6642-1/2012. E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2012. október 31-i ülésére Tárgy: Közbeszerzési kiírás és Bíráló Bizottság felállítása, a Térségi tejtermékgyártó kisüzem létesítése Kerekegyházán építési beruházás és eszközbeszerzés megvalósítása érdekében, a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft által, meghirdetendő közbeszerzési eljárások lebonyolításához és a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft 2012. évi közbeszerzési tervének és Közbeszerzési eljárásainak rendjéről szóló szabályzatának elfogadása Az előterjesztést készítette: Ferencz Péter ügyvezető Előterjesztő: dr. Kelemen Márk polgármester Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: A Képviselő-testület Bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Vincze Miklós jegyző Jóváhagyom: Vincze Miklós jegyző Pénzügyi iroda részéről látta: Halcsikné Szabó Ágnes irodavezető Melléklet: Közbeszerzési szabályzat, Közbeszerzési terv Döntési javaslat: határozati javaslat Döntési változatok száma: 1
Kerekegyháza Város Polgármesterétől E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2012. október 31-i ülésére Tárgy: Közbeszerzési kiírás és Bíráló Bizottság felállítása, a Térségi tejtermékgyártó kisüzem létesítése Kerekegyházán építési beruházás és eszközbeszerzés megvalósítása érdekében, a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft által, meghirdetendő közbeszerzési eljárások lebonyolításához és a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft 2012. évi közbeszerzési tervének és Közbeszerzési eljárásainak rendjéről szóló szabályzatának elfogadása Tisztelt Képviselő-testület! Előzmények: Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft pályázatot nyújtott be az alföldi tanyák, valamint tanyás térségek megőrzése és fejlesztése érdekében a települési és térségi fejlesztések támogatása TP-1-2012 Térségi tejtermékgyártó kisüzem létesítése Kerekegyházán fejlesztés megvalósítása érdekében. A pályázatot befogadták és döntésre a bírálóbizottság elő került. Az esetlegesen nyertes pályázat megvalósításának határideje 2013. április 30. A rövid határidőre tekintettel már most szükséges a bíráló bizottság felállítása, hogy a támogatott pályázat alapján a közbeszerzési eljárások elindulhassanak. A beruházás várható költsége nettó 36 millió Ft építési beruházás, nettó 24,5 millió Ft eszközbeszerzés. A közbeszerzésről: Építés beruházás: A beruházás megvalósításához, a tervezett kivitelezői munkák ellenértékének nagyságára, valamint az egybeszámítási szabályokra tekintettel, az önkormányzat a Kbt. 122.. (7) bekezdés alapján, a nemzeti eljárásrend szerinti hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást folytat le. Árubeszerzés: Az árubeszerzés megvalósításához, annak tervezett ellenértékének nagyságára tekintettel, az önkormányzat a Kbt. 122.. (7) bekezdés alapján, a nemzeti eljárásrend szerinti hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást folytat le. 2
A közbeszerzést a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft nevében a polgármesteri hivatal bonyolítja le. A Képviselő-testület az ajánlattételi felhívás elfogadására, az ajánlatok értékelésére és döntés előkészítésére legalább háromtagú bíráló bizottságot állít fel. Felhívom a figyelmet, hogy a Kbt.22.. (5) bekezdése alapján a Képviselő-testület kizárólag tanácskozási joggal rendelkező személyt delegálhat a bíráló bizottságba. A Kbt. 22. (1) bekezdése alapján legkésőbb a közbeszerzési eljárás megkezdéséig ajánlatkérő elkészíti a közbeszerzési eljárásainak rendjéről szóló szabályzatát illetve a Kbt. 33. alapján az adott évre tervezett közbeszerzéseiről éves összesített közbeszerzési tervet köteles készíteni. A szabályzat és közbeszerzési terv az előterjesztés mellékletét képezi. Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy a fentieket figyelembe véve és megtárgyalva hozza meg döntését a közbeszerzési bíráló bizottságok tagjaival, a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft a közbeszerzési eljárásainak rendjéről szóló szabályzatával és a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft közbeszerzési tervével kapcsolatosan. Kerekegyháza, 2012. október 26. Dr. Kelemen Márk polgármester 3
Határozati - javaslat /2012. (X.31.) sz. Kth: Közbeszerzési kiírás és Bíráló Bizottság felállítása, a Térségi tejtermékgyártó kisüzem létesítése Kerekegyházán építési beruházás és eszközbeszerzés megvalósítása érdekében, a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft által, meghirdetendő közbeszerzési eljárások lebonyolításához és a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft 2012. évi közbeszerzési tervének és Közbeszerzési eljárásainak rendjéről szóló szabályzatának elfogadása Határozat 1./ Kerekegyháza Város Önkormányzatának Képviselő-testülete, mint tulajdonosi jogok gyakorlója a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft, mint ajánlatkérő nevében nyilatkozik, hogy a Térségi tejtermékgyártó kisüzem létesítése Kerekegyházán építési beruházás megvalósítása érdekében, a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény harmadik rész, nemzeti eljárásrend 122.. (7) bekezdés alapján, hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást folytat le. A Közbeszerzési Bíráló Bizottságba a) Horváth Gábort, mint elnök, b) Halcsikné Szabó Ágnest, mint tag és c) Vincze Miklóst, mint tag delegálja. 2./ A Képviselő-testület, mint tulajdonosi jogok gyakorlója a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft, mint ajánlatkérő nevében nyilatkozik, hogy a Térségi tejtermékgyártó kisüzem létesítése Kerekegyházán tejtechnológia eszközbeszerzés megvalósítása érdekében, a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény harmadik rész, nemzeti eljárásrend 122.. (7) bekezdés alapján, hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást folytat le. A Közbeszerzési Bíráló Bizottságba a) Horváth Gábort, mint elnök, b) Halcsikné Szabó Ágnest, mint tag és c) Vincze Miklóst, mint tag delegálja. 3./ A Képviselő-testület, mint tulajdonosi jogok gyakorlója a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft. 2012. évi közbeszerzési tervét és Közbeszerzési eljárásainak rendjéről szóló szabályzatát elfogadja. 4./ A Képviselő-testület, mint tulajdonosi jogok gyakorlója felhatalmazza az ügyvezetőt, hogy a közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatban tegye meg szükséges intézkedéseket. 5./ A Képviselő-testület, mint tulajdonosi jogok gyakorlója felkéri az ügyvezetőt, hogy a közbeszerzési ajánlattételi felhívások közzétételéről gondoskodjon. Felelős: Dr. Kelemen Márk polgármester Ferencz Péter ügyvezető Határidő: 2012. december 31. 4
Kerekegyháza Város Önkormányzata nevében a Képviselő-testület, mint tulajdonosi jogok gyakorlója (a továbbiakban: a Képviselő-testület) Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft, mint ajánlatkérő (a továbbiakban: ajánlatkérő) közbeszerzéseinek rendjéről a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 22. (1) bekezdése alapján az alábbi szabályzatot alkotja: 1. E szabályzat célja, hogy a Kbt. rendelkezéseinek figyelembevételével meghatározza az ajánlatkérő közbeszerzési eljárásai előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendjét, a nevében eljáró, illetve az eljárásba bevont személyek, valamint szervezetek felelősségi körét és a közbeszerzési eljárásai dokumentálási rendjét. 2. (1) Közbeszerzési eljárást indítani és annak alapján ajánlati (részvételi, ajánlattételi) felhívást közzétenni, vagy az ajánlattételre közvetlenül felhívottak részére megküldeni a szerződés megkötéséhez szükséges engedélyek megléte esetén csak akkor lehet, ha a) a közbeszerzési eljárás előkészítése (Kbt. 4. 13. pont) során megállapítható, hogy a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft éves üzleti tervében a szerződés teljesítését biztosító anyagi fedezettel rendelkezik, vagy rendelkezik arra vonatkozó biztosítékkal, hogy a teljesítés időpontjában az anyagi fedezet rendelkezésre áll, vagy b) az ajánlatkérő támogatásra irányuló igénye (pályázat) benyújtásra került, vagy ilyet fog benyújtani azzal, hogy az ajánlati felhívásban (az egyéb információk körében) fel kell hívni az ajánlattevők figyelmét erre a körülményre, valamint a Kbt. 40. (4) bekezdésében foglaltakra - és a Képviselő-testület, mint a tulajdonosi jogok gyakorlója a szükséges önrész biztosításáról határozott. (2) Az (1) bekezdésben foglalt rendelkezéseket nem kell alkalmazni a Kbt. 7. (5) és (6) bekezdéseiben meghatározott építési koncesszió, és szolgáltatási koncesszió esetén. Az ajánlatkérő jogait és kötelezettségeit az alábbi személyek, szervek gyakorolják: a) ügyvezető, 3. b) Kerekegyháza Város Önkormányzata nevében a Képviselő-testület, mint a tulajdonosi jogok gyakorlója. 5
4. Az ügyvezető a./ gondoskodik a Kbt. 33. (1) bekezdése alapján az éves összesített közbeszerzési terv (továbbiakban: közbeszerzési terv) elkészítéséről és szükség szerinti módosításáról, annak megjelentéséről. b./ gondoskodik a külön jogszabályban meghatározottak szerint az éves statisztikai összegezés elkészítéséről, és a Közbeszerzési Hatóság részére történő megküldéséről, c./ amennyiben szükséges, és annak jogszabályi feltételei fennállnak, gondoskodik az előzetes összesített tájékoztató elkészítéséről és annak közzétételéről a Kbt. szabályai szerint, d./ dönt a meghívásos és a közvetlen ajánlattételre történő felhívással induló közbeszerzési eljárásokban az ajánlattételre felhívásra kerülők köréről, e./ dönt a fenntartott szerződéses konstrukcióban történő közbeszerzési eljárás lefolytatásáról, f./ a bírálóbizottság javaslata alapján dönt az ajánlati (részvételi, ajánlattételi) felhívás, valamint dokumentáció (ismertető) szövegéről, azok módosításáról, visszavonásáról g./ gondoskodik a hirdetmények közzétételéről, illetve hirdetmény közzététele nélkül induló tárgyalásos eljárásban az ajánlati felhívások ajánlattevő(k) részére történő megküldéséről, h./ amennyiben a Közbeszerzési Hatóság Titkárságának Szerkesztőbizottsága avagy a Tenders Electronic Daily (TED) Szerkesztősége a hirdetménnyel kapcsolatban hiánypótlásra hívja fel az ajánlatkérőt, gondoskodik amennyiben kérte a bíráló bizottság javaslatát, annak figyelembevételével a hiányok pótlásáról, i./ a bírálóbizottság javaslata alapján dönt a hiánypótlásról, felvilágosítás kéréséről, gondoskodik az ajánlattevőknek az esetleges hiányok pótlására, felvilágosítás megadására történő felhívásáról a Kbt. 67. -a alapján, j./ a bírálóbizottság javaslata alapján dönt a számítási hiba javításáról, és gondoskodik az ajánlattevők erről történő értesítéséről a Kbt. 68. -a alapján, k./ a bírálóbizottság javaslata alapján dönt az aránytalanul alacsony ár megajánlásának megállapításáról, és gondoskodik az érintett ajánlattevő(k) adatszolgáltatásra/indokolásra történő felhívásáról a Kbt. 69. -a alapján, l./ a bírálóbizottság javaslata alapján dönt az ajánlat valamely elemének lehetetlennek vagy túlzottan magas vagy alacsony mértékűnek, illetve kirívóan aránytalan kötelezettségvállalást tartalmazónak minősítéséről, és gondoskodik az érintett ajánlattevő(k) adatszolgáltatásra/indokolásra történő felhívásáról a Kbt. 70. -a alapján, valamint dönt az eljárási határidő meghosszabbításáról, az eljárás felfüggesztéséről, m./ tárgyalásos eljárás vagy versenypárbeszéd esetén meghatározza a tárgyalás vagy párbeszéd menetét, dönt arról, hogy a bírálóbizottság az ajánlattevőkkel együttesen vagy egymást követően, egy vagy több fordulóban tárgyaljon, 6
n./ aláírja a közbeszerzési eljárás nyertesével kötendő szerződést és szerződésmódosítást, o./ az ajánlattevők/részvételre jelentkezők kérelmére gondoskodik kiegészítő (értelmező) tájékoztatás nyújtásáról az ajánlati (részvételi, ajánlattételi) felhívással, dokumentációval kapcsolatban a Kbt. 45. -a, illetve 122. (5) bekezdése alapján, p./ a Kbt. 77. -a alapján köteles a ajánlattevőt vagy részvételre jelentkezőt írásban tájékoztatni az eljárás vagy az eljárás részvételi szakaszának eredményéről, az eljárás eredménytelenségéről, az ajánlattevő vagy részvételre jelentkező kizárásáról, a szerződés teljesítésére való alkalmatlanságának megállapításáról, ajánlatának, illetve részvételi jelentkezésének a Kbt. 74. szerinti érvénytelenné nyilvánításáról, valamint ezek részletes indokáról, az erről hozott döntést követően a lehető leghamarabb, de legkésőbb három munkanapon belül, q./ gondoskodik az ajánlatok elbírálásáról készített írásbeli összegezés elkészítéséről és az ajánlattevők részére történő megküldéséről, valamint az eljárásról szóló tájékoztató közzétételéről a Kbt. rendelkezései szerint; a bírálóbizottság javaslata alapján a Kbt. 78. -ában foglaltak szerint dönt az írásbeli összegezés módosításáról, adott esetben az érvénytelenségről szóló tájékoztató visszavonásáról, a szerződéstől történő elállásról, illetve annak azonnali hatályú felmondásáról; gondoskodik az ajánlattevők értesítéséről, r./ a bírálóbizottság javaslata alapján dönt az ajánlattevők által kezdeményezett előzetes vitarendezéssel kapcsolatos ügyekben a vitarendezési kérelemben foglaltak elfogadásáról vagy elutasításáról, gondoskodik a döntés végrehajtásáról a Kbt. 78. és 79. -aiban foglaltak szerint, s./ gondoskodik a Kbt. 30. (1) bekezdés h) pontja alapján a szerződés módosításáról, és a Kbt. 31. (1) bekezdés f) pontja alapján a szerződés teljesítéséről szóló tájékoztató elkészítéséről és közzétételéről, sz./ gondoskodik az eljárás során keletkezett iratok és a teljes iratanyag Kbt. 34. (2) bekezdése szerinti megőrzéséről, t./ eleget tesz a tisztességtelen piaci magatartás és versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény (továbbiakban:tpvt.) bejelentésre vagy panaszra vonatkozó szabályai szerint a Kbt. 28. (2) bekezdésében előírt Gazdasági Versenyhivatal felé fennálló jelzési kötelezettségének, amennyiben a Tpvt. 11. -a, vagy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 101. -a szerinti rendelkezések nyilvánvaló megsértését észleli vagy azt alapos okkal feltételezi, továbbá a Kbt. 56. (7) bekezdésében előírt tájékoztatási kötelezettségének, amennyiben a Kbt. 56. (1) bekezdés j) pontja alapján az ajánlattevő kizárásáról dönt, valamint a Közbeszerzési Hatóságon keresztül tájékoztatja az Európai Bizottságot a Kbt. 69. (8) bekezdésében foglaltak szerinti esetben. 5. Az ügyvezető felelős a 4. -ban foglaltak ellátásáért. 6. 7
Az ajánlatkérő nevében a közbeszerzési eljárás teljes lebonyolítását a 4. -ban szereplő ügyvezetői jogkörök, valamint az 5. -ban szereplő felelősségi körök kivételével és az esetleges jogorvoslati eljárás jogerős befejezéséig Kerekegyháza Város Önkormányzata végzi, Kerekegyháza Város Önkormányzat közbeszerzéseinek rendjéről szóló szabályzatában foglaltak alapján. 7. Ez a szabályzat 2012. november 1. napján lép hatályba. 8