Előterjesztés a Határon Átnyúló Kezdeményezések Közép-európai Segítő Szolgálata közgyűlésének 2010. december 10-i ülésére 1. napirend: Beszámoló az előző ülés óta eltelt időszak eseményeiről Tisztelt Közgyűlés! Egyesületünk a májusi közgyűlés óta jelentősen bővítette tevékenységét, mind tematikusan, mind földrajzi szempontból. Szakmai megrendeléseink túlmutatnak Magyarország határain, bekapcsolódtunk az EGTC-rendelet uniós szintű felülvizsgálatába, és a MOT-tal kialakított szakmai kapcsolatainknak köszönhetően elismert szereplőjévé váltunk a határon átnyúló együttműködésekről folyó közösségi diskurzusnak. Ezzel párhuzamosan hivatalosan is rendeződött a magyar kormánnyal a viszonyunk, sikerült kialakítani a szakmai együttműködés kereteit: részt veszünk a tárcaközi EGTC-munkacsoport munkájában, folyamatosan egyeztetünk a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Területi Közigazgatásért és Választásokért Felelős Államtitkárságán működő Területi Közigazgatásfejlesztési Főosztállyal. A CESCI nevesítve is megjelent az 1178/2010. (VIII.24.) sz. kormányhatározat háttéranyagában, mint a kormány határon átnyúló fejlesztéseihez kapcsolódó szakmai partnerszervezet. A 2010. évi költségvetési törvény tervezetében is szerepel a szervezet. Az ősz folyamán háromkötetes stratégiai dokumentumot készítettünk a KIM megrendelésére, amely egyrészt megalapozza a határ menti intézményfejlesztés stratégiai és jogi kereteit, másrészt gyakorlati tapasztalatokat összegez (egy EGTC-kézikönyv keretein belül). Mindezek mellett tovább folytattuk a magyar határok mentén megkezdett intézményfejlesztési, stratégiai tervezési és projektfejlesztési munkát, amelyet az alábbiakban részletesen is bemutatunk. ADMINISZTRATÍV ÜGYEK A munkaszervezet július vége óta a Teréz krt. 13. szám alatt, a Magyar Tudományos Akadémia által biztosított, 20 m 2 -es irodahelyiségben működik. A CESCI munkaszervezetének szeptember eleje óta 5 alkalmazottja van, a főtitkáron kívül egy irodavezető, egy jogi igazgató, egy stratégiai tervező, valamint egy külkapcsolati referens. Az elmúlt hónapokban rajtuk kívül egy magyar és egy lengyel önkéntes-gyakornok segítette a munkánkat. A CESCI és a kormányzat viszonyának rendezésével kapcsolatos előterjesztés készült a nyáron, amelyet a kormány 1178/2000. (VIII. 24.) sz. határozatának részekén el is fogadott. Ezzel a CESCI hivatalosan is megerősítést kapott a határ menti fejlesztések koordinációjára. Az egyesület szerepel a 2011-es állami költségvetési törvény tervezetében, összesen 50 millió forint összeggel.
2 RÉSZVÉTEL JELENTŐSEBB RENDEZVÉNYEKEN Munkatársaink számos kisebb-nagyobb jelentőségű szakmai rendezvényen jelentek meg, tartottak előadást. A legnagyobb jelentőségű nemzetközi rendezvények az alábbiak: Máj. 6-7.: Esztergom: részvétel a MOT által menedzselt EGTC című URBACT-projekt záró konferenciáján (MOT) Júl. 13.: Brüsszel: részvétel az EGTC-rendelet felülvizsgálatát előkészítő szakmai értekezleten (Régiók Bizottsága) Okt. 4-7.: részvétel a brüsszeli Nyílt Napok rendezvényén (Régiók Bizottsága) Okt. 12.: Pálfi István emléknap a Duna Palotában (KIM-szervezés, a CESCI szakmai közreműködésével) Pálfi-emléknap (Budapest, október 12.) Kormányhatározat született róla, hogy Pálfi István születésnapja (márc. 23.) alkalmából minden évben ünnepséget kell rendezni, itt adják át a határ menti együttműködésekért sokat tett személyek számára a Pálfi-emlékdíjat. Idén Ján Olbrycht lengyel EP-képviselő kapta, aki az EGTC-rendelet megalkotása idején vezette az EP Regionális Bizottságát. Ezen az ünnepségen került sor a CESCI és a Pálfi István Régiófejlesztési Alapítvány által meghirdetett Pálfi-pályázat díjainak átadására is, valamint egy nemzetközi minikonferenciára. Az emléknapot a KIM szervezte a CESCI szakmai támogatásával. SZAKMAI TEVÉKENYSÉG Közreműködés EGTC-k létrehozásában A CESCI munkaszervezete számos EGTC létrehozásában vesz részt aktívan. 1. Hálózati EGTC-k CETC (Szczecin, Lengyelország) A Közép-európai Közlekedési Folyosó (Central European Transport Corridor: CETC) konzorciumi tagjai egy EGTC létrehozását határozták el május 25-i ülésükön. Az alapítással kapcsolatos szakmai feladatokra a CESCI kapott megbízást. Az EGTC-vel kapcsolatos stratégiai döntéseket előkészítő szakmai anyag és a tervezett EGTC egyezménye, alapszabálya elkészült, míg a tagállami jóváhagyási eljárásokra és a székhely szerinti nyilvántartásba vételi eljárásokra 2011-ben kerül sor. A munka során a CESCI alvállalkozóként veszi igénybe a DLA Piper Nemzetközi Ügyvédi Irodahálózat szolgáltatásait.
3 Danube Magistrale EGTC (Budapest) 2. CBC EGTC-k Ulm városa kezdeményezte az Európai Duna Stratégiához kapcsolódó EGTC létrehozását, a Duna menti jelentős városok részvételével. Az EGTC előkészítéséhez kapcsolódó elemzést a tervezett székhely, Budapest önkormányzata megbízásából a CESCI készítette el. Az előző ülés óta román és szerb partnerek bevonása kezdődött meg. A CESCI szakmai koordinációjával három EGTC alapítása zajlik a magyar-szlovák határon. Pons Danubii EGTC (Komárno) A Révkomárom székhelyű EGTC jóváhagyási szakasza lezárult. A bejegyző szlovák hatóság pontosítást kért a tagoktól. A pontosított dokumentumok elfogadása folyamatban van. A nyilvántartásba vételre várhatóan még ez év decemberében kerül sor, míg a közzétételi eljárások áthúzódnak a 2011. évre. Arrabona EGTC (Győr) A tervezett EGTC-t első körben négy város (Győr, Mosonmagyaróvár, Dunaszerdahely és Somorja) alapítja meg, a kisebb önkormányzatok ezt követően csatlakoznak. Az alapszabályt és az egyezményt az érintett képviselő-testületek jóváhagyták. A jóváhagyási eljárás novemberben kezdődik. RDV EGTC (Tatabánya) Három megye képviselői augusztus végén egyeztettek a tervezett EGTC szervezeti felépítéséről, székhelyéről, finanszírozásáról. Nagyszombat megye képviselői nem tudtak részt venni az egyeztetésen. A CESCI a találkozó háttérdokumentumain kívül szeptember elején költségvetési alternatívákat is készített. A tervezett magyar-román EGTC-k továbbra is csak előkészítő fázisban vannak. Elkészített szakmai dokumentumok Az EGTC-rendelet felülvizsgálata A Régiók Bizottsága által július 13-án megrendezett brüsszeli értekezlet tapasztalatai alapján készítettünk egy átfogó, elemző tanulmányt, amelybe a rendeletet érintő javaslatainkat is beemeltük.
4 Új Széchenyi Terv vitaanyag Értékeltük az ÚSZT-t a határ menti fejlesztések szemszögéből, kiemelve az EGTCkben rejlő fejlesztési lehetőségeket. Komárom-Esztergom megye határon átnyúló együttműködési stratégiája Augusztus 31-ig gyűjtötte a megye az észrevételeket a stratégia tervezői változatához. Ezek alapján készítettük el a végleges stratégiát, amit november végén tárgyalhat a megyei területfejlesztési tanács. A stratégiát bemutató, szerkesztett kis füzetet is készítettünk magyar, szlovák és angol nyelven. Kormányzati stratégia az EGTC-kre vonatkozóan A KIM megrendelésére háromkötetes dokumentumot készítettünk, melynek első kötete az EGTC-k létrehozását érintő stratégiai kérdéseket tárgyalja, a második a jogi környezetet, a harmadik pedig egy kézikönyv, amely az EGTC-k alapítását segítheti. Az összesen 400 oldalas dokumentumhoz kapcsolódóan, az EGTC-munkacsoport javaslata alapján egy rövid, a kormányzati tevékenységet segítő összefoglalót is készítettünk (november első felében). Európai Duna Stratégia Az EDRS magyar projektjei közé bekerült egy, amelyik az EGTC-kkel kapcsolatos magyar tapasztalatok megosztását célozza (sharing expertise) a Duna-völgyben (a projektet a CESCI készítette és a tervek szerint szervezetünk is menedzseli). A fentieken kívül részt vettünk a kormányzati EGTC-koncepció elkészítésében (a dokumentumot a KIM munkatársai állították össze). Pályázatok, projektek Nagy sebességű vasút Két INTERREG IVB-projekt előkészítése kezdődött meg a témában (vezető partner a KTI): egy a közép-európai, egy a délkelet-európai program keretében. A cél egy közép- és délkelet-európai nagy sebességű vasúti hálózat előkészítése (nyomvonalak tervezése, arculat, menedzsment, esetleg konkrét tervek). A két projekt 2012 és 2014 között valósulhat meg, a cél a jelenleg az egykori vasfüggöny vonalánál megtorpanó hálózatfejlesztés folytatódjon keleti irányban. A KTI-val közösen készítettük el a délkelet-európai INTERREG IVB-programra benyújtandó projektjavaslatot, amelynek célja a multimodális közlekedési és szállítási módok háttérfeltételeinek, különösen a nagy sebességű vasúti hálózat fejlesztésének előkészítése. Governance-projekt Ugyancsak az SEE INTERREG IVB-programra tervezünk benyújtani egy governance témájú pályázatot. Az ehhez kapcsolódó projektjavaslatot elkészítettük, és Brüsszelben a MOT képviselőivel meg is tárgyaltuk, észrevételeik alapján módosítottuk.
Batory-projekt Pályázatot nyújtottunk be a lengyel székhelyű Báthory Alapítványhoz. Az alapítvány a nyertes szervezetek működéséhez nyújt támogatást. A vállalt tevékenység: a határon átnyúló együttműködések erősítése a civil szektorban. Szülőföld-pályázat Pályázatot nyújtottunk be a Szülőföld Alap második kiírására a Kárpát-medencei térségfejlesztési műhely 4. találkozójának megrendezésére (Kárpátalja, 2011. április). 5 Részvétel szakmai konzultációkban Az elmúlt hónapokban két konzultációs fórum tagjaként is tevékenykedtünk. Ezek főbb eseményeiről az alábbi felsorolás ad tájékoztatást. EGTC Munkacsoport Az EGTC Munkacsoport létrehozását a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium kezdeményezte. Tagjai a határon átnyúló témákban érintett szaktárcák küldöttei, valamint a CESCI. A munkacsoport eddig két ülést tartott (július 12-én és október 20-án), de a tervek szerint áttér a havi ülésezésre. Több stratégiai és jogi dokumentum elkészítésében is közreműködtünk, másokat véleményeztünk. Nagy sebességű vasúti munkacsoport A munkacsoport létrehozását a Nemzetgazdasági Minisztérium Külgazdasági Államtitkársága kezdeményezte, jelenleg az érintett szaktárcákon kívül a CESCI és a Közlekedéstudományi Egyesület (KTI) a tagja. Tagságunkat elsősorban a tervezett projektnek köszönhetjük. Júl. 30.: projekt-előkészítő értekezlet a KTI-ben a délkelet-európai nagy sebességű vasúthálózat kialakítását előkészítő SEE-projektről. A KTI elvállalta a vezető partneri feladatokat, a projekttervezés megkezdődött. Szept. 15.: egyeztetés az NGM-ben dr. Becsey Zsolt államtitkárnál a nagy sebességű vasúti projektről Szept. 16.: a nagy sebességű vasúti hálózat délkelet-európai fejlesztését célzó projekt egyeztető megbeszélése a KTI-ben Szept. 27.: részvétel az NGM által létrehozott munkacsoport első ülésén Ezúton kérem a Tisztelt Közgyűlést a beszámoló elfogadására! Dr. Kocziszky György elnök
6 16/2010 (XII.10.) sz. közgyűlési határozati javaslat A Határon Átnyúló Kezdeményezések Közép-európai Segítő Szolgálata közgyűlése elfogadja az előző közgyűlés óta eltelt időszakról szóló elnöki beszámolót. Határidő: azonnal Felelős: dr. Kocziszky György elnök Szavazati arányok: Igen: Nem: Tartózkodás: