IKTATÓSZÁM: 08-8/1999-22/2016. TÁRGY: KOVÁCS BÉLA SZÜLŐHÁZA FEL- ÚJÍTÁSÁNAK KIVITELEZÉSÉRE VONATKOZÓ KÖZBESZERZÉSI EL- JÁRÁS MEGINDÍTÁSA MELLÉKLET: 3 DB E L Ő T E R J E S Z T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁGÁNAK 2016. december 21.-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: ELŐTERJESZTÉS KÉSZÍTŐJE: ELŐADÓ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER HORVÁTH ENIKŐ MŰSZAKI REFRENS DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER HIVATALI KOORDINÁTOR: - VÉLEMÉNYEZTE: DÁTUM: BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: SZÁMA: ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER v_5_0
Tisztelt Bizottság! Önkormányzatunk pályázatot nyújtott be az Emberi Erőforrások Minisztériumához (a továbbiakban: EMMI) Kovács Béla pécsi szülőházának felújítása és kiállítás berendezése tárgyban. Az EMMI 45.000.000 Ft, azaz negyvenötmillió forint vissza nem térítendő költségvetési támogatás odaítéléséről döntött Pécs Megyeri Jogú Város Önkormányzata javára, melynek elfogadásáról a Gazdasági Bizottság átruházott hatáskörben, 393/2016.(07.11.) számú határozatában hozott döntést. A GULAG-16-E-0021 számú támogatási szerződés forrása Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről szóló 2015. évi C. törvény 1. számú melléklete XX. EMMI fejezet 20/05/02 Szovjetunióba hurcolt politikai foglyok és kényszermunkások emlékéve programjainak támogatás fejezeti kezelésű előirányzata. A támogatást 100%-os előleg formájában, utólagos elszámolási kötelezettséggel az e célra létrehozott elkülönített számlán az Önkormányzatnál rendelkezésre áll. Tekintettel arra, hogy a Kovács Béla emlékház üzemeltetését az Önkormányzat 100%- os tulajdonában lévő Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. fogja végezni, ezért a Jogi és Ügyrendi Bizottság 81/2016.(07.12.) számú, átruházott hatáskörben hozott döntése szerint a támogatási szerződés megkötését követően, annak módosítását kezdeményeztük, mely szerint a támogató jóváhagyását kértük a tekintetben, hogy külön díjazás nélkül megbízási szerződés keretei között a projekt teljes körű lebonyolítását a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. végezze. Mivel az Emberi Erőforrás Minisztériuma, mint támogató szervezet és a lebonyolító Emberi Erőforrás Támogatáskezelő részéről a közreműködő igénybevételére pozitív válasz nem érkezett, ezért a projekt teljes egészében Önkormányzatuk bonyolításában kerül megvalósításra. Az épület átalakítási és felújítási munkák a hatályos jogszabályok szerint, kizárólag építési engedély és kivitelezésre alkalmas tervek birtokában végezhetők, ezért egy beszerzési eljárás eredményeként az Építész Kör Építésztervező Kft. kapott megbízást a tervek elkészítésére. Az elkészült engedélyezési tervek alapján az építési engedélyezési eljárás lezajlott, a Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatala részéről BA- 04/E/341-31/2016. számon az építési engedély 2016. november 29-én kiadásra került. Kovács Béla szülőháza felújításának műszaki tartalma: A meglévő vegyes falazatú (vályog, tégla) épület, feltehetőleg az 1900-as évek elején épült, az évek során többször átalakították, újabb helyiségekkel bővítették. Mivel nem készült vízszigetelés, ezért a falak vizesek, szerkezeti repedések találhatók rajtuk, rossz állapotúak. Az átalakítás, bővítés célja, hogy az épület alkalmas legyen egy emlékház kialakítására. A meglévő épület szerkezeti elemi, nyílászárói, burkolatai, villamos és gépészeti rendszeri teljes egészében ki lesznek cserélve. Az épület utcafronti részének kivételével a teljes épület elbontásra kerül. Az épület átalakításánál fontos szempont, hogy az új állapotában, még anyaghasználatában is (kőporos vakolat, tetőcserép (hornyolt), egyedi a meglévővel azonos fa nyílászárók az utcai homlokzaton) megőrizze a 2
meglévő épület jellegét, hangulatát, ugyanakkor kiszolgálja az új funkciók által támasztott követelményeket. Az épület szobáiból kiállító terek és egy közösségi funkciók kiszolgálásra is alkalmas tér is kialakításra kerül. Az épület megközelítése a Kovács Béla utca irányából kialakítandó parkolóból és az utca felöl nyíló kapukon és belső járdákon keresztül megközelíthető, főbejáraton keresztül lesz majd lehetséges. Mozgáskorlátozottak és gyermekkocsival érkezők egyéb segédeszközt használók számára a bejutás az akadálymentes parkoló és az akadálymentesített kapun keresztül biztos, illetve az épületben az akadálymentes vizesblokk és infokommunikációs rendszer is kialakításra kerül. A kerítések a jelenlegivel megegyező módon kerülnek kialakításra. A terület rendezése vonatkozásában cél a megmaradó fák megtartása, füvesítéssel és további növények (fák, cserjék) telepítésével, minél nagyobb zöldfelület létrehozása, közvetlen kapcsolat az ingatlan ÉNy-irányban határoló patakkal. Az emlékházban tervezett kiállításról, a múzeum pedagógiai foglakozásokról: Sajnálatos módon Kovács Béla neve még Pécsett is sokak számára ismeretlen, főleg az ifjabb korosztály körében szükséges életének és tevékenységének megismertetése. A kor melyben élt, szintén távoli, homályos a mai diákok számára. Ahhoz, hogy a történelemkönyvekben található adatok közelebb kerüljenek a mai gyerekekhez, szükséges kézzel foghatóvá tenni az adott korszakot. Erre is kiváló lehetőséget nyújt az Emlékház. A kiállítás tárgyanyagát a részben a Magyar Nemzeti Múzeum, részben a MNM Történeti Tár Iratgyűjteményében találhatók jelenleg, melyeknek az Emlékházban történő elhelyezéséhez már történtek egyeztetések. Mivel a rendelkezésre álló tárgyi anyag nem túl gazdag, így látványos tárgyi anyag híján elsősorban interaktív, fotóanyagokra, filmanyagokra, rádiófelvételekre támaszkodó, csak kevés tárgyi emléket bemutató kiállítás létrehozása lehet a cél. Egy ilyen kiállítás várható fő látogatói célközönsége a felső tagozatos általános iskolások, a középiskolás diákok lehetnek (múzeum pedagógiai tanóra keretében), valamint a Pécsre látogató turisták, illetve az akkori kor iránt érdeklődők. Kovács Béla személyes életútján keresztül az akkori kor megismertetése a cél. A kiállítási és szakmai anyag összeállítására külső szakértőként Palasik Máriát (történelemtudomány kandidátusa) tartjuk szükségesnek bevonni, aki Kovács Béla életútjának és az akkori kornak avatott ismerője. Emlékház működtetése, üzemeltetése: Az épület üzemeltetési és működtetési feladatait a Közgyűlés 290/2016.(09.22.) számú határozatában foglaltak szerint a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. fogja ellátni, aki működtetés és üzemeltetés tekintetében is kellő tapasztalattal rendelkezik, illetve az Emlékház megvalósításának előkészítésében is komoly részt vállalt, valamint folyamatos jelenlétével segíti majd a projekt sikeres megvalósítását. Üzemeltetés tekintetében, mint műszaki, mint egyéb szempontok (látogatók száma) alapján a gazdaságos üzemeltetés a fő cél, mely a mai kor elvárásinak megfelelő anyaghasználat és a kiállítás kellő promotálásával, színvonalas működtetésével, reális cél lehet. Tekintettel arra, hogy a projekt teljes körű bonyolítását végző szervezet személye hoszszú ideig nem volt tisztázott, valamint az a tény, hogy az 1900-as évek elején épült ingatlan rendkívül rossz állapotban van, a felújítási munkák kizárólag építési engedély birtokában végezhetők, a kivitelező közbeszerzési eljárás keretében történő kiválasztásának is van időigénye, a tervekben foglalt építészeti, szerkezetépítési és egyéb (épületgépészet, épületvillamosság) munkák szakszerű elvégzésének is van időigénye, vele 3
párhuzamosan, az emléktárgyak megszerzése, azok elhelyezéséhez és a kiállítás létrehozásához szükséges munkák is magas színvonalon kell, hogy készüljenek, így kezdeményeztük a támogató szervezet felé a támogatási szerződésben foglalt befejezési határidő 2017. január 31-ről 2017. augusztus 31-re történő módosítást. A támogatóval történt előzetes egyeztetés szerint, mivel a projektet legkésőbb 2017. május 31-ig szükséges befejezni, így nagyon szoros, feszített kivitelezési munkavégzés és szükség esetén gyors döntéshozatal mellett van csak lehetőség a határidő betartása melletti befejezésre. Mivel az Önkormányzat az elkészült létesítményt bérbeadás útján gazdasági tevékenységre fogja használni, ezáltal a beruházási költségek tekintetében adólevonási jog illeti meg, így a mérnöki költségvetés szerint a kivitelezés becsült nettó 36 Millió Ft költségének fedezetéül az alábbi táblázatban a beruházási költségeiként szereplő támogatásból, a 40 Millió forintból a kivitelezésre nettó 37,56 MFt áll rendelkezésre. Tevékenység beruházás költségei összesen: - tervezés (szerződés alapján) - műszaki ellenőrzés (szerződés alapján) - kivitelezés: kiállítás létrehozásában közreműködő szakértő mobiliák, installációk, interaktív eszközök kiállítást bemutató szóróanyag Támogatás összesen: Költség nettó 40.000.000 Ft nettó 1.950.000 Ft nettó 490.000 Ft nettó 37.560.000 Ft 800.000 Ft 4.000.000 Ft 200.000 Ft 45.000.000 Ft Tekintettel arra, hogy a tárgyi eljárás egybeszámított becsült nettó 36.000.000 Ft érték meghaladja a nettó 15.000.000,- Ft-ot, de nem haladja meg a nettó 100.000.000,- Ft-os összeget, ezért a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CLXIII törvény Harmadik Rész 115. (1) bekezdése szerinti, hirdetmény közzététele nélküli nyílt közbeszerzési eljárás lefolytatására van mód úgy, hogy a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötésre került kivitelezésre vonatkozó szerződés hatályba léptető feltétele kell, hogy legyen a támogatási szerződés - projekt befejezési határideje tekintetében történő - módosítása. A fent leírtak és a szoros határidőre való tekintettel javaslom a Tisztelt Bizottságnak, hogy az előterjesztés mellékletét képező Ajánlattételi Felhívás és a Közbeszerzési Dokumentum, Ajánlat mellékletek elfogadásával szíveskedjen döntést hozni a Kovács Béla szülőháza felújításának kivitelezése tárgyú, a Kbt. Harmadik Rész Kbt. 115. (1) bekezdése szerinti nyílt közbeszerzési eljárás megindításáról. A Kbt. 115. (2) bekezdése értelmében ebben az eljárásrendben az ajánlatkérő úgy köteles biztosítani a versenyt, hogy legalább négy a szerződés teljesítésére való alkalmasság feltételeit az ajánlatkérő megítélése szerint teljesíteni képes gazdasági szereplőnek egyidejűleg, közvetlenül írásban ajánlattételi felhívást küld. A meghívandó gazdasági szereplőkre az előterjesztő a bizottsági ülésen tesz javaslatot. 4
Az Önkormányzat Közbeszerzési Szabályzatának II. fejezet 18. pontja alapján a Tisztelt Bizottságnak két személyt kell delegálnia eseti tagként a közbeszerzési eljárás bíráló bizottságába, figyelembe véve a 322/2015. (X.30.) Korm. rendelet 4. (1) bekezdésének azon előírását is, hogy építési beruházás esetén a Kbt. 27. (3), (4) bekezdése alkalmazása szerinti, a beszerzés tárgya szerinti szakértelemnek az építési beruházás tárgyában az adott szakterületen szerzett szakirányú felsőfokú végzettség fogadható el, tehát legalább az egyik eseti tagnak ilyen végzettséggel kell rendelkezni. A beszerzés tárgya szerinti szakértelem az épület tervezési feladatait ellátó mérnökszervezettel kötött szerződés alapján biztosított, ezért eseti tagoknak az alábbi személyeket javaslom: - Keresztes Béla mint a beruházás engedélyezési és kivitelezési terveit készítő "Építész Kör" Építésztervező Kft. (székhelye: 7621 Pécs, Váradi Antal utca 5.) vezető tervezője - Horváth Enikő műszaki referens A fentiekben részletezettek alapján kérem a Tisztelt Bizottságot, hogy a határozat elfogadásával támogassa a Kovács Béla szülőházának felújítása és kiállítás berendezése című projekt megvalósulását. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 18/2013. (V.22.) önkormányzati rendelet 4. (2) bekezdésében foglalt és a 2. melléklet 4. pontjának táblázata 13. sorában nevesített felhatalmazás alapján, átruházott hatáskörben eljárva döntsön a Kovács Béla szülőháza felújításának kivitelezésére vonatkozó közbeszerzési eljárás megindításáról, a 2. melléklet 4. pontjának táblázata 14. sorában foglalt felhatalmazás alapján döntsön az eljárásban meghívandók személyéről, és a 2. melléklet 4. pontjának táblázata 16. sorában foglalt felhatalmazás alapján pedig döntsön a bíráló bizottság eseti tagjainak, díjazás nélküli felkéréséről. Pécs, 2016. december 16. Dr. Páva Zsolt polgármester 5