1 MÓRAHALOM TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV RÉSZLEGES MÓDOSÍTÁSA V É G S Ő V É L E M É N Y E Z É S I S Z A K A S Z A L Á T Á M A S Z T Ó S Z Ö V E G E S M U N K A R É S Z E K E G Y S Z E R Ű S Í T E T T E L J Á R Á S Megbízó: Mórahalom Városi Önkormányzata 06/62/281-022 Tervező: Új-Lépték Tervező Iroda Bt. Szeged, Pécskai u. 15. Tel./fax.: 06/62/421-256 Felelős tervező: Balogh Tünde okl. építészmérnök (Csongrád Megyei Építész Kamara TT1-06-0006/2006) Településtervezés: Várkonyi Gábor településmérnök Tájrendezés: Rácz Mária táj- és kertépítészmérnök (TK-06-0102/06) TARTALOMJEGYZÉK 1. El őzmén yek, eljárás... 2. 2. M ódosítás i ügyek al át ámasztó l eírása... 4. 3. R endel et - tervezet... 5. 4. Beérkez et t vélem ények értékel és e... 8. S z eged, 2015. 03. 20.
2 1. Előzmények, eljárás Mórahalom Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXVIII. Tv. (Étv.) hatályba lépését követően a Dél-alföldi régió települései közül az elsők között, 1998-99-ben készítette el az új követelményeknek megfelelő, OTÉK-alapú településrendezési tervét (OTÉK: az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. /XII. 20./ Kormányrendelet). 2004-2005-ben, 2009-ben, majd 2014-ben átfogóan módosította a szerkezeti tervet és a helyi építési szabályzatot. A 2014-es módosítás indításakor fogadta el a képviselő-testület a 23/2014. (I.30.) határozatában a Partnerségi rendet, mely jelen eljárásra is érvényes. Jelen módosítás a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XII.8.) Kormányrendelet (Elj.) 41. szerinti egyszerűsített eljárás szabályai szerint zajlik. Szerkezeti tervet érintő módosítási ügy nem szerepel a tervezett változások között, ezért a magasabb szintű terveknek való megfeleltetést nem kell elvégezni, a település biológiai aktivitásértéke nem változik. A Helyi Építési Szabályzat szöveges módosítása történik a következő fejezetben részletezett módon. Az államigazgatási szervek véleményeit a 4. fejezet tartalmazza. A kifogásolt előírások pontosítása, javítása megtörtént a 3. fejezetben közölt rendelet-tervezetben.
3 Az önkormányzat határozat formájában erősítette meg módosítási szándékát: 7/2015. /I. 29./ Képviselő-testületi határozat: Tárgy: Helyi Építési Szabályzat módosítására irányuló eljárás indítása H a t á r o z a t 1./ Mórahalom város Képviselő-testülete megerősíti azon döntését, hogy Mórahalom város helyi építési szabályzatáról szóló, módosított 11/1999. (VII.1.) Önkormányzati rendeletének módosítását tartja szükségesnek, településrendezési céljai megvalósítása, jogszerű fejlesztési tevékenysége, hosszú távú város- és területfejlesztés érdekében. 2. / Mórahalom város Képviselő-testülete megállapítja, hogy Mórahalom város Helyi Építési Szabályzatáról szóló 11/1999. /VII. l./ önkormányzati rendeletét módosítási eljárásnak kell alávetni. A tervezés programjaként az alábbi témák és területek veendők figyelembe: 2.1./ Az építési szabályzatba bele kell illeszteni, hogy a Szegedi út 10-38. házszám alatti telkein: - vendéglátás kivételével új kereskedelmi funkció, tevékenység nem létesíthető, - vendéglátó tevékenység nyitott kerthelyiség/terasz kialakításával, üzemeltetésével folytatható. A kialakítandó kerthelyiség/terasz nagysága minimálisan a vendéglátó helyiség belső üzletterével megegyező lehet - az esztétikus utcakép biztosítása érdekében meg kell tiltani az üzlethelyiségek előtti árukihelyezést, tárolást - a balesetmentes gyalogos és kerékpáros közlekedés biztosítása érdekében az épületek előkertjében, ahol a terület a járdán át járművel megközelíthető, meg kell tiltani a parkolást. Az OTÉK-ban előírt számú parkolóhelyet az ingatlan egyéb, a biztonságos közlekedést nem akadályozó részén kell biztosítani. - a használatbavételi engedélytől eltérő rendeltetés esetén mindenkor meg kell követelni az OTÉK-ban előírt számú parkoló rendelkezésre állását. 2.2./ Be kell építeni az építési szabályzatba a napelempark elhelyezésére vonatkozó rendelkezéseket. 2.3./ Szabályozni kell helyi parkolási rendeletben az 1. pontban szereplő terület személygépkocsi-elhelyezési kötelezettségének szigorítását (alapterülethez kötött parkolószám növelése a helyi sajátosságokra idegenforgalom tekintettel) továbbá a parkolóhely megváltás eseteit, szabályait és összegét, mely bruttó 1.000.000,-Ft/parkolóhely 3./ A Képviselő-testület felhívja a Polgármester figyelmét, hogy a módosítási eljárást indítsa meg. Felelős: Nógrádi Zoltán polgármester Határidő: beszámolásra: 2015. februári képviselő-testületi ülés Határozatról értesítést kap: - Mórahalom Város Önkormányzata Képviselő-testülete Tagjai (Helyben), - Nógrádi Zoltán polgármester, - Jegyző - Irattár
4 2. Módosítási ügyek alátámasztó leírása 2/a. Szabályozás módosítása a gyógyfürdő környezetében A Szegedi út 10-38. szám alatti ingatlanokra vonatkozóan sajátos előírások lépnek hatályba a Helyi Építési Szabályzatban. Az érintett telekcsoport a következő légifotón és szabályozási terv részleten látható: A Szegedi út 10-38. telekcsoport területe (aláfestve) a szabályozási terven: A Rendelet 32. és alcíme helyébe a következő szakasz kerül: Szegedi út 10-38. házszám alatti telkekre vonatkozó egyéb sajátos előírások 32.. Az 1328/1, 1329, 1330, 1355, 1357, 1359, 1360,1361, 1385, 1386, 1388, 1389, 1390, 1391, 1415, 1416/1, 1460/6, 1461, 1463/1, 1463/2 helyrajzi számú telkeken a fürdő főbejáratának közelsége és a területhasználat speciális igényei miatt a) vendéglátás kivételével új kereskedelmi funkció, tevékenység nem létesíthető, meglévő kereskedelmi egység nem bővíthető.
5 b) újonnan bejelentett vendéglátási tevékenység, vagy a meglévő vendéglátási tevékenység módosítására irányuló bejelentés esetén kerthelyiség, nyitott terasz működtetendő, melynek alapterülete ne legyen kisebb, mint a zárt vendéglátó helyiség üzletteréé. c) az esztétikus utcakép biztosítása érdekében az üzlethelyiségek előtti szabadtéri árukihelyezés, tárolás nem megengedett. d) a balesetmentes gyalogos és kerékpáros közlekedés biztosítása érdekében a telek előés oldalkertjének megközelítése közútról da) legfeljebb 4 m hosszú járda- vagy kerékpárút szakasz keresztezésével járhat, db) saroktelek esetében az alacsonyabb rendű út felől történjen. e) a területen az egyéb jogszabályi követelmények, és az övezetre előírt minimális zöldfelületi fedettség megtartása mellett a jogszabályban előírt számú parkoló rendelkezésre állását is maradéktalanul biztosítani szükséges. Indoklás: A város gyógyhellyé kívánja minősíttetni a jelenleg is működő fürdőt és környékét, ezért a mellette lévő, Szegedi út mentén sorakozó kereskedelmi-vendéglátó egységekre vonatkozóan új szabályokat kíván rögzíteni a Helyi Építési Szabályzatban. A gyógyhellyé minősítés szigorú feltételeket követel meg a pályázóktól, a pályázati feltételeknek pedig a város maximálisan meg akar felelni. Ugyanakkor fontos megjegyezni, hogy a gyógyhely cím elnyerése közvetetten új lehetőségeket teremt a település vállalkozásai számára is. 2/b. Napelem park létesítésének elősegítése Helyi vállalkozók kezdeményezésére a város támogatni kívánja a napelem park (naperőmű) elhelyezési lehetőségeit, ezért az alábbi bekezdéssel egészíti ki a Helyi Építési Szabályzat 4. -át: (6) Napelem park legfeljebb 5 MW teljesítményig mezőgazdasági rendeltetésű területen elhelyezhető, kivéve az Országos Ökológiai Hálózattal érintett területeket. Indoklás: Jelen módosítás során az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII.20.) Korm. rendelet előírásait kell alkalmazni, mely szerint 32. Valamennyi építési övezetben, illetőleg övezetben ha a helyi építési szabályzat, szabályozási terv másként nem rendelkezik elhelyezhetők: 6. a megújuló energiaforrások műtárgyai a külön jogszabályok keretei között. Ezt az országos szabályt erősíti meg a helyi rendelet azzal a kitétellel, hogy a területrendezési hatósági eljárást igénylő, 5MW-nál nagyobb teljesítményű erőművek nem helyezhetők el a területen és az Országos Ökológiai Hálózat területe kivételt képez.
6 3. Rendelet-tervezet Mórahalom Városi Önkormányzat Képviselő-testülete /2015. (..) önkormányzati rendelete a Mórahalom város Helyi Építési Szabályzatáról szóló 11/1999. (VII. 1.) számú rendelet módosításáról Mórahalom Városi Önkormányzat Képviselő-testülete az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. (6) bekezdés 6. pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 1. pontjában, valamint az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 28. (1) bekezdésében, illetve 9. mellékletében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal Állami Főépítész, Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség, Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató-helyettesi Szervezet Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság, Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve, Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, Nemzeti Közlekedési Hatóság Útügyi, Vasúti és Hajózási Hivatal Nemzeti Közlekedési Hatóság Légügyi Hivatala, Közlekedési Felügyelőség, Alsó-Tisza-vidéki Vízügyi Igazgatóság, Szegedi Járási Hivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal, Forster Gyula Nemzeti Örökséggazdálkodási és Szolgáltatási Központ Földhivatala, Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Erdészeti Igazgatóság, Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság, Honvédelmi Minisztérium Hatósági Hivatal, Csongrád Megyei Rendőr-főkapitányság Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Szolnoki Bányakapitányság, Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala, Csongrád Megyei Önkormányzati Hivatal és Mórahalom Város Jegyzője, mint első fokon illetékes építési hatóság véleményének kikérésével a következőket rendeli el: 1. Mórahalom Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 11/1999. (VII. 1.) számú rendelete (továbbiakban: Rendelet) 4. az alábbi (6) bekezdéssel egészül ki: (6) Napelem park legfeljebb 5 MW teljesítményig mezőgazdasági rendeltetésű területen elhelyezhető, kivéve az Országos Ökológiai Hálózattal érintett területeket.
7 2. A Rendelet 32. és alcíme helyébe a következő alcím és rendelkezés lép: Szegedi út 10-38. házszám alatti telkekre vonatkozó egyéb sajátos előírások 32.. Az 1328/1, 1329, 1330, 1355, 1357, 1359, 1360,1361, 1385, 1386, 1388, 1389, 1390, 1391, 1415, 1416/1, 1460/6, 1461, 1463/1, 1463/2 helyrajzi számú telkeken a fürdő főbejáratának közelsége és a területhasználat speciális igényei miatt a) vendéglátás kivételével új kereskedelmi funkció, tevékenység nem létesíthető, meglévő kereskedelmi egység nem bővíthető. b) újonnan bejelentett vendéglátási tevékenység, vagy a meglévő vendéglátási tevékenység módosítására irányuló bejelentés esetén kerthelyiség, nyitott terasz működtetendő, melynek alapterülete nem lehet kisebb, mint a zárt vendéglátó helyiség üzletteréé. c) az esztétikus utcakép biztosítása érdekében az üzlethelyiségek előtti szabadtéri árukihelyezés, tárolás nem megengedett. d) a balesetmentes gyalogos és kerékpáros közlekedés biztosítása érdekében a telek előés oldalkertjének megközelítése közútról da) legfeljebb 4 m hosszú járda- vagy kerékpárút szakasz keresztezésével járhat, db) saroktelek esetében az alacsonyabb rendű út felől történjen. e) a területen az egyéb jogszabályi követelmények, és az övezetre előírt minimális zöldfelületi fedettség megtartása mellett a jogszabályban előírt számú parkoló rendelkezésre állását is maradéktalanul biztosítani szükséges. 3. A Rendelet 32. rendelkezése 33. sorszámot kap. 10. (1) E rendelet a kihirdetése napját követő tizenötödik napon lép hatályba, és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. (2) E rendelettel megállapított szabályokat kell alkalmazni e rendelet hatályba lépésekor első fokon el nem bírált ügyekben is, amennyiben azok az építtető számára kedvezőbbek. Nógrádi Zoltán polgármester Dr. Elekes Petra jegyző Záradék: Az önkormányzati rendelet kihirdetése: Mórahalom, 2015. Dr. Elekes Petra jegyző
8 Véleményező szerv Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal Állami Főépítész Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató-helyettesi Szervezet Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve Nemzeti Közlekedési Hatóság Légügyi Hivatal Közlekedési Felügyelőség Mórahalom Város Településrendezési Eszközök módosítása egyszerűsített eljárásban - 2015. Vélemények értékelése Vélemény röviden (megjegyzés: a www.ujleptekbt.hu tervezői honlapon minden beérkezett vélemény megtalálható) Egyetért-e a módosítással? Vélemény figyelembevételének módja Az egyszerűsített eljárási módot elfogadja. javítás esetén Örökségvédelmi hatástanulmány a hatályos A HÉSZ új 32. e) pontja településrendezési szempontból nem értelmezhető, az tervhez 2009-ben készült. előírás törlését kéri. Az önkormányzat elfogadja a HÉSZ 32. e) Felhívja a figyelmet, az örökségvédelmi jogszabályokra. pontjára vonatkozó szövegjavaslatot és e Egyeztetés során, az önkormányzat szándékát jobban megismerve új szerint készíti elő végső véleményezésre a szövegjavaslatot ad a 32. e) pontra vonatkozóan: tervanyagot. e) A területen az egyéb jogszabályi követelmények, és az övezetre előírt minimális zöldfelületi fedettség megtartása mellett a jogszabályban előírt számú parkoló rendelkezésre állását is maradéktalanul biztosítani szükséges. A tervezett módosítások ellen nem emel kifogást. Felhívja a figyelmet, hogy a napelem park létesítése a kialakuló terület méretétől, kapacitásától függően a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezésről szóló 314/2005. (XI. 25.) Korm. rendelet hatálya alá tartozhat. Táj- és természetvédelmi szempontból támogatja a megújuló energiák hasznosítását, azonban az Országos Ökológiai Hálózattal érintett területen az értékes élőhelyek védelme elsőbbséget élvez, ezért szövegjavaslattal él a HÉSZ 4. új (6) bekezdésre vonatkozóan: (6) Napelem park legfeljebb 5 MW teljesítményig mezőgazdasági rendeltetésű területen elhelyezhető, kivéve az Országos Ökológiai Hálózattal érintett területeket.. Megállapítja, hogy a módosítások közegészségügyi érdeket nem sértenek, az emberi egészségre kockázatot jelentő negatív irányú közegészségügyi hatás nem várható. javítás esetén Az önkormányzat elfogadja a HÉSZ 4. (6) bekezdésre vonatkozó szövegjavaslatot és e szerint készíti elő végső véleményezésre a tervanyagot. A módosításhoz hozzájárul. nem A módosítás ellen kifogást nem emel, azzal kapcsolatban észrevételt nem tesz. Alsó-Tisza Vidéki Vízügyi Igazgatóság Szegedi Járási Hivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal A tervezett módosítások ellen kifogást nem emel. Forster Gyula Nemzeti Örökséggazdálkodási és Szolgáltatási Központ
9 Földhivatala Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Erdészeti Igazgatóság Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság Honvédelmi Minisztérium Hatósági Hivatal Csongrád Megyei Rendőrfőkapitányság Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Szolnoki Bányakapitányság Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság A termőterületet érintő beruházások (napelem park létesítése) vonatkozásában talajvédelmi szempontból a módosításnak akadálya nincsen, elfogadását javasolja, kifogást nem emel. Talajvédelmi követelményekről szóló jogszabályra hívja fel a figyelmet. A dokumentációban foglaltak a honvédelem érdekeit nem érintik, ezért nem tesz észrevételt. Megállapította, hogy módosítások szilárd ásványi nyersanyag lelőhelyet, bányatelket nem érintenek, ezért a módosítással egyetért, kifogást nem emel. Felhívja a figyelmet az adatszolgáltatások szükségességére és elérhetőségére, mert a HÉSZ-ben rögzíteni kell a gázelosztó-, gázszállító vezetékek biztonsági övezetét. Megállapítja, hogy a tervanyag nem tartalmaz hírközlési szakági anyagot. A későbbiekben az eltérő vélemények tisztázása érdekében összehívandó egyeztető tárgyaláson nem kíván részt venni. nem véleményez, nem kíván egyeztetni A gázelosztó- és gázszállító vezetékek biztonsági övezetét a 2014-ben lefolytatott módosítás keretében a tervlapok átvették az adatszolgáltatóktól. Magyar Közút Nonprofit Zrt. Az új szabályok ellen kifogást nem emel. Levelében írja: A tájékoztatást az önkormányzat tudomásul veszi. I. fokú építésügyi hatóság. A módosítások ellen kifogást nem emel, észrevételt nem tesz.