Előterjesztő megnevezése: Dr. Botka László polgármester Iktatószám: 16915/2011. Tárgy: Az önkormányzat tulajdonában álló önkormányzati lakások bérletéről, a lakbérek mértékéről és a lakbértámogatásról szóló 45/2006. (XII.13.) Kgy. rendelet módosítása Melléklet: 1 pld. rendelet módosítás Készítette: Városüzemeltetési Iroda Véleményezésre megküldve: Vagyongazdálkodási Bizottság Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság Egészségügyi és Szociális Bizottság Kulturális, Egyházügyi, Közművelődési és Idegenforgalmi Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2011.
Tisztelt Közgyűlés! Az önkormányzat tulajdonában álló önkormányzati lakások bérletéről, a lakbérek mértékéről és a lakbértámogatásról szóló 45/2006. (XII.13.) Kgy. rendelete (a továbbiakban: lakásrendelet) módosítása vált szükségessé. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. tv. 17. (1) bekezdésében előírt előzetes hatásvizsgálat eredménye az alábbi: Az előzetes vizsgálatok azt mutatják, hogy bizonyos rendelkezések bevezetésével nagyobb valószínűséggel tudnak az elhelyezettek jogkövető magatartást tanúsítani az elhelyezés során, továbbá a beérkezett elhelyezési kérelmeket is figyelembe véve egyes esetlegesen diszkriminatív szabályozások is kiküszöbölésre kerülhetnek jelen módosítással. Fontos az ugyanazon jogcímen elhelyezettek esetében az egységesebb szabályozás, amelyet az előzetes vizsgálatok alapján szintén kiegyenlít jelen módosítás például a jogcím nélküliek esetében. Felmerült olyan igény, amelyre a jelenlegi szabályozás nem tartalmazott megoldást, azonban a társadalmi igényt felismerve ezen hézagok most áthidalásra kerülhetnek. Továbbá a változó elhelyezési igényeket is számba vette az előkészítő, és ennek megfelelő módosító javaslatotokat is tartalmaz az előterjesztés. Az IKV Zrt. konkrét előzetes hatásvizsgálatot is készített a szociálisan bérbeadott lakások pontrendszerének jelen rendeletmódosítással érintett változtatása tekintetében, amely modellezésből megállapítható, hogy a módosítást követően társadalmi szempontból a pontrendszer igazságosabbá válik. Gazdasági, költségvetési, környezeti, egészségi és adminisztratív terheket befolyásoló hatásai jelen rendeletmódosításnak nincsenek. Jelen rendeletmódosítás szükséges, elmaradása esetén jogszabály alkalmazási problémák merülnének fel, továbbá a fent leírt hatás elmaradása is értékelendő szempont. A módosítás alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi, és pénzügyi feltételek fennállnak. A rendelet módosításának elfogadását javaslom az alábbi részletes indoklás alapján: 1. -hoz A szociális alapú pályázatoknál általánosságban felmerülő probléma, hogy az egy főre eső jövedelem alsó határának összegét meghaladják a lakás fenntartásával járó kiadások, így már a bérbeadáskor tekintettel kell lenni arra, hogy a leendő bérlő azokat fizetni tudja, ezért indokolt az egy főre eső havi nettó alsó jövedelemhatár meghatározása a nyugdíjminimum összegének 50%-a helyett annak 75%-ában. 2., 4., 8. -hoz A rendelkezésekben a jogszabályhelyekre történő hivatkozások kiigazítása szükséges. 3. -hoz Egyrészt az ifjúsági garzonházban történő elhelyezés feltételeinek pontosítása szükséges, másrészt célszerű annak biztosítása, hogy olyan bérlők kapjanak elhelyezést, akik rendszeres, munkaviszonyból vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyból származó jövedelemmel rendelkezve lakbér-, közüzemi díj- és előtakarékosság fizetési kötelezettségeiknek előreláthatólag eleget tudnak tenni. 5-6. -okhoz A jogcím nélküli lakáshasználók elhelyezésére vonatkozó feltételek egységesítése érdekében indokolt kiegészíteni jelen rendelkezést azzal, hogy az elhelyezéshez tartozásmentesség vagy az esetleges tartozások vonatkozásában részletfizetési megállapodások megkötése szükséges. Továbbá a szolgálati és váltólakásban jogcím nélküli váltak esetében célszerű további egy-egy évvel meghosszabbítani az elhelyezési lehetőséget.
7. -hoz Célszerű kikötni nyugdíjas garzonházak esetén is, hogy az elhelyezés feltételeinek az elbíráláskor is meg kell felelni. 9. -hoz A hatályos szabályozás módosítása szükséges az olyan esetekre, amikor az önkormányzati vagy a magántulajdonú ingatlan ideiglenesen válik lakhatatlanná, és emiatt szükséges a tulajdonos vagy bérlő elhelyezéséről gondoskodni. 10. -hoz Bérlőtársi jogviszony létesítésének kizárása szükséges a valamely feltétel bekövetkezéséig szóló bérleti szerződések esetében. 11. -hoz Önálló lakásnak minősülő tulajdoni hányadra fennálló haszonélvezeti joggal való rendelkezés esetén a lakásigénylő lakhatása biztosított ennek a jogának a gyakorlásával, ezért indokolt ezt a körülményt önkormányzati bérlakásban történő elhelyezést kizáró okként meghatározni, kivéve az önkormányzati érdekből történő elhelyezés esetét. 12. -hoz A jogalkalmazás szempontjából szükséges az egyedülálló személy fogalmának értelmezése, tekintettel arra, hogy a különböző jogszabályok eltérően határozzák meg ezt a fogalmat (például a társadalombiztosítási jogszabályok szerint egyedülálló az is, aki egyedül neveli gyermekét, vagy gyermekeit). 13. -hoz Indokolt a lakbérövezeteken belül 2 lakóépület átsorolása II-esből III. övezetbe az IKV Zrt. javaslata alapján. 14. -hoz A ténylegesen fennálló társbérlemények esetén a közös helyiségeket a társbérlők megosztva, közösen használják, ezért indokolt a korábbi jogszabályi rendelkezésekre figyelemmel a lakás tényleges komfortfokozatánál eggyel alacsonyabb komfortfokozat szerinti lakbér megállapítása. 15. -hoz A lakbértámogatás időtartamát jelenleg a rendelet nem szabályozza, ezért szükséges beépíteni a vonatkozó rendelkezésbe ennek meghatározását. 16. -hoz A szociális alapon bérbeadott lakások bérbeadása esetében felállított pontrendszerben szükséges pontozni a ledolgozott szolgálati évek számát a munkaviszonyban jelenleg nem állók esetében is. Önkormányzati tulajdonú lakásban való elhelyezés iránti kérelmekhez csatolandó iratok, igazolások pontosítása vált szükségessé, tekintettel egyrészt arra, hogy az élettársi életközösséget különneműek esetén a jelenleg hatályos törvényi szabályozások értelmében hatósági bizonyítvánnyal már nem lehet igazolni, másrészt arra, hogy a külföldről származó jövedelmekről, valamint a külföldi munkaviszonyról szóló idegen nyelvű igazolások esetén azokról hiteles fordítás is szükséges.
17. -hoz A Szegedi Nemzeti Színház részére a Székely sor 21. szám alatti épületben rendelkezésre bocsátott lakások közül kettő használatára a Kortárs Balett nem tartott már igényt, ezért azok a Színház alapító okiratának egyidejű módosításával az 519/2010. (XII.10.) Kgy. sz. határozatával az Ingatlankezelő és Vagyongazdálkodó Zrt. hasznosításába kerültek. Az IKV Zrt. javaslata alapján a kérelmezői igényeket figyelembe véve a lakásokat szociális intézményi szolgálati lakásként indokolt hasznosítani. Továbbá a Szegedi Szabadtéri Nonprofit Kft. jelezte igényét, hogy a Székely soron található garzonlakásnál nagyobb lakásban szeretnének elhelyezést nyerni, így 1 db Székely sori lakás a Közgyűlés döntésével a Szabadtéritől elvonásra, és az IKV Zrt. hasznosításába kerülne egészségügyi szolgálati lakásként, illetve a Szent I. tér 3-4. szám alatt található, 1 db régóta üres egészségügyi szolgálati lakást az IKV Zrt. hasznosításából való elvonást követően a Közgyűlés a Szabadtéri rendelkezésére bocsátaná. Ezen felül az IKV Zrt. felülvizsgálta a Székely sor 21. szám alatti épületben található szolgálati lakások számát, és összevetette az igénylők számával, így annak következményeként javasolták a szolgalati lakások közötti átcsoportosítást. 18. -hoz A rendelkezésben hivatkozott jogszabály helyébe új jogszabály lépett, emiatt szükséges a módosítás. 19. -hoz A rendeletet a kihirdetését követő napon célszerű hatályba léptetni, és a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni. Ugyanakkor indokolt azon rendelkezések alkalmazhatóságát kizárni a folyamatban lévő ügyekre, amelyek a kérelmezők jövedelmi viszonyait, a jövedelem összegét, illetve az elhelyezéshez szükséges igazolásokat figyelembe véve befolyásolhatják az elhelyezés lehetőségét, vagy amely rendelkezés hátrányosan érintené azokat az ügyfeleket, akiknek ügyük már folyamatban van. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni, a rendeletmódosítást elfogadni! Szeged, 2011. február 4. Dr. Botka László
Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének.../2011. (...) önkormányzati rendelete az önkormányzat tulajdonában álló önkormányzati lakások bérletéről, a lakbérek mértékéről és a lakbértámogatásról szóló 45/2006.(XII.13.) Kgy. rendelet módosításáról Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény 3. (1) bekezdésében és 34. (1) bekezdésében, 35. (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, és a Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 44/A. (2) bekezdésében, valamint a helyi önkormányzatokról szóló többször módosított 1990. évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében biztosított feladatkörében az alábbi rendeletet alkotja: 1. Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének az önkormányzat tulajdonában álló önkormányzati lakások bérletéről, a lakbérek mértékéről és a lakbértámogatásról szóló 45/2006. (XII.13.) Kgy. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 4. (2) bekezdése c) pontjának első mondata, valamint (4) bekezdésének e) pontja az alábbiak szerint módosul: 4. (2) c) a 9. (1) bekezdés a)-b) pontban meghatározott lakások pályáztatása esetén, akinek és a vele együttköltöző személyeknek az egy főre jutó havi nettó jövedelme a nyugdíjminimum összegének 75%-át eléri, de a két és félszeresét, egyedülálló személy esetén a nyugdíjminimum összegének háromszorosát nem haladja meg, és az ingatlan, ingó, továbbá a vagyoni értékű jogainak együttes forgalmi értéke a nyugdíjminimum hetvenszeresét nem haladja meg. 4. (4) e) pályázati eljárás során valótlan adatot közöl, az eredményhirdetéstől számított 2 évig. 2. A Rendelet 5. (4)-(5) bekezdései az alábbiak szerint módosulnak: 5. (4) A pályázati eljárásra a 4. (6) bekezdését, a 6. és a 8. rendelkezéseit, a 9. (4) és (5) bekezdését, az 55. rendelkezéseit, az 56. (7) bekezdését, az 57. (6) bekezdését, továbbá az 58. (1) bekezdését a speciális elhelyezési feltételek figyelembe vételével kell alkalmazni. (5)A pályázati úton elnyert lakás bérleti jogviszonya a 39. rendelkezéseiben foglalt módon nem szüntethető meg. A Rendelet 16. (2) bekezdésének b) és f) pontja az alábbiak szerint módosul: 3. 16. (2) b) 35 év alatti és igazoltan élettársi kapcsolatban él, és élettársával legfeljebb két kiskorú vagy nappali tagozaton tanulmányokat folytató gyermeket nevel, illetve a szülő gondnoksága alatt álló nagykorú gyermekkel együtt él, vagy... 16. (2) f) állandó jellegű kereső tevékenységet folytat, továbbá akinek és a vele együttköltöző személyeknek az egy főre eső havi nettó jövedelme a nyugdíjminimum összegét eléri, továbbá... A Rendelet 20. (1) bekezdésének utolsó mondata az alábbiak szerint módosul: 4. 20. (1)... Ezen rendelkezések nem alkalmazhatóak a rendelet 9. (1) bek. a), c)-d) pontjai, 11., 12., 14-18., 21., 24. (1) bek., 37. (1) bekezdés, 38. (1) bekezdés szerint elhelyezettekre, és a velük együttköltöző személyekre.
5. A Rendelet 21. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul: 21. (4) Az a 24. (1) bekezdés a) pontja szerinti elhelyezett, akinek a 24. (2) bekezdés szerinti munkáltatóval munkaviszonya, közszolgálati jogviszonya, megbízási jogviszonya nem áll fenn, és munkaviszonya, közszolgálati vagy megbízási jogviszonya neki nem felróható okból szűnt meg, amennyiben lakbér-, használati díj, közüzemi díjhátralékkal nem rendelkezik, vagy ha lakbér-, használati díj, közüzemi díjhátralékkal rendelkezik, de a hátralékok rendezése érdekében a bérbeadóval, és a szolgáltatókkal részletfizetési megállapodást köt, úgy az általa használt lakásnál nem nagyobb alapterületű, legfeljebb azonos komfortfokozatú lakásban kaphat elhelyezést egy éves időtartamra. A Rendelet 22/A. (1) bekezdés g) és h)pontjai az alábbiak szerint módosulnak: 6. 22/A. (1) g) a jogcím nélkülivé válást megelőzően a 24. (1) bekezdés alapján elhelyezett esetén legfeljebb egy évre, amely további legfeljebb egy évre meghosszabbítható, feltéve, hogy az elhelyezett megfelel a 24. (3) bekezdésében foglalt feltételeknek, h) a jogcím nélkülivé válást megelőzően a 37. (1) bekezdés alapján elhelyezett esetén legfeljebb egy évre, amely további legfeljebb egy évre meghosszabbítható, feltéve, hogy az elhelyezett megfelel a 37. (2) bekezdés b) és c) pontjában foglalt feltételeknek. 7. A Rendelet 23. -a az alábbi (7) bekezdéssel egészül ki: 23. (7) A kérelmezőnek az (1) bekezdés szerinti feltételeknek az elbíráláskor is meg kell felelnie. 8. A Rendelet 26. (8) és (9) bekezdése az alábbiak szerint módosul: 26. (8) Amennyiben az (5) bekezdés alapján bérbeadott lakás bérlője és a vele együttköltöző személyek megfelelnek a 4. (2) bekezdés c) pontjában foglalt feltételeknek, és a lakás nem haladja meg a jogos lakásigény mértékét, úgy szociális lakbért kötelesek fizetni. (9) Amennyiben az (5) bekezdés alapján elhelyezett bérlő és a vele együttköltöző személyek nem felelnek meg a (8) bekezdésben foglalt feltételeknek, úgy költségelvű lakbért kötelesek fizetni. 9. A Rendelet 27. (1) bekezdése és (2) bekezdésének első mondata az alábbiak szerint módosul: 27. (1) Ha az önkormányzati tulajdonban álló lakás elemi csapás, vagy más elháríthatatlan, de nem a lakás bérlőjét terhelő ok következtében a) megsemmisül, vagy b) véglegesen lakhatatlanná válik, vagy c) időlegesen válik lakhatatlanná, és a rendeltetésszerű használatra alkalmas állapot biztosítása a bérbeadó részére aránytalan ráfordítással járna, és a lakás bérlője az elhelyezéséről önmaga gondoskodni nem tud, részére a bérbeadó elhelyezést másik megfelelő lakásban köteles biztosítani az eredeti szerződéssel egyező időtartamra. (2)Magánszemély tulajdonában lévő lakás elemi csapás, vagy más elháríthatatlan ok következtében végleges vagy időleges lakhatatlanná válása vagy megsemmisülése esetén a lakásban lakó tulajdonos, vagy jogszerű használó amennyiben az elhelyezéséről önmaga gondoskodni nem tud - elhelyezésére elsősorban komfort nélküli lakás használható fel.
10. A Rendelet 48. (3) bekezdés d) pontja az alábbiak szerint módosul: 48. (3) d) ha a bérlő bérleti szerződése határozott időtartamra vagy feltétel bekövetkezéséig szól. 11. A Rendelet 57. -a az alábbi (9) bekezdéssel egészül ki: 57. (9) Az ország területén bárhol elhelyezkedő ingatlan önálló lakásnak minősülő tulajdoni hányadán fennálló haszonélvezeti joggal rendelkező személy részére önkormányzati lakás nem adható bérbe, kivéve a 38. alapján történő elhelyezést. A 24. alapján történő elhelyezések esetén fenti rendelkezés Szeged közigazgatási területén vizsgálandó. 12. A Rendelet 58. -a az alábbi (7) bekezdéssel egészül ki: 58. (7) A jelen rendelet alkalmazása szempontjából egyedülálló személynek minősül az egyszemélyes háztartás. 13. A Rendelet 59. II. és III. pontja az alábbiak szerint módosul: II. Tisza Lajos krt. páratlan oldala és a Nagykörút páros oldala (Bécsi krt. esetén a páratlan oldal) által határolt terület, valamint Újszeged (kivéve: Temesvári krt. 36., Székely sor 21., Alsókikötő sor 14-16. és Kendergyári út 4.) III. Nagykörút és a körtöltés közötti terület, valamint a Temesvári krt. 36., Székely sor 21., Alsókikötő sor14-16. és a Kendergyári út 4. 14. A Rendelet 60. -a az alábbi (4) bekezdéssel egészül ki: 60. (4) Ténylegesen fennálló társbérletben a társbérlők a bérlemény komfortfokozatánál eggyel alacsonyabb komfortfokozatnak megfelelő lakbért kötelesek fizetni. 15. A Rendelet 70. (1) bekezdésének második mondata az alábbiak szerint módosul: 70. (1) Jogosultság fennállása esetén 2007. július 1. napjától, de legfeljebb a kérelem benyújtása hónapjának első napjától egy évre kell megállapítani a támogatást. 16. (1) A Rendelet 2. számú melléklete I. pontjának 5.) pontja az alábbiak szerint módosul 5.) a) Munkaviszony minden ledolgozott év után 10 b) nyugdíj, vagy nyugdíjszerű ellátásban részesülő 20 c) tanuló, nappali tagozatos hallgató 3 d) álláskereső, aki együttműködik a Munkaügyi Központtal 3 e) egyéb, szolgálati jogviszonynak minősülő ellátásban részesülő 15 f) szolgálati jogviszonynak nem minősülő ellátásban részesülő 2 továbbá a b)-f) pontok esetében minden ledolgozott év után 2 (2) A Rendelet 2. számú mellékletének II. pontjának 2. és 12. pontja az alábbiak szerint módosul,
továbbá az alábbi 18. ponttal egészül ki: 2. házasságban, élettársi kapcsolatban élő kérelmező esetén a házassági anyakönyvi kivonat, illetve a házasságon kívüli életközösséget bizonyító közjegyzői tanúsítvány az Élettársi Nyilatkozatok Nyilvántartásába történt felvételről vagy azok másolata,... 12. a kérelmező és az együttköltöző 6. (1) bekezdés szerinti jövedelem igazolása azzal, hogy egyéni vállalkozó esetén benyújtott jövedelem és vagyonnyilatkozatot igazoltatni kell az önkormányzati adóhatósággal és a NAV területileg illetékes szervével, továbbá hogy külföldről származó jövedelem igazolása esetén annak hiteles fordítását is csatolni kell.... 18. a kérelmező és az együttköltöző munkaviszonyáról szóló igazolás azzal, hogy külföldi munkáltatói igazolás esetén annak hiteles fordítását is csatolni kell. 17. A Rendelet 3. sz. mellékletének I. 1.) pontjának b)-c), e)-f) pontja és a 6. pontjának b) pontja az alábbiak szerint módosul: 1.) b) kulturális intézmények, Szegedi Ifjúsági Ház Nonprofit Kft. 4 lakás c) a Szimfonikus Zenekar 4 lakás e) egészségügyi intézmények f) szociális intézmények, Szegedi Bölcsődék Igazgatósága, Szegedi Kistérség Többcélú Társulása 78 lakás 28 lakás 6.) b) egészségügyi intézmények 6 lakás 18. A Rendelet 6. sz. melléklet I. 1. pontja az alábbiak szerint módosul: I. 1.) A bérbeadó a takarítási feladatokat az egyes helyi közszolgáltatások ellátásáról szóló 53/2004. (XI.30.) Kgy. rendeletben foglaltak figyelembe vételével az alábbi előírásoknak megfelelően köteles ellátni:... 19. Jelen rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell, kivéve az 1., 3., 7., 11. és 15. (2) bekezdése, amelyeket a hatálybalépést követő ügyekben kell alkalmazni. Dr. Botka László sk. polgármester Dr. Mózes Ervin sk. Címzetes Főjegyző Megalkotta Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a 2011.. napján tartott ülésén. Kihirdetve: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Közlönyében.