KABA VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL 4183 Kaba, Szabadság tér 1. sz. : 54/523-100 Fax: 54/522-013 E-mail: polgarmester@kaba.hu A helyi önkormányzat érvényre juttatja a népfelség elvét, helyi közügyekben kifejezi és megvalósítja a helyi közakaratot M E G H Í V Ó A képviselő-testület 2012. június 21-én (csütörtök) 14,00 órai kezdettel ülést tart, melyre ezúton meghívom. Az ülés helye: Városháza emeleti tanácskozó terem Napirend: Beszámoló Kaba város közrend, közbiztonsági, közlekedésbiztonsági helyzetéről, ezek javítására tett rendőri intézkedésekről, tervezett feladatokról Előadó: Dr. Tóth Ferenc r. alezredes, mb. kapitányságvezető Nádasdi János őrsparancsnok Különfélék: 1. Javaslat tankönyv és taneszköz támogatására Előadó: Szegi Emma polgármester 2. Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítása Előadó: Szegi Emma polgármester 3. Az önkormányzati tulajdonban álló lakások és helyiségek bérletének, elidegenítésének szabályairól szóló rendelet módosítása, és egységes szerkezetben történő elfogadása Előadó: Szegi Emma polgármester 4. Ingyenes fürdőlátogatás engedélyezése nyári tábor résztvevőknek Előadó: Szegi Emma polgármester 5. Kaba Városi Polgárőrség Közhasznú Egyesület kérelme Előadó: Szegi Emma polgármester 6. Fontana Kick Boksz Egyesület támogatásának átcsoportosítása a Kabai Meteorit Sportegyesület részére Előadó: Dr. Koháry György alpolgármester 7. Kabai Óvoda maximális gyermeklétszámának és indítható csoportok számának jóváhagyása Előadó: Borbély Vilmosné óvodavezető 8. Kabai 0513/6 hrsz.-on nyilvántartott magánút térítésmentesen történő átvétele Előadó: Szegi Emma polgármester
9. A Támasz Szociális Alapszolgáltatási Központ létszámbővítési kérelme Előadó: Szegi Emma polgármester 10. Felelős műszaki vezető megbízása belvízvezető árok építéséhez (az anyag később kerül megküldésre) Előadó: Szegi Emma polgármester 11. Kaba Város Önkormányzat kapcsolódása konzorciumi tagként a TÁMOP-3.2.12-12 Kulturális szakemberek továbbképzése a szolgáltatásfejlesztés érdekében című pályázathoz Előadó: Váradi Istvánné főigazgató 12. Hozzájárulás kérés jegyzői helyettesítéshez Előadó: Szegi Emma polgármester Kaba, 2012. június 15. Szegi Emma polgármester
T á j é k o z t a t ó a lejárt határidejű határozatokról és a két ülés között tett fontosabb intézkedésekről I. 93/2012. (V.8.) Kvt.h. TÁMOP-3.2.13-12/1 Kulturális intézmények részvétele a tanórán kívüli nevelési feladatok ellátásában projektben való részvételről A pályázat benyújtása megtörtént. 94/2012. (V.8.) Kvt.h. a 76/2012. (IV.12.) Kvt. határozatban foglaltak felülvizsgálatáról A határozat meg lett küldve a Hajdúsági és Bihari Víziközmű Szolgáltató Társulásnak. 96/2012. (V.8.) Kvt.h. az AMPER 99 Kft. ingatlan vásárlás iránti kérelméről A határozattal a képviselő-testület a Kaba külterület 0513/11 hrsz-ú ingatlan megosztásához, és abból kb. 15.000 m 2 terület értékesítéséhez járult hozzá. Az ingatlan megosztása jelenleg van folyamatban. 104/2012. (V.17.) Kvt.h. Ingatlan felajánlásáról megvételre Az ingatlanokat felajánló értesítése a képviselő-testület döntéséről megtörtént. 105/2012. (V.17.) Kvt.h. Locus Vivendi Kft. megbízása Az Aditus Tanácsadó és Szolgáltató Kft-vel a megbízási szerződés felmondása 2012. július 31. napjával megtörtént. A Locus Vivendi Kft-vel a megbízási szerződés megkötése folyamatban van. 109/2012.(V.17.) Kvt.h. HAGE Zrt. kérelméről reklámcélú berendezés áthelyezése iránt A képviselő-testület határozatáról a HAGE Zrt. tájékoztatása megtörtént. 110/2012. (V.17.) Kvt.h. önkormányzati hatósági ügyben A határozatról az érintett magánszemély tájékoztatása megtörtént. 113/2012. (V.29.) Kvt.h. Soltask Kft megbízása fürdőben szükséges munkálatok elvégzésével A megbízási szerződés megkötése és a megbízási díj kifizetése a tájékoztató írásának időpontjában még folyamatban volt. 114/2012. (V.29.) Kvt.h. Áldozattá válás megelőzése, áldozatsegítés TÁMOP-5.6.1.C-11/2 pályázathoz megvalósítási tanulmányterv készítésére fedezet biztosítása A megbízási szerződés megkötése és a megbízási díj kifizetése megtörtént.
II. A Kabai Hétszínvirág óvoda műszaki átadás-átvétele április 26-án megtörtént. A projekt záró rendezvényére 2012. május 11-én sor került. A záró pénzügyi elszámolás folyamatban van a támogató szervezet felé. Használatbavételi engedélyezési eljárás folyamatban van. Az Általános Művelődési Központ Sári Gusztáv tagiskola területén (Kossuth u. 2.) kondi park kialakítására benyújtott hazai forrású pályázat elbírálása folyamatban van. Önkormányzati tulajdonú belterületi utak fejlesztése keretében a Rákóczi út korszerűsítésére benyújtott pályázat értékelése megtörtént. A pályázat pozitív elbírálásban részesült. A támogatási szerződés megkötése folyamatban van. TÁMOP 5.6.1.C-11/2-2011-0032 jelű és Mikrotérségi áldozatsegítő hálózat kialakítása című pályázat pozitív elbírálásban részesült. A támogatási szerződés megkötése folyamatban van. Belterületi bel- és csapadékvíz-védelmi fejlesztések tárgyú pályázati felhívásra benyújtásra került Hajnal utcai csapadékvíz tározók létesítése iránti pályázat szakmailag megfelelt a támogatáshoz szükséges minimális követelményeknek, azonban a szakmai értékelés során magasabb átlagpontszámot elért pályázatok támogatási igénye kimerítette a rendelkezésre álló támogatási keretet. A projektjavaslat támogatására így forráshiány miatt egyelőre sajnos nincs lehetőség, a pályázat tartaléklistára került. Amennyiben a későbbiekben rendelkezésre áll a szükséges forrás, a pályázat támogatásban részesülhet. A Fürdő vízgépészeti részre vonatkozóan a vízjogi engedélyezés folyamatban van. Kaba Városi térfigyelő rendszer kiépítése címen térfigyelő kamerák beszerzésére pályázatot adtunk be a Magyar Államkincstárhoz. Továbbá a Biharnagybajomi Bölcsőde átalakítására pályázatot nyújtottunk be, mint társulásban résztvevő önkormányzat. A pályázat elbírálása folyamatban van. Kaba, 2012. június 14. Szegi Emma polgármester
Rendőrkapitányság Püspökladány Iktatószám: 09070-5789 5789/ / 2012. ált. B E S Z Á M O L Ó A közrendvédelmi védelmi,, közbiztonsági,, közlekedésbiztonság ésbiztonsági helyzetéről, a foganatosított rendőri intézkedésekről, és a jövőben tervezett feladatokról Kaba területén Püspökladány, 2012. június 13. Készítette: dr. Tóth Ferenc r. alezredes mb. kapitányságvezető
Hajdú-Bihar Megyei Rendőr-főkapitányság Püspökladány Rendőrkapitányság Vezetője 4150 Püspökladány, Baross Gábor u. 2. sz. s Tel.: 54/517-000 Fax.: 54/517-002 BM Tel.: 32/54-00 Fax.: 32/54-21 21 e-mail: tothf@hajdu.police.hu Iktatószám: 09070-5789/2012. ált. Tárgy: Önkormányzat előtti beszámoló Kaba Ea.: Dr. Tóth Ferenc r. alezredes Tel.: (54) 517-000 BESZÁMOLÓ Kaba település közbiztonsági helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről BEVEZETÉS A Püspökladányi Rendőrkapitányság vezetője jelen alkalmat megelőzően 2010-ben számolt be Kaba Képviselő Testülete előtt a településeken folytatott tevékenységünkről, a közrendvédelmi, közbiztonsági és közlekedésbiztonsági helyzetről. A Püspökladányi Rendőrkapitányság állománya a 2011. évre meghatározott célkitűzéseit - az egyre fokozódó gazdasági megszorító intézkedések ellenére - alapvetően teljesítette. A részére meghatározott feladatokat az állampolgári emberi jogok tiszteletben tartásával, törvényesen végezte. Megítélésünk szerint a működési terület közrendvédelmi, közbiztonsági helyzete stabilnak mondható. Jónak értékeljük kapcsolatunkat térségünk lakosságával, hivatalos szerveivel és civil szervezeteivel is. SZERVEZETI STRUKTÚRA, SZEMÉLYI ÁLLOMÁNY A kapitányság jelenlegi szervezeti struktúrája a Határőrség integrációját követően alakult ki. Napjaink követelményeihez, a szervezet funkciójához jobban igazodó állománytáblánk 2008. január 1-jétől került jóváhagyásra. Nyugdíjba vonulás, leszerelés vagy áthelyezés 2006. évben az állomány 8, 2007. évben 10, 2008. évben 17, 2009. évben 4, 2010-ben 5, 2011-ben 12 tagját érintette (közöttük a kapitányságvezetőt, aki nyugdíjba vonult). A megüresedett státuszok feltöltése folyamatos munkát igényelt. 2011-ben összesen 6 fő új hivatásos 1 fő új közalkalmazott kolléga került a kapitányságunkra. Jelenleg 3 hivatásos egy közalkalmazotti státuszunk betöltetlen, valamint 2 fő hivatásos GYES miatt esik ki a munkavégzésből.
Az elmúlt évek személyzeti változásai következtében az állomány jelentősen megfiatalodott. A kevésbé tapasztalt állomány folyamatos képzése, ellenőrzése a korábbiaknál nagyobb feladatot és felelősséget jelent a parancsnoki állománynak. További nehézséget jelent az a körülmény, hogy a hivatásos állományunk 17%-a, a bűnügyi területen dolgozók 25%-a kapitányságunk illetékességi területén kívül lakik. A rendőri intézkedések jog- és szakszerűségét tekintve a tárgyidőszak vonatkozásában nincs okunk negatív értékítéletet alkotni. A kényszerítő eszközök alkalmazását, a személyes szabadságot korlátozó intézkedések során végrehajtott bilincshasználat és 1 esetben sprayhasználat merítette ki, mely minden esetben törvényes volt. I. A BŰNÜGYI HELYZET ÉRTÉKELÉSE É I.1. PÜSPÖKLADÁNYI RENDŐRKAPITÁNYSÁG A kapitányság illetékességi területén az előző évhez képest a beérkezett büntető feljelentések száma 1644-ről 3 %-kal - 1696-ra emelkedett. Az elmúlt öt év adatait vizsgálva megállapítható, hogy területünkön az ismertté vált bűncselekmények száma lassú ütemben folyamatosan emelkedett (1469, 1459, 1502, 1644, 1696). Ez a megállapítás azonban nem minden egyes bűncselekményi kategóriára jellemző. A személy elleni bűncselekmények előfordulási gyakoriságában tapasztalható az előző évhez viszonyítva az egyik legmagasabb emelkedés 247-ról 258-ra, mely a nagyobb számban megjelenő zaklatás, testi sértés bűncselekmények elkövetésének tudható be. E bűncselekmény kategóriában azonban az emelkedő tendencia az elmúlt 5 évben is jellemző volt (80, 98, 143, 247, 258). A kategórián belül legnagyobb mértékben emelkedett a szándékos testi sértések száma (87-ről 99-re). Csökkent a személyi szabadság megsértése és a magánlaksértés bűncselekmények elkövetése. A házasság, a család, az ifjúság és a nemi erkölcs elleni bűncselekmények számának alakulása az elmúlt öt évben ingadozott, a 2010. évi nagy mértékű emelkedés után jelentős csökkenés történt (23, 20, 14, 42, 33). E kategórián belül az erőszakos közösülések száma (5-ről 4-re) csökkent. A szemérem elleni erőszak bűncselekmények száma (2-ről 4-re) nőtt, azonban csökkent a tartás elmulasztás és a kiskorú veszélyeztetése bűncselekmények száma, mely eredményezte a kategóriában mutatkozó csökkenést (35-25). Az államigazgatás a közélet tisztasága elleni bűncselekmények gyakorisága (18-12) csökkent. 2010. évben hivatalos személy elleni erőszak nem történt, 2011. évben egy esetben valósult meg. A közfeladatot ellátó személy elleni erőszak bűncselekmény számában jelentős javulás látható, mivel számuk 6-ról 2 re csökkent. Az előző 5 év viszonylatában ebben a kategóriában egy stabil állandóság után a 2010. évben hirtelen emelkedés, 2011. évben csökkenés volt tapasztalható (5, 6, 6, 18, 12).
A közrend elleni bűncselekmény kategóriában kismértékű csökkenés mutatkozott (214-209). A garázdaságok száma csökkent (80-68). A magánokirat hamisítások számában jelentős csökkenés látható (25-16), míg a közokirat hamisítások száma kis mértékben emelkedett (14-18). Az önbíráskodás bűncselekményének száma csökkent. (9-4) Az elmúlt 5 évben az ebbe a bűncselekményi kategóriába tartozó ügyek számában egy folyamatos emelkedést követően a 2008-as év csúcsa után egy kisebb mértékű visszaesés tapasztalható (179, 235, 211, 214, 209). A gazdasági bűncselekmények száma az elmúlt 5 évben (8, 8, 17, 12, 17) lényegesen nem változott. Volumene és súlya térségünkben nem meghatározó. A vagyon elleni bűncselekmények számában az előző évhez viszonyítva 3,5%-os, kis mértékű növekedés mutatható ki (1.007-1.043). Növekedett az e kategóriába tartozó bűncselekmények közül a lopás (38-51), betöréses lopás (123-130), csalás (56-80), míg csökkent a sikkasztás (31-22), zsarolás (11-7) és a rablás (6-5) bűncselekmények elkövetésének száma. A bűncselekmény kategóriák közül a vagyon elleni bűncselekmények területén tapasztalható a legnagyobb ingadozás (1025, 904, 889, 1007, 1043). Az ügyek számának tekintetében 2007. évben kiugróan magas volt az e kategóriába tartozó bűnelkövetések száma, míg 2009-ben a legalacsonyabb, 2010. és 2011. években pedig ismét emelkedés történt. A rablások számában csökkenés mutatkozik (6-5). Ezen bűncselekmények egy eset kivételével minden esetben felderítést nyertek. Három esetben vádemelési javaslattal, míg egy esetben bűncselekmény hiánya miatt megszüntetéssel zárult a büntetőeljárás. A fenti tendenciák okaként a kapitányságunk illetékességi területének gazdasági, kulturális, infrastrukturális elmaradottságát jelölhetjük meg. Térségünk az országos átlagnál kevesebb rendszeres munkalehetőséget tud az itt lakóknak biztosítani. Településeink munkanélküliségi rátája két-, két és félszerese az országos átlagnak. A lakosok iskolázottabb rétege máshol keres jobb megélhetési lehetőséget. Az itt maradó lakosok döntő része nyugdíjas, vagy iskolázatlan, fokozottan hátrányos helyzetű, akik közül egy jelentős rész megélhetését kisebb tárgyi súlyú, vagyon elleni bűncselekmények elkövetésével biztosítja, melyek eredményét az esetek többségében az elkövetés után fel is éli. Ezen elkövetők jelentős része végrehajtás alá vonható vagyontárgyakkal nem rendelkezik, a felderítéseknél a kármegtérülés rendkívül alacsony. Területünkön az országos átlagot meghaladó a roma kisebbség aránya. Megítélésünk szerint a lakosság megélhetési lehetőségeinek rövid távon lényegesen nem javuló tendenciája miatt térségünkben a vagyon elleni bűncselekmények számának emelkedésével kell számolnunk. A Rendőrkapitányság illetékességi területén jellemzővé
váltak a kisebb tárgyi súlyú vagyon elleni bűncselekmények, melyek a lakatlan lakóházak illetve a külterületi részeken elhelyezkedő hétvégi házak feltörésével valósulnak meg. A térség lakosságának összetétele, életmódja és a problémamegoldások helyi gyakorlata miatt hasonlóan ítéljük meg az erőszakos, garázda jellegű cselekmények várható alakulását is. Az elrendelt nyomozásokból a 2010. évben 1547, míg 2011-ben 1413 került befejezésre. A vádemelésre megküldött ügyek száma 406-ról 363-ra csökkent. A bíróság elé állítások száma 13-ról 14-re emelkedett. 2011. évben a nyomozási eredményességi mutatónk a korábbi 52,16%-ról, 44,77 %-ra csökkent, mely a 2011. évről 2012. évre áthúzódó vizsgálati ügyek magas számának köszönthető. A bűncselekmények vizsgálata során továbbra is a vagyon elleni, azon belül a lopások, betöréses lopások, rablások valamint a garázdaságok azok a cselekmények, melyekre kiemelt hangsúlyt kell fordítani a bűnüldöző, megelőző tevékenységünk során. Egész területünkön jellemzőek a lakatlan ingatlanok, melléképületek, hétvégi házak sérelmére elkövetett kis kárértékű dolog elleni erőszakkal elkövetett lopások, valamint az emelkedő számot mutató betöréses lopások. A bűnüldözés során amennyiben a feltételek adottak voltak, minden alkalommal éltünk a körözés adta lehetőséggel, melynek eredményeként több személy elfogása történt meg. Körözési akcióink sikeresek voltak. Az adatkezelési, nyilvántartási feladatainkat minden esetben végrehajtottuk. E témakörben végrehajtott ellenőrzések hiányosságot nem tártak fel. A bűnügyi technikusok által végzett munkát értékelve megállapítható, hogy a bűncselekmények helyszínelésében, valamint államigazgatási eljárásokban való részvételük az értékelt időszakban kismértékben csökkent (280-251). A helyszínen rögzített nyomok számában szintén csökkenés mutatkozik (1011-918). Az ujjlenyomatvételek száma csökkent (516-410). Az elmúlt 5 év tekintetében a nyomrögzítések száma emelkedő tendenciát mutatott a 2009. évig. A 2010. évre a rögzített nyomok száma csökkent, mely csökkenés a 2011. évben folytatódott (780, 499, 1046, 1011, 918.) Az utóbbi két évben a nyomrögzítések számának csökkenése a helyszínes bűncselekmények számának csökkenésével magyarázható. A bűnügyi technikusok munkájukat szakszerűen, a nyomkutatási és nyomrögzítési követelményeknek megfelelően végzik. A technikusok a 2011. évben hasonlóan a 2010-es évhez, plusz feladatokat is ellátnak. Ők végzik a személy és tárgykörözési tevékenységet, valamint teljes egészében a más kapitányságok által küldött megkeresésekben kért tanú- és gyanúsított kihallgatások végrehajtását. Az általuk végzett munka minősége, színvonala javuló tendenciájú.
Államigazgatási jogkörben végzett tevékenységünk az öngyilkosságok és rendkívüli halálesetek kivizsgálására terjed ki, mely ügyekben végzett tevékenységünkkel kapcsolatosan az elmúlt években sem kifogás, sem elmarasztalás nem érte munkánkat. Összességében megállapítható, hogy a Bűnügyi Osztály munkáját a jogszabályokban előírtaknak megfelelően, törvényesen végezte. I.2. KABA Kaba városból érkezett feljelentések száma 2011-ben 281 volt, amely az előző 5 év adatait tekintve 2009-ig csökkenő tendenciát mutat, majd 2011-re ugyanolyan mértékű emelkedést. (292, 218, 172, 236, 281) A kategóriákon belül, a személy elleni bűncselekmények esetében az emelkedés évről évre folytatódik 2010-ig, majd 2011-re csökkenés látható (12, 15, 17, 38, 30). Ezen belül: A szándékos testi sértések száma is ugyanez a tendenciát követi (6, 9, 5, 16, 14). Segítségnyújtás elmulasztása, bűncselekmény esetében 2009-2010 tekinthető csúcsnak, mindösszesen 2-2 esettel, míg 2007-ben és 2011-ben egy ilyen est sem fordult elő (0,1,2,2,0,). Kényszerítések száma ingadozó, de számuk nem jelentős (2,0,2,0,1). Személyes szabadság megsértése bűncselekmények esetében a legtöbb eset 2010-ben történt, mikor 3 eljárást folytattunk le, ezen bűncselekmény elkövetése miatt (0,1,0,3,1). Magánlaksértés bűncselekményekben változás nincs, mivel négy évre visszamenőleg nem történt ilyen eset, 2007-ben történt 3 eset (3,0,0,0,0). A személy elleni bűncselekményeken belül a kisebb súlyú bűncselekmények száma emelkedő tendenciát mutat, a legnagyobb emelkedést 2010. évre figyelhetjük meg, ez legfőbbképpen a zaklatás bűncselekmény megjelenése miatt történt (1,4,8,17,14). A házasság, a család, az ifjúság és a nemi erkölcs elleni bűncselekmények miatt folytatott nyomozások száma, nem jelentős. A kategórián belül az utóbbi 3 évben nem történt kiemelt bűncselekmény, de korábban, 2007-ben 2 esetben szemérem elleni erőszak bűntett, 2008-ban pedig 1 erőszakos közösülés bűntettében folytattunk nyomozást. Az egyéb kisebb súlyú bűncselekmények számában viszonylagos stagnálás látható, kivéve 2010. évet, mivel ekkor számuk megemelkedett 5-re (5,2,2,5,3). Az államigazgatás, a közélet tisztasága elleni bűncselekmények esetében számottevő változás nincs. Kiemelt bűncselekmény a 2008. és a 2009. években történtek, mindkettő közfeladatot ellátó személy elleni erőszak bűntette volt, az utóbbi 2 évben csak egyéb kisebb súlyú ehhez a kategóriához tartozó bűncselekményekben indult eljárás (0, 1, 1, 1, 1,).
Közrend elleni bűncselekmények alakulását vizsgálva megállapítható, hogy a 2010-ben elkövetett 35 cselekmény volt a legkiemelkedőbb szám, mely 2011-re 27-re csökkent. Előző években ingadozó volt a számuk. (23, 31, 24, 35, 27) Ezen belül: Garázdaságok számában 2010-ről 2011-re csökkenés látható 8-ról 3-ra, azonban az elmúlt 5 évet tekintve a 2008-ban látható csúcs után folyamatos csökkenést sikerült elérni (9, 16, 8, 8, 3). Visszaélés robbanóanyaggal, lőfegyverrel bűncselekmények száma nem jelentős, számuk viszonylagos állandóságot mutat. (1,0,1,2,1) Önbíráskodás miatt indított nyomozások száma 2009. óta folyamatosan csökken (3,2,3,1,0,). Az egyéb ehhez a fejezethez tartozó bűncselekmények (okirattal visszaélés, okirat hamisítás, és visszaélés kábítószerrel bűncselekmények) vonatkozásában 2010-re erőteljes emelkedés történt, majd stagnálás látható(10,13,12,24,23). A gazdasági bűncselekmények vonatkozásában a 2008-as év volt a legkiemelkedőbb, de ettől eltekintve ezen kategória bűncselekményei nem jellemzőek a területre (2,5,1,2,1). A vagyon elleni bűncselekmények vonatkozásában 2009-ig csökkenés látható, majd 3 éven keresztül folyamatosan növekedett. (232,150,108,140,204). Ezen belül: Lopás: Ugyanaz a tendencia látható, mint a kategória egészét tekintve, az utóbbi 3 évben számuk folyamatosan emelkedik (187,106,83,102,132). Betöréses lopás: 2010-ben az előző évekhez képest számuk hirtelen megemelkedett 20-ra, majd 2011-re 41-re (18,10,9,20,41,). Sikkasztás: számuk lassan, de egyenletesen folyamatosan növekszik (3,3,4,4,5). Csalás: bűncselekmény miatt, 2009-ben elkövetett 2 esemény óta erőteljes növekedés figyelhető meg (8,8,2,4,10). Rablás bűncselekmények száma nem jelentős, e kiemelt ügyek nyomozása mindannyiszor eredményes volt (0,2,0,2,1). Zsarolás bűncselekmények esetében stagnálás látható, számuk elhanyagolható. 2009-2010- es években emiatt nem folytatott hatóságunk eljárást (1,2,0,0,1). Kifosztás miatt hatóságunk 5 évre visszamenőleg 1 esetben folytatott nyomozást, 2011-ben (0,0,0,0,1). Jármű önkényes elvétele bűncselekmények miatt hatóságunknál az utóbbi 3 évben nem folyt eljárás, előtte is 1-1 eset történt (1,1,0,0,0,). Egyéb e csoporthoz tartozó bűncselekmények esetében (orgazdaság, hitelsértés, szerzői és szerzői jogokhoz kapcsolódó jogok megsértése) 2008-után folyamatosan csökkent, majd 2011-re ismét emelkedett (14,18,10,8,13). A 2011. 1-5. 1 hónap és 2012. 1-5. 1. hónap összehasonlítása: A két év azonos időszakában 28,5 %-os növekedés figyelhető meg, 2011-ben 112, 2012- ben 144 büntetőeljárást indított hatóságunk.
A kategóriákon belül, az első négy hónapok tekintetében a személy elleni bűncselekmények száma 8-ról 16-ra, duplájára növekedett. A kategórián belül a szándékos testi sértések száma 5-ről 8-ra emelkedett, míg a kisebb súlyú ehhez a kategóriához tartozó események 3-ról 8-ra emelkedtek. A házasság, család és a nemi erkölcs elleni bűncselekmények, tekintetében csökkenés látható, mivel a tavalyi év azonos időszakában 2 ilyen bűncselekmény történt, ez évben 1 esetben indítottunk eljárást. Államigazgatás, a közélet tisztasága elleni bűncselekmények miatt hatóságunk 2011. első 5 hónapjában 1, ebben az évben pedig 2 esetben rendelt el nyomozást. Mindegyik elrendelt bűncselekmény kisebb súlyú volt. A közrend elleni bűncselekményekben az első 5 hónapot tekintve változás nincs, mindkét időszakban 12-12 esemény történt. Összetételében viszont jelentős változás, az, hogy 2011-ben mind a 12 cselekmény a kisebb súlyú eseményekhez tartozott, addig 2012. első 5 hónapjában 7 garázdaság és 2 önbíráskodás is történt. Az egyéb ehhez tartozó bűncselekmények miatt (okirattal visszaélés, okirat hamisítás, és visszaélés kábítószerrel bűncselekmények) indított nyomozások száma csökkent 12-ről 3- ra. Gazdasági bűncselekmények miatt hatóságunk egyik év júniusáig sem rendelt el nyomozást. A vagyon elleni bűncselekmények vonatkozásában az első öt hónapot összehasonlítva 27 %-os növekedés látható, 2011-ben 82, 2012. azonos időszakában 105 esetben indult eljárás. Lopás: 2011 júniusáig 56 lopás miatt indítottunk eljárást, addig 2012. azonos időszakában 75 esetben, tehát 33,9 %-os emelkedés látható. Betöréses lopások tekintetében jelentős változás nem történt, számuk 14-ről 15-re emelkedett. Csalások számában emelkedés látható, mivel 2011. január-május hónapokban 5 nyomozást indított hatóságunk, 2012. azonos időszakában pedig 7-et. Sikkasztás bűncselekmények tekintetében javulás látható, tavalyi év júniusáig 2 nyomozást folytattunk, ez évben emiatt nem indult eljárás. Kifosztás bűncselekmény miatt mindkét év első 5 hónapjában 1-1 nyomozást folytattunk. Zsarolás, rablás bűncselekmények a vizsgált időszakokban nem történtek egyik évben sem. A kisebb súlyú bűncselekmények tekintetében emelkedés látható, míg 2011-ben 1-5. hónapban 4 eljárás indult, addig 2012. ugyanezen időszakában 7. II. RENDÉSZETI TEVÉKENYSÉG II.1. KÖZRENDVÉDELMI MUNKA II.1.1. PÜSPÖKLADÁNYI RENDŐRKAPITÁNYSÁG
A 2010-es évre a parancsnoki állományban bekövetkezett személyzeti változások nyomán egységessé vált az irányítási és a követelményrendszer az osztály központi állománya és a rendőrőrsök tekintetében is. Legjelentősebb feladataink közé tartoztak a nemzeti ünnepeink, valamint bejelentett és megtartott, a gyülekezési törvény hatálya alá nem tartozó rendezvények eredményes rendőri biztosítása, melyeket az állomány a fennálló feszült társadalmi és politikai helyzet mellett eredményesen és eseménymentesen végrehajtott. Feladatkörünk a 2011. évben a rendkívüli országgyűlési képviselő és polgármester választások eredményes lebonyolításában való közreműködéssel is bővült. E feladatok, illetve az egyéb alapfeladatok végrehajtása is a korábbi évektől még feszesebb költségevetési háttér mellett történt. Közterületi ellenőrzéseinket az előző évektől eltérően a legcélirányosabban a bűnügyileg fertőzöttebb területekre, városrészekre, illetve a közlekedésbiztonsági szempontból veszélyeztetett útszakaszokra, csomópontokra koncentráltuk. A takarékossági intézkedések hatására az általános járőrszolgálatok ellátása ebben az évben is elsősorban a települések belterületi részeire korlátozódott. E tényezők együttesen azt eredményezték, hogy elsősorban a külterületek, valamint a településszéli területek ellenőrzésére minimális lehetőségünk adódott. A közrendvédelmi szolgálat állománya számára az elmúlt évekre vonatkozóan említett tevékenységeken és eredményeken túl a múlt évben jelentős erőket megmozgató és igénybe vevő feladatként jelentkezett az ORFK Vezetőjének A lakosság szubjektív biztonságérzetét - - a települési, illetve kistérségi szinten mutatkozó igényekre figyelemmel leginkább javító, a prevenciót előtérbe helyező rendőri intézkedések megtételére készített intézkedési tervben meghatározott feladatok végrehajtása. Az illetékességi terület nagysága, a végrehajtandó feladatok széles skálája ellenére a lakossági bejelentésekre való reagálás ideje általában nem haladja meg a 15 percet. Ezek fényében a szolgálat jobb szervezésével, a frekventáltabb területek célirányos ellenőrzésével jelentős eredményeket tudunk ezeken a területeken is elkönyvelni. A közterületi jelenlétünket nagymértékben befolyásolja 2010. augusztus 19. óta a tulajdon elleni szabálysértések feldolgozásával kapcsolatos rendőri feladatok megnövekedése. Ezekben az ügyekben a közterületi létszám felét kitevő körzeti megbízotti állomány végzi az előkészítő eljárásokat. Említésre méltó eredményként könyvelhetjük el, hogy 2010. év végére területünket érintően gyakorlatilag visszaszorult, és újra nem növekedett meg a korábbi években virágzó közterületi prostitúció jelensége, ami elsősorban a 4-es és 42-es számú főútvonalak mentén volt tapasztalható. Az osztály állománya 2011-ben sem végzett aktaszerű bűnügyi nyomozati tevékenységet, azonban a bűnügyi eredményességi mutató javításához információk adásával, büntető
feljelentések megtételével, egyes bűncselekmények és a tulajdon elleni szabálysértések elkövetőinek tettenérésével, felderítésével nagymértékben hozzájárult. A kapitányság állományának védelmi-igazgatási feladatait az osztály jelenlegi vezetője védelmi megbízottként koordinálta, illetve koordinálja. Az értékelt évre vonatkozóan kitűzött feladatainkat e tárgykörben végrehajtottuk, illetve más szervek munkájához kapcsolódóan a végrehajtás folyamatban van. Az állomány megelőző tevékenysége az előző évekhez hasonlóan elsősorban a körzeti megbízottak útján valósult meg, illetve a rendőri jelenlétben rejlő visszatartó erőben lévő lehetőségeket is igyekeztünk kihasználni. A témakörben további feladatként felmértük területünkön az idős, egyedül élő, rászorult személyeket, és erről jelzéssel éltünk az illetékes önkormányzatok felé. Az ittas járművezetés elkövetésének, a közlekedési balesetek megelőzésének, illetve a körözött személyek elfogásának érdekében a korábban már említett módon, célirányos tevékenységet fejtettünk ki, továbbá a helyi médiákban több figyelemfelhívást tettünk közzé a balesetek és ittas vezetések megelőzése céljából. A különböző társ- és civil szervezetekkel kötött együttműködési megállapodásainkban vállaltakat a rendelkezésünkre álló anyagi és technikai feltételek függvényében igyekeztünk teljesíteni. Az év során folyamatos, szinte napi kapcsolatot tartottunk a helyi polgárőr szervezetekkel közös szolgálat ellátásával, nemzeti ünnepek és egyéb rendezvények biztosítási feladatainak végrehajtásában. E tevékenységünket új a polgárőrségre vonatkozó - jogszabályi kertek között végezzük. Több alkalommal hajtottunk végre közös, eredményes ellenőrzéseket a helyi tűzoltóság, a Vám- és Pénzügyőrség, a Fogyasztóvédelem, a Munkaügyi Felügyelet valamint a Készenléti Rendőrség IX. Bevetési Osztályának munkatársaival. A területünkön működő önkormányzatokkal és egyéb társadalmi szervezetekkel (kiemelten a Családsegítő Szolgálatokkal) való kapcsolattartásunk kiegyensúlyozott, jól működő. Az osztály állományának 2011. évi munkája, teljesítménye és fegyelmi helyzete a folyamatosan fennálló, hátrányos befolyást gyakorló társadalmi, gazdasági viszonyok ellenére stabil. Az állomány körében az elmúlt két-három évben gyökeret vert egészséges, új személet fenntarthatósága, továbbfejlesztése azonban csak a megfelelő objektív és szubjektív feltételek biztosítása esetén látszik megvalósíthatónak. II.1.2. KABA Kaba város körzeti megbízotti státuszai évek óta stabilan feltöltöttek. Ezen feladatkört a településen Papp Sándor r. ftőrm, Hevesi Zoltán r. ftőrm valamint Lázár Péter r. ftőrm urak látják el. A körzeti megbízottak valamennyien kabai lakosok, a település problémáit jól ismerik. A problémák megoldásában jelentős részt vállalnak, napi szinten tartanak kapcsolatot a lakossággal, pedagógiai intézményekkel illetve a város vezetőivel. A körzeti megbízottak
szolgálati idejüknek legnagyobb részét a településen töltik. Elvezénylésre jelentős szolgálati érdek esetén kerülhet csak sor. A településen jól szervezett, 35 fővel működő polgárőr szervezet van, melynek vezetőjével heti szinten az őrsparancsnok, Nádasdi János r. fhdgy. tartja a kapcsolatot. Ebben az évben két alkalommal tartottunk közös szolgálatot a polgárőrséggel. Az akciókban jelentős létszámmal vettek részt a polgárőrök, közöttük a polgármesterasszony is. Kaba város vonatkozásában az elmúlt években növekedés tapasztalható az ismertté vált bűncselekmények vonatkozásában. A vagyon elleni bűncselekmények elkövetői körét jellemzően helyi bűnelkövető személyek alkotják, akik behatárolásra kerültek, ellenük több büntető vagy szabálysértési eljárás volt illetve van folyamatban. A fa- illetve terménylopások elleni fellépést kiemelt feladatként kezeltük az elmúlt években. A 2010. augusztus 19-én hatályba lépett jogszabályi szigorításoknak köszönhetően több eljárásban jogerősen elzárás büntetés került kiszabásra kisebb tárgyi súlyú szabálysértési ügyekben. A körzeti megbízottak útján a helyi gazdákkal napi kapcsolatban vagyunk, jelzéseikre, bejelentéseikre minden esetben megtettük a szükséges intézkedéseket, a terménylopási ügyeket kiemelten kezeltük. Az elmúlt évben Kaba városában a közbiztonság javítására irányuló rendőri intézkedéseket hajtottunk végre az országosan elrendelt közbiztonsági fokozott ellenőrzés keretében. A körzeti megbízottak jelenlétén túl további közterületi jelenlétet biztosított a településen és hozzájárult a jogszabálykövető helyi polgárok szubjektív biztonságérzetének növeléséhez. Jelenleg heti három alkalommal tartunk fokozott ellenőrzést a településen. 2011. augusztus hónaptól a segély- illetve családi pótlék utcai kifizetésének megakadályozása érdekében - együttműködve a Postával és a helyi Polgárőrséggel - hathatós intézkedéseket tettünk, mely intézkedésekkel sikerült elérni, hogy a kifizetések minden esetben a jogosultak lakcímén történjenek meg. Ezen intézkedések az uzsora jellegű bűncselekmények visszaszorítását is elősegíthetik, illetve a korábban tapasztalható nagyobb számú - a postást váró - csoportosulás, mára nem kelt visszatetszést a város lakosaiban. Az Önkormányzat és a Rendőrség kapcsolata megítélésem szerint jó. A körzeti megbízottak és az őrsparancsnok rendszeres kapcsolatot tart a polgármester asszonnyal, napi kapcsolatban áll a jegyző úrral valamint az intézmények vezetőivel. A Kabai Rendőrőrs beosztottjai - nevezettek kérésére, jelzésére- a tőlük telhető segítséget minden esetben megadták. Az elmúlt időszakban a Kabai Polgárőr Egyesülettel közösen segítettük a települési rendezvények zavartalan lebonyolítását. Az értékelt időszakban a Polgárőrséggel közösen vettünk részt az évente megtartott Szüreti bál felügyeleti biztosításában, március 15-ei ünnepi rendezvények felügyeletében továbbá a fogathajtó verseny illetve a káposzta főző verseny biztosításában. Ezen rendezvények döntő többségén a helyi körzeti megbízottak is és az őrsparancsnok is jelen volt. A Rendőrőrs beosztottjai a Polgárőrség tagjaival jó munkakapcsolatot alakítottak ki. A polgárőrök önzetlenül, lelkiismeretesen, jó színvonalon látták el feladataikat az értékelt időszakban. Öltözetük, megjelenésük kiemelkedő, egységes, polgárőrhöz méltó volt a rendezvényeken illetve a napi szolgálatellátás során.
II.2. KÖZLEKEDÉSRENDÉSZETI MUNKA II.2.1. PÜSPÖKLADÁNYI RENDŐRKAPITÁNYSÁG Az osztály működési területe a 42-es számú főközlekedési út 0-26,516 km szelvényig a 4- es számú főközlekedési út a 171-196 km szelvényig, illetve a kapitányság működési területén lévő településeken lévő és az azokat összekötő 403 km szilárd burkolatú úthálózatra és egyéb mellékutakra terjed ki. Az elmúlt 5 évben baleseti gócpont nem alakult ki a kapitányság működési területén, emellett több olyan útszakasz is van, ahol a balesetek száma jelentősen csökkent. Az elmúlt öt évben az illetékességi területünkön a közlekedési balesetek, közlekedési események száma összességében kedvező tendenciát mutat. A közlekedési balesetek számának csökkenése a szigorodó szankciók mellett a folyamatos közterületi jelenlétnek, a 4-es és 42-es számú főutakon folytatott rendszeres sebességellenőrzésnek, az éjszakai órákban az elrendelt fokozott ellenőrzések keretében folytatott az ébresztő ellenőrzések végrehajtásának, valamint a rendőrkapitánysághoz tartozó települések összekötő útszakaszain tartott folyamatos ellenőrzésnek is köszönhető. A rendszeres ellenőrzések megelőző hatása az ittas vezetéssel kapcsolatban is kimutatható. A rendőrkapitányság a Hajdúszoboszló Rendőrkapitánysággal közösen rendelkezik 1 db SCS 102/A típusú sebességellenőrző berendezéssel, melyet az elmúlt évben is igyekeztünk a legnagyobb kihasználtsággal üzemeltetni. A Közlekedésrendészeti Osztály állománya a bekövetkezett balesetekkel kapcsolatos munkavégzés miatt nem tudja folyamatosan működtetni a sebességellenőrző berendezést, ezért a kihasználtság növelésére a Közrendvédelmi Osztály állományából is több személyt vizsgáztattunk le. A 2011. évben is kiemelkedően eredményesnek, és jó szakmai színvonalúnak ítélhető meg az osztályon végzett közlekedési bűnügyi vizsgálói tevékenység. E terület eredményességet mutatja az, hogy a vádemelésre alkalmas ügyek közül a gyorsított eljárásra megküldhető ügyeket minden esetben bíróság elé állításra, illetve közvetítői eljárásra tett javaslattal fejeztünk be. II.2.2. KABA Kaba város a 4-es számozott főútvonal mellett helyezkedik el. Jellegzetes alföldi település, ahol jelentős a kerékpáros forgalom valamint a mezőgazdasági tevékenységhez kapcsolódó járműforgalom. Kaba városból többen járnak dolgozni Hajdúszoboszlóra, Debrecenbe, illetve sok diák jár más településre középiskolába. A reggeli valamint a kora délutáni órákban a városközpont
és a Vasútállomás közötti útszakaszon igen erős a kerékpáros forgalom, ami a közlekedési szabályok be nem tartása miatt jelentős baleseti forrásként van jelen. Kabát a 4-es főútról annak 190+200 km szelvényénél lévő vasúti átjárón keresztül lehet megközelíteni. A vasúti átjárót biztosító félsorompó csapórúdját az erős átmenő teherforgalomban résztvevő járművek több esetben letörik, így a vasúti közlekedés biztonsága elleni bűncselekményt követik el. Kaba város közigazgatási területén 2007. és 2011. évek között az évenként történt személyi sérüléses balesetek száma hullámzó értéket mutat, azonban az elmúlt öt évben a tavalyi volt az, melyben a legkevesebb baleset történt. 2011. év első öt hónapjában 4, míg 2012. év hasonló időszakában 2 személyi sérüléses baleset következett be, ami 50 %-os csökkenés. A balesetek fő okai lakott területen belül az elsőbbség meg nem adása, szabálytalan kanyarodás, lakott területen kívül pedig a relatív gyorshajtás, és a szabálytalan előzés, követési távolság be nem tartása. Kaba város területén a Közlekedésrendészeti Osztály állománya nem lát el rendszeres közterületi szolgálatot, erre a területre csak alkalomszerűen sebességellenőrzés céljából, valamint fokozott közúti ellenőrzések végrehajtása alkalmával érkezik az Osztály állománya. A Területi Balesetmegelőzési Bizottság által szervezett területi közlekedésbiztonsági vetélkedőkön (Kerékpáros Iskola Kupa KIK, Gyermek Iskolás Kupa GYIK) 2011-ben a kabai Általános Iskola alsó- és felső tagozatos csapatai nem vettek részt. III. IGAZGATÁSRENDÉSZETI MUNKA III/1. PÜSPÖKLADÁNYI RENDŐRKAPITÁNYSÁG Az Igazgatásrendészeti Osztály tevékenységi körét a szabálysértési illetve az engedély ügyek feldolgozása alkotja. Kapitányságunk, mint Szabálysértési Hatóság nevében az Igazgatásrendészeti Osztály beosztottai járnak el: feljelentések alapján döntenek a hatáskörünkbe és illetékességi körünkbe tartozó szabálysértési ügyekben, illetőleg biztosítják a kiszabott szankciók végrehajtását is. Engedélyügyi területen a figyelmeztető jelzések, a pirotechnikai termékekkel kapcsolatos jogszabály által hatáskörünkbe utalt engedélyek kiadását és ellenőrzések végrehajtását végezzük, illetőleg fegyver-vagyonőri engedélyezési eljárásokat folytatunk. Szabálysértési területet érintően az elrendelt szabálysértési ügyek száma az utóbbi időben csökkenő tendenciát mutat: 2007. év 2008. év 2009. év 2010. év 2011. év 1.158 1.321 1.065 980 790
ügyben rendelt el hatóságunk eljárást. Az év első 3 hónapjának adatait összehasonlítva a 2011. évi hasonló adatokkal e tendencia jelenleg is folytatódik: 2011. I-V. hónapjában 373 szabálysértési eljárást kellett elrendelnünk, ez évben pedig csak 289-et. A csökkenésben nagy szerepet játszik a jogrendszer átalakulása: sok cselekményt már nem tekint a jog szabálysértésnek, illetőleg csak szabályszegésnek minősíti a magatartást, és ezeket a közigazgatási bírságolás hatáskörébe utalta (ittas vezetés, sebességkorlátozás jelentős túllépése, egyes KRESZ szabályok megszegése, stb.). Az eljárások döntő többségének oka a közlekedési, ezen belül pedig a kisebb nem kiemeltnek minősülő közlekedésrendészeti szabálysértések elkövetése. 2011. első 5 hónapjában a feljelentésekből megállapíthatóan közlekedési szabálysértés 544 történt, szemben a 2012. évi hasonló időszak 272-es adatával. A közrend elleni szabálysértések elkövetése tekintetében is enyhe csökkenés tapasztalható: ezen év fenti időszakában 32, míg tavaly 36 ilyen feljelentés történt. A fenti számadatok is tükrözik, hogy jellemzően egy eljárásban (feljelentésben) több szabálysértés is feltüntetésre/elbírálásra kerül, tehát egy elkövető egyszerre jellemzően több szabálysértést is elkövet. A közlekedési baleseti ügyek száma a tavalyi évi adatokhoz képest jelentősen csökkenő tendenciát tükröz: a személyi sérüléses baleseti ügyek száma mérséklődött 18-ról 10-re, ám igen jelentősen csökkent a csak anyagi káros baleseti ügyek száma 60-ról 20-ra, így összesen a tavalyi év 1-5. havi 78 baleseti ügyéhez képest 2012. 1-5. hónapjában csak 30 hasonló ügyben kellett eljárnunk. Engedély ügyeinket tekintve figyelmeztető jelzés felszerelésére és használatára jogosító engedélyt 2010. évben 1 esetben kértek hatóságunktól, 2011. évben 2 kérelem került beadásra hatóságunkhoz, ez évben pedig még nem fordultak hatóságunkhoz ilyen kéréssel. Játékos pirotechnikai termék forgalmazásának megkezdéséről az utóbbi években nem érkezett hozzánk bejelentés, illetékességi területünkön csak 3 helyen forgalmaznak engedéllyel ilyen termékeket: Püspökladányban, Sárrétudvariban és Biharnagybajomban. Fegyver-vagyonőr ügyekben 2011. évben jelentkezett tömegesen jogszabályi rendelkezésből adódóan - ezen engedélyek lejárta, melyek megújítása jelentős terhelést jelentett hatóságunknak. E szakterületet is igen jelentősen érintették az utóbbi idők jogszabályi változásai: változások álltak be mind a fegyver, mind pedig a személy-vagyonőri jogszabályokban. Az igazgatásrendészeti osztály feladatkörébe tartozik az illetékességi területünkön elkövetett tulajdon elleni szabálysértési ügyek egy részének feldolgozása. Ezen ügyekben a jogszabály által előírt bírósági képviseletet is beosztottaink látták és látják el.
Ezen állampolgárokat jelentősen érintő szabálysértési forma sajnálatos növekedést mutat: 2011. évben 362 ügyben járt el hatóságunk, míg 2010-ben 156 ügyet iktattunk. 2011. év 1-5. hónapjában csak 129 ilyen ügyet kellett indítanunk, míg ez év, vagyis 2012 első öt hónapjában már 123 ügyben rendeltünk el eljárást. Ezen időszakot megelőző adatok nem állnak rendelkezésünkre, hiszen ezt megelőzően a tulajdon elleni szabálysértési ügyek feldolgozását az Önkormányzatok látták el (a 2010-es adat is részadat ennek okán). A tulajdon elleni szabálysértések közül legnagyobb számban a lopás - mint elkövetési magatartás forma - fordul elő területünkön: ez év első öt hónapjában a 123 ügyből 93 került elrendelésre lopás miatt (ugyanezen adat tavaly 105 volt). E tényállás nem csak a lopást foglalja magában: ide tartozik pl. a szabálysértési értékre elkövetett sikkasztás, csalás, orgazdaság, jogtalan elsajátítás, stb. Várhatóan ezek száma igen jelentősen fog növekedni, hiszen jogszabályi változásból adódóan 2012. április 15-től már nem csak a 20.000 ft-os értékhatárig elkövetett cselekmények tartoznak ide, ugyanis a jogalkotó felemelte az értékhatárt 50.000 Ft-ra (ezen érték feletti elkövetés bűncselekménnyé minősíti fel a cselekményt) Az eljárások jelentős része ismeretlen tettes ellen indul, melyek felderítését számos tényező nehezíti: - az elkövetési helyek sajátosságai: nyomszegények, néptelenek (pl. mezőgazdasági területek) - a cselekményeket éjjel követik el, így nincs tanú, - sokszor csak jelentős idő elteltével veszik észre a szabálysértésnek minősülő magatartás eredményét (pl. rongálások ) - egyedi jellegzetességeket, azonosító adatokat nem jegyzenek meg a sértettek az eltulajdonított tárgyikról, stb. III/2. KABA A kabai lakosok által elkövetett szabálysértések számának alakulása az eltelt 5 évben csökkenő tendenciát mutat. 2011. és 2012. évek első 5 hónapját összehasonlítva szintén egy jelentős csökkenés látható. E mérséklődő tendencia leginkább az utóbbi 3 éves adatokat elemezve látható, hiszen 2009-óta szinte megfeleződött az elkövetett szabálysértések száma (évi 224-ről 142-re esett vissza számuk). E csökkenés oka többek között a jogszabályok változása is, hiszen az eltelt (vizsgált) időszakban több korábban szabálysértésnek minősülő cselekmény is átkerült a közigazgatási bírságolás hatáskörébe, de bizonyosan közrejátszott a lakosság önkéntes jogkövető magatartása is. Az elkövetett szabálysértések között legjellemzőbb a közlekedési jellegű szabálysértések elkövetése minden időszakban.
A vizsgált időszakok mindegyikében legnagyobb számban a legkisebb tárgyi súlyú közúti közlekedési szabályok kisebb fokú megsértése szabálysértés fordul elő, mely minden olyan szabálysértést tartalmilag magában foglal, mely nem kiemelt szabálysértés, és nem tartozik a közigazgatási bírságolás hatálya alá. A jogalkotó által kiemeltnek nyilvánított közlekedési szabálysértések közül az érvényes gépjármű-felelősségbiztosítási szerződés nélküli vezetés, az érvénytelen hatósági engedéllyel vagy jelzéssel való közlekedés, illetve az közúti közlekedés rendjének megzavarása szabálysértések rendszeresen előfordulnak. Érdemes figyelemmel lenni a közlekedésbiztonsági veszélyt magában hordozó szabálysértésekre, így az engedély nélküli vezetés, ittas vezetés, közúti közlekedés rendjének megzavarása, az elsőbbség és az előzés szabályai megsértése, Biztonságos közlekedésre alkalmatlan jármű vezetése szabálysértések számának alakulására. Ezek általában csökkenő vagy stagnáló tendenciát képviselnek. E szabályszegések tekintetében ki kell hangsúlyozni, hogy a jövőben számuk alakulására a nemrég bekövetkezett jogszabályi változások jelentős kihatással lesznek, hiszen pl. az ittas vezetés (ha nem átengedéssel került elkövetésre) szankcionálása 2011-ben átkerült a közigazgatási bírságolás hatókörébe, illetőleg a sebességkorlátozás jelentős túllépése már régebben jutott erre a sorsra (azért nem szerepel itt adat a táblázat utóbbi időszakában), de megszűnt szabálysértésnek az érvényes gépjármű-felelősségbiztosítási szerződés nélküli vezetés is. A közrendvédelmi szabálysértések száma is stagnáló vagy csökkenő tendenciájú. Az utóbbi időben rendszeresen felmerülő szabálysértés ezek közül a A közbiztonságra különösen veszélyes eszközzel kapcsolatos szabálysértés, de ide sorolható a Személyazonosság igazolásával kapcsolatos kötelességek megszegése vagy a Jogszerű intézkedéssel szembeni engedetlenség szabálysértése is, melyek ha kis számban is, de kimutathatók. Hatóságunk feladata többek között, hogy a rendelkezésére álló jogi eszközökkel mindent megtegyen az állampolgárok önkéntes jogkövető magatartásának kialakítása, illetve megszilárdítása terén. Ennek érdekében szigorú és következetés elbírálási gyakorlatot tartunk fenn a szabályszegő magatartást tanúsító személyekkel szemben. IV. BŰN- ÉS BALESETMEGELŐZŐ MUNKA A Püspökladányi Rendőrkapitányság bűnmegelőző tevékenysége az elmúlt években kissé kiszélesedett, de még mindig vannak e területen további tennivalók. Továbbra is az egyes településeken kiemelkedő problémákra reagálunk, bár a települések körzeti megbízottjai egyéb feladataik mellett a megelőző tevékenységet is folytatnak. Önállóan, illetve igény esetén tájékoztató előadásokat tartottak és tartanak, propaganda tevékenységet fejtettek és fejtenek ki a lakosok körében, jellemzően személyes kapcsolattartás során. Emellett a helyi idősekkel foglakozó intézményekben is került sor előadásra. Az átutazó bűnelkövetők, házaló csalók elleni védekezési formákról való felvilágosítást az idősek körében kiemelt feladataként kapta minden rendőr.
Negyedik éve folyik Az iskola rendőre program, mely során az iskolák iskolarendőrei szükség szerint állnak a diákok, a pedagógusok rendelkezésére. A vidéki településeken az iskolarendőr személye a körzeti megbízottak köréből kerül ki (Kabán Hevesi Zoltán r. ftőrm. az iskolarendőr), míg Püspökladányban a Közlekedésrendészeti Osztály vizsgálója és a Hivatalvezető látta, látja el ezt a feladatot. Utóbbi két kolléga igény szerint más településeken is tartott és tart előadásokat, és nyújt segítséget az iskoláknak. A program az elmúlt években jó kezdeményezésnek bizonyult. E területen a jövőben, főleg a kisebb településeken tovább kell növelni mind a bűn- mind a baleset-megelőzési tevékenységre fordított időt és energiát. A körzeti megbízottak ez irányú tevékenységét erősíteni szükséges. A korábbiakban említett tulajdon elleni szabálysértésekkel kapcsolatos feladatok ellátása a közterületi jelenlét mellett a megelőző tevékenységben is korlátokat szab nem beszélve a körzeti megbízottak klasszikus feladatairól. A DADA program (általános iskola) és az ELLEN-SZER program (középiskola) 2011. évben szünetelt főként kapacitás hiányában, azonban a felkérés alapján megtartott órák, foglalkozások segítségével igyekeztünk megfelelni az elvárásoknak, pótolni az említett komplex programok hiányát. Kapcsolatunk a család-, gyermek és ifjúságvédelmi hálózat tagjaival, a Gyermekjóléti Szolgálatokkal, a családpedagógusokkal, az idősgondozásban dolgozókkal rendszeres, egymás munkáját segítő. A kabai Városi Gyermekvédelmi Tanácskozásra minden évben elkészítettük a gyermek- és ifjúságvédelem kérdésével foglalkozó beszámolónkat. A 2012. éven egy esetben konkrét családdal kapcsolatos esetkonferencián is képviseltette magát a Kapitányságunk. Az információ-áramlás akadálytalan a gyermekvédelemben tevékenykedő szervezetek és a Püspökladányi Rendőrkapitányság között. A kisebb településeken működő szervezetekkel is jó kapcsolatot ápolunk. Kapitányságunk munkatársai meghívás alapján rendszeresen részt vesznek a működési területünkön hagyományosan megrendezett programokon, melynek célközönsége jobbára a 3-20 éves korosztály (pl.: gyermeknap). A kiskorúak eltűnése miatt indított eljárások tapasztalatai szerint a családból eltűnő gyermekek nagyobb része egy-egy éjszakára vagy egy-egy napra csavarog el. A vér szerinti családból történő eltűnések száma nem jelentős. A nevelő- vagy gyermekotthonokban, lakásotthonokban, nevelőszülőknél ideiglenesen elhelyezett, vagy átmeneti neveltként tartózkodó gyermekek között több olyan is akad, aki rendszeresen szökik el gondozási helyéről, és az esetek túlnyomó részében abba a körbe tér vissza, ahonnan a gyámhatóság ideiglenesen vagy tartósan kiemelte (család, barátok). Őket legtöbbször a rendőrség találja meg és viszi vissza a kijelölt gondozási helyükre, majd átmeneti vagy ideiglenes tartózkodási helyükről néhány nap, óra (akár 30 perc!) múlva újra megszöknek. Jelentős problémát jelent Kapitányságunk számára, hogy ezeket a gyermekeket, fiatalokat a rendőrség szállítja vissza, mivel nagyon ritka az, hogy erről a gondozási hely gondoskodik. (Ez jelentős km többletet okoz, valamint a szállítás idejére kollégáinknak el kell hagyniuk a működési területünket, a szolgálatellátás helyét.)
A családon belüli erőszak kérdése a közvélemény érdeklődésével párhuzamosan lényegesen nagyobb figyelmet kapott kapitányságunkon az utóbbi években. Ha rendőreink intézkedésük során családon belüli erőszak megtörténtéről értesültek, úgy a szükséges intézkedést megtették, s ha gyermek volt érintett az ügyben jelzéssel éltek az illetékes gyermekjóléti szolgálat felé. 2009. október 1. óta az ideiglenes megelőző távoltartás lehetőséget biztosít egy új megoldásra a hozzátartozók közötti erőszak gyanújának felmerülése esetén. 2011. évben 13 esetben alkalmaztuk az ideiglenes megelőző távoltartás intézményét. Az erre vonatkozó jogszabályi környezetet a gyakorlati tapasztalatok alapján szükséges módosítani, a gyakorlatban alkalmazhatóbbá tenni. Nehézséget jelen a hozzátartozók közötti erőszakkal kapcsolatos rendőri intézkedések során, hogy a cselekmények részesei nem minden esetben képviselik határozottan érdekeiket, vagy a bejelentés idején fennálló feszült helyzetet követően az elsődlegesen intézkedő rendőr kiérkezéséig enyhülnek az indulatok. 2006. óta működik jelenlegi nevén a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Igazságügyi Szolgálatának Áldozatsegítő Szolgálata. Egyre több (bár még mindig elég kevés) áldozat fordult hozzájuk segítségért. Továbbra is törekednünk kell az állampolgárok szélesebb körű tájékoztatására. A Területi Balesetmegelőzési Bizottság munkáján belül, az iskoláskorúak biztonságos közlekedésre történő nevelése évek óta jó szinten folyik, melynek része a Gyermek Iskola Kupa, Kerékpáros Iskola Kupa, Húsvéti akció, Autós Ügyességi vetélkedő, stb. (E programok zömmel Püspökladányhoz kötődnek). Ezen túlmenően az iskolákban megtartott rendkívüli osztályfőnöki órákon, egyéb iskolai rendezvényeken keretében is szó esik a biztonságos közlekedés szabályairól. A baleset-megelőzési tevékenységünk részét képezik az iskolákban, más (pl.: idősgondozással foglakozó) intézményekben megtartott előadások. A Kerékpáros Iskolás Kupán eredményesen szereplő legjobb csapatok részére a korábbiakban nyári tábort tudtunk szervezni. Erre az elmúlt években anyagi forrás hiányában lehetőségünk nem volt. Az iskola rendőre program keretében 2012. május hónapban a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal szakemberei az iskolarendőrrel együtt vizsgálta át az iskolába kerékpárral érkező gyermekek biciklijét. Így kiderülhetett a gyermekek számára, hogy az általuk használt kerékpárok műszakilag alkalmasak-e a használatra, illetve a közlekedési szabályok által előírtak szerint vannak-e felszerelve. A Rendőrkapitányág területén a roma kisebbséggel kapcsolatos bűnmegelőzési tevékenység főleg a konkrét ügyekre korlátozódott. A megelőzéssel kapcsolatos előadások nyitva álltak és állnak a roma közösség tagjai, fiataljai számára is. Egy 2012. márciusában megyei szinten megkötött együttműködési megállapodás a rendőrségi normákkal együtt egy határozott keretet ad a rendőrség és a romák közötti kapcsolat javítására, a konfliktusok csökkentésére, az előítéletek mérséklésére, tervszerű megelőzési munka folytatására.