4162-23/212. JEGYZŐKÖNYV Készült Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 212. október 25-ei rendes üléséről. Jelen vannak: képviselők, jegyző, aljegyzők, köztisztviselők és vendégek a mellékelt jelenléti ív szerint. Dr. Fodor Tamás polgármester: Tisztelt Közgyűlés! A jelenléti ív alapján megállapítom, hogy a Közgyűlés 14 jelenlévő képviselővel határozatképes. Napirend előtt tisztelettel köszöntöm dr. Ocsák Józsefet, a Helyi Választási Bizottság elnökét és felkérem a 212. október 7-én megtartott helyi önkormányzati képviselő időközi választása eredményéről szóló tájékoztatójának megtartására és a megbízólevelek átadására. Dr. Ocsák József, a Helyi Választási Bizottság elnöke: Tisztelt Polgármesteri Úr! Tisztelt Képviselők és Jelenlévők! Tisztem és feladatom szerint tájékoztatom Önöket a helyi önkormányzati képviselő 212. évi időközi választásának lebonyolításáról és végeredményéről. A Helyi Választási Bizottság 212. június 18-án tűzte ki Sopron 12. számú egyéni választókerületében a helyi önkormányzati képviselő időközi választását, miután a körzet képviselője összeférhetetlenség miatt, képviselői tisztségéről lemondott. A lebonyolítás során a törvényi keretek között, a jogszabályi előírásoknak megfelelően és az előírt határidők betartásával folytak a választásokat előkészítő munkák, úgy, mint a választói névjegyék összeállítása, a választópolgárok értesítése, a jelöltállítás folyamata. Ezen időszak alatt a Helyi Választási Bizottság fő célkitűzése volt az együttműködés a Helyi Választási Irodával és a munka során a nyilvánosság biztosítása, a választópolgárok, a helyi lakosság folyamatos tájékoztatása. E cél megvalósítása érdekében igénybe vettük a mai modern technika által kínált lehetőségeket, így került sor arra, hogy a város honlapján minden bizottsági döntés megjelent és az érdeklődő sajtó számára folyamatosan biztosítottuk a szükséges tájékoztatást, információkkal rendelkezésre álltunk. A Helyi Választási Bizottság döntéseivel kapcsolatban jogorvoslati eljárás nem indult. A Helyi Választási Bizottság 3 választott és 4 delegált tagja munkáját az elvárásoknak, a jogszabályi előírásoknak megfelelően végezte.
Itt szeretném megköszönni a Helyi Választási Iroda Vezetőjének, a Jegyző Úrnak és rajta keresztül minden munkatársának azt a munkát és együttműködést, mely alapvetően meghatározta a választás sikeres és magas színvonalú lebonyolítását. A rendelkezésre álló informatikai háttér lehetővé tette, hogy a Választási Bizottság a választás napján, azaz 212. október 7-én megállapítsa a választás eredményét. A megállapított és kihirdetett eredménnyel szemben jogorvoslat benyújtására nem került sor. Ennek megfelelően az alábbiakban ismertetem a választás végleges eredményét. A 212. évi önkormányzati képviselők időközi választása során Sopron Megyei Jogú Város 12. számú egyéni választókerületében egyéni képviselői mandátumot nyert: Varga Gyula az MSZP jelöltje. Varga Gyula a MSZP kompenzációs listájának 2. helyéről a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek 21. október 3-án megtartott választásán már mandátumot szerzett. A helyi önkormányzati képviselők választásáról szóló törvény szerint, ha a kompenzációs lista jelöltjét egyéni választókerületben képviselőnek választották, a kompenzációs listáról törölni kell, és helyébe a listán következő jelölt lép. Az időközi választás esetén helyére az eredetileg bejelentett listáról a jelölő szervezet által bejelentett jelölt lép. A jelölő szervezet a törvényben előírt határidőn belül megnevezte jelöltjét. A Helyi Választási Bizottság a megválasztás folytán megüresedett kompenzációs listás képviselői mandátumot a Magyar Szocialista Párt kompenzációs listájának 4. helyén szereplő Németh Imre Zsolt részére adta ki. Gratulálok a megválasztott képviselőknek, és a város szolgálatához kitartást és eredményes munkát kívánok. (Megbízólevelek átadása) Dr. Fodor Tamás polgármester: Felkérem Varga Gyula képviselő urat és Németh Imre képviselő urat a képviselői eskü letételére a Helyi Választási Bizottság elnökének előmondása alapján, majd az esküokmány aláírására. Varga Gyula képviselő és Németh Imre képviselő: Én, becsületemre és lelkiismeretemre fogadom, hogy Magyarországhoz és annak Alaptörvényéhez hű leszek; jogszabályait megtartom és másokkal is megtartatom; önkormányzati képviselői tisztségemből eredő feladataimat Sopron fejlődésének előmozdítása érdekében lelkiismeretesen teljesítem, tisztségemet a magyar nemzet javára gyakorlom. (Az eskütevő meggyőződése szerint) Isten engem úgy segéljen! (Esküokmány aláírása) (Az esküokmány jelen jegyzőkönyv mellékletét képezi!) Gőbl Gábor képviselő: 56 évvel ezelőtt történt a Kossuth téren a demonstráció vérbe fojtása. Ügyrendi javaslatom, hogy a forradalom áldozatainak emlékére énekeljük el a Magyar Himnuszt. 2
Dr. Fodor Tamás polgármester: Emlékezésül az elhunytakra én egyperces néma felállást javaslok. Ügyrendi szavazás következik. Aki egyetért Gőbl Gábor ügyrendi javaslatával, igennel szavazzon. Megállapítom, hogy a szavazás megkezdésekor 17 képviselő van jelen, a döntéshez minősített többség szükséges. A Közgyűlés 4 igen, 6 nem szavazattal, 7 tartózkodás mellett Gőbl Gábor ügyrendi javaslatát nem fogadta el. Kérem, szavazzunk az én ügyrendi javaslatomról. Aki egyetért azzal, hogy egyperces néma felállással emlékezzünk az elhunytakra, igennel szavazzon. Megállapítom, hogy a szavazás megkezdésekor 17 képviselő van jelen, a döntéshez minősített többség szükséges. A Közgyűlés 17 egyhangú igen szavazattal az ügyrendi javaslatot elfogadta. Egyperces néma felállás Dr. Fodor Tamás polgármester: A napirendről való döntés következik. Öt sürgősségi indítvány érkezett, melyek napirendre vételéről döntenünk kell: Kérem, szavazzunk a Sürgősségi előterjesztés a Pro Kultúra Sopron Nonprofit Kft.-vel kötendő fenntartói megállapodásról című előterjesztés napirendre vételéről. Megállapítom, hogy a szavazás megkezdésekor 17 képviselő van jelen, a döntéshez egyszerű többség szükséges. A Közgyűlés 17 igen egyhangú szavazattal a sürgősségi előterjesztést napirendre tűzte. Kérem, szavazzunk a Sürgősségi előterjesztés a Nyugat-Pannon Fejlesztési Zrt. és a Patria Nyomda Zrt. közgyűléseiről című előterjesztés napirendre vételéről. Megállapítom, hogy a szavazás megkezdésekor 17 képviselő van jelen, a döntéshez egyszerű többség szükséges. A Közgyűlés 17 igen egyhangú szavazattal a sürgősségi előterjesztést napirendre tűzte. Kérem, szavazzunk a Sürgősségi előterjesztés a csípőszúnyog elleni védekezésről a 213217. közötti időszakra vonatkozóan című előterjesztés napirendre vételéről. Megállapítom, hogy a szavazás megkezdésekor 17 képviselő van jelen, a döntéshez egyszerű többség szükséges. A Közgyűlés 17 igen egyhangú szavazattal a sürgősségi előterjesztést napirendre tűzte. 3
Kérem, szavazzunk a Sürgősségi előterjesztés a Soproni Járási Hivatal kialakításához szükséges megállapodás jóváhagyásáról című előterjesztés napirendre vételéről. Megállapítom, hogy a szavazás megkezdésekor 17 képviselő van jelen, a döntéshez egyszerű többség szükséges. A Közgyűlés 16 igen és 1 nem szavazattal a sürgősségi előterjesztést napirendre tűzte. Kérem, szavazzunk a Sürgősségi előterjesztés határozott idejű áthelyezés jóváhagyásáról című előterjesztés napirendre vételéről. Megállapítom, hogy a szavazás megkezdésekor 17 képviselő van jelen, a döntéshez egyszerű többség szükséges. A Közgyűlés 17 igen egyhangú szavazattal a sürgősségi előterjesztést napirendre tűzte. A napirendi pontok sorrendjét illetően javaslom, hogy a sürgősségi előterjesztéseket a napirendre vétel sorrendjében a meghívó szerinti 7. napirendi pontot követően tárgyaljuk, majd utolsóként a zárt ülésen tárgyalandó meghívó szerinti 8. napirendi pont következzék. Kérem, szavazzunk a napirend elfogadásáról. Megállapítom, hogy a szavazás megkezdésekor 17 képviselő van jelen, a döntéshez egyszerű többség szükséges. A Közgyűlés 17 egyhangú igen szavazattal a napirendet elfogadta és meghozta a következő határozatot: 268/212. (X. 25.) Kgy. Határozat: 1. Előterjesztés Sopron Megyei Jogú Város Hosszútávú Városfejlesztési Koncepciójáról 2. Előterjesztés Sopron felülvizsgálatáról 3. Előterjesztés Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének a belváros forgalmi rendjéről szóló 49/211. (XII. 29.) önkormányzati rendelete felülvizsgálatáról és módosításáról (rendeletalkotás) 4. Előterjesztés Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének a levegő minőségének védelmével kapcsolatos helyi szabályokról szóló 54/25. (XII. 21.) önkormányzati rendeletének, valamint a Lőverek jellegvédelméről szóló 37/1992. (XII. 3.) önkormányzati rendeletének módosításáról (rendeletalkotás) 5. Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzatának kezességvállalása a Raabersport Kft. folyószámlahitel felvételéhez 6. Előterjesztés a 213/214. tanévben induló szakképzésekről 7. Előterjesztés a Flandorffer Ignác Szociális Intézmény Sopron alapító okiratának módosításáról 8. Sürgősségi előterjesztés a Pro Kultúra Sopron Nonprofit Kft.-vel kötendő fenntartói megállapodásról Megyei Jogú 4 Város Településszerkezeti Tervének
9. Sürgősségi előterjesztés a Nyugat-Pannon Fejlesztési Zrt. és a Patria Nyomda Zrt. közgyűléseiről 1. Sürgősségi előterjesztés a csípőszúnyog elleni védekezésről a 213-217. közötti időszakra vonatkozóan 11. Sürgősségi előterjesztés a Soproni Járási Hivatal kialakításához szükséges megállapodás jóváhagyásáról 12. Sürgősségi előterjesztés határozott idejű áthelyezés jóváhagyásáról (Zárt ülés tartható!) 13. Előterjesztés krízistámogatás kérelem elutasítása ügyében benyújtott fellebbezésről (Zárt ülés!) 1. napirendi pont: Előterjesztés Sopron Megyei Jogú Város Hosszútávú Városfejlesztési Koncepciójáról Tóth Éva, a Jogi és Ügyrendi Bizottság, valamint a Jereván lakótelep Településrészi Önkormányzat elnöke: A Jogi és Ügyrendi Bizottság 3 igen szavazattal támogatta a határozati javaslatot. A Jereván lakótelep Településrészi Önkormányzat 6 igen egyhangú szavazattal támogatta az előterjesztést. Mágel Ágost, a Városfejlesztési Bizottság elnöke: A Városfejlesztési Bizottság az előterjesztést egyhangúlag támogatta. Dr. Simon István, a Sopronkőhida-Tómalom-Jánostelep Településrészi Önkormányzat elnöke: A Sopronkőhida-Tómalom-Jánostelep Településrészi Önkormányzat 4 igen szavazattal támogatta az előterjesztést. Dr. Varga Mária, a Sopron-Balf Településrészi Önkormányzat elnöke: A Sopron-Balf Településrészi Önkormányzat 6 igen szavazattal támogatta az előterjesztést. Abdai Géza alpolgármester: A Helyi Érdekegyeztető Tanács mind a négy oldala támogatta az előterjesztést. Gőbl Gábor képviselő: Tudna-e a városvezetés tájékoztatást adni a polgároknak arról, hogy a koncepció mennyi idő alatt lett kidolgozva? Milyen körben és kikkel egyeztettek? 5
Dr. Orosz Bálint főépítészi tanácsadó: 21 tavaszán indult el a tervezés, az előterjesztés rövid része a koncepciónak, melynek van egy részletes alátámasztó munkarésze. Egyeztetés a tisztségviselőkkel, képviselőkkel, bizottságokkal, részönkormányzatokkal volt. Bebesi József képviselő: A Sopron Szállótól nyugatra a nagy ki terjedésű parkoló hol épül? Mit jelent az egyetemisták bevonása a történelmi belváros élhetőbbé tétele szempontjából? Mit értünk Kurucdombon a szélmalom illetve a régi kaszárnya épületegyüttes közösségi, kulturális és turisztikai hasznosítása alatt? Az Anger réti sporttelepen a multifunkciós csarnok melyik területen, hol helyezkedne el? Dr. Orosz Bálint főépítészi tanácsadó: Egy ilyen dokumentum célpiramis összeállítását jelenti, ezekhez a célokhoz intézkedéseket határoz meg, figyelembe veszi a korábbi dokumentumokat, így pl. a gazdaságfejlesztési, a turisztikai, a közlekedésfejlesztési stb. koncepciót. Természetesen maga az alátámasztó anyag egy 3 oldalas dokumentum, amely részleteiben is tartalmazza ezeket az intézkedéseket. A sűrített anyag 15 éves távlatban nyújthat forgatókönyvet a fejlesztésre. Az is célja, amely egyben törvényi előírás is, hogy a településszerkezeti tervet megalapozza, azzal összhangban kell lennie. Egy ilyen koncepcionális anyagban nem biztos, hogy jó, ha konkrétumok szerepelnek. Így az autóbusz parkoló helye sincs konkrétan kijelölve. Az egyetemisták bevonása nélkülözhetetlen a belváros újjáélesztésében, a városban 5 ezer egyetemista él. Az óvárosban akár lakosként is meg kell, hogy jelenjenek, a belváros megújításához elengedhetetlen, hogy a lakosság fiatalodjon. A Kurucdomb városrész városképi jelentősége nagy, és olyan adottságokkal rendelkezik, melyeket célszerű lenne kihasználni. A szociális rehabilitáció keretében a lakóingatlanoknak is felújításra kell kerülniük. A multifunkcionális csarnok elengedhetetlen egy ekkora városban, fontos, hogy már a városba érkezéskor felhívja magára a figyelmet, ezért fontos az Anger réti helyszín. Gőbl Gábor képviselő: 29-21-ben zajlott az anyag előkészítése, ekkor már megnyílt a Petőfi téri mélygarázs. Célszerűtlen az olyan távlati terv, amely a belvárosban felszabadít parkolóhelyeket. Az anyagból idézem: A megszűnő parkolóhelyek pótlására elő kell készíteni mélygarázsok megépítését. Távlati ez a dolog, de miért gondolja így az előterjesztő, hogy Sopronban még több mélygarázsra van szükség? Dr. Orosz Bálint főépítészi tanácsadó: A mélygarázs problematika a Várkerület forgalomcsillapítása és a gépjárművek elhelyezése kapcsán merülhet fel. Készültek komoly közlekedési tanulmányok, amelyekben ki vannak jelölve további lehetséges mélygarázs helyek. Ezekkel lehetne elérni, hogy a városképben a történetiség érvényesüljön. Ehhez nélkülözhetetlen, hogy ilyen dolgokban is gondolkodjunk. Az anyag távlati terveket tartalmaz. 6
Dr. Fodor Tamás polgármester: Ez egy koncepciózus anyag, amely hosszú távú lehetőségeket vesz sorra. Nem arról van szó, hogy most, rövid távon mélygarázst akarunk építeni. A mostani stádiumban a Petőfi téri mélygarázs parkoló kapacitása még mindig nincs kihasználva. Abban az esetben, ha az M 85-ös út várost elkerülő szakasza megépül, az a terület a városkapu funkcióját fogja betölteni. A koncepció 15 év távlatában jelöli ki a fő vonalakat. Amikor a konkrét igény megfogalmazódik, majd akkor hozzá kell igazítani a terveket. Bebesi József képviselő: A szakszövetséget az érdekeli elsősorban, hogy az Anger pálya helyére tervezi-e a koncepció a csarnokot, vagy más önkormányzati területre. Gőbl Gábor képviselő: Tisztában vagyok az előterjesztés közép- és hosszú távú faktoraival, de azt gondolom, hogy ha a Közgyűlés elvi lehetőséget biztosít arra, hogy a jövőben mélygarázsok létesüljenek a belvárosban, és netán az MSZP többségbe kerül a testületben, ez erre nekik jó lehetőséget fog jelenteni. Bebesi József képviselő: Pozitív a tervezet az alternatív energiák felhasználása szempontjából, jó a csapadékvíz gyűjtésre, a turisztika fejlesztésére, a járműforgalom csökkentésére, stb. vonatkozó része. Az LMP számára csaknem teljes egészében elfogadható. Szeretnénk, ha a véleményünk megjelenhetne a döntésekben is. Szeretnénk, ha a Castanea Egyesület szakmai anyagai nagyobb prioritást kaphatnának a döntéseknél. A fejlesztések helyett a fenntartásnak kellene hangsúlyt kapnia. A belterület nagysága véleményünk szerint nem növelhető tovább. A város teherbíró képessége pénzügyileg is a határon van. Szeretnénk, ha a lakosság terhei az önrészek vállalásával tovább nem növekednének. Szükség volna jó turisztikai koncepcióra. Ehhez hozzájárulhat a TDM. Jók a környezetvédelmi elképzelések, de szinte minden alfejezetben a környezetvédelmi koncepcióra hivatkozik, amely mélyelemzés, nem cselekvési terv. Ezt el kellene készíteni. A multifunkcionális csarnok tervezésénél jó volna, ha a fenntartás költségeit is figyelembe vennék. Az LMP szociális bérlakások felújítására vonatkozó mátrix terv készítését szorgalmazza. Helyi védettségre és a zöldterületek kezelésének szabályozására vonatkozó rendelet előterjesztését javasoljuk. Dr. Fodor Tamás polgármester: Ez egy hosszú távú, koncepcionális terv. Képviselő úr nyitott kapukat dönget, a Castanea Egyesület bevonása megtörtént, és pl. a Várkerület revitalizációjánál a közvéleményt is bevontuk. Ilyen horderejű kérdéseket nem lehet csak szakmai körben megtárgyalni. A konzultáció tekintetében: ez a városvezetés eddig is széleskörű egyeztetést folytatott. A turizmusról: ha valaki kevesli a támogatást, amit a várostól kap, gondoljunk arra, hogy a fejlesztések, Tűztorony, Várfalsétány, stb. a turizmust is támogatják, sőt az út- és közüzemi 7
fejlesztések is. Ma Sopron a hazai turizmus célpontja, jelentős a vendégéjszakák száma országos viszonylatban is. Ha lezárul a belváros rehabilitáció, ez még fokozódni fog. A környezetvédelem fontos a város életében, és konkrét cselekvés is történt, pl. a hulladék rekultivációs fejlesztés. Mindenkinek figyelmébe ajánlom, hogy Sopron városa Napkorona Díjat nyert el az elmúlt időszakban, a legtöbb napenergia hasznosítással tudott a közszférában megjelenni. A műemlékek és lakóépületek felújítása nagy teher, 12 bérlakás nagy része felújításra szorul. Minden évben pályázunk, és a legégetőbb problémákat megpróbáljuk rendbe tenni, de ez nem megy egyik napról a másikra. Amennyiben több hozzászólás nincs, kérem, szavazzunk a határozati javaslatról. Megállapítom, hogy a szavazás megkezdésekor 17 képviselő van jelen, a döntéshez egyszerű többség szükséges. A Közgyűlés 15 igen szavazattal, 2 tartózkodás mellett a határozati javaslatot elfogadta és meghozta a következő határozatot: 269/212. (X. 25.) Kgy. Határozat: Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése a határozat mellékletét képező Sopron Megyei Jogú Város Hosszútávú Városfejlesztési Koncepcióját elfogadja. Felelős: Határidő: dr. Fodor Tamás polgármester azonnal A 269/212. (X. 25.) Kgy. határozat melléklete SOPRON MEGYEI JOGÚ VÁROS HOSSZÚTÁVÚ VÁROSFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓJA 1. Várospolitikai célok A városnak három hosszútávú várospolitikai célja van: Egyetemes cél Élhetőség, versenyképesség és fenntarthatóság (az egyetemes cél, a városi, a térségi /a kistérségi, az agglomerációs, a vonzáskörzeti és az eurorégiós/ partnerkapcsolat alapja) Átfogó cél Partnerség az érdekek harmonizálásában, az értékrendek közelítésében (az élhetőséget, a versenyképességet és a fenntarthatóságot egyaránt segítő várospolitikai cél), A város vonzerő értékeinek újratermelése, országos, európai és világörökségi szintű értékteremtés (az élhetőséget, a versenyképességet segítő politikai cél), 8
A városi érdekstruktúra és értékrend fejlesztése, az értékrend terjesztése, az érdekek érvényre juttatása Magyarországon és Európában (a fenntarthatóságot támogató várospolitikai cél). 2. A célok megvalósításának feltétele Az európai verseny felvállalásának, az élhetőség megteremtésének, a fenntarthatóságnak (élhetőségi és fenntarthatósági egyensúly) feltétele, a verseny méretéhez, az élhetőségi keretekhez igazodó partnerhálózat megteremtése: Városi léptékben a politikai tényezők hosszútávú konszenzusa: a politikai pártok ( nagypolitika ) a politikai szegmensek kiemelten a várospolitika és az ágazat/szakpolitikák (alkalmazott politikák), valamint a várospolitika és a civilpolitika között. Ugyanakkor interakció a politikai tényezők, a polgárok és közösségeik, valamint a versenyszféra között. Országos léptékben Sopron Fertőd Kistérségnek, Sopron agglomerációjának, vonzáskörzetének, Győr Moson Sopron megyének, a régiónak települései, politikusai ( nagy, alkalmazott és civil ) és polgárai, vállalkozói, gazdálkodói közötti konszenzus. Magyarország Ausztria határon átívelő kapcsolatok viszonylatban Sopron Kismarton Eurorégió (Sopron vonzáskörzete és Közép és Felső Burgenland) együttműködése. Európai léptékben Nyugat magyarországi Régió és Burgenland Eurorégió kialakítása, integráció a CENTROPE régióhoz. 3. A városfejlesztési koncepció integrált célrendszere 1. Célok és időhorizontok Nagytávlatú (két emberöltő) várospolitikai cél: élhető, fenntartható és versenyképes Sopron megteremtése Hosszútávú (egy emberöltő) átfogó célok megfogalmazása: Partnerség az érdekek harmonizálásában, az értékrendek közelítésében A város vonzerő értékeinek újratermelése A városi érdekstruktúra és értékrend fejlesztése Középtávú általános célok (két három választási ciklus) kigyűjtése a 28 ban jóváhagyott IVS, és az 1998 ban elkészült gazdaságfejlesztési programból: A hosszú távú célrendszert, két irányból: a nagytáv, illetve a középtáv felől közelítettük meg. 2. Az integrált célrendszerhez a fejlesztési koncepció kidolgozása során a várospolitikának célszerű megszereznie a többi alkalmazott politikai ág (ágazatpolitika, szakpolitika, tudománypolitika) és a civilpolitika támogatását, konszenzusra jutni a város polgáraival, közösségeikkel valamint a versenyszférájával. 4. A városfejlesztési koncepció hosszútávú céljaihoz rendelt prioritások 9
A célok és prioritások rendszerét a 2. táblázat mutatja be. I. Átfogó cél Partnerség az érdekek harmonizálásában, az értékrendek közelítésében A partnerség két vonatkozásban jelenik meg: A városon belüli partnerség a politikai tényezők hosszútávú konszenzusa: a politikai pártok ( nagypolitika ) a politikai szegmensek kiemelten a várospolitika és az ágazat/szakpolitikák (alkalmazott politikák), valamint a várospolitika és a civilpolitika között. Térségi partnerség: országos léptékben, Magyarország Ausztria határon átívelő kapcsolatok viszonylatban és európai léptékben. A városon belüli partnerség két további célt tartalmaz II. Átfogó cél A város vonzerő értékeinek újratermelése A célhoz a II/1. Prioritás tartozik: környezet, természetvédelem/gazdálkodás, települési, térségi, táji struktúrafejlesztés, városszerkezet, térszerkezet formálás, kulturális, civilizációs értékek újratermelése, fejlesztése. III. Átfogó cél A városi érdekstruktúra és értékrend fejlesztése A célhoz két prioritás tartozik III/1. Prioritás: Humán erőforrás fejlesztés, egészségfejlesztés, közösségfejlesztés, bizalomépítés, társadalmi kohéziófejlesztés, identitástudat, lokálpatriotizmus III/2. Prioritás: Környezet/természetkímélő gazdaságfejlesztés, munkahelyteremtés. Az integrált városfejlesztési stratégiát (IVS) 28 ban hagyta jóvá a város Képviselő Testülete. Az IVS jóváhagyott középtávú céljai (általános célok) és a városfejlesztési koncepció hosszútávú célkitűzései (átfogó célok) kölcsönösen megfelelnek egymásnak. 5. Átfogó célok, prioritások és a hozzájuk rendelt intézkedések Átfogó célok, prioritások és a hozzájuk rendelt intézkedéseket táblázat mutatja be. A táblázaton szerepel a térségi partnerség kialakításának lehetősége/szükségessége, azaz partnerségi szempontok szerinti pozícionálás. 1
Átfogó célok, prioritások és a hozzájuk rendelt intézkedések Az intézkedések pozícionálása VÁROSFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ Hosszútáv (egy emberöltő) várospolitikai vezérlés/kontroll I. Átfogó cél Partnerség az érdekek harmonizálásában, az értékrendek közelítésében (Az élhetőséget, a versenyképességet és a fenntarthatóságot egyaránt segítő politikai cél átvétele a városfejlesztés politikai stratégiából) Városon belüli partnerség Térségi partnerség Városi léptékben a politikai tényezők hosszútávú konszenzusa: a politikai pártok ( nagypolitika ) a politikai szegmensek kiemelten a várospolitika és az ágazat/szakpolitikák (alkalmazott politikák), valamint a várospolitika és a civilpolitika között. Ugyanakkor interakció a politikai tényezők, a polgárok és közösségeik, valamint a versenyszféra között. II. Átfogó cél A város vonzerő értékeinek újratermelése, országos, európai és világörökségi szintű értékteremtés (az élhetőséget, a versenyképességet segítő politikai cél) Országos léptékben Sopron Fertőd Kistérségnek, Sopron agglomerációjának, vonzás körzetének, Győr Moson Sopron megyének, a régiónak települései, politikusai ( nagy, alkalmazott és civil ) és polgárai, vállalkozói, gazdálkodói közötti konszenzus. III. Átfogó cél Az értékrend terjesztése, az érdekek érvényre juttatása Magyarországon és Európában (a fenntarthatóságot támogató politikai cél). VÁROSPOLITIKAI VEZÉRLÉS/KONTROLL POLGÁRI, KÖZÖSSÉGI VEZÉRLÉS/KONTROLL II/1. Prioritás Környezet, természet védelem/gazdálkodás. Települési, térségi, táji struktúrafejlesztés, városszerkezet, térszerkezet formálás, kulturális, civilizációs értékek III/1. Prioritás Humán erőforrás fejlesztés, egészségfejlesztés, Közösségfejlesztés, bizalomépítés Társadalmi kohéziófejlesztés, identitástudat, lokál patriotizmus. PIACI VEZÉRLÉS/KONTROLL III/2. Prioritás Környezet/természetkímélő gazdaságfejlesztés, munkahelyteremtés, Turizmusfejlesztés. 11 Magyarország Ausztria határon átívelő kapcsolatok viszonylatban Sopron Kismarton Eurorégió (Sopron vonzáskörzete és Közép és Felső Burgenland) együttműködése. Európai léptékben Nyugat magyarországi Régió és Burgenland Eurorégió kialakítása, integráció a CENTROPE régióhoz.
újratermelése, fejlesztése. + jelet alkalmazunk a partneri kapcsolat szükségességének jelölésére. A partnerség a kontraproduktív Az intézkedések pozícionálásánál fejlesztések kizárásának, a szinergiák kibontásának egyetlen esélye. II/1. Prioritás Várospolitikai arculat fejlesztés, városigazgatás, menedzsment korszerűsítés, környezet, természet, tájvédelem, tájgazdálkodás, táji, települési, térségi struktúra fejlesztés, városszerkezet, térszerkezet formálás, kulturális, civilizációs értékek újratermelése Városon belüli partnerség Városi léptékben a politikai tényezők hosszútávú együttműködése Interakció a politikai tényezők, a polgárok/közösségeik, a versenyszféra között Térségi partnerség Országos léptékben kistérség, megye, régió Magyarország Ausztria határon átívelő kapcsolat Európai léptékben a CENTROPE régióhoz II/1.1. Specifikus cél Várospolitikai arculat fejlesztés, városigazgatás, menedzsment korszerűsítés II/1.1.1. Intézkedés Önkormányzati szervezetfejlesztés II/1.1.2. Intézkedés Pénzügypolitika hozzáigazítása a fejlesztési elképzelésekhez II/1.1.3. Intézkedés Hosszú távú várostervezés + + II/1.1.4. Intézkedés Iparűzési adóbevételek növelése II/1.1.5. Intézkedés Befektetői környezet javítása + 12 + +
Városon belüli partnerség Városi léptékben a politikai tényezők hosszútávú együttműködése Interakció a politikai tényezők, a polgárok/közösségeik, a versenyszféra között Országos léptékben kistérség, megye, régió Térségi partnerség Magyarország Ausztria határon átívelő kapcsolat Európai léptékben a CENTROPE régióhoz II/1.2. Specifikus cél Környezet, természet, tájvédelem, tájgazdálkodás II/1.2.1. Intézkedés Természeti és táji értékgazdálkodás/védelem, települési környezet védelem Sopron KVP1 val összhangban II/1.2.2. Intézkedés Élhetőség megteremtése Sopron KVP val összhangban II/1.2.3. Intézkedés Talaj és vízminőség védelem, vízkészlet gazdálkodás Sopron KVP val összhangban II/1.2.4. Intézkedés Levegőminőség védelem, zaj és rezgésterhelés mérséklése Sopron KVP val összhangban II/1.2.5. Intézkedés Fényszennyezés mérséklése, energiagazdálkodás racionalizálása Sopron KVP val összhangban + + + + + + + + Sopron KVP: Sopron Környezetvédelmi Programja 1 13 +
Városon belüli partnerség Városi léptékben a politikai tényezők hosszútávú együttműködése Interakció a politikai tényezők, a polgárok/közösségeik, a versenyszféra között Térségi partnerség Országos léptékben kistérség, megye, régió Magyarország Ausztria határon átívelő kapcsolat Európai léptékben a CENTROPE régióhoz II/1.3. Specifikus cél Táji, települési, térségi struktúra fejlesztés, városszerkezet, térszerkezet formálás II/1.3.1. Intézkedés Elérhetőség javítása II/1.3.2. Intézkedés Csomóponti szerep javítás II/1.3.3. Intézkedés Minőségi infrastruktúra kialakítása és a járműforgalom mérséklése II/1.3.4. Intézkedés Barnamezős rehabilitáció II/1.3.5. Intézkedés A város térségi közlekedési kapcsolatainak korszerűsítése II/1.3.6. Intézkedés A város belső úthálózatának fejlesztése, forgalomcsillapítás és a közlekedésbiztonság növelése II/1.3.7. Intézkedés A gyalogos közlekedés biztonságának javítása, a kerékpáros közlekedés feltételeinek megteremtése, a tömegközlekedés arányának növelése és a parkolási problémák megoldása II/1.3.8. Intézkedés Határon átnyúló együttműködés a vízellátás biztonsága érdekében 14 + + + + + + + + + + + +
II/1.3.9. Intézkedés Az új szennyvíztisztító telep lehetőségeinek kihasználása, arányos fejlesztések II/1.3.1. Intézkedés Csapadékvíz elvezetés helyett csapadékvízzel való gazdálkodás II/1.3.11. Intézkedés Takarékos villamosenergia fogyasztás és a városképi, esztétikai igények kielégítése II/1.3.12. Intézkedés Gázellátás, távfűtés és a megújuló energiahordozók II/1.3.13. Intézkedés A legkorszerűbb hírközlési szolgáltatások biztosítása, a piaci verseny kontrollja + + Városon belüli partnerség Városi léptékben a politikai tényezők hosszútávú együttműködése Interakció a politikai tényezők, a polgárok/közösségeik, a versenyszféra között + Térségi partnerség Országos léptékben kistérség, megye, régió II/1.4. Specifikus cél Kulturális, civilizációs értékek újratermelése II/1.4.1. Intézkedés Az épített örökség megőrzése és megújítása II/1.4.2. Intézkedés Az Óváros Történelmi belváros újjáélesztése II/1.4.3. Intézkedés A Várkerület új arculatának, térszerkezetének kialakítása II/1.4.4. Intézkedés A belső várfal övén kívüli belváros felújítása + 15 Magyarország Ausztria határon átívelő kapcsolat Európai léptékben a CENTROPE régióhoz
II/1.4.5. Intézkedés A Kurucdomb városrész funkcionális gazdagítása II/1.4.6. Intézkedés Az Északi városrész differenciált fejlesztése II/1.4.7. Intézkedés A Jereván lakótelep felújítása II/1.4.8. Intézkedés A Lőverek Bánfalva városrész környezeti minőségének fejlesztése II/1.4.9. Intézkedés Az iparterületek racionalizálása, közlekedési, közmű és környezetfejlesztése II/1.4.1. Intézkedés Az egyéb belterületek karakterének megőrzése II/1.4.11. Intézkedés Imázsformálás és városmarketing + 16 +
III/1. Prioritás Humán erőforrás fejlesztés, környezeti tudatformálás, egészségfejlesztés, társadalmi kohézió fejlesztés, identitástudat, lokálpatriotizmus, közösségfejlesztés, bizalomépítés Városon belüli partnerség Városi léptékben a politikai tényezők hosszútávú együttműködése Interakció a politikai tényezők, a polgárok/közösségeik, a versenyszféra között Térségi partnerség Országos léptékben kistérség, megye, régió Magyarország Ausztria határon átívelő kapcsolat III/1.1. Specifikus cél Humán erőforrás fejlesztés III/1.1.1. Intézkedés A közoktatás tartalmi fejlesztése + III/1.2. Specifikus cél Környezeti tudatformálás, egészségfejlesztés III/1.2.1. Intézkedés Környezeti tudatformálás Sopron KVP val összhangban + III/1.3. Specifikus cél Társadalmi kohézió fejlesztés, identitástudat, lokálpatriotizmus, közösségfejlesztés, bizalomépítés III/1.3.1. Intézkedés A többnyelvű Sopron újbóli megteremtése + 17 + Európai léptékben a CENTROPE régióhoz
III/2. Prioritás Környezet/természetkímélő gazdaságfejlesztés, munkahelyteremtés, turizmusfejlesztés Városon belüli partnerség Városi léptékben a politikai tényezők hosszútávú együttműködése Interakció a politikai tényezők, a polgárok/közösségeik, a versenyszféra között Országos léptékben kistérség, megye, régió Térségi partnerség Magyarország Ausztria határon átívelő kapcsolat III/2.1. Specifikus cél Környezet/természetkímélő gazdaságfejlesztés, munkahelyteremtés III/2.1.1. Intézkedés A felsőoktatás kapcsolatrendszerének kihasználása, fejlesztése III/2.1.2. Intézkedés Környezeti ipar fejlesztése + + + III/2.1.3. Intézkedés Faipar fejlesztése III/2.1.4. Intézkedés Gazdasági kommunikáció 18 + Európai léptékben a CENTROPE régióhoz
Városon belüli partnerség Térségi partnerség Városi léptékben a politikai tényezők hosszútávú együttműködése Interakció a politikai tényezők, a polgárok/közösségeik, a versenyszféra között Országos léptékben kistérség, megye, régió Magyarország Ausztria határon átívelő kapcsolat Európai léptékben a CENTROPE régióhoz III/2.2. Specifikus cél Turizmus fejlesztés III/2.2.1. Intézkedés Sopron és térségének minőségi és mennyiségi turizmus fejlesztése + III/2.2.2. Intézkedés Turistabarát közlekedésfejlesztés, kerékpáros turizmus és túrautak + + III/2.2.3. Intézkedés Fertő táj Világörökség helyszín és a térségi kulturális örökség turisztikai attraktivitásának fejlesztése III/2.2.4. Intézkedés Gasztronómiai és borturizmus fejlesztése + + + + III/2.2.5. Intézkedés Turisztikai vonzerő és termékfejl esztés, marketing + + 19 + +
6. Tervezett intézkedések katalógusa VÁROSPOLITIKAI VEZÉRLÉS, KONTROLL II/1. Prioritás Várospolitikai arculat fejlesztés, városigazgatás, menedzsment korszerűsítés, környezet, természet, tájvédelem, tájgazdálkodás, táji, települési, térségi struktúra fejlesztés, városszerkezet, térszerkezet formálás, kulturális, civilizációs értékek újratermelése II/1.1. Specifikus cél Várospolitikai arculat fejlesztés, városigazgatás, menedzsment korszerűsítés II/1.1.1. Intézkedés Önkormányzati szervezetfejlesztés II/1.1.2. Intézkedés Pénzügypolitika hozzáigazítása a fejlesztési elképzelésekhez II/1.1.3. Intézkedés Hosszú távú várostervezés II/1.1.4. Intézkedés Iparűzési adóbevételek növelése II/1.1.5. Intézkedés Befektetői környezet javítása II/1.1.1. Intézkedés Önkormányzati szervezetfejlesztés A gazdaságfejlesztés és a városmarketing operatív működtetése. A gazdaságpolitika és a gazdaság(város)fejlesztés művelésének várospolitikai szintre emelése. Folyamatos egyeztetés a menedzsment, a vállalkozások és a civil szféra között. Koordináció és participáció, ellenőrzés és társadalmi kontroll. II/1.1.2. Intézkedés Pénzügypolitika hozzáigazítása a fejlesztési elképzelésekhez A város pénzeszközeinek katalizátorként kell működnie a fejlesztéseknél. Emellett mobilizálni szükséges minden megmozgatható forrást: kormányzati, EU s pénzek, mecenatúra, önkormányzati vagyongazdálkodás. A fejlesztési pénzek kontrollja, a városfejlesztési elképzeléseknek megfelelő koncentrálása. Az üzleti szféra mecenatúra tevékenységének szervezése a lehetőségek jobb kihasználása céljából. Az önkormányzati vagyon felhasználásának újragondolása a fejlesztési koncepciók ismeretében. II/1.1.3. Intézkedés Hosszú távú várostervezés A közép és hosszú távú városfejlesztési programok, tervek kidolgozása. A tervek végrehajtásának ellenőrzése, ill. korrigálása, politikai konszenzus kialakítása. Koordináció és participáció, ellenőrzés és társadalmi kontroll. II/1.1.4. Intézkedés Iparűzési adóbevételek növelése 2