PÁLYÁZATI FELHÍVÁS a Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program keretében meghirdetett A Perinatális Intenzív Centrumok és az Intenzív Neonatológiai Osztályok műszaki fejlesztése című pályázati felhíváshoz Kódszám: TIOP-2.2.2/C/10/1 A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg. 1
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA, RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ FORRÁS...3 Alapvető cél... 3 Részcél... 4 Rendelkezésre álló forrás... 4 B. PÁLYÁZÓK KÖRE, JOGI FORMA, MÉRET...5 Pályázók köre... 5 Jogi forma... 5 Méret... 5 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA...6 Támogatható tevékenységek köre... 6 Projekt területi korlátozása... 8 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK...9 Támogatás formája... 9 Támogatás mértéke... 9 Támogatás összege... 9 E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK...10 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK...11 A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje... 11 2
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA, RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ FORRÁS Alapvető cél Jelen pályázati kiírás alapvető célja a koraszülött és intenzív ellátásra szoruló újszülött csecsemők életesélyeinek növelése a Perinatális Intenzív Centrumok és az Intenzív Neonatológiai Osztályok informatikai és orvos technológiai eszközeinek fejlesztésével. A koraszülött és a súlyos állapotba került csecsemők, gyermekek Perinatális Intenzív Centrumokban (PIC), illetve gyermek sürgősségi központokban való akut ellátását nehezíti, hogy a gyermekellátás sürgősségi feladataihoz szükséges infrastruktúra nem került teljes mértékben kialakításra. A sürgősségi ellátás fontos szakterületén a gyermekellátásban az országos lefedettség, egyenlő hozzáférés megfelelően biztosított. Az egyes ellátási szinteken és helyszíneken azonban a rendelkezésre álló eszközpark szakmai összetétele és mennyisége nem tudja maradéktalanul kiszolgálni a felmerülő igényeket és szükségleteket, ennek következtében a magyarországi csecsemőhalálozási mutatók jelentősen elmaradnak az EU 15 átlagától. A korszerű, hi-tech és digitális technológián alapuló terápiás és diagnosztikai eszközökkel lehetőség nyílik a szükségletekhez igazodó, legmagasabb szintű ellátás nyújtására, valamint a több ellátási szintre kiterjedő elektronikus egészségügyi szolgáltatások bevezetésére, intézményen belüli és intézményközi információrendszeren keresztül az elektronikus kommunikációra, a telemedicinális rendszerek kialakítására, így megvalósul a koraszülött és a súlyos állapotba került csecsemők sürgőségi ellátásának fejlesztése. A koraszülöttek életkilátásai jelentősen javultak az utóbbi évtizedben, a halálozási gyakoriságuk az 1980. évi 152 ezrelékről 47 ezrelékre esett vissza. A 2007. évi adatok szerint a koraszülöttek aránya - a kedvezőtlen csecsemőhalálozási rátával rendelkező - Észak Magyarországi régióban a legmagasabb, itt minden tizedik csecsemő kis súllyal született. A koraszülött halálozási gyakoriság mégsem ebben a térségben a legmagasabb (52,2 ezrelék), hanem Közép-Dunántúlon (61,9 ezrelék). A hatékony ellátást hátráltatja az informatikai háttér hiánya, illetve a kedvezőtlen szakmai körülmények következtében kialakuló ellátási elégtelenség. A koraszülött ellátás egyik gátja az a tény, hogy a rendelkezésre álló orvos technológiai eszközök több mint 40%-ának átlagos életkora az Európai Uniós normának (5 év) több mint kétszerese. A III. szintű Perinatális Intenzív Centrumokban használt inkubátorok 62%-a, illetve a respirátorok 53%-a több, mint 10 éve állt üzembe. A magas üzemórák és a folyamatos karbantartás, illetve pótlás elmaradása miatt az elavult géppark fejlesztése elkerülhetetlenné vált. Kiemelt feltétele továbbá a korszerű betegellátásnak a megbízható informatikai rendszer, ez nem mindenhol áll rendelkezésre. A Perinatális Intenzív Centrumokban előírt, a kis súlyú újszülöttek vitális funkcióinak fenntartására és ellenőrzésére alkalmazott eszközök nem alkalmasak az észlelt paraméterek adatainak tárolására. Hosszú távon a perinatális ellátás összes területére kiterjedő monitorizálási adatok egységes klinikai informatikai rendszerbe (CIS) történő szervezését kell elérni. Ezzel a CIS valós idejű adatok kezelésére, tárolására lesz alkalmas, vagyis megjeleníthetők lesznek a monitorozott adatok/görbék, a RTG felvételek, stb. Jelen pályázat keretében az informatikai fejlesztések biztosításával cél az orvosi gép-műszerek által mért adatok együttes kezelése és tárolása illetve ezek átjárhatóságának biztosítása az egyes Klinikai Informatikai Rendszerek között. A rendszerek között hálózati kapcsolatok standard protokollokat használnak. (pl. XML, HL7, DICOM) 3
A korszerű koraszülött ellátáshoz szükséges informatikai fejlesztések teljes körűen kizárólag az orvos technológiai eszközpark megújításával érhető el, ennek segítségével hozható létre egy olyan komplex rendszer, amely a szakszerű ellátást segíti és a kezelés során gyűjtött adatokat monitorozza és tárolja. Részcél A költséghatékony működtetés elősegítése a magas üzemeltetési költségek csökkentése érdekében. Rendelkezésre álló forrás A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg 4 milliárd Ft, azaz Négymilliárd forint. Jelen pályázati kiírásban támogatott tevékenységek a Közép-magyarországi régióban nem valósulhatnak meg. Jelen pályázati kiírás forrását az Európai Regionális Fejlesztési Alap (továbbiakban: ERFA) és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. A konstrukció keretében az Európai Szociális Alap (továbbiakban: ESZA) és ERFA alapok közötti átjárhatóság kizárt, az ESZA típusú tevékenységek fedezésére nem számolható el költség. 4
B. PÁLYÁZÓK KÖRE, JOGI FORMA, MÉRET Pályázók köre Jelen pályázati kiírás keretében az Egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény (a továbbiakban Eütv.) 3. f pontja szerinti egészségügyi szolgáltatók vagy tulajdonosuk, illetve az Eütv. 3. w) pontja szerinti fenntartók nyújthatnak be pályázatot, amennyiben a fejleszteni kívánt egészségügyi szolgáltató az alábbi feltételek egyikének megfelel: a 60/2003.(X. 20.) ESZCSM rendeletben meghatározott III. szintű Perinatális Intenzív Centrumot működtet, vagy a 60/2003.(X. 20.) ESZCSM rendeletben meghatározott működési engedéllyel bíró Intenzív Neonatológiai Osztállyal rendelkezik és 50 km-es vonzáskörzetében 1 nem működik III. szintű Perinatális Intenzív Centrum. Jelen pályázati kiírás keretében a konzorciumi pályázás nem lehetséges, továbbá minden pályázó csak egy pályázatot nyújthat be. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak (KSH besorolással): 312 Központilag felügyelt költségvetési szerv 321 Helyi önkormányzati végrehajtó költségvetési szerv 322 Helyi önkormányzat által felügyelt költségvetési szerv 599 Egyéb jogi személyiségű nonprofit szervezet Méret Jelen pályázati kiírás esetében nem értelmezett. 1 Közúton mért 50 km-es vonzáskörzet. 5
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA Támogatható tevékenységek köre Előkészítés A projekt előkészítésének kapcsán az alábbi tevékenységek költsége számolható el: Megvalósíthatósági tanulmány; Közbeszerzési költségek; Szükségletfelmérés, helyzetfeltárás. 2. Épület-felújítás Jelen pályázati kiírás új építést, korszerűsítést nem támogat, egyedül az ellátó helyiségek alábbi szerkezeti elemeinek nem engedélyköteles felújítását lehet elvégezni: padló: vezetőképes gumi vagy pvc padló, különböző kerámia (matt vagy csúszásmentes felületű) burkolóanyagok javítása, cseréje; oldalfal: műanyag bevonatú építőlemez (pl. glasal, trespa), kent higiénia (pl. steridex) falburkolat, különböző csempe burkolatok; speciális modul rendszerű koracél burkolatok esztétikai javítása; mennyezet: műanyag bevonatú építőlemez (pl. glasal, trespa), kent higiénia (pl. steridex) falburkolat; speciális modul rendszerű koracél burkolatok javítása. Megjegyzés: A felújítás indokoltságát a megvalósíthatósági tanulmányban szükséges fényképekkel alátámasztottan bemutatni. 3. Eszközbeszerzés A támogatás eszközfejlesztésre az alábbiak szerint használható fel: a) orvos technológiai eszközpark korszerűsítése, megújítása 1. Nitrogén-monoxid adagoló rendszer 2. Perinatalis nagyfrekvenciás lélegeztető készülék 3. Perinatalis intenzív lélegeztető készülék + HFOV 4. Perinatalis intenzív lélegeztető készülék 5. Perinatalis non-invazív lélegeztető készülék 6. Klinikai inkubátor 7. Intenzív inkubátor 8. Hordozható inkubátor 9. Infuziós programozható gyógyszeradagoló pumpa 10.Multifunkciós betegőrző monitor 11.Központi monitor 12.Perinatalis diagnosztikai készülékek: 12/1.1. Pulzoximéter (beszerzése kizárólag PIC II. esetében lehetséges) 12/1.2. Ultrahang készülék 12/2. Vérgáz- és mikromódszeres kémiai laboranalizátor 12/3. EEG monitor (CFM) (beszerzése kizárólag PIC III. esetében lehetséges) 12/4. Helyszíni röntgenkészülék 6
A fentieken túli orvos technológiai eszközök beszerzése nem támogatható. A fenti orvos technológiai eszközök beszerzése során jelen útmutató 18. számú mellékleteként szereplő Eszközspecifikáció ajánlás jellegű előírásait kell érvényesíteni, azzal, hogy a kötelező előírásokon túli ajánlásoktól a Pályázó eltérhet, de ebben az esetben objektívan, adatokkal és dokumentumokkal szükséges az eltérés indoklásának alátámasztása. Az eltérés jóváhagyásáról az értékelők javaslata alapján a Bíráló Bizottság dönt. b) A központosított működtetését lehetővé tevő informatikai eszközök (hardver, szoftver) beszerzése, kötelezően érvényesítve a 19. Infokommunikációs minimumkövetelmények, valamint a PIC-hez tartozó informatikai elemek szöveges és fogalmi leírása című mellékletben foglalt előírásokat. 4. Projektmenedzsment biztosítása A projekt megfelelő színvonalú végrehajtáshoz szükséges projektmenedzseri tevékenységek, így különösen koordinációs és adminisztratív feladatok ellátása. Szerep A projektben eltöltött minimális munkaidő Tapasztalat Végzettség 1 fő Projektmenedzser 20 óra/hét 1 fő Pénzügyi vezető - 1 fő Szakmai vezető* - 1 fő Projektasszisztens 20 óra/hét Legalább három éves projektmenedzseri tapasztalat, továbbá beruházás megvalósításában szerzett tapasztalat. Minimum 1 pályázati projekt megvalósításban szerzett pénzügyi tapasztalat. Minimum három éves orvosszakmai vezetői tapasztalat. Projekt megvalósításában szerzett tapasztalat. Felsőfokú végzettség. Felsőfokú pénzügyi végzettség és regisztrált mérlegképes könyvelő. Szakorvosi végzettség. Közép vagy felsőfokú végzettség. *A szakmai vezető esetén nem releváns a projektmenedzsmentre meghatározott belső költségvetési korlát. (ld. C3. pont) A projekt végrehajtása során a projektmenedzsert kizárólag munkaviszonyban, közalkalmazotti, köztisztviselői jogviszonyban lehet alkalmazni. A fenti feltételek mellett, amennyiben a projektmenedzsment feladatokat külső szolgáltató látja el (kivéve: projektmenedzser), akkor a projektmenedzsment szervezet kiválasztásakor az alábbi szakmai alkalmassági szempontokat is elő kell írni: Európai unió által (társ)finanszírozott pályázat (referenciával igazolt). megvalósítási tapasztalat minimum a tervezett beruházással azonos értékű beruházási projektben Egészségügyi infrastruktúra-fejlesztésben legalább egy, 100 millió Ft-ot meghaladó projekt megvalósításában - szerzett (referenciával igazolt) tapasztalat. Az értékelés során előnyt jelent, ha a projektmenedzsmentet ellátó szervezet rendelkezik felelősségbiztosítással. 7
5. Nyilvánosság biztosítása A Kedvezményezett a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthető Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei című dokumentum, valamint az Arculati Kézikönyv tartalmazza. A Kedvezményezett a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei című dokumentumban (9. melléklet) szereplő III. számú kommunikációs csomagot köteles megvalósítani. A Kedvezményezett a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott Arculati Kézikönyvben (8. melléklet) szereplő B típusú hirdetőtáblát, a projektzárást követően pedig a D típusú emlékeztető táblát köteles elhelyezni a projekt megvalósításának helyszínén. Projekt területi korlátozása Közép-Magyarország területén történő fejlesztésekhez támogatás nem igényelhető. Nem támogatható a Közép-magyarországi régió területén megvalósuló fejlesztés, abban az esetben sem, ha a pályázó székhelye nem a Közép-magyarországi régióban van. A fejlesztés megvalósulásának helyszíne az a helyszín, ahol a pályázó a vásárolt eszközt üzembe helyezi, az egészségügyi szolgáltatót működteti. A fejlesztés megvalósulását, így a megvalósulás helyszínének vizsgálatát a fenntartási időszak végéig kell értelmezni. 8
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK Támogatás formája A pályázó működési támogatásának nem minősülő, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (a továbbiakban: vissza nem térítendő támogatás) részesül. Támogatás mértéke A projekt elszámolható összes költségének legfeljebb 90%-a. A pályázónak legalább a projekt elszámolható költségének 10%-át kitevő igazolt önerővel kell rendelkeznie. Felhíjuk a Pályázók figyelmét, hogy költségvetés tervezésénél minden tétel azonos támogatási aránnyal tervezhető, a költségvetési korlátok betartását biztosítani kell a tervezésnél és a megvalósítás során is. Támogatás összege A jelen pályázat keretében elnyerhető támogatás összege: minimum 20 millió Ft, de maximum 480 millió Ft lehet. A támogatás mértékének meghatározásánál az alábbi képlet az irányadó: A III. szintű Perinatális Intenzív Centrum esetében: A pályázat benyújtásának időpontjában közfinanszírozott ágyszám * maximum 12 000 000 Ft Az Intenzív Neonatológiai Osztályok esetében: A pályázat benyújtásának időpontjában közfinanszírozott ágyszám * maximum 10 000 000 Ft, nem elkülönített ágyszám esetében intézményenként minimum 20 millió Ft, maximum 50 millió Ft. 9
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK Az értékelés során az alábbi szempontok kerülnek vizsgálatra: A projekt indokoltsága, alátámasztottsága A projekt várható hatásai, különös tekintettel a költséghatékonyságra Minőségi koraszülött ellátás fejlesztése Kiválasztási eljárási szempontok: A projekt koherenciája a támogatási célokkal Addicionalitás A projekt megvalósíthatósága o szervezeti értékelés A projekt hatásai o a régióra, kistérségre gyakorolt hatás o fenntartható fejlődés o az esélyegyenlőségre gyakorolt hatás A projekt fenntarthatósága o pénzügyi fenntarthatóság o szervezeti o szakmapolitikai o műszaki-technológiai 10
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatokkal kapcsolatos részletes eljárásokat 16/2006 (XII.28.) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 időszak az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendelet szabályozza. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázat magyar nyelven, kizárólag a pályázati adatlapon, elektronikusan és papír alapon nyújtható be. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható (elektronikus benyújtás esetén 2 példányban, papír alapon 1 eredeti és 1 másolati példányban). Kézzel írott pályázatok feldolgozására nincs lehetőség. A pályázatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 2 elektronikus példányban (kizárólag CD vagy DVD lemezen), zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következő címre kell beküldeni: Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program Kódszám: TIOP-2.2.2/C/10/1 Strukturális Alapok Programiroda 1055 Budapest, Honvéd u. 20. Amennyiben a pályázatot csomagként kívánja feladni, a csomagon a Strukturális Alapok Programiroda 1241 Budapest, Pf.:258. raktárbérleti címzést kell feltüntetni. Amennyiben a pályázat sérült borítékban érkezett a fenti címre, abban az esetben jegyzőkönyv kerül kiállításra a sérülés mértékéről. A pályázatok személyes benyújtására nincs lehetőség. Kérjük, hogy a CD/DVD lemezek tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati felhívás kódszámát (TIOP-2.2.2/C/10/1), a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozók épségéről! Kérjük, ügyeljen rá, hogy a pályázat összefűzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel és megszámozott oldalakkal kerüljön benyújtásra. A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban és a mellékelt adatlapban található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap, és a csatolt melléklet megegyezőségéről a pályázó köteles gondoskodni. A pályázatok benyújtása 2011. január 24-től 2011. február 15-ig lehetséges. 11
Benyújtásnak az a nap minősül, amikor a postai bélyegző szerint a pályázatot ajánlott küldeményként postára adták. A pályázati időszakban a pályázók kérdéseiket a 06-40-638-638 ügyfélszolgálati kék számon vagy az nfu@nfu.gov.hu email címen tehetik fel. A pályázati feltételekkel, tudnivalókkal kapcsolatosan információkat az NFÜ honlapján (www.nfu.hu) találnak a pályázók. 12