PÁLYÁZATI FELHÍVÁS a Környezet és Energia Operatív Program keretében Környezetvédelmi célú informatikai fejlesztések a közigazgatásban (e-környezetvédelem) c. kétfordulós pályázati konstrukció keretében megvalósítandó projektek támogatására A konstrukció komponensei I. A hazai Európai Környezti Tájékoztató és Megfigyelı Hálózat (EIONET) fejlesztése II. Informatikai, illetve térinformatikai rendszerek fejlesztése, kezelése, információszolgáltatás (OKIR) III. Települési és regionális együttmőködésének informatikai támogatása IV. A Víz Keretirányelv végrehajtásához kapcsolódó informatikai rendszer fejlesztése Kódszám: KEOP-2007-6.3. A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap finanszírozásával valósulnak meg 1
Tartalom A. A támogatás célja, rendelkezésre álló forrás... 3 Alapvetı cél (2 évre)... 3 Rendelkezésre álló forrás... 3 B. Pályázók köre (Jogi forma)... 4 I. A hazai Európai Környezti Tájékoztató és Megfigyelı Hálózat (EIONET) fejlesztése 4 Központi költségvetési szervek és intézményeik... 4 II. Informatikai, illetve térinformatikai rendszerek fejlesztése, kezelése, információszolgáltatás (OKIR)... 4 Központi költségvetési szervek és intézményeik... 4 III. Települési és regionális együttmőködésének informatikai támogatása... 4 IV. A Víz Keretirányelv végrehajtásához kapcsolódó informatikai rendszer fejlesztése... 4 Központi költségvetési szervek és intézményeik;... 4 C. pályázat tartalma... 4 Támogatható tevékenységek köre... 4 Projekt területi szőkítése (földrajzi terület)... 8 D. Pénzügyi feltételek... 8 Támogatás formája... 8 Támogatás mértéke... 8 Támogatás összege... 9 További feltétel... 10 E. Kiválasztási kritériumok... 10 F. Adminisztratív információk... 10 A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje... 10 2
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA, RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ FORRÁS Alapvetı cél (2 évre) Az e-környezetvédelem programja alapvetıen a központi és regionális környezetvédelmi szervek hatósági tevékenységére, illetıleg helyi önkormányzatok és az országos és területi civil szervezetek (NGO-k) támogatására terjed ki, míg tartalmi szempontból (horizontális fejlesztésként) a tartalomszolgáltatást, tájékoztatást (knowledge management és knowledge sharing) és a közösségi döntéshozatalban való társadalmi részvétel erısítését a környezeti demokrácia fejlesztését tekinti elsıdleges prioritásának. Mindezekhez elengedhetetlen a környezetvédelem szakterületeivel összefüggı adatkezelések harmonizálása, az IPPC irányelv által is megkövetelt integrált szemlélet alkalmazásának terjesztése. A kétfordulós eljárás Jelen pályázati kiírás keretében a pályázatok kétfordulós eljárás keretében kerülnek elbírálásra. Az elsı fordulót követıen a támogatott pályázók a pályázat kidolgozása céljából pénzügyi támogatásban, valamint a közremőködı szervezet részérıl tanácsadásban részesülnek. Az elsı fordulót követıen kerül sor a pályázatok kidolgozására, amelyre a pályázónak az elsı fordulóban született támogatási döntés idıpontjától kettı év áll rendelkezésére. A pályázat megvalósításáról támogatási döntés az eljárás második fordulójában születik. Rendelkezésre álló forrás 1. forduló: A projektfejlesztésre rendelkezésre álló forrás: A pályázati felhívás meghirdetésekor az 1. fordulóra, a projektek fejlesztésére rendelkezésre álló tervezett támogatási keretösszeg várhatóan (2007-2010): 0,417 milliárd forint. 2. forduló: A projekt megvalósítására rendelkezésre álló forrás: A pályázati felhívás meghirdetésekor a 2. fordulóra, a projektek megvalósítására rendelkezésre álló tervezett támogatási keretösszeg várhatóan (2007-2010): 6,944 milliárd forint. 3
B. PÁLYÁZÓK KÖRE (JOGI FORMA) Komponens Jogi forma I. A hazai Európai Környezti Tájékoztató és Megfigyelı Hálózat (EIONET) fejlesztése Központi költségvetési szervek és intézményeik II. Informatikai, illetve térinformatikai rendszerek fejlesztése, kezelése, információszolgáltatás (OKIR) III. Települési és regionális együttmőködésének informatikai támogatása Központi költségvetési szervek és intézményeik Központi költségvetési szervek és intézményeik; Helyi, helyi kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv és intézménye; Önkormányzati fejlesztési társulás; Többcélú kistérségi társulás; Országos és regionális hatókörő civil szervezetek 1 IV. A Víz Keretirányelv végrehajtásához kapcsolódó informatikai rendszer fejlesztése Központi költségvetési szervek és intézményeik; C. PÁLYÁZAT TARTALMA Támogatható tevékenységek köre 1. forduló: A projekt fejlesztésére nyújtható támogatás keretében támogatható tevékenységek: Projektdokumentáció és szükséges tanulmányok elkészítési költségei; Környezetvédelmi engedélyezés költségei; Mőszaki tervezés és engedélyezés költségei Közbeszerzési költségek (csak elıkészítésre vonatkozóan); A projekt-terület elıkészítésének, nem földmunka jellegő munkái (régészeti feltárás elıkészítése, értékbecslés, kisajátítási terv, lıszer-mentesítés elızetes költségei); Projektmenedzsment költség (projektfejlesztési szakaszra vonatkozóan). 1 Kivéve azokat a civil szervezeteket, melyek a Nemzeti Civil Alapprogramról szóló 2003. évi L. törvény szerint a közhasznú tevékenységükre nem kaphatnak központi költségvetési támogatást. 4
2. forduló: A projekt megvalósítása során támogatható tevékenységek: I. A hazai Európai Környezti Tájékoztató és Megfigyelı Hálózat (EIONET) fejlesztése, az EIONET kompatibilis környezeti megfigyelı, adatgyőjtı és feldolgozó hálózat kiépítésének befejezése projekt esetén: Felmérés és ajánlatrendszer-dokumentáció kidolgozása a hazai EIONEThálózatba bekapcsolandó hazai intézményekre, információs rendszerekre, hardver- és szoftver-fejlesztésekre, adatformátumra, a személyzet elvárt tudásszintjére; A hazai EIONET-hálózat megfelelı mőködéséhez jogszabályi környezet megteremtése; Az INSPIRE irányelv implementációjához szükséges téradat-infrastruktúra fejlesztések; Az intézményfejlesztés keretében megoldandó a korábban indított programok (Tematikus Információs Központok, UNEP/GRID Budapest stb.) egymáshoz illesztése. A hazai EIONET-hálózatot alkotó intézmények egymás közötti és a nemzeti központtal, valamint az Elektronikus Kormányzati Gerinchálózattal (EKG) történı hálózati összeköttetésének megteremtése; Szabványos adatformátum és adatforgalom kialakítása; Az Európai Unió ajánlásának megfelelı, a környezeti alaprendszerekkel és a kormányzati portállal integráltan együttmüködı elektronikus iratkezelı rendszer megteremtése; Szabályozott körülmények biztosítása a nyilvánosság számára az információhoz való hozzájutás érdekében; Alapszoftverek, valamint berendezések beszerzése, mely beszerzéseket a technológia különbözı szintjén álló intézmények egységes platformját kialakító hardver bıvítések érdekében kell végrehajtani; Az egységes adatcsere szabványokat intézmény-specifikusan elıállító alkalmazói szoftverek kidolgoztatása, tesztelése és üzemeltetése; A hardvert/szoftvert mőködtetı, az intézményenként szükséges adatkonverziós munkát elvégzı személyzet képzése. Általános koncepció és munkaprogram kialakítása az EIONET hálózathoz kötıdı környezeti-gazdasági információs rendszer (IKGIR) kifejlesztésére; Ágazati (mezıgazdaság, energiaellátás, szállítás, háztartások stb.) elemzések elvégzése; Anyagáramlások feltárása nemzetgazdasági és regionális szinten (input-output táblák, mérlegek stb.); Informatikai és adatáramlási rendszerek általános rendszertervének kialakítása; A környezetterhelési mutatók rendszerének kifejlesztése; 5
Az integrált környezeti-gazdasági mutatók rendszerének kifejlesztése; A nemzeti számlák felépítését követı kiegészítı számlák kidolgozása (nevezéktanok harmonizálása, a fizikai adatok integrálása a monetáris adatokkal, analitikai eszközök integrálása, transzformációs mátrixok, súlyozási és összegzési eljárások); Az IKGIR operatív mőködési feltételeinek, a létrehozott érték felhasználásának területeinek meghatározása. II. Informatikai, illetve térinformatikai rendszerek fejlesztése, kezelése, információszolgáltatás (OKIR): a) Az OKIR egészére vonatkozó mőveletek: A környezetvédelmi adatszolgáltatások fejlesztése, egységesítése, azok összhangba hozása a nemzetközi adatszolgáltatási kötelezettségekkel Elektronikus adatszolgáltatás/ügyintézés feltételeinek megteremtése (teljes körő, tranzakciók lehetıségét is magában foglaló elektronikus ügyintézés az eeuropa 2005 ajánlásának megfelelıen) Az OKIR valamennyi alrendszerének fejlesztése, különös tekintettel az adatbázisok integrálására, a metaadatbázisok fejlesztésére, a térinformatikai alkalmazások bıvítésére, valamint az Internetes adat- és információszolgáltatás (tartalomszolgáltatás) fejlesztésére; Szakrendszereken átívelı lekérdezések, adattárház funkciók megvalósítása; Közös térinformatikai-gis fejlesztési koncepció; OKIR törzsadatok adattartalmának felülvizsgálata Adathiányok pótlása, statisztikai módszertani fejlesztések; Civil szervezetek által megfigyelt, győjtött környezeti adatok integrálása az OKIR-ba, illetve a megfelelı alrendszereibe; A fejlesztéseknél rendszerkövetés minimum egy évig. b) Az OKIR alrendszereire vonatkozó mőveletek A levegıtisztaság-védelmi intézkedések megalapozását biztosító mérıhálózat megteremtése, fejlesztése, felújítása; A levegıtisztaság védelmi alap nyilvántartási és információs rendszer (LAIR) korszerősítése; A zajvédelmi intézkedések megalapozását szolgáló mérıhálózat megteremtése, fejlesztése, stratégiai zajtérképek készítése, digitalizálása; Hulladékgazdálkodással kapcsolatos speciális, a hulladékgazdálkodási tevékenységek és hulladékáramok helyzetét és alakulását követı adatbázisok továbbfejlesztése, kialakítása, az Interneten megjelenı tartalom bıvítése; 6
A felszín alatti vízre és földtani közegre vonatkozó adatokat tartalmazó informatikai rendszerek továbbfejlesztése, koncepciók kidolgozása (mezıgazdasági eredető szennyezések adatai, szennyezett és potenciálisan szennyezett területek adatai; engedélyköteles tevékenységek adatai, monitoring adatok); IPPC (EPER-PRTR) információs rendszer fejlesztése (információs bázis, adattárház, tranzakciós rendszerek); Természetvédelmi Információs Rendszer (TIR) továbbfejlesztése, természetvédelmi szolgáltató központ létrehozása; Az e-környezetvédelemhez kapcsolódó - a veszélyes idıjárási jelenségek detektálását, monitoringját és elırejezését segítı, valamint a globális éghajlatváltozást elıidézı üvegházhatású gázok (ÜHG) mérésének, megfigyelésének és az ÜHG-k információs rendszerének fejlesztésére irányuló - e-meteorológiai fejlesztések (idıjárási radar, mérımőszerek beszerzése és telepítése, az idıjárás és az éghajlat monitoringjának fejlesztése stb.); A környezetvédelmi iparral kapcsolatos gazdasági, technológia-kínálati kapacitásokat is tartalmazó, munkaerıpiaci adatokat szolgáltatni képes adatbázis létrehozásával, a környezetvédelmi ipar exportját megalapozó környezetvédelmi információs rendszer kialakítása; Elektronikus aláírással történı ügyintézés lehetıségeinek bıvítése a környezetvédelmi adatszolgáltatásnál és egyéb ügyek esetében. III. Települési és regionális együttmőködések informatikai támogatása: Zöldhatóságok székhelyei, valamint a statisztikai-gazdasági régiók a magyarországi EIONET hálózatban elérhetı, illetıleg az OSAP keretében győjtött környezeti adatokat/információkat tartalmazó digitalizált környezeti atlaszainak elkészítése és a Zöld-Pont Irodákon keresztül a nyilvánosság számára történı hozzáférhetıvé tétele; Országos és regionális Internetes adat- és információszolgáltatás (tartalomszolgáltatás), valamint e szolgáltatásokhoz való hozzáférés fejlesztése; Civil szervezetek által végzett környezeti monitoring (mérések, megfigyelések), és - az OKIR-ba, illetıleg az alrendszereibe integrálható - adatgyőjtések; Helyi önkormányzatok környezeti GIS alkalmazásainak megvalósítása, fejlesztése; Integrált (Internet-alapú) környezeti információs és táv-együttmőködési (telecooperation) platform létrehozása a régiók, regionális önkormányzati szövetségek között, beleértve a szükséges szoftver és hardver-fejlesztéseket is; 7
Regionális és kistérségi veszélyjelzések fejlesztése, különös tekintettel a globális felmelegedéshez kapcsolódóan gyakoribbá váló veszélyes idıjárási események (jelenségek) elırejezésére; Települési környezetvédelmi programokhoz szükséges adatszolgáltatás érdekében informatikai rendszerek megteremtése; Önkormányzatok környezeti tájékoztatási kötelezettsége teljesítésének támogatása (pl. önkormányzati tematikus adatbázisok és honlap-tartalmak). IV. A Víz Keretirányelv végrehajtásához kapcsolódó informatikai rendszer fejlesztése: A felszíni vizek emisszióra és immisszióra vonatkozó adatait nyilvántartó VAL- VÉL és FEVI rendszer korszerősítése; Elektronikus fogalomtár, adatszótár kialakítása; Programozás, adatbázismodul, metaadatbázis fejlesztés, kezelırendszer kialakítása; Információ technológiai fejlesztés a Víz Információs Központokra; Az adatbázis mőködtetéséhez közvetlenül kapcsolódó eszközök beszerzése; Tesztelés, tesztadatbázis kialakítása; Rendszerkövetés minimum 1 évig; Üzembe helyezés; Felhasználók oktatása; Szakmai ellenırzés igénybevétele. Projekt területi szőkítése (földrajzi terület) I. Magyarország, kivéve a Közép-Magyarországi régiót. II. Magyarország, kivéve a Közép-Magyarországi régiót. III. Magyarország, kivéve a Közép-Magyarországi régiót. IV. Magyarország, kivéve a Közép-Magyarországi régiót. D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK Támogatás formája Vissza nem térítendı támogatás. Támogatás mértéke 1. forduló: A projekt fejlesztésére nyújtható támogatás mértéke: Az elsı fordulót követı projektfejlesztési szakaszra vonatkozóan az elıkészítési összköltség nem haladhatja meg a tervezett elszámolható beruházási összköltség 6%-át. Az elıkészítéshez a kedvezményezettnek nem kell önrészt biztosítania. 8
2. forduló: A projekt megvalósítására nyújtható támogatás mértéke: I. A támogatás mértéke az elszámolható költségek maximum 100%-a, amennyiben nincs megtérülı költségrész, Egyéb esetben a támogatás mértékét az értékelésre benyújtott pénzügyi elemzésben meghatározott finanszírozási hiány számítás jelöli ki. II. III. IV. A támogatás mértéke az elszámolható költségek maximum 100%-a, amennyiben nincs megtérülı költségrész, Egyéb esetben a támogatás mértékét az értékelésre benyújtott pénzügyi elemzésben meghatározott finanszírozási hiány számítás jelöli ki. A támogatás mértéke az elszámolható költségek maximum 100%-a, amennyiben nincs megtérülı költségrész, Egyéb esetben a támogatás mértékét az értékelésre benyújtott pénzügyi elemzésben meghatározott finanszírozási hiány számítás jelöli ki. A támogatás mértéke az elszámolható költségek maximum 100%-a, amennyiben nincs megtérülı költségrész, Egyéb esetben a támogatás mértékét az értékelésre benyújtott pénzügyi elemzésben meghatározott finanszírozási hiány számítás jelöli ki. Támogatás összege A jelen pályázat keretében elnyerhetı támogatás összege a következı lehet: Az 1. fordulóban elnyerhetı támogatás összege: I. 6.000.000-18.000.000 Ft II. 5.400.000-90.000.000 Ft III. 3.000.000-18.000.000 Ft IV. 3.000.000-30.000.000 Ft A 2. fordulóban elnyerhetı támogatás összege I. 100.000.000 300.000.000 Ft II. 90.000.000 1.500.000.000 Ft III. 50.000.000 300.000.000 Ft IV. 50.000.000 500.000.000 Ft Az önrész a projekt finanszírozásában a támogatás összegén felüli rész, amelyet a pályázónak kell biztosítania. Pályázói önrészként természetbeni hozzájárulás nem elfogadható. A kedvezményezettıl elvárt önrész mértéke: tartalmazza a projekt meg nem térülı költségének és a támogatási összegnek a különbözetét, valamint a teljes megtérülı projektköltség részt (beleértve az idegen forrásokat is). Az önrész tényleges számszerő és százalékos értékét a kötelezıen alkalmazandó költség-haszon elemzési útmutató szerint elkészített, az értékelésre benyújtott pénzügyi elemzésben meghatározott finanszírozási hiány számítás jelöli ki. 9
További feltétel 1. forduló: A projekt fejlesztésére nyújtható támogatás: Projektfejlesztési támogatást a minimum I. 100.000.000 Ft II. 90.000.000 Ft III. 50.000.000 Ft IV. 50.000.000 Ft tervezett beruházási összköltségő projektek kaphatnak. 2. forduló: A projekt megvalósítására nyújtható támogatás: A projekt megvalósításával kapcsolatos támogatást a minimum I. 100.000.000 Ft II. 90.000.000 Ft III. 50.000.000 Ft IV. 50.000.000 Ft tervezett beruházási összköltségő projektek kaphatnak E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A pályázatok elbírálása, a pályázati dokumentáció részét képezı pályázati útmutatóban közzétett jogosutsági, formai, szakmai és pénzügyi szempontok alapján történik. F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázatot 3 nyomtatott példányban (1 eredeti és 2 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD lemezen), zárt csomagolásban tértivevénnyel, gyorspostai szállítás vagy személyes kézbesítés útján a következı címre kell beküldeni: Környezet és Energia Operatív Program Kódszám: (megnevezés)-op-2007-(megnevezés) Közremőködı Szervezet: KvVM Fejlesztési Igazgatóság 1012 Budapest, Márvány u. 1/c. Kérjük, hogy a CD lemezen és tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát (megnevezés-op-2007-megnevezés), a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenırizze a kitöltött adatokat, illetve gyızıdjön meg a kitöltés sikerességérıl, az adathordozó épségérıl! A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerően aláírt példány tekintendı hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap megegyezıségérıl a pályázó köteles gondoskodni. A pályázatok benyújtása 2007. október 24-tıl, 2008. december 1-ig lehetséges. A pályázatok benyújtása és elbírálása szakaszos. Benyújtási határidık: 10
2007. november 24. 2008. február 1. 2008. április 1. 2008. június 2. 2008. augusztus 1. 2008. október 1. 2008. december 1. A Pályázati felhívás egyes pontjaira vonatkozóan részletes információkat a Pályázati feltételek és útmutató tartalmaz.a pályázati feltételekkel, tudnivalókkal kapcsolatban információkat az NFÜ honlapján (www.nfu.hu) talál, felvilágosítást pedig a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség telefonos ügyfélszolgálata nyújt. Az NFÜ telefonos ügyfélszolgálatának kék száma: 06-40-638-638. 11