P Á L Y Á Z A T I F E L H Í V Á S Az EGT/ Norvég Finanszírozási Mechanizmus keretében a magyar környezet- és természetvédelmi céllal létrejött társadalmi szervezetek támogatására, a Második Nemzeti Környezetvédelmi Program végrehajtásának elősegítése érdekében Nemzeti Kapcsolattartó, a Támogatási forrást nyújtó alap: Pályázati kapcsolattartó, támogatásközvetítő szervezet: 2007. december
PÁLYÁZATI FELHÍVÁS az EGT/ Norvég Finanszírozási Mechanizmus keretében a magyar környezet- és természetvédelmi céllal létrejött társadalmi szervezetek támogatására, a Második Nemzeti Környezetvédelmi Program végrehajtásának elősegítése érdekében A Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium (a továbbiakban: KvVM) - a 201/2005 (IX.27) Korm. Rendelettel kihirdetett, a Norvég Királyság Kormánya és a Magyar Köztársaság Kormánya között 2005. június 10-én létrejött a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2004-2009 közötti végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodásban, - az EGT Finanszírozási mechanizmus és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus végrehajtási rendjéről szóló 242/2006 (XII. 5.) Korm. Rendeletben, a Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetéséről szóló 2005. évi CLIII. törvényben, - az államháztartás működési rendjéről szóló, többször módosított 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Ámr.), - a környezetvédelmi és a vízügyi előirányzatok felhasználásának és ellenőrzésének szabályairól szóló, a 3/2004 (II.24) KvVM rendeletben (továbbiakban: R) foglaltaknak megfelelően, a 2003-2008 közötti időszakra szóló Nemzeti Környezetvédelmi Program II. (132/2003 (XII.11) OGY határozat) céljainak megvalósítását elősegítő programok kidolgozása és végrehajtása érdekében az alábbiakban teszi közzé a magyar környezet- és természetvédelmi céllal létrejött társadalmi szervezetek részére, a társadalmi részvétel környezetvédelmi döntéshozatali eljárásban való növelésére, valamint a környezet- és természetvédelmi céllal létrejött társadalmi szervezetek intézményi kapacitásai erősítésének támogatására vonatkozó Pályázati Felhívását. Általános szabályok A pályázati program tárgya A magyar környezet- és természetvédelmi céllal létrejött társadalmi szervezetek támogatása a Második Nemzeti Környezetvédelmi Program végrehajtásának elősegítése érdekében. A pályázati program célja A környezet- és természetvédelmi céllal létrejött társadalmi szervezetek - részvételének erősítése és növelése a környezetvédelmi döntéshozatali eljárásokban, különös tekintettel az NKP II. valamint a hazai és az EU szabályozások megvalósítására; - intézményes kapacitását erősítő projektek megvalósítása. A jelen pályázati felhívás keretén belül támogathatók a környezettudatos gondolkodás és a fenntartható fejlődés elvének erősítését segítő, az NKP II. megvalósítását szolgáló, az alábbiakban felsorolt céloknak megfelelő projektek: 1. A társadalmi részvétel erősítése az NKP II. megvalósításában, a környezetvédelmi döntéshozatalban, a hazai és az EU szabályok, előírások teljesítésének megvalósítását szolgáló akciók, programok, tevékenységek 2. A környezettudatos gondolkodás és a fenntartható fejlődés elvének erősítését segítő, a társadalom környezeti értékrendjének javítását, a tudatos fogyasztói magatartás kialakítását szolgáló nyilvános kampányok, akciók, rendezvények, szemléletformáló programok, média-megjelenések, környezeti tanácsadás 3. A környezet- és természetvédelmi céllal létrejött társadalmi szervezetek tagjainak képzése/továbbképzése, a környezetvédelmi döntéshozatali eljárásban való részvétel erősítése, a tárgyalási technikák, a PR technikák, valamint a média megjelenések fejlesztése, erősítése céljából 4. Környezeti nevelési, oktatási programok 2
A pályázat finanszírozási forrása - 10-3-2 EGT/ Norvég Finanszírozási Mechanizmus - 274 955 486,-Ft A támogatás igénybevételének általános feltételei A tárgyi felhívás keretein belül közcélt szolgáló, nem profit szerzésére irányuló projektek finanszírozhatók. A támogatás igénybevételére jogosultak köre Támogatást az alapító okiratukban/alapszabályában rögzítetten környezet- és természetvédelmi céllal létrejött társadalmi szervezetek és alapítványok kaphatnak, közalapítványok nem pályázhatnak. A pályázatot több - de maximum 5 - szervezet közösen is benyújthatja, ebben az esetben a szervezetek által aláírt együttműködési (konzorciumi) megállapodásban ki kell jelölni a pályázatot benyújtó szervezetet - főpályázót -, és valamennyi partner szervezetre vonatkozóan csatolni kell a pályázati útmutatóban előírt dokumentumokat. Felhívjuk azonban a figyelmet, hogy konzorciumi megvalósítás esetén is - a támogatás felhasználása során keletkező - a számlákon vevőként a Támogatott főpályázónak kell szerepelnie. Konzorciumi pályázat esetén 1 pályázatba maximum 4 partner vonható be. A pályázónak meg kell felelnie a rendezett munkaügyi kapcsolatok - az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. -ában meghatározott - feltételeinek. A projektek végrehajtásának időtartama minimum 4 hónap maximum 24 hónap A projektek befejezésének végső határideje nem lehet későbbi, mint 2010. december 31. A támogatás összege, formája Vissza nem térítendő, vegyes finanszírozású támogatás (VNT). A vegyes finanszírozás keretén belül, a támogató döntés függvényében: - támogatási összeg maximum 50 %-a, de legfeljebb 12 760 000 forint előfinanszírozás formában vehető igénybe; - a támogatási összeg maximum 30 %-a, de legfeljebb 12 760 000 forint köztes előleg formában, az előfinanszírozásként kifizetett előleg felhasználásának elszámolását követően, az elszámolás és a projekt előrehaladási jelentés elfogadása után vehető igénybe, a pályázati útmutatóban részletezettek szerint - a támogatási összeg fennmaradó 20%-a (illetve a támogatási összeg előlegként ki nem fizetett része) a projekt befejezését követően, az elszámolás és a projektzáró jelentés benyújtását és elfogadását követően folyósítható. Amennyiben a támogatás összege a 25.520.000 forintot meghaladja, az előfinanszírozásban igénybe vehető támogatás mérteke egyéni megítélés alá esik, azt az értékelő bizottság javaslata ismeretében a miniszteri döntés határozza meg. Az igényelhető támogatás és az önerő összege Az igényelhető támogatás összege: a pályázat teljes költségének maximum 90%-a, de legalább 2 550 000 Ft és legfeljebb 63 750 000 Ft, az alábbiak figyelembe vételével: 3
ha a pályázó szervezet - 2006. évi teljes ráfordítása nem több mint 6 millió Ft, akkor maximálisan 3 000 000 Ft támogatásra pályázhat, - 2006. évi teljes ráfordítása nagyobb, mint 6 millió forint, akkor maximum a 2006. évi teljes ráfordítás 50%-ára, de legfeljebb 63 750 000 Ft támogatásra pályázhat a jelen pályázati kiírás keretében. Az önerő összege: a pályázat teljes költségének legalább 10%-át a pályázónak kell biztosítania, a pályázati útmutatóban előírtak szerint. A projektek elszámolható és nem elszámolható költségeit a pályázati útmutató tartalmazza. Kizáró feltételek Nem bírálható el az a pályázat, - amelyet nem a támogatásra jogosult nyújtott be, amely nem felel meg a pályázati felhívásban szereplő támogatási célok egyikének sem, illetve amely tartalmát vagy formáját illetően nem felel meg a felhívásban és a pályázati útmutatóban előírt feltételeknek; - amelynél a pályázó nem rendelkezik a támogatásban részesítendő tevékenység végzéséhez szükséges, vagy azzal összefüggő engedélyekkel, illetőleg bejegyzett (nyilvántartott) tevékenységi körében az adott tevékenység nem szerepel; - amely esetében a pályázati útmutatóban felsorolt további kizáró okok bármelyike fennáll. Nem támogatható az a pályázat, amely az Ámr. 81. (2)-(3) bekezdésében foglaltak értelmében kizárásra került. A pályázati díj A pályázóknak pályázati díjat nem kell fizetni. A pályázatok benyújtása és elbírálása A pályázatot magyar nyelven a pályázati felhívásban és a pályázati útmutatóban foglalt tartalmi és formai követelményeknek megfelelően 1 eredeti és 2 másolati (nyomtatott) példányban, valamint 1 db cd lemezen, postán, ajánlott küldeményként kell feladni, a felhívásban megjelölt Támogatásközvetítő szervezethez. A pályázat befogadásáról minden pályázó értesítést kap. A Támogatásközvetítő szervezet neve, és címe: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Költségvetési és beruházási Főosztály 1011 Budapest, Fő utca 44-50. A pályázati adatlap és útmutató letölthető a KvVM honlapjáról (www.kvvm.hu/aktuális/pályázatok), illetve - adathordozó (cd vagy floppy lemez) ellenében - beszerezhető kedden és szerdán 9-15 óráig, csütörtökön 9-17 óráig, illetve pénteken 9-13 óráig a következő címen: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Zöld-Pont Szolgálat 1011 Budapest, Fő u. 44-50. A pályázatokkal kapcsolatos kérdéseikkel forduljanak a KvVM Zöld Pont Szolgálatához telefon: 457-3437, 457-3438, Zöld szám: 06-80-40-1111, fax: 457-3354, e-mail:info@mail.kvvm.hu. A pályázatok benyújtásának határideje A pályázatok benyújtásának határideje 2008. január 17. A határidő a postai feladás időpontját jelenti. A határidőn túl postára adott pályázatok nem kerülnek elbírálásra. 4
Hiánypótlás Hiánypótlásra csak egy alkalommal kerülhet sor. A pályázatnak tartalmaznia kell az Ámr. 8/b. számú melléklete szerinti adatlap I. részét, valamint az Ámr. 83. (2) bekezdése szerinti nyilatkozatot (ezen dokumentumok a pályázati útmutató mellékletét képezik), valamint a kötelezően csatolandó dokumentumok meglétére vonatkozó nyilatkozatot. A hiánypótoltatható dokumentumok listáját a pályázati útmutató 9. sz. melléklete tartalmazza. A Támogatásközvetítő szervezet az előírt feltételeknek nem megfelelő pályázatot benyújtó pályázókat hiánypótlásra szólítja fel, a hiánypótlási felszólításban felsorolva a pályázat befogadásához szükséges dokumentumokat. A hiánypótlást a hiánypótlási felszólításban szereplő határidőre kell teljesíteni, mely a hiánypótlási felszólítás megküldésétől számított maximum 10 munkanapot jelent. A hiánypótlás teljesítésére megadott határidő eltelte után beérkezett, és/vagy a hiánypótlást követően is hiányos pályázatok befogadása nem lehetséges, azok az elbírálási folyamatban nem vehetnek részt. A kizáró feltételeknek és a vonatkozó jogszabályoknak meg nem felelő pályázatok a pályázók részére visszaküldésre kerülnek. A pályázatok értékelésének alapvető szempontjai - a pályázatban szereplő projekt pályázati felhívás céljaival való összhangja (azon pályázati felhívásban szereplő célnak való megfelelés, melyre a pályázatot benyújtották) - a projekt jelentőssége, fontossága (a probléma kezelését vagy megoldását célzó tevékenység) - a projekt pénzügyi megvalósíthatósága és fenntarthatósága - a pályázó szervezet projekt megvalósítására való alkalmassága (megfelelő szakember(ek)el, és tapasztalatokkal rendelkezik a projekt megvalósításához) - együttműködés a projekt megvalósításában (társulási együttműködés, önkéntesek bevonása stb.) A részletes értékelési szempontrendszert a pályázati útmutató 9. sz. melléklete ismerteti. Alapelvek Az alábbi alapelveket a pályázatok összeállításakor, illetve a nyertes projektek megvalósítása során szem előtt kell tartani: - Fenntartható fejlődés - Esélyegyenlőség (különös tekintettel a nemek közötti esélyegyenlőségre) - Jó kormányzás (felelősség, átláthatóság, részvétel, egyenlő esélyek) - Korrupciómentesség Döntés A pályázatokról a benyújtási határidőtől számított maximum 4 hónapon belül a miniszter írásban dönt. A miniszteri döntés eredményéről a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium értesíti a pályázókat. A 3/2004. (II. 24.) KvVM rendelet 16 (1) értelmében a miniszteri döntéssel szemben jogorvoslatnak helye nincs. A támogatásra irányuló jogviszony a szerződés megkötésének időpontjában keletkezik. A minisztert döntésének meghozatalában, az e célból létrehozott Bizottság értékeléssel, a döntésre vonatkozó javaslattétellel, valamint a támogatható pályázatok rangsorolásával segíti. 5
Szerződéskötés és teljesítés A pályázót a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Költségvetési és beruházási Főosztálya értesíti a szerződéskötés feltételeiről. A pályázati útmutatóban ismerettett általános szerződéskötési feltételeken túl a támogatási döntés során a Bizottság további speciális feltételeket is meghatározhat. A támogatásban részesülővel a szerződéskötéshez szükséges valamennyi feltétel teljesülése esetén a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Költségvetési és beruházási Főosztálya által előkészített támogatási szerződést a miniszter, illetve a miniszter nevében az általa megbízott személy köti meg. Szerződéskötésre, a támogatás kifizetésére általánosan az Ámr. 87., 88., 91., 92. -ában foglaltak az irányadók. A közbeszerzési törvény hatálya alá tartozó támogatási összeg esetén a szerződéskötés előfeltétele a közbeszerzési eljárás lefolytatása. A pályázónak figyelembe kell venni a közbeszerzési eljáráshoz kapcsolódó feladatokat is, illetve az abból következő, esetleges módosításokat (pl. az árajánlathoz képest a közbeszerzési eljárás során változó ár), és arról a Támogatásközvetítő szervezetet (KvVM) tájékoztatni kell. A szerződés megkötésének általános feltételeit a pályázati útmutató tartalmazza. A támogatásról szóló döntés hatályát veszti, ha az aláírás céljából megküldött támogatási szerződés kézhezvételétől számított 90 napon belül a pályázónak felróhatóan nem jön létre a támogatási szerződés. Amennyiben a kedvezményezett - neki fel nem róható okból - a szerződésben vállalt kötelezettségeit csak részben, vagy egészben nem teljesíti, a támogatási összeg - a Támogatásközvetítő szervezet döntése alapján - részben vagy egészben, kamatokkal növelten visszavonásra kerülhet. A támogatási szerződés módosítása A támogatási szerződés módosítására a 3/2004 (II.24) KvVM rendeletben foglaltak szerint, a kedvezményezettnek fel nem róható okból, vis major, illetve adatváltozás miatt kerülhet sor. A támogatási szerződés módosítására irányuló kérelmet a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Költségvetési és beruházási Főosztályához kell benyújtani. A befejezési határidő módosítására irányuló kérelem benyújtásának határideje a szerződésben szereplő befejezési határidőt megelőző 30 nap. A befejezési határidő módosítása során azonban figyelemmel kell lenni arra, hogy a projekt megvalósításának végső határideje nem lehet későbbi, mint 2010. december 31. A támogatás folyósítása 1. A támogatás előfinanszírozásban igénybe vehető része (a támogatási összeg max. 50%-a, de legfeljebb 12 760 000 forint ) folyósításának feltételei: - aláírt támogatási szerződés - a támogató döntés által a folyósításhoz előírt egyedi feltételek (pl. jelzálogszerződés megkötése stb.) teljesítése (amennyiben előírásra került ilyen feltétel). 2. Közbenső kifizetés a támogatási összeg további maximum 30%-a, (de legfeljebb 12 760 000 forint) az a maximum 50%-os előleg felhasználásának elszámolása után vehető igénybe. A közbenső lehívás során az előlegként kifizetett maximum 50%-os mértékű támogatással (és a hozzá kapcsolódó önerővel) kell elszámolni, a közbenső kifizetésénél igényelt maximum 30%-os összeggel (és a hozzá kapcsolódó önerővel) pedig a megvalósítást követően kell elszámolni. A folyósításhoz szükséges dokumentumok listáját a pályázati útmutató tartalmazza. 3. Végső kifizetés a támogatási összeg fennmaradó 20%-a ill. a támogatási összeg előlegként ki nem fizetett része, a projekt 100%-os teljesítése után vehető igénybe. A végső lehívásnál, nem csak a maradék 20% támogatási összeggel, (ill. a támogatási összeg előlegként ki nem fizetett részével) és a hozzá kapcsolódó önerővel, hanem a közbenső kifizetésénél igényelt maximum 30%-os támogatási összeggel (és a hozzá kapcsolódó önerővel) is el kell számolni. A folyósításhoz szükséges dokumentumok listáját a pályázati útmutató tartalmazza. 6
Jelentéstételi kötelezettség A Támogatott köteles a Támogatásközvetítő szervezetet részletesen tájékoztatni a projekt megvalósulásáról. Ennek érdekében a Támogatott köteles: - Projekt-előrehaladási, valamint - Projektzáró jelentést készíteni. Valamennyi, a projekt végrehajtásához kapcsolódó jelentést magyar nyelven kell készíteni. A jelentéseket egy eredeti és egy másolati példányban, valamint elektronikus úton kell benyújtani a Támogatásközvetítő Szervezethez. A jelentések tartalmi követelményeit és benyújtási határidejét, a pályázati útmutató tartalmazza. A támogatás felhasználásának ellenőrzése A felhasználás ellenőrzése a 201/2005 (IX.27) Korm. Rendelettel kihirdetett, a Norvég Királyság Kormánya és a Magyar Köztársaság Kormánya között 2005. június 10-én létrejött a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2004-2009 közötti végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodásban, az EGT Finanszírozási mechanizmus és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus végrehajtási rendjéről szóló 242 /2006 (XII.15.) Korm. Rendeletben, valamint a 3/2004 (II. 24) KvVM rendeletben foglaltak alapján történik. Támogatott köteles a támogatás összegét egyéb pénzeszközeitől elkülönítetten kezelni, illetve nyilvántartani, és a felhasználásra vonatkozó minden dokumentumot a támogatás utolsó részletének kifizetését követő 10 évig megőrizni. A támogatásban részesített projekteket a Támogatásközvetítő szervezet legalább egy alkalommal a megvalósítás helyszínén is ellenőrzi. Jelen pályázati felhívás a közzétételétől - a KvVM honlapján történő megjelenéstől (2007. december 4- től) - 2008. január 17-ig érvényes. A pályázat címe: A pályázat célja: (támogatási célok) A magyar környezet- és természetvédelmi céllal létrejött társadalmi szervezetek támogatása a Második Nemzeti Környezetvédelmi Program végrehajtásának elősegítése érdekében A környezet- és természetvédelmi céllal létrejött társadalmi szervezetek - részvételének erősítése és növelése a környezetvédelmi döntéshozatali eljárásokban, különös tekintettel, az NKP II. valamint a hazai és az EU szabályozások megvalósítására; - intézményes kapacitását erősítő projektek megvalósítása. A jelen pályázati felhívás keretén belül támogathatók a környezettudatos gondolkodás és a fenntartható fejlődés elvének erősítését segítő, az NKP II. megvalósítását szolgáló, az alábbiakban felsorolt céloknak megfelelő projektek: 1. A társadalmi részvétel erősítése az NKP II. megvalósításában, a környezetvédelmi döntéshozatalban, a hazai és az EU szabályok, előírások teljesítésének megvalósítását szolgáló akciók, programok, tevékenységek 2. A környezettudatos gondolkodás és a fenntartható fejlődés elvének erősítését segítő, a társadalom környezeti értékrendjének javítását, a tudatos fogyasztói magatartás kialakítását szolgáló nyilvános kampányok, akciók, rendezvények, szemléletformáló programok, média-megjelenések, környezeti tanácsadás 3. A környezet- és természetvédelmi céllal létrejött társadalmi szervezetek tagjainak képzése/továbbképzése, a környezetvédelmi döntéshozatali eljárásban való részvétel erősítése, a tárgyalási technikák, a PR technikák, valamint a média megjelenések fejlesztése, erősítése céljából 4. Környezeti nevelési, oktatási programok 7
A támogatás igénybe vételére jogosultak köre: Az egy szervezet által benyújtható pályázatok száma: Környezet- és természetvédelmi céllal létrejött társadalmi szervezetek és alapítványok. Közalapítványok nem pályázhatnak. Főpályázóként maximum 1 db és konzorciumi tagként maximum 2 db. Azaz egy szervezet 1 db pályázatot nyújthat be mint főpályázó, és 2 db pályázatot mint egy másik főpályázó pályázatában szereplő konzorciumi tag (azaz partner). Konzorciumi pályázat esetén 1 pályázatba maximum 4 partner vonható be. Amennyiben egy szervezet több mint 1 pályázatot nyújt be mint főpályázó, és/vagy több mint két pályázatban partnerként szerepel, akkor automatikusan kizárásra kerül. A támogatás formája: A támogatás alsó és felső határa: Támogatásban részesíthető projektek száma: A pályázatban megjelölt projektek végrehajtási időtartamának minimuma és maximuma: A pályázatok benyújtásának szabályai: Egy pályázatban a fenti 4 támogatási cél közül csak egy támogatási célt lehet megjelölni. Tehát amennyiben a pályázatban szereplő projekt több támogatási cél megvalósítását szolgálja akkor a pályázatban azt az egy támogatási célt kell megjelölni, amelyhez a projekt leginkább kapcsolódik, és utalni lehet arra a támogatási célra, amelyhez még kapcsolódik. (bővebb információt a pályázati útmutató tartalmaz) Vissza nem térítendő, vegyes finanszírozású támogatás. A Támogatásközvetítő szervezet 5 millió Ft értékhatár fölött biztosítékadási kötelezettséget írhat elő. A kiemelten közhasznú szervezetek mentesülnek a biztosíték adása alól. Az egy pályázaton megpályázható összeg a pályázat teljes költségének maximum 90%-a, de - legalább 2 550 000 Ft és - legfeljebb 63 750 000 Ft. az alábbiak figyelembe vételével: ha a pályázó szervezet - 2006. évi teljes ráfordítása nem több mint 6 millió Ft, akkor maximálisan 3 000 000 Ft támogatásra pályázhat, - 2006. évi teljes ráfordítása nagyobb, mint 6 millió forint, akkor maximum a 2006. évi teljes ráfordítás 50%-ára, de legfeljebb 63 750 000 Ft támogatásra pályázhat Maximum 100 db minimum 4 hónap maximum 24 hónap A projektek befejezésének végső határideje nem lehet későbbi, mint 2010. december 31. A pályázatot a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Költségvetési, és beruházási Főosztályához kell benyújtani, 3 nyomtatott példányban (1 eredeti és 2 másolat) valamint 1 db cd lemezen. A szükséges pályázati adatlapot, a kitöltési útmutatót és a kötelezően csatolandó mellékleteket a PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ ismerteti. 8