Ügyiratszám: MN/16251-4/2016. Ügyintéző: személyes adat Telefon: Személyes adat Tárgy: a reklámok sugárzásának időtartamára vonatkozó törvényi rendelkezés megsértése Melléklet: A Médiaszolgáltató által 2016. április 15-én elkövetett reklámidő túllépés részletes összefoglalója H A T Á R O Z A T A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala (a továbbiakban: Hivatal) az Alföld Kamera Debrecen Kft.-vel (4029 Debrecen, Csapó utca 30. IV. em., továbbiakban: Médiaszolgáltató) szemben, az általa üzemetetett Alföld TV médiaszolgáltatásán 2016. április 15-én 2:43 és 3:43 óra között sugárzott médiaszolgáltatása tekintetében hivatalból lefolytatott eljárásban az egész órától egész óráig tartó időszakon belül tizenkét perc hosszúságban sugározható reklámok időtartamára vonatkozó törvényi rendelkezés egy alkalommal történt megsértése miatt a Médiaszolgáltatót felhívja, hogy a határozat közlésétől számítva haladéktalanul tegyen eleget a jogszerű magatartás követelményének és tartózkodjék a jövőbeni jogsértésektől. A Médiatanács figyelmezteti a Médiaszolgáltatót, hogy a médiaigazgatásra vonatkozó szabály következő alkalommal történő megsértése esetén a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 187. - ában meghatározott jogkövetkezmények alkalmazására jogosult. E határozat ellen az annak közlésétől számított 15 napon belül a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsához (továbbiakban: Médiatanács) címzett, de a Hivatalnál (1015 Budapest, Ostrom utca 23-25.) benyújtandó, halasztó hatályú fellebbezéssel lehet élni. A Médiatanács másodfokú eljárásáért amennyiben a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben megállapítható a fellebbezéssel érintett vagy vitatott összeg minden megkezdett 10 000 forintja után 400 Ft, de legalább 5000 Ft, legfeljebb 500 000 Ft összegű díj fizetendő. Ha a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg, a fellebbezés díja 5000 Ft. A díjat a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett
10032000-00300939-00000017 számú pénzforgalmi számlájára kell megfizetni. A Médiatanács, mint másodfokú hatóság a fellebbezést annak beérkezését követő naptól számított negyven napon belül bírálja el. Indokolás A Hivatal az Mttv. 167. (1) bekezdésének felhatalmazása alapján hatósági ellenőrzés keretében vizsgálta a médiaigazgatásra vonatkozó szabályok érvényesülését a Médiaszolgáltató Alföld TV médiaszolgáltatás műsoraiban, melynek során felmerült az Mttv. 35. (1) bekezdésének megsértése a 2016. április 15-én közzétett médiaszolgáltatással kapcsolatban. Az Mttv. 35. (1) bekezdése értelmében: A lineáris médiaszolgáltatásban közzétett reklámok időtartama egyetlen, egész órától egész óráig tartó időszakon belül sem haladhatja meg a tizenkét percet, beleértve az osztott képernyős reklámot, a virtuális reklámot valamint a (2) bekezdés e) pontjában foglalt kivétel mellett a más médiaszolgáltatás műsorszámainak népszerűsítését. A vizsgálat során a Hivatal megállapította, hogy az Alföld TV 2016. április 15-én 2:43 és 3:43 óra között 56 perc 15 másodpercben sugárzott főként műsorinformációkat tartalmazó képújságot, valamint osztott képernyős reklámokat, ezáltal 44 perc 15 másodperccel lépte túl az Mttv. szerint óránként reklámra fordítható legfeljebb 12 percet. Az Mttv 35. (2) bekezdés h) pontja szerint az időbeli korlátozás nem terjed ki a képújságra, ha azt helyi médiaszolgáltatásban teszik közzé, azonban az Alföld TV körzeti kereskedelmi médiaszolgáltatás. A Hivatal az Mttv. 184. (1) bekezdés cg) alpontjában foglalt hatáskörében a Ket. 29. (1) bekezdése alapján hivatalból, 2016. május 20-án hatósági eljárást indított a Médiaszolgáltatóval szemben, mely tényről a Ket. 29. (3) bekezdés a) pontjában foglalt rendelkezésnek megfelelően az MN/16251-2/2016. ügyiratszámú végzésében a Ket. 29. (5) bekezdés szerinti tartalommal értesítette a Médiaszolgáltatót, tájékoztatta a hatósági ellenőrzés megállapításairól, valamint felhívta a figyelmét arra, hogy a Ket. 51. (1) bekezdése értelmében az eljárás során nyilatkozattételi és a Ket. 68. (1) bekezdése szerint iratbetekintési jog illeti meg. A Hivatal továbbá határidő tűzésével kötelezte a Médiaszolgáltatót arra, hogy nyilatkozzon és szolgáltasson adatot a vélelmezett jogsértés elkövetésének idején érvényben volt reklámtarifa táblázatáról, és nyilatkozzon a vizsgált reklámok értékesítéséből befolyt összegről. A Médiaszolgáltató a hatósági eljárás megindításáról szóló, 2016. május 20-án kelt végzést a tértivevény tanúsága szerint 2016. május 25-én átvette, nyilatkozata 2016. június 6-án érkezett a Hivatalhoz. Üzleti titok 2
A Hivatal a rendelkezésre álló adatok, különösen a hatósági ellenőrzés megállapításai, és a Médiaszolgáltató nyilatkozata alapján az alábbi tényállást állapította meg, és azt az alábbiak szerint értékelte: A hatósági ellenőrzés eredménye alapján a Hivatal megállapította, hogy a Médiaszolgáltató Alföld TV médiaszolgáltatásán 2016. április 15-én 2:43 és 3:43 óra között 56 perc 15 másodpercben sugárzott főként műsorinformációkat tartalmazó képújságot, valamint osztott képernyős reklámokat, ezáltal 44 perc 15 másodperccel lépte túl az Mttv. szerint óránként reklámra fordítható legfeljebb 12 percet. Az Mttv 35. (2) bekezdés h) pontja szerint az időbeli korlátozás nem terjed ki a képújságra, ha azt helyi médiaszolgáltatásban teszik közzé. A Hivatal a fenti adatok alapján megállapította, hogy a Médiaszolgáltató 2016. április 15-én 2:43 és 3:43 óra közötti időpontban sugárzott reklámok tekintetében 1 alkalommal megsértette az Mttv. fentebb idézett 35. (1) bekezdését. Az Mttv. 35. (1) bekezdésének megsértésével kapcsolatos adatokat a jelen határozat melléklete részletesen tartalmazza. A határozat melléklete jelen határozat elválaszthatatlan részét képezi. A melléklet rögzíti a határozat törzsszövegében szereplő jogalkalmazói megállapítások pontos tényállási alapját. A Médiaszolgáltató nyilatkozatában a törvénysértés tényét nem vitatta. A Hivatal a jogsértés miatt alkalmazandó jogkövetkezmény fajtájának és mértékének meghatározása során az alábbi szempontokat vette figyelembe. Az Mttv. 186. (1) bekezdése kimondja, hogy "amennyiben a jogsértés csekély súlyú és ismételtség nem állapítható meg, a Médiatanács, illetve a Hivatal - a jogsértés tényének megállapítása és figyelmeztetés mellett - legfeljebb harminc napos határidő tűzésével felhívhatja a jogsértőt a jogsértő magatartás megszüntetésére, a jövőbeni jogsértésektől való tartózkodásra, illetve a jogszerű magatartás tanúsítására, és meghatározhatja annak feltételeit." Az Mttv. 187. (4) bekezdése alapján akkor állapítható meg a jogsértés ismételtsége, ha háromszázhatvanöt napon belül ugyanazon jogalapon és jogszabályhely tekintetében, ugyanazon tárgykörben elkövetett - nem csekély súlyú - törvénysértés miatt már jogerős hatósági határozatot hozott a Hivatal. Jelen jogsértést megelőzően a Hivatal a Médiaszolgáltatóval szemben az Mttv. 35. (1) bekezdésének egy alkalommal történt megsértését, az MN/13785-4/2016. számú határozatában állapította meg. Tekintettel arra, hogy a Hivatal a Médiaszolgáltató által első alkalommal elkövetett jogsértést csekély súlyúnak tekintette és az Mttv. 186. (1) bekezdése szerinti jogkövetkezményt alkalmazta az Mttv. 187. (4) bekezdése szerinti ismételtség nem áll fenn. A Médiaszolgáltató részéről a jelen jogsértés elkövetésének időpontja (2016. április 15.) megelőzi a korábbi (2016. március 12.) jogsértés miatt indított eljárás megindításáról értesítő végzés átvételének időpontját (2016. május 2.), azaz a Médiaszolgáltató a jelen jogsértést azt megelőzően követte el, mielőtt a korábbi jogsértés miatt indított eljárásról tudomást szerzett. 3
Tekintettel a fentiekre, valamint arra, hogy a Médiaszolgáltató által elkövetett jogsértés esetében az ismételtség nem áll fenn, valamint a jogsértés csekély súlyúnak tekinthető, a Hivatal a rendelkező részben meghatározott, az Mttv. 186. (1) bekezdésében foglalt jogkövetkezmény alkalmazása mellett döntött, azaz felhívta a Médiatartalom-szolgáltatót, hogy a jelen határozat közlésétől számítva haladéktalanul tegyen eleget a jogszerű magatartás követelményének, és tartózkodjék a jövőbeni jogsértésektől. A jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ket. 72. (1) bekezdés da) alpontjában, a jogorvoslat előterjesztésének határidejére és helyére vonatkozó tájékoztatás az Mttv. 163. (1) és (3) bekezdésében, a bírósági eljárásról szóló tájékoztatás az Mttv. 164. (1) bekezdésében, a halasztó hatálya Ket. 110. (1) bekezdésében, a tárgyalás tartására vonatkozó kérelemről szóló tájékoztatás a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény 338. (2) bekezdésében foglalt rendelkezéseken alapul. A hatósági eljárás során a Ket. 153. -ában foglalt rendelkezés szerinti eljárási költség nem merült fel. Budapest, 2016. június 13. Aranyosné dr. Börcs Janka, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából dr. Pap Szilvia főosztályvezető Kapják: 1. Személyes adat 4
Melléklet a Hivatal MN/16251-4/2016. számú határozatához Az Alföld TV 2016. április 15-én 2:43 és 3:43 óra között az alábbiak szerint sugárzott reklámot: 1. 2:43:00 és 3:00:00 óra közötti kereskedelmi közlemények: Dátum Műsor kezdete vége időtartama tartalma 2016.04.15 Képújság 2:43:44 2:44:14 0:00:30 TE & MI Fórum Debrecen Bevásárlóközpont 2016.04.15 Képújság 2:44:14 2:44:35 0:00:21 www.legszebbmosoly.hu 2016.04.15 Képújság 2:44:36 2:45:04 0:00:28 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 2:45:05 2:45:30 0:00:25 2016.04.15 Képújság 2:45:31 2:47:44 0:02:13 Smaragd Shop. Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 2:47:45 2:47:59 0:00:14 telkek, irodák, üzletek) 2016.04.15 Képújság 2:48:00 2:48:24 0:00:24 Bem Park II. ütem 2016.04.15 Képújság 2:48:25 2:48:49 0:00:24 2016.04.15 Képújság 2:48:50 2:48:58 0:00:08 Alföld TV szolgáltatás 2016.04.15 Képújság 2:48:59 2:49:23 0:00:24 2016.04.15 Képújság 2:49:24 2:49:53 0:00:29 TE & MI Fórum Debrecen Bevásárlóközpont 2016.04.15 Képújság 2:49:54 2:50:41 0:00:47 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 2:50:42 2:51:01 0:00:19 City Taxi Debrecen (Alföld City Taxi Kft.) 2016.04.15 Képújság 2:51:02 2:51:26 0:00:24 Plage Hotel **** Bistro, Hajdúszoboszló 2016.04.15 Képújság 2:51:27 2:51:52 0:00:25 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 2:51:53 2:52:13 0:00:20 www.legszebbmosoly.hu 2016.04.15 Képújság 2:52:14 2:52:43 0:00:29 Sissy Ruhakölcsönző, Debrecen 2016.04.15 Képújság 2:52:44 2:54:29 0:01:45 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 2:54:54 2:55:23 0:00:29 TE & MI Fórum Debrecen Bevásárlóközpont 2016.04.15 Képújság 2:55:24 2:55:44 0:00:20 www.legszebbmosoly.hu 5
2016.04.15 Képújság 2:55:45 2:56:14 0:00:29 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 2:56:15 2:56:41 0:00:26 2016.04.15 Képújság 2:56:42 2:58:53 0:02:11 Smaragd Shop. Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 2:58:54 2:59:08 0:00:14 telkek, irodák, üzletek) 2016.04.15 Képújság 2:59:09 2:59:33 0:00:24 Bem Park II. ütem 2016.04.15 Képújság 2:59:34 2:59:59 0:00:25 Összesen: 0:15:27 2. 3:00:00-3:43:00 óra közötti kereskedelmi közlemények: Dátum Műsor kezdete vége időtartama tartalma 2016.04.15 Képújság 3:00:00 3:00:08 0:00:08 Alföld TV szolgáltatás 2016.04.15 Képújság 3:00:09 3:00:33 0:00:24 2016.04.15 Képújság 3:00:34 3:01:03 0:00:29 TE & MI Fórum Debrecen Bevásárlóközpont 2016.04.15 Képújság 3:01:04 3:01:51 0:00:47 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:01:52 3:02:11 0:00:19 City Taxi Debrecen (Alföld City Taxi Kft.) 2016.04.15 Képújság 3:02:12 3:02:36 0:00:24 Plage Hotel **** Bistro, Hajdúszoboszló 2016.04.15 Képújság 3:02:37 3:03:02 0:00:25 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:03:03 3:03:23 0:00:20 www.legszebbmosoly.hu 2016.04.15 Képújság 3:03:24 3:03:53 0:00:29 Sissy Ruhakölcsönző, Debrecen 2016.04.15 Képújság 3:03:54 3:05:39 0:01:45 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:06:04 3:06:33 0:00:29 TE & MI Fórum Debrecen Bevásárlóközpont 2016.04.15 Képújság 3:06:34 3:06:55 0:00:21 www.legszebbmosoly.hu 2016.04.15 Képújság 3:06:55 3:07:24 0:00:29 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:07:25 3:07:51 0:00:26 2016.04.15 Képújság 3:07:52 3:10:04 0:02:12 Smaragd Shop. Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:10:05 3:10:18 0:00:13 6
telkek, irodák, üzletek) 2016.04.15 Képújság 3:10:19 3:10:44 0:00:25 Bem Park II. ütem 2016.04.15 Képújság 3:10:45 3:11:09 0:00:24 2016.04.15 Képújság 3:11:10 3:11:18 0:00:08 Alföld TV szolgáltatás 2016.04.15 Képújság 3:11:19 3:11:43 0:00:24 2016.04.15 Képújság 3:11:44 3:12:13 0:00:29 TE & MI Fórum Debrecen Bevásárlóközpont 2016.04.15 Képújság 3:12:14 3:13:01 0:00:47 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:13:02 3:13:21 0:00:19 City Taxi Debrecen (Alföld City Taxi Kft.) 2016.04.15 Képújság 3:13:22 3:13:46 0:00:24 Plage Hotel **** Bistro, Hajdúszoboszló 2016.04.15 Képújság 3:13:47 3:14:12 0:00:25 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:14:13 3:14:33 0:00:20 www.legszebbmosoly.hu 2016.04.15 Képújság 3:14:34 3:15:03 0:00:29 Sissy Ruhakölcsönző, Debrecen 2016.04.15 Képújság 3:15:04 3:15:09 0:00:05 Plage Hotel **** Bistro, Hajdúszoboszló 2016.04.15 Képújság 3:15:10 3:16:49 0:01:39 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:17:14 3:17:43 0:00:29 TE & MI Fórum Debrecen Bevásárlóközpont 2016.04.15 Képújság 3:17:44 3:18:04 0:00:20 www.legszebbmosoly.hu 2016.04.15 Képújság 3:18:05 3:18:34 0:00:29 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:18:35 3:19:01 0:00:26 2016.04.15 Képújság 3:19:02 3:21:14 0:02:12 Smaragd Shop. Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:21:15 3:21:28 0:00:13 telkek, irodák, üzletek) 2016.04.15 Képújság 3:21:29 3:21:54 0:00:25 Bem Park II. ütem 2016.04.15 Képújság 3:21:54 3:22:18 0:00:24 2016.04.15 Képújság 3:22:19 3:22:28 0:00:09 Alföld TV szolgáltatás 2016.04.15 Képújság 3:22:29 3:22:53 0:00:24 2016.04.15 Képújság 3:22:54 3:23:23 0:00:29 TE & MI Fórum Debrecen Bevásárlóközpont 2016.04.15 Képújság 3:23:24 3:24:11 0:00:47 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:24:12 3:24:31 0:00:19 City Taxi Debrecen (Alföld City Taxi Kft.) 7
2016.04.15 Képújság 3:24:32 3:24:56 0:00:24 Plage Hotel **** Bistro, Hajdúszoboszló 2016.04.15 Képújság 3:24:57 3:25:22 0:00:25 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:25:23 3:25:43 0:00:20 www.legszebbmosoly.hu 2016.04.15 Képújság 3:25:44 3:26:13 0:00:29 Sissy Ruhakölcsönző, Debrecen 2016.04.15 Képújság 3:26:14 3:26:19 0:00:05 Plage Hotel **** Bistro, Hajdúszoboszló 2016.04.15 Képújság 3:26:20 3:27:59 0:01:39 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:28:24 3:28:53 0:00:29 TE & MI Fórum Debrecen Bevásárlóközpont 2016.04.15 Képújság 3:28:54 3:29:15 0:00:21 www.legszebbmosoly.hu 2016.04.15 Képújság 3:29:16 3:29:44 0:00:28 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:29:45 3:30:09 0:00:24 2016.04.15 Képújság 3:30:10 3:32:23 0:02:13 Smaragd Shop. Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:32:24 3:32:38 0:00:14 telkek, irodák, üzletek) 2016.04.15 Képújság 3:32:39 3:33:03 0:00:24 Bem Park II. ütem 2016.04.15 Képújság 3:33:04 3:33:28 0:00:24 2016.04.15 Képújság 3:33:29 3:33:37 0:00:08 Alföld TV szolgáltatás 2016.04.15 Képújság 3:33:38 3:34:02 0:00:24 2016.04.15 Képújság 3:34:03 3:34:32 0:00:29 TE & MI Fórum Debrecen Bevásárlóközpont 2016.04.15 Képújság 3:34:33 3:35:20 0:00:47 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:35:21 3:35:40 0:00:19 City Taxi Debrecen (Alföld City Taxi Kft.) 2016.04.15 Képújság 3:35:41 3:36:05 0:00:24 Plage Hotel **** Bistro, Hajdúszoboszló 2016.04.15 Képújság 3:36:06 3:36:32 0:00:26 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:36:32 3:36:52 0:00:20 www.legszebbmosoly.hu 2016.04.15 Képújság 3:36:53 3:37:22 0:00:29 Sissy Ruhakölcsönző, Debrecen 2016.04.15 Képújság 3:37:23 3:37:28 0:00:05 Plage Hotel **** Bistro, Hajdúszoboszló 2016.04.15 Képújság 3:37:29 3:39:08 0:01:39 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 2016.04.15 Képújság 3:39:33 3:40:02 0:00:29 TE & MI Fórum Debrecen Bevásárlóközpont 2016.04.15 Képújság 3:40:03 3:40:24 0:00:21 www.legszebbmosoly.hu 2016.04.15 Képújság 3:40:25 3:40:53 0:00:28 Smaragd Óra Ékszer, Fórum földszint 8
2016.04.15 Képújság 3:40:54 3:41:20 0:00:26 2016.04.15 Képújság 3:41:21 3:43:32 0:02:11 Smaragd Shop. Fórum földszint Összesen: 0:40:48 Budapest, 2016. június 13. Aranyosné dr. Börcs Janka, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából dr. Pap Szilvia főosztályvezető 9