KÖZGYŰLÉS ELŐKÉSZÍTÉSE 5. Napirendi pont előterjesztése Dátum: 2013.12.13. VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM 2014-2020 TERVEZÉSÉNEK JELENLEGI HELYZETE Ogár Zoltán munkaszervezet vezető
Amiről szó lesz... VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM TERVEZÉSÉNEK FOLYAMATA A 2014-2020 közötti Vidékfejlesztési Program megtervezése - a projekt felépítése. A Vidékfejlesztési Program stratégiai összefüggései. A Vidékfejlesztési Program prioritástengelyei. A Vidékfejlesztési Program keretében megvalósuló speciális fejlesztési modulok. A Vidékfejlesztési Program prioritásaihoz tervezett forrásarányok.
VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM HELYE ÉS SZEREPE A TERVEZÉSBEN Nemzeti célok/stratégiák EU Kohéziós politika Operatív Programok* Növekedési Terv EU Prioritások EU 2020 Stratégia Nemzeti Reform Program CSF (Közös Stratégiai Keret) GINOP VEKOP TOP Szakpolitikai Stratégiák Megyei fejlesztési Igények OFTK NVS Partnerségi Megállapodás EFOP KEHOP IKOP VP KAP célkitűzések EMVA vidékfejlesztési prioritások MAHOP Közös Agrárpolitika * 1600/2012. (XII. 17.) Korm. határozat a 2014 2020 közötti európai uniós fejlesztési források felhasználásának tervezésével és intézményrendszerének kialakításával összefüggő aktuális feladatok alapján
VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM TERVEZÉSÉNEK FOLYAMATA 2012. 2013. 2014. ÚMVP monitoring Szervezeti struktúra kialakítása Ex-ante értékelés Stratégiai Környezeti Vizsgálat (SKV) SWOT analízis, Helyzetértékelés VP 1.0 Fejlesztési célok, irányok megfogalmazása VP 2.0 Prioritások megfogalma zása VP 3.0 Intézkedések indikatív tartalmának megfogalmazása VP 4.0 Intézkedések Monitoring és értékelési terv
VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM Főbb változások a 2007-2013 időszakhoz képest ÚMVP tengelyei megszűnnek. Egy intézkedés lista kombinálható intézkedésekkel. Tematikus alprogramok: fiatal gazdák, rövid ellátási láncok stb. Megerősített együttműködés intézkedés. LEADER koncepció kiterjesztése és megerősítése CLLD Zöld intézkedések az EMVA keret 30 %-ából. Különálló Ökogazdálkodás intézkedés. Zöldítés nem lesz az AKG alapkövetelmény része. KAT új neve: természeti hátránnyal érintett területek támogatása. Erdészeti intézkedések az erdőgazdálkodó lesz a támogatott. ÁFA támogatható, ha nem igényelhető vissza. Az n+2 szabály n+3-ra változik.
VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAMOT MEGHATÁROZÓ IRÁNYELVEK 2007-2013 közötti költségvetési időszak Támogatási tengelyek: I. tengely - A mezőgazdasági és erdészeti ágazatok versenyképességének javítása II. tengely - A környezet és a vidék fejlesztése III. tengely - A vidéki élet minősége és a vidéki gazdaság diverzifikálása IV. tengely LEADER Forrás: kb. 1370 milliárd forint 2014-2020 közötti költségvetési időszak Prioritások 6 db / Fókuszterületek -18 db Prioritások tématerületei: 1. K+F+I 2. az agrárgazdaság életképességének és versenyképességének fokozása 3. élelmiszerláncok szervezése 4. ökoszisztémák állapotának helyreállítása 5. erőforrás-hatékonyság előmozdítása 6. társadalmi befogadás előmozdítása Forrás: hasonló nagyságrend
VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM PRIORITÁSAI EMVA prioritások Vidékfejlesztési Program 2014-2020 Prioritások tématerületei: 1. K+F+I, képzés, szaktanácsadás 2. az agrárgazdaság életképességének és versenyképességének fokozása 3. élelmiszerláncok szervezése, élelmiszer-feldolgozás 4. ökoszisztémák állapotának helyreállítása, agrárkörnyezetgazdálkodás 5. erőforrás-hatékonyság előmozdítása 6. társadalmi befogadás előmozdítása, vidéki gazdaság és közösségek Kiemelt nemzeti prioritások Kertészet és állattenyésztés: technológia és eszköz-beszerzés, korszerűsítés és eszközhatékonyság Élelmiszer-feldolgozás, élelmiszerlánc: hozzáadott érték növelése, uniós és nemzeti minőségi rendszerek, rövid ellátási lánc Vízgazdálkodás: Vízfelhasználás, öntözés hatékonyágának javítása, vízvisszatartás Helyi gazdaság: Helyi gazdaságfejlesztés, gazdasági diverzifikáció vidéki térségekben
VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM PRIORITÁSAI 1. A tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdáságban, az erdészetben és a vidéki térségekben 2. A gazdaságok életképességének és versenyképességének fokozása, innováció és fenntartható erdőgazdálkodás elősegítése 3. Az élelmiszerláncok szervezése, ideértve a mezőgazdasági termékek feldolgozását és értékesítését, állatjólétnek és kockázatkezelésnek a mezőgazdaság terén történő előmozdítása 4. A mezőgazdaságtól és az erdészettől függő ökoszisztémák állapotának helyreállítása, megőrzése és javítása 5. Az erőforrás-hatékonyság előmozdítása, valamint az alacsony széndioxid kibocsátású és az éghajlatváltozás hatásaihoz alkalmazkodni képes gazdaság irányába történő elmozdulás támogatása a mezőgazdasági, az élelmiszer-ipari és az erdészeti ágazatban 6. A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségekben 1.a Az innovációnak és a tudásbázis gyarapításának az ösztönzése a vidéki térségekben. 1.b A kapcsolatok erősítése a mezőgazdaság és az erdészet, valamint a kutatás és az innováció között. 1.c Az egész életen át tartó tanulás és a szakképzés előmozdítása a mezőgazdasági és az erdészeti ágazatban. 2.a A mezőgazdasági üzemek gazdasági teljesítményének növelése és a szerkezetátalakítás és modernizáció ösztönzése, különös tekintettel a piaci részvétel és orientáció növelésére, valamint a mezőgazdasági diverzifikációra 2.b A generációs megújulás előmozdítása a mezőgazdasági ágazatban. 3.a Az elsődleges termelők megfelelőbb integrálása az élelmiszerláncba a minőségrendszerek, a helyi piacokon és a rövid ellátási láncokon keresztül folytatott promóció, a termelői csoportok és a szakmaközi szervezetek révén. 3.b A mezőgazdasági üzemekben megvalósuló kockázatkezelés támogatása. 4.a A biológiai sokféleségnek többek között a Natura 2000 területeken és a jelentős természeti értéket képviselő gazdálkodás tekintetében történő helyreállítása és megőrzése, valamint az európai tájak állapotának helyreállítása és megőrzése. 4.b A vízgazdálkodás javítása. 4.c A talajgazdálkodás javítása. 5.a A mezőgazdaság általi vízfelhasználás hatékonyságának fokozása. 5.b A mezőgazdaság és az élelmiszer-feldolgozó iparág általi energiafelhasználás hatékonyságának fokozása. 5.c A megújuló energiaforrások, a melléktermékek, a hulladékok, a maradékok és más, nem élelmiszer jellegű nyersanyagok biogazdasági célokra történő szállításának és felhasználásának megkönnyítése. 5.d A mezőgazdaságból származó dinitrogénoxid- és metánkibocsátás csökkentése. 5.e A szénmegkötés előmozdítása a mezőgazdaságban és az erdészetben. 6.a Segítségnyújtás a diverzifikáláshoz, új kisvállalkozások alapításához és a munkahelyteremtéshez. 6.b A helyi fejlesztés előmozdítása a vidéki térségekben. 6.c Az információs és kommunikációs technológiák hozzáférhetőbbé tétele, használatának előmozdítása, és minőségének javítása a vidéki térségekben.
VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM TERVEZETT FORRÁSARÁNYOK Vidékfejlesztési Program prioritásai 1. A tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdaságban, az erdészetben és a vidéki térségekben 2. A mezőgazdasági üzemek életképességének javítása és a versenyképesség fokozása valamennyi régióban és a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa esetében, valamint az innovatív gazdálkodási technológiák és a fenntartható erdőgazdálkodás előmozdítása 3. Az élelmiszerlánc szervezésének többek között a mezőgazdasági termékek feldolgozásának és forgalmazásának, az állatjólétnek és a mezőgazdaság terén alkalmazott kockázatkezelésnek az előmozdítása 4. A mezőgazdasággal és az erdészettel kapcsolatos ökoszisztémák állapotának helyreállítása, megőrzése és javítása 5. Az erőforrás-hatékonyság előmozdítása, valamint a karbonszegény és az éghajlatváltozás hatásaival szemben ellenállóképes gazdaság irányába történő elmozdulás támogatása a mezőgazdasági, az élelmiszeripari és az erdészeti ágazatban 6. A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségekben Tervezett forrásarány (OP-n belül) 3% (~39 Mrd Ft) 42% (~546 Mrd Ft) 3% (~39 Mrd Ft) 26% (~338 Mrd Ft) 5% (~65 Mrd Ft) 17% (~221 Mrd Ft)
VIDÉKFEJLESZTÉSI CÉLOK ÉS OP KAPCSOLÓDÁSOK Vidékfejlesztési Program VP EMVA Mezőgazdaság, erdészet, agrárkörnyezetgazdálkodás, élelmiszerfeldolgozás, élelmiszerlánc; vidéki gazdaság, vidéki települések, közösségek Élelmiszeripar, mikrovállalkozások, kis- és középvállalkozások, innovatív pénzügyi eszközök, klaszterek, társadalmi gazdaság, foglalkoztatás, szakképzés, kutatás-fejlesztés és innováció, infokommunikációs technológiák, agrár-szakigazgatás szolgáltatás fejlesztése (e-közigazgatás), országos turisztikai potenciál,közösségvezérelt helyi fejlesztések (CLLD) (feltételes) Többfunkciós közösségi szolgáltató terek, társadalmi gazdaság, agrár-szakigazgatás szolgáltatás-fejlesztése (e-közigazgatás), közösségvezérelt helyi fejlesztések (CLLD) (feltételes) Megújuló energia (első sorban lokális nyersanyagra épülő és helyi többségi közösségi tulajdonú), vízgazdálkodási beruházások a klímaváltozáshoz való alkalmazkodás érdekében Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program GINOP ERFA, ESZA Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program EFOP ESZA Környezet- és Energiahatékonysági Operatív Program KEHOP KA, ERFA
VIDÉKFEJLESZTÉSI CÉLOK ÉS OP KAPCSOLÓDÁSOK Vidékfejlesztési Program VP EMVA Mezőgazdaság, erdészet, agrárkörnyezetgazdálkodás, élelmiszerfeldolgozás, élelmiszerlánc; vidéki gazdaság, vidéki települések, közösségek Helyi termékek előállítása és piacra jutása, helyi gazdaságfejlesztési infrastruktúra, szociális, gyermekjóléti, közösségi szolgáltatások, településfejlesztés, elérhetőség, térségi turisztikai potenciál, közösségvezérelt helyi fejlesztések (CLLD) Fenti támogatási területek a Közép-Magyarországi régió területén, átfogóan gazdaság- és vállalkozásfejlesztés, infrastruktúra, társadalmi szolgáltatások, településfejlesztés, elérhetőség, térségi turisztikai potenciál, közösségvezérelt helyi fejlesztések (CLLD). Rövid ellátási lánc (halászati ágazati szereplői), közösségvezérelt helyi fejlesztések (CLLD) Terület- és Településfejlesztési Operatív Program TOP ERFA, ESZA Versenyképes Közép- Magyarország Operatív Program VEKOP ERFA, ESZA Magyar Halgazdálkodás i Operatív Program MAHOP ETHA
ÚJ FEJLESZTÉSI ESZKÖZÖK A 2014-2020 KÖZÖTTI IDŐSZAKBAN CLLD (Community-led Local Development ) Közösségvezérelt Helyi Fejlesztés a helyi fejlesztés az EU 2014-2020 integrált területfejlesztési politikájának kulcspillére multi-funding = több alapos tervezés hatékonyság növelése, egyszerűsítés, integrált szemléletű, szektorokon átnyúló fejlesztési elképzelések megjelenése LEADER koncepció kiterjesztése Helyi Akciócsoportok (HACS) Tematikus Alprogramok az adott tagállam számára különös jelentőséggel bíró területek sajátos szükségleteivel foglalkozik az alprogramok hatálya alá tartozó műveletek esetében magasabb támogatási mértéket írható elő (+10% ) Tervezett alprogramok: Rövid ellátási lánc tematikus alprogram Fiatal gazdálkodók tematikus alprogram Európai Innovációs Partnerség (EIP) Hálózati tevékenység - operatív csoportoknak, tanácsadási szolgáltatásoknak és kutatóknak a hálózatba szervezése, amelyek, illetve akik részt vesznek a mezőgazdasági innovációt célzó tevékenységek végrehajtásában
TERVEZETT INTÉZKEDÉSEK - 6. PRIORITÁS A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségekben Tervezett intézkedések struktúrája 1. Központi meghirdetéssel tervezett intézkedések (tervek szerint első 2 év): 1. Többfunkciós közösségi szolgáltató terek létrehozása és működtetése 2. Települési infrastruktúra és szolgáltatások fejlesztése 3. Mezőgazdasági tevékenység diverzifikációja 2. CLLD/LEADER keretében tervezett intézkedések (tervek szerint 3. évtől): 1. Többfunkciós közösségi szolgáltató terek létrehozása és működtetése 2. Települési infrastruktúra és szolgáltatások fejlesztése 3. Mezőgazdasági tevékenység diverzifikációja Aktuális tervezési feladatok: Vidéki térségek definíciója Intézkedések kidolgozása, OP egyeztetések
VIDÉKI TÉRSÉGEK (6-OS PRIORITÁS ÉS CLLD)
VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM KERETÉBEN MEGVALÓSULÓ SPECIÁLIS FEJLESZTÉSI MODULOK I. Közösség vezérelt helyi fejlesztések (CLLD) Helyi közösség részvételével megvalósuló, a LEADER alapelvekre épülő fejlesztési programok. Fejlesztési elemek: Kedvezőtlen szocio-demográfiai és egyéb kapcsolódó térségi trendek. Vidéki helyi gazdaság megerősítése. Fenntarthatósági, klíma adaptációs szempontoknak való megfelelés. Finanszírozás: multi-fund - EMVA/ETHA/ERFA/ESZA? II. Tematikus alprogramok Fiatal gazda tematikus alprogram Induló támogatás + dedikált támogatások a beruházások esetében, kockázatkezelési és pénzügyi eszközök kialakítása; mentorálás/képzés/pályázat kezelési együttműködések; gyakornoki program. Rövid ellátási lánc tematikus alprogram a REL-t szervezők szintjének fejlesztése; a REL-ben értékesítő termelők fejlesztése, A REL rendszer átlátható és fenntartható működését támogató országos hatáskörű szerveztek fejlesztése.
KÖZÖSSÉGVEZÉRELT HELYI FEJLESZTÉSEK (CLLD) INDIKATÍV TARTALMA Kedvezőtlen szocio-demográfiai és egyéb kapcsolódó térségi trendek terén: 1. helyi szociális munka megerősítése; 2. gyermekek iskolai / iskolán kívüli nevelésének fejlesztése, valamint élethosszig tartó tanulása; 3. szociális (munkaerőpiaci reintegrációt szolgáló) foglalkoztatás; 4. települési szolgáltatások fejlesztése; 5. fiatalok helyben tartását segítő fejlesztések; 6. betelepülést segítő fejlesztések; 7. közösségfejlesztés, hazai és nemzetközi kapcsolatok fejlesztése; 8. közösségi terek fejlesztése 9. kulturális örökség megőrzés és hasznosítás; 10. leszakadó térségek lakosságának eü-i helyzetének javítása. Vidéki helyi gazdaság megerősítése terén: 1. vállalkozás fejlesztés (mikro és kisvállalkozások létrehozásának segítése inkubáció és hasonló szolgáltatások); 2. helyi termék infrastruktúra fejlesztése; 3. helyi, KKV-k szintjén megjelenő innováció segítése (innovációs bróker tevékenység, pilot projektek, stb.); 4. helyi termelés-fogyasztási rendszerek létrehozása, megerősítése; 5. együttműködések, hálózatosodás (klaszterek) segítése; 6. turizmus fejlesztése; 7. helyi agro-biodiverzitás potenciáljának kiaknázása, háztáji integrációs rendszerek. A fenntarthatósági, klíma adaptációs szempontoknak való megfelelés terén: 1. helyi energiastratégiák (takarékossági potenciálok és a megújuló energiaforrások használati lehetőségeinek felmérése); 2. lakossági és vállalkozói energiaracionalizálás; 3. megújuló energia (elsősorban biomassza alapú) előállítás; 4. vízvisszatartó vízgazdálkodás kialakítása; 5. anti-eróziós művelésmódok és tájhasználati beavatkozások; 6. élőhelyek rehabilitációja, létrehozása és fejlesztése.
CLLD (Community-led Local Development ) KÖZÖSSÉGVEZÉRELT HELYI FEJLESZTÉS CLLD A JELENLEGI LEADER KONCEPCIÓ KITERJESZTÉSE Hálózatépítés A helyi akciócsoportok közötti hálózatok Integrált megközelítés A stratégia több szektorra kiterjedő tervezése és végrehajtása, a helyi gazdaság különböző ágazatainak szereplői és projektjei közötti kölcsönhatáson alapulva Innovativitás Innovatív megközelítések végrehajtása Együttműködésre irányuló projektek LEADER (CLLD) Alulról felfelé építkezés A helyi akciócsoportok helyi fejlesztési stratégiák kidolgozására és megvalósítására vonatkozó döntéshozatali hatáskörével Területalapú megközelítés Jól azonosított, szubregionális vidéki területekre irányuló területalapú, helyi fejlesztési stratégiák Partnerség Helyi köz-és magánszférabeli partnerségek, vagyis helyi akciócsoportok
VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM TÁRSADALMASÍTÁSA Koordináció: Miniszterelnökség Elérhetőség: NFÜ honlapja - http://www.nfu.hu/forum_pate/29 Vélemények feldolgozása: a Miniszterelnökség koordinálásával a szakminisztériumok és a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kollégái. Az operatív programokat több szakaszban kerülnek társadalmi egyeztetésre. Az operatív programokkal kapcsolatos észrevételeket, javaslatokat az adott operatív programhoz kapcsolódó internetes fórumokon lehet jelezni.