II. PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ az Észak-Alföldi Operatív Program Versenyképes turisztikai termék- és attrakciófejlesztés c. pályázati felhívásához Kódszám: EAOP-2007-2.1.1. A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg.
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE... 4 A1. Alapvető cél és háttér információ...4 A2. Részcélok...5 A3. Rendelkezésre álló forrás...5 A4. Támogatható pályázatok várható száma...6 B. PÁLYÁZÓK KÖRE... 7 B1. Jogi forma...7 B2. Méret...8 B3. Székhely...8 B4. Iparág...8 B5. Típus/karakter...8 B6. Egyéb kizáró okok...8 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA... 10 C1. Támogatható tevékenységek köre...10 C2. Nem támogatható tevékenységek köre...14 C4. Elszámolható költségek köre...15 C5. Nem elszámolható költségek köre...20 C6. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez)...21 C7. Projekt iparági szűkítése...21 C8. Projekt területi szűkítése...21 C9. A projekt megkezdése...22 C10. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje...23 C11. Fenntartási kötelezettség...23 C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban...23 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK... 25 D1. Támogatás formája és jogcíme...25 D2. Támogatás mértéke...27 D3. Támogatás összege...28 D4. Az önrész összetétele...28 D5. Egyéb pénzügyi eszközök...29 D6. Biztosítékok köre...29 D7. Előleg igénylése...31 D8. Egyéb feltételek...31 E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK... 34 E1. Az I. forduló során alkalmazott kiválasztási kritériumok...34 E2. A II. forduló során alkalmazott kiválasztási kritériumok...47 E3. Monitoring mutatók...48 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK... 51 F2. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése...51 F3. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje...51 F4. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók...53 F5. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend)...53 F6. Panaszkezelés...62 2
F7. Vonatkozó jogszabályok listája...62 F8. A pályázó által kötelezően csatolandó mellékletek listája...65 PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ MELLÉKLETEI... 70 F9. Fogalomjegyzék...75 3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A pályázati felhívás elválaszthatatlan része jelen Útmutató és annak mellékletei, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt. Egyéb, a Pályázati felhívásban és az Útmutatóban nem szabályozott kérdésekben Az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII.30) Korm. Rendeletet, a Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól szóló 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendeletet, Az állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV.19) Korm. Rendeletet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításairól és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1083/2006/EK rendeletet, valamint a jogszabálygyűjteményben felsorolt jogszabályokat kell alkalmazni. A1. Alapvető cél és háttér információ Korszerű infrastruktúrával és turisztikai szolgáltatásokkal rendelkező turisztikai attrakciók kialakítása. A régió adottságaira építve, a turisztikai beruházások a régió legfőbb vonzerejét jelentő attrakciókra koncentrálnak. A nemzeti szinten is kiemelten kezelt turisztikai termékek közül, a régió turisztikai adottságai alapján elsősorban az egészségturizmus (gyógy- és termálturizmus, wellness), ökoturizmus és az aktív turizmus (kiemelten a vízi- és kerékpáros-turizmus), a kulturális-, örökség- és rendezvényturizmus területén kínálnak kedvező lehetőségeket. Ezeken a területeken azonban komoly hiányosság mutatkozik a turisztikai attrakciók infrastrukturális kiépítettségében és a minőségi turizmust megalapozó szolgáltatások kínálatában. A támogatott turisztikai attrakcióknak biztosítaniuk kell a turisták igényeinek színvonalas kiszolgálását, ezért fontos, hogy magas minőségű fejlesztéseket támogassunk, elsősorban a régióra jellemző legfontosabb turisztikai adottságok mentén. Minden fejlesztés esetén kiemelt szempont a gazdasági értelemben is vett fenntarthatóság, és cél, hogy a beruházások további vállalkozói tőkét is megmozgassanak. A pályázati kiírás célja hozzájárul az Észak-Alföldi Operatív Program 2. prioritásának ( Turisztikai célú fejlesztés ) célkitűzéséhez, azaz a turisztikai potenciállal rendelkező területek infrastrukturális fejlesztésével az Észak-Alföldi Operatív Program 2. specifikus céljának ( A turizmus jövedelemtermelő képességének javítása ) teljesítéséhez. Jelen pályázati kiíráson belül a pályázatok kétfordulós kiválasztási eljárás keretében kerülnek értékelésre, mely során az első fordulóban először egy vázlatos projektjavaslat kerül benyújtásra és elbírálásra. Az első forduló nyertes pályázatai kerülnek részletes kidolgozásra a két forduló között, majd a pályázatok ismételt benyújtásra kerülnek a második fordulóban, mely során születik meg a támogatásra vonatkozó döntés. Ennek az eljárásnak az a célja, hogy az első körben elutasításra kerülő projekteket ne kelljen részletesen kidolgozni, másrészt, hogy a támogatásra alkalmas projektek a lehető legjobb minőségben kerüljenek kidolgozásra. Az első fordulóban a kiválasztás egyszerű projektterv (adatlap és előzetes megvalósíthatósági tanulmány) alapján történik, részletes terveket csak az első forduló alapján támogatásra javasolt projektekre, a második fordulóra kell kidolgozni (pl.: műszaki tervek, engedélyek). A két forduló között projektfejlesztés és a részletes kimunkálás történik. Ezen projektfejlesztési időszak alatt amely az első fordulóra vonatkozó döntés meghozatalától számított legfeljebb 1 év lehet a támogatott pályázók a projekt (pályázat 4
és a hozzá kapcsolódó mellékletek) előkészítése céljából a közreműködő szervezet részéről tanácsadásban részesülhetnek. Amennyiben a pályázónak már az első fordulós pályázat benyújtásakor is teljesen kidolgozott állapotban van a projektje, lehetősége van az első eredményes fordulót követően a második fordulóra benyújtani pályázatát, az arra vonatkozó feltételek fennállása esetén. A pályázatról végérvényes támogatási döntés az eljárás második fordulójában születik. Mindkét fordulóra jelen Útmutató alkalmazandó. Az egyes fejezetek tartalma tehát mindkét fordulóra azonosan értelmezendők, kivéve amennyiben az egyes fordulókra eltérő feltételek vonatkoznak. Ebben az esetben azok, az adott fejezeteken belül külön-külön kerültek kifejtésre. A2. Részcélok Az Észak-alföldi régió potenciális természeti erőforrása és egyik legjelentősebb turisztikai vonzereje a gyógy- és termálvízkincs, a nemzetközi vonzerővé válásának feltételei (színvonalas fürdők és medencék, kapcsolódó gyógy-szolgáltatások) azonban csak néhány helyen adottak. A térség turisztikai vonzerejének növelése érdekében az A) Gyógy- és termálturizmus feltételrendszerének fejlesztése komponens célja a gyógy- és termálvízkincsre alapozott, korszerű, minden jogszabályi-műszaki előírásnak megfelelő termál- és gyógyfürdők, wellness központok fejlesztése, ezek szolgáltatási körének bővítése, melyet a gyógyulni, pihenni, felüdülni vágyó turisták növekvő száma és igénye indokol. Az Észak-alföldi régió területe kedvez a természet közelségére vágyó turistáknak is. A természetközeli turizmus szempontjából régiónkban kiemelkedő jelentőségűek a vízhez kapcsolódó vonzerők, azaz a Tisza és a Tisza-tó. Ezen természeti örökséghez kapcsolódó aktív turizmus egyik meghatározó ága a kerékpáros turizmus, melynek feltételei a régióban azonban csak kevés helyen biztosítottak, ezért a B) Természeti és környezeti értékekre alapozott turizmus fejlesztése komponens célja ezen környezetbarát, a turisták által kedvelt közlekedési mód infrastrukturális feltételeinek megteremtése, a turisztikai vonzerők kerékpáros megközelítésének lehetővé tétele. A komponens célja továbbá a természet közelségére vagy a szabadvízi strandok kínálta lehetőségek iránt érdeklődők igényeinek kielégítése, a kapcsolódó turisztikai attrakciók infrastrukturális fejlesztése és szolgáltatási körének bővítése. A történelmi, kulturális és vallási jelentőségű épületek a régióba látogató turisták számára vonzó célpontot jelentenek. A C) Kulturális és örökségturizmus infrastrukturális fejlesztése komponens célja a térség kultúrájának, történelmének megfelelő bemutatásához nélkülözhetetlen épületek (pl. kastélyok, kúriák stb.) felújítása, korszerűsítése, látogathatóvá tétele, valamint az állandó kiállítások, muzeális intézmények bemutatását segítő modern, látogatóbarát fejlesztések megvalósítása. Egyre erősödő igény mutatkozik az Észak-alföldi régióban a rendezvény- és sport-turizmus iránt is, ezért a D) Rendezvény- és sport-turizmus infrastrukturális feltételének javítása komponens célja a szükséges infrastrukturális feltételrendszer biztosítása, a nagyszámú látogatót vonzó rendezvényeknek helyet adni tudó sportlétesítmények és a kapcsolódó szolgáltatások fejlesztése. A3. Rendelkezésre álló forrás A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló keretösszeg 9.607,02 millió forint a 2007., 2008. és 2009. évekre együttesen. Az egyes komponensek közötti forrásmegosztás az alábbi: 5
A) komponens: 3.656,60 millió forint B) komponens: 3.179,54 millió forint C) komponens: 1.874,40 millió forint D) komponens: 896,48 millió forint A4. Támogatható pályázatok várható száma A támogatott pályázatok várható száma komponensenként: A) komponens: 11 db B) komponens: 12 db C) komponens: 6 db D) komponens: 3 db 6
B. PÁLYÁZÓK KÖRE B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak: Ssz. Megnevezés A) komp. B) komp. C) komp. D) komp. I. állami szervezetek 1. központi költségvetési szervek és intézményeik (KSH besorolás 31) 2. önkormányzatok (1990. évi LXV. tv alapján) és intézményeik (1992. évi XXXVIII. tv alapján) helyi és helyi kisebbségi önkormányzatok és intézményeik (KSH besorolás 32) megyei önkormányzatok és intézményeik (KSH besorolás nem ismert) 3. önkormányzati társulások, szövetségek (KSH besorolás 36), többcélú kistérségi társulások (KSH besorolás 366), térségi fejlesztési tanácsok (1996. évi XXI. tv. és a 2004. évi CVII. tv. alapján; KSH besorolás 362) II. non-profit szervezetek X X X X X X X X X X 1. egyesületek (KSH besorolás 52) X X X X 2. alapítványok (KSH besorolás 56) X X X X 3. egyéb jogi személyiséggel rendelkező non-profit szervezetek (KSH besorolás 59) X X X X 4. 2009. jan. 1-ig közhasznú társaságok (KSH X X X X besorolás 57) 5. egyházak, egyházi intézmények, egyházi jogi személyek (1990. évi IV. tv. alapján; KSH besorolás 55) X X X III. a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény vagy az Egyszerűsített vállalkozói adóról szóló 2002. évi XLIII. Törvény hatálya alá tartozó belföldi, Magyarországon bejegyzett székhelyű vagy telephelyű gazdasági társaságok, vállalkozások (2006. évi IV. tv. alapján; KSH besorolás 11, 21) 1. profitorientált gazdasági társaságok (KSH besorolás nem ismert) 2. átalakítással vagy alapítással 2007. július 1-je után létrejövő non-profit gazdasági társaságok, amelyekben az önkormányzat többségi tulajdonnal rendelkezik (KSH besorolás nem ismert) IV. Egyéni vállalkozók X X X X 1. egyéni vállalkozók (1990. évi V. tv. alapján; KSH besorolás 23) V. Egyéb, nevesített szervezetek 1. MÁV Zrt. X 2. Magyar Közút Kht. X X 7
A pályázat benyújtására és megvalósítására konzorcium keretében is van lehetőség, ebben az esetben alkalmazni kell az Útmutató VI. és VII. mellékletét is, azaz a pályázathoz be kell nyújtani az útmutató Y. számú mellékletének megfelelő tartalmú konzorciumi megállapodást. B2. Méret Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik. B3. Székhely Devizajogszabályok alapján belföldinek minősülő, Magyarországon székhellyel vagy az Európai Gazdasági Térség területén székhellyel és Magyarországon fiókteleppel rendelkező, a B1 pontban meghatározott kedvezményezettek pályázhatnak. B4. Iparág Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, aki, vagy amely az állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet szerinti érzékeny ágazatban tevékenykedő vállalkozásnak minősül, ezen Korm. rendelet megfelelő rendelkezéseit is figyelembe kell venni; aki, vagy amely a jóváhagyott, utolsó éves beszámoló vagy SZJA-/EVA bevallás alapján meghatározott nettó árbevételének vagy bevételének több mint 50%-át mezőgazdasági tevékenység (TEÁOR szám: 01.11-05.02) teszi ki. B5. Típus/karakter Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik. B6. Egyéb kizáró okok a) Adminisztratív feltételek Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, aki, vagy amely csőd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt áll; önkormányzatok, kistérségi társulások esetében adósságrendezési eljárás alatt áll; akivel szemben az Európai Bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelező határozata van érvényben, továbbá aki, vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis major esetét; aki, vagy amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. -ban előírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek; azon szervezet részére, amelyet a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző két naptári éven belül az államigazgatási szerv határozatával vagy annak bírósági 8
felülvizsgálata esetén a bíróság munkavállalók bejelentés nélküli vagy munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatása miatt jogerősen bírság megfizetésére kötelezett; aki, vagy amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg; aki, vagy amely működéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik; aki, vagy amely a projekt megvalósításához szükséges jogerős hatósági engedélyekkel a Támogatási Szerződés megkötéséig nem rendelkezik; annak a szervezetnek a részére, aki a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat benyújtásának időpontjában nem per-és igénymentes, kivéve, ha a pályázó az igény jogosultja, illetőleg bérelt ingatlan esetében a bérleti szerződés kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetőségét legalább a külön rendeletben, vagy (KKV-k esetén) a jelen kiírásban előírt üzemeltetési kötelezettség idejére, akiről, vagy amelyről hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor; aki, vagy amely a támogatás elnyerése esetén a projekt megvalósítása, valamint a fejlesztés eredményeinek fenntartása során az esélyegyenlőség előmozdításával kapcsolatos és a környezetvédelmi jogszabályi előírásokat (együttesen a horizontális célokat) nem tartja be, és nem veti alá magát az ezzel kapcsolatos esetleges ellenőrzéseknek. A horizontális szempontokra vonatkozó részletes útmutatók a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapján (www.nfu.gov.hu) találhatóak, melyek tartalmazzák a vonatkozó jogszabályok listáját. aki, vagy amely a tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért kiszabott jogerős büntetés hatálya alatt áll; aki, vagy amely csalás, korrupció, szervezett bűnözésben való részvétel, vagy bármilyen más, az Európai Közösség pénzügyi érdekeit sértő illegális tevékenység miatt kiszabott jogerős büntetés hatálya alatt áll; aki, vagy amely szervezetet a 217/1998 Korm. rend. 88. (2) és (3) bekezdése alapján a támogatási rendszerekből kizártak, a kizárásának időtartama alatt. b) A pályázó gazdálkodására vonatkozó feltételek: Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, akiről, vagy amelyről hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor; aki, vagy amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 83. (2) b) pontja értelmében a pályázat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásulvételéről, hogy lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozás esetén a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 92. (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. - ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintő módon - visszatartásra kerül; aki, vagy amely ugyanazon projektjéhez e támogatási keretből vagy más pályázati forrásból támogatásban részesült. 9
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre A) komponens: Gyógy- és termálturizmus feltételrendszerének fejlesztése Meglévő termál- és gyógyfürdők infrastruktúrájának korszerűsítése, fejlesztése (pl. medencék felújítása, építése, új élményelemek pl. csúszdák stb. építése, a meglévők felújítása stb.). Meglévő termál- és gyógyfürdők kiszolgáló helyiségeinek (pl. öltözők, mosdók, napozók, kezelő helyiségek építése, meglévők felújítása stb.) kiépítése, felújítása és berendezéseinek fejlesztése. Meglévő termál- és gyógyfürdők fedett területeinek növelése (változó időjárású körülmények között is használható medencék kialakítása, meglévő medencék téliesítése). Meglévő rehabilitációs központok gyógyturisztikai célú infrastrukturális fejlesztésének (pl. épületek, medencék felújítása, átalakítása, bővítése stb.) és szolgáltatásainak bővítése (pl. fürdőzésre alkalmas medencék kialakítása stb.), azzal a feltétellel, hogy az intézmény ezen szolgáltatásait nem csak a kórházi kezelés alatt álló betegek vehetik igénybe. Az alapvetően gyógy- és termálvízhez kapcsolódó turisztikai, wellness, egészségügyi és ezeket kiegészítő szolgáltatások komplex fejlesztése, bővítése. Önmagában nem, csak a fenti fejlesztésekkel együtt támogatható tevékenység: Az intézmények, létesítmények komplex akadálymentesítése, mely a pályázatok kötelező eleme. Vonzerőhöz kapcsolódó marketing-tevékenység támogatása (pl. tájékoztató anyagok, brosúrák, vásárokon való megjelenés, honlap, tájékoztató táblák stb.). Nem a marketing tevékenységhez kapcsolódó IKT (Információs Kommunikációs Technológia) fejlesztések, beruházások (pl. minősítési, foglalási rendszerek összehangolása stb.). Amennyiben szükséges területrendezés, parkosítás, új parkolók, kerékpártárolók kialakítása, környezetterhelést csökkentő infrastruktúra kiépítése. A fejlesztések működtetéséhez szükséges munkaerő képzése. Meglévő termál- és gyógyfürdők technológiai korszerűsítése (pl. kutak fúrása, felújítása, szellőző berendezések felújítása, kiépítése stb.). Meglévő termál- és gyógyfürdők medencéinek vízforgató berendezéssel történő ellátása vagy szükségszerű cseréje a vonatkozó jogszabályi előírások alapján. Amennyiben ez a jogszabályi kötelezettség fennáll, akkor a pályázat kötelező elemét kell képeznie. Meglévő termálfürdők esetében a gyógyvízzé minősítés. A vonzerőhöz kapcsolódó bűnmegelőzési tevékenység támogatása (térfigyelő rendszer kiépítése, szükség esetén az érintett rendőr-kapitányság hálózatba történő bekapcsolása). Projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó előkészítés (elő-megvalósíthatósági tanulmány elkészítése, pályázati háttérdokumentáció műszaki tervek, engedélyek, tanulmányok készítése). A projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó szolgáltatások. Projektmenedzsment. 10
B) komponens: Természeti és környezeti értékekre alapozott turizmus fejlesztése Örökségvédelem szempontjából jelentős természeti értékekre alapozott turisztikai helyszínek, látnivalók (pl. túraútvonalak, tanösvények, bemutató területek, állat- és növénykertek, vadas- és kalandparkok, natúrparkok, madármegfigyelő helyek stb.) létesítésére, védelmére, megőrzésére és bemutatására irányuló fejlesztések, a hozzájuk kapcsolódó rekreációs szolgáltatások (pl. látogatóközpontok, környezetbe illő pihenőhelyek kialakítása, ezek infrastrukturális feltételeinek megteremtése: vízvételi lehetőség, hulladékgyűjtés, főzőhelyek stb.) kialakítása, eszközök beszerzése. Az OTRT törzshálózat részét képező, valamint az EuroVelo kerékpárút-hálózathoz közvetlenül kapcsolódó (de az EruoVelo hálózhat részét nem képező), vagy a megyei tervekben szereplő regionális és kistérségi turisztikai célú kerékpárutak építése, a biztonságos kerékpármegőrzéshez szükséges beruházások, esőbeállók építése. Víziturizmus infrastrukturális feltételrendszerének fejlesztése (pl. szabadvízi strandok komfortosítása pl. zuhanyzó, mosdó, mobil WC, öltöző, tájba illő pavilonok, büféépületek kialakítása stb., vízi közlekedési eszközök környezetbarát üzemmódra pl. elektromos vagy napenergia hajtásra történő átállítása stb.). Vízi közlekedés infrastrukturális feltételrendszerének fejlesztése (kikötőhálózat turisztikai célú, összehangolt fejlesztése, kikötők felújítása, újak építése). Turisztikai célú vasúti mellékvonalak (kisvasutak, erdei vasutak), várók és megállók felújítása, fejlesztése. Önmagában nem, csak a fentiekkel együtt támogatható tevékenység: Az intézmények, létesítmények komplex akadálymentesítése, mely a pályázatok kötelező tartalmi eleme. Zöldmezős beruházás esetében a telekhatáron belül turisztikai feltáró út építése. Vonzerőhöz kapcsolódó marketing-tevékenység támogatása (pl. tájékoztató anyagok, brosúrák, vásárokon való megjelenés, honlap, tájékoztató táblák stb.). Nem a marketing tevékenységhez kapcsolódó IKT (Információs Kommunikációs Technológia) fejlesztések, beruházások (pl. minősítési, foglalási rendszerek összehangolása stb.). Kizárólag a vízi turizmushoz kapcsolódó szezonális turisztikai szolgáltatások (pl., szúnyoggyérítés, sulyomtalanítás stb.). Kizárólag a vízi turizmushoz kapcsolódó turisztikai szolgáltatások kiépítése (pl. segélyhívó, viharjelző stb.). Hatásvizsgálatok készítése (kiemelten természeti-környezeti kapcsolódásokkal). A fejlesztések működtetéséhez szükséges munkaerő képzése. A vonzerőhöz kapcsolódó bűnmegelőzési tevékenység támogatása (térfigyelő rendszer kiépítése, szükség esetén az érintett rendőr-kapitányság hálózatba történő bekapcsolása). Projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó előkészítés (elő-megvalósíthatósági tanulmány elkészítése, pályázati háttérdokumentáció műszaki tervek, engedélyek, tanulmányok készítése). A projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó szolgáltatások. Projektmenedzsment. C) komponens: Kulturális és örökségturizmus infrastrukturális fejlesztése Működési engedéllyel rendelkező muzeális intézmények és múzeumi működési engedéllyel nem rendelkező egyéb kiállító és bemutató helyek (pl. az Országbemutató Program rendszerébe illeszkedő kastélyok, kúriák, egyházi létesítmények, illetve régészeti romterületek, egyéb bemutatóhelyek) felújítása, 11
turisztikai célú, látogatóbarát fejlesztése (pl. gyűjtemény bemutatására alkalmas többfunkciós terem, kiállítótér, vendégfogadó területek kialakítása stb.). Tematikus útvonalak kijelölése, az útvonal mentén található műemlékek felújítása, látogathatóvá tétele. A régió kulturális, természeti és helytörténeti értékeihez, emlékeihez kapcsolódó turisztikai célú témaparkok kialakítása és fejlesztése. Önmagában nem, csak a fentiekkel együtt támogatható tevékenység: Az intézmények, létesítmények komplex akadálymentesítése, mely a pályázatok kötelező eleme. Állandó kiállításokhoz kapcsolódó kiállítási tárgyak beszerzése. Turisztikai és látogatói kiszolgáló infrastruktúra közül információs pont, ruhatár, audio guide -rendszerek fejlesztése, kávézó és muzeális intézményi bolt infrastrukturális feltételeinek megteremtése (kizárólag a helyiség kialakítása). Kastélykert, illetve a várhoz tartozó park felújítása (pl. burkolatok, utca bútorok, díszvilágítás stb.), látogathatóvá tétele. Vonzerőhöz kapcsolódó marketing-tevékenység támogatása (pl. tájékoztató anyagok, brosúrák, vásárokon való megjelenés, honlap, tájékoztató táblák stb.). Nem a marketing tevékenységhez kapcsolódó IKT (Információs Kommunikációs Technológia) fejlesztések, beruházások (pl. minősítési, foglalási rendszerek összehangolása stb.). A fejlesztések működtetéséhez szükséges munkaerő képzése. A vonzerőhöz kapcsolódó bűnmegelőzési tevékenység támogatása (térfigyelő rendszer kiépítése, szükség esetén az érintett rendőr-kapitányság hálózatba történő bekapcsolása). Projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó előkészítés (elő-megvalósíthatósági tanulmány elkészítése, pályázati háttérdokumentáció műszaki tervek, engedélyek, tanulmányok készítése). A projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó szolgáltatások. Projektmenedzsment. D) komponens: Rendezvény- és sport-turizmus infrastrukturális feltételének javítása Nemzetközi, országos és regionális vonzerővel rendelkező, hagyományosan megrendezésre kerülő kulturális, vallási, művészeti stb. rendezvények, fesztiválok infrastrukturális háttérfeltételeinek megteremtése (pl. szükséges eszközök, technikai berendezések beszerzése, szabadtéri színpadok, lelátók beszerzése vagy építése, meglévők felújítása, korszerűsítése stb.). Első alkalommal megrendezésre kerülő rendezvényekkel, fesztiválokkal továbbá kistérségi vagy egy települést és lakóit érintő eseményekkel (pl. falunap) pályázni nem lehet. Országos és nemzetközi szintű sportrendezvények infrastruktúrájának fejlesztése: az országos/nemzeti bajnokság első osztályú vagy ezzel azonos besorolású egyéb sportág mérkőzéseinek/versenyeinek helyet adó, meglévő létesítmények átalakítása, korszerűsítése, technológiai berendezések beszerzése, kiszolgáló létesítmények kialakítása, felújítása stb., amennyiben a létesítmény turisztikai célú hasznosítása egyértelműen biztosított. Önmagában nem, csak a fentiekkel együtt támogatható tevékenység: Az intézmények, létesítmények komplex akadálymentesítése, mely a pályázatok kötelező tartalmi eleme. Vonzerőhöz kapcsolódó marketing-tevékenység támogatása (pl. tájékoztató anyagok, brosúrák, vásárokon való megjelenés, honlap, tájékoztató táblák stb.). Nem a marketing tevékenységhez kapcsolódó IKT (Információs Kommunikációs Technológia) fejlesztések, beruházások (pl. minősítési, foglalási rendszerek összehangolása stb.). 12
A fejlesztések működtetéséhez szükséges munkaerő képzése. A vonzerőhöz kapcsolódó bűnmegelőzési tevékenység támogatása (térfigyelő rendszer kiépítése, szükség esetén az érintett rendőr-kapitányság hálózatba történő bekapcsolása). Projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó előkészítés (elő-megvalósíthatósági tanulmány elkészítése, pályázati háttérdokumentáció műszaki tervek, engedélyek, tanulmányok készítése). A projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó szolgáltatások. Projektmenedzsment. C1.1. Kötelezően megvalósítandó tevékenységek, beszerzések A projekt kötelező eleme a teljeskörűen kivitelezett akadálymentesítés. (Fizikai és infokommunikációs hozzáférés biztosítása, így pl. piktogramok, Braille-írásos és nagybetűs táblák, hangjelzések, vezetősávok, speciális berendezések csatlakoztathatósága). Az alapszolgáltatások akadálymentesítése kötelező, ezek: az épület körüli környezet, és az épület megközelítése, bejárata; mosdó; étkezőhelység; valamint biztosítani kell az épület/terület fő funkciójának használatát (pl. a látogatóközpont szolgáltatásainak igénybe vétele; a kastély meglátogatás; a fürdő használata) és a mindezekhez vezető elérési és menekülési útvonalak. Új építés esetén az akadálymentesítés a teljes területen kötelező, egyéb esetben a beruházás által érintett épület-/területrészre vonatkozóan, a fenti megszorításokkal (megközelítés, bejutás, főfunkció használata, mosdó, menekülési útvonal) kötelező. Az alapszolgáltatások akadálymentesítése keretében minden olyan tevékenység támogatható, aminek eredményeként teljesülnek a Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához c. dokumentumban (Pályázati útmutató X. sz. melléklete) foglalt minimum-követelmények. Ennek értelmében a pályázók olyan tevékenységekre kérhetnek támogatást, aminek eredményeként az épület meglevő adottságaiból kiindulva az alapszolgáltatásokra vonatkozóan elérik a minimumkövetelményekben előírt szintet. További követelmények: A tervezés és megvalósítás során kötelező az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII.20.) Kormányrendelet (OTÉK) akadálymentesítésre vonatkozó szakaszainak, valamint a jelen Pályázati Útmutatóhoz csatolt Y. számú mellékletben ( Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához ) részletezett előírások, biztonsági és kialakítási szabályok következetes és szakszerű alkalmazása, illetve maradéktalan betartása. Az OTÉK-nak és a Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához c. dokumentumnak való megfelelést a tervdokumentációt készítő tervező mérnök, vagy rehabilitációs környezettervező szakmérnök vagy rehabilitációs környezettervező szakértő 1 által a pályázati dokumentáció részét képező minta szerint kiállított szakvéleménynek kell igazolnia. A pályázóknak a meglévő épületek akadálymentesítésére vonatkozó építészeti-műszaki tervdokumentációkat az építészeti-műszaki tervdokumentációk tartalmi követelményeiről szóló 45/1997. (XII. 29.) KTM rendelet figyelembevételével, az abban előírt tartalmi részletezettséggel kell összeállítani függetlenül attól, hogy az akadálymentesítési munkák építési engedélyköteles tevékenységek-e vagy sem. 1 A rehabilitációs környezettervező szakmérnökök/szakértők aktuális névjegyzéke, elérhetősége megtalálható a Szociális és Munkaügyi Minisztérium honlapján. (Elérhetőség: http://www.szmm.gov.hu, Főoldal» Esélyegyenlőség» Fogyatékosságügy» Akadálymentesítés). 13
A támogatásból megvalósított beruházás és a beszerzett eszközök kizárólag a pályázatban megjelölt célra használhatóak fel, ezért ezeket végleges helyükön, tartósan és rendeltetésszerű használatra alkalmas módon kell elhelyezni és/vagy beépíteni. C1.2. Választható, bírálatnál előnyt jelentő kapcsolódó tevékenységek, szolgáltatások Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik. C2. Nem támogatható tevékenységek köre Valamennyi komponens esetében érvényes kizáró feltétel: Nem nyújtható támogatás olyan pályázat részére, mely az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program 1 (ÚMVP) támogatási hatálya alá eső tevékenységeket tartalmazza, nevezetesen: alkalmi falusi és agroturisztikai szolgáltatások lovasturizmus vadászati és erdei turizmus horgászturizmus borturisztikai fejlesztés, amely nem haladja meg a 100,000 Euró (a pályázati kiírás megjelenésének napján érvényes MNB Hivatalos euró devizaárfolyammal számolt) támogatási összeget. Csak az 5000 fő állandó lakosnál alacsonyabb lakosságszámmal vagy a 100 fő/km 2 népsűrűségnél alacsonyabb népsűrűséggel rendelkező településeken nem támogatható tevékenység: gasztronómiai és kulturális örökséghez kapcsolódó fejlesztések. Vonzerőhöz kapcsolódó szálláshely fejlesztésekre irányuló beruházások. További, egyes komponensek esetében fennálló kizáró feltételek: A) komponens: Gyógy- és termálturizmus feltételrendszerének fejlesztése Új termál- vagy gyógyfürdő létesítése. Egészségügyi rehabilitációs központ létesítése. A nem termál- és gyógyfürdők, illetve rehabilitációs központok területén megvalósuló szolgáltatások fejlesztése. Egészségügyi rehabilitációs központok szolgáltatásainak fejlesztése abban az esetben, ha azokat kizárólag a kórházi kezelés alatt állók vehetik igénybe. B) komponens: Természeti és környezeti értékekre alapozott turizmus fejlesztése Botanikus kertek, arborétumok, kastélyparkok fejlesztése. Közlekedésbiztonsági célt szolgáló, hivatásforgalmú kerékpárutak építése. EuroVelo kerékpárút-hálózat elemeinek kiépítése, fejlesztése, valamint az 1, 2 és 3 számjegyű utak mentén bel- és külterületen tervezett turisztikai kerékpárutak építése. Yacht-kikötő és nem turisztikai célú kikötő létesítése. Vízi közlekedési eszköz beszerzése. 1 Megjegyzés: Az ÚMVP az 5000 fő állandó lakosnál alacsonyabb lakosságszámmal vagy a 100 fő/km 2 népsűrűségnél alacsonyabb népsűrűséggel rendelkező településeken nyújt támogatást, azonban az ezeket a méreteket meghaladó települések esetében sincs mód a C2-es pontban megjelölt tevékenységeket tartalmazó pályázatok támogatására. 14
Új turisztikai kisvasút-vonal építése, járművek beszerzése. C) komponens: Kulturális és örökségturizmus infrastrukturális fejlesztése Bevételt generáló tevékenység, pl. kávézó, múzeumi bolt stb. berendezési tárgyai, üzemeltetéséhez szükséges eszközök. Védelem alatt álló épületek, építmények nem turisztikai célú fejlesztése. Az ÉAOP 5.1.1. konstrukciója keretében támogatott épületek felújítása, átalakítása stb. D) komponens: Rendezvény- és sport-turizmus infrastrukturális feltételének javítása Rendezvények, fesztiválok megrendezése, lebonyolítása. Első alkalommal megrendezésre kerülő rendezvényekhez, fesztiválokhoz továbbá kistérségi vagy egy települést és lakóit érintő események megrendezéséhez kapcsolódó infrastruktúra kiépítése, beszerzése. Iskolai sportpályák, sportcsarnokok fejlesztése. C3. Projekt-előkészítésre nyújtható támogatás keretében támogatható tevékenységek köre Kétfordulós eljárás keretében a közreműködő szervezet az alábbi szolgáltatásokat nyújtja a kedvezményezett részére: Folyamattanácsadás, konzultáció Képzések a több projektgazdát érintő témákban Csoportos szakmai konzultációk speciális szakértőkkel Gyakorlati útmutatók, jó gyakorlatok, minták rendelkezésre bocsátása On-line fórum, GYIK (gyakori kérdések) C4. Elszámolható költségek köre Általános feltételek Csak olyan költségek számolhatók el, amelyek megfelelnek a következő feltételeknek: 2006. december 20-a után felmerülő költségek abban az esetben, ha a projekt befogadása került ill. projekt előkészítési a pályázat benyújtásához előírt dokumentációk elkészítéséhez kapcsolódó költségek, melyek 2006. december 20-a és a befogadás között merültek fel (lásd Előkészítési költségek). A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, és teljesülésük, jogalapjuk (szerződéssel, megrendelővel, közigazgatási határozattal, stb.), számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belső bizonylattal igazolhatóak. Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek. A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési szerződésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ily módon ellenőrizhetőnek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása. Az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel. A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják. 15
Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettős finanszírozás. Csak olyan vállalkozói szerződések számolhatóak el, amelyek a projekt végrehajtásához feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek. Nem számolhatóak el az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerződéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerződés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetőségét a szerződés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végső kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással. Az immateriális javak csak abban az esetben számolhatók el, ha: o kizárólag a regionális támogatásban részesülő létesítményben/létesítményhez használják fel, o leírható eszközöknek tekinthetők, o piaci feltételek mellett, harmadik féltől kerültek beszerzésre, o a vállalat eszközei közé kell őket besorolni, és legalább az útmutatóban előírt kötelező fenntartási időszak alatt a regionális támogatásban részesülő létesítményben kell maradniuk. Amennyiben a kedvezményezett a beruházás, illetve a beruházás hasznosítása során általános forgalmi adó levonására nem jogosult, akkor a támogatás számításának alapja a projekt ÁFA-val növelt, bruttó összköltsége, azaz a projekt költségvetését bruttó módon kell megterveznie. Amennyiben a kedvezményezett adóalany, vagy még nem adóalany de a beruházás illetve a beruházás hasznosításával azzá válik és az általános forgalmi adó levonására jogosult, akkor a támogatás alapja a projekt levonható ÁFA nélkül számított nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie. EVA szerint adózó kedvezményezett esetén, a támogatás számításának alapja a projekt ÁFÁ-val csökkentett, nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie. Saját teljesítést, saját vállalkozásban végzett beruházást a közbeszerzési értékhatár alatt, és a szokásos piaci árat meg nem haladó mértékben lehet elszámolni akkor, ha a saját teljesítés keretében végzett tevékenység szerepel a kedvezményezett tevékenységi körében, illetve rendelkezik megfelelő önköltség-számítási szabályzattal. A támogatott projekt megvalósítása során a kivitelezőt a vonatkozó közbeszerzési szabályok betartásával kell kiválasztani, a kivitelező nem lehet a kedvezményezett partnere. Közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések, valamint a közbeszerzési törvény hatálya alá nem tartozó kedvezményezettek beszerzései esetén a beszállító kiválasztásához az egyenlő versenyfeltételek és piaci ár alátámasztására, amennyiben a beszerzés értéke - az egybeszámítás elvének betartásával meghaladja az 1 millió forintot legalább három ajánlatot kell bekérni, melyek tartalmukban azonosak és összehasonlíthatóak egymással. A 3 beérkezett ajánlatot és az ezek alapján megkötött szerződést a kifizetési kérelemhez be kell nyújtani. A piaci ártól történő jelentős eltérés észlelése esetén a KSZ-nek lehetősége van az árajánlat felülvizsgálatára, a kifizetés felfüggesztésére. Igazoltan a piaci árat meghaladó beszerzés tényének megállapítása esetén a KSZ a többletköltséget nem tekinti elszámolható költségnek. Az elszámolást alátámasztó és elszámolási bizonylatok a szerződések, ill. a számlák, vagy azzal egyenértékű okmányok. A konstrukció keretében elszámolható költségek konkrétan: a.) Projekt menedzsment: 16
Az elszámolható költségek között a projektekkel kapcsolatos menedzsment feladatokra megfelelő szaktudás és tapasztalat esetén, az összeférhetetlenségi szabályokra, és jogszabályi rendelkezésekre (pl.: az 1990. évi LXV. Tv 33/A (2) bek, a) pontja) tekintettel maximum 1 fő projekt menedzser, 1 fő műszaki munkatárs (építési engedély köteles építést, vagy felújítást is tartalmazó projekt esetén), aki nem azonos a műszaki ellenőrrel, valamint 1 fő, a fejlesztendő vonzerő/attrakció turisztikai szakterületén szakismerettel rendelkező munkatárs, 1 fő pénzügyes munkatárs, kizárólag a fentiekben felsorolt funkciókhoz tartozók foglalkoztatásának, részfoglalkoztatásának költségeit lehet elszámolni. A projekt menedzsmenttel kapcsolatos költség azonban (bérek és járulékai, egyéb személyi jellegű költségek, szakértői szolgáltatások igénybevétele: pl. monitoring, folyamatmenedzsment, szakértői szolgáltatások igénybevételéhez kapcsolódó megbízási díjak) a projekt ténylegesen elszámolható költségeknek legfeljebb 2 %-a lehet és maximális értéke együttesen nem haladhatja meg a 15 millió Ft-ot. Bérek és bérjellegű költségek: A projekt megvalósításában résztvevő, kizárólag a projekt menedzsment feladatokat ellátók munkájához kapcsolódó személyi jellegű költségek elszámolhatók. A bérek a hazai jogszabályok szerint fizetendő adókkal és járulékokkal együtt számolhatóak el, amennyiben az elszámolni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles. A közigazgatási dolgozók bére akkor számolható el, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik, amennyiben pedig kötelező hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel, akkor nem számolható el. Ha nincs a kedvezményezettnek a menedzsment feladatokra kellő szakmai tapasztalattal, végzettséggel rendelkező szakembere, akkor megfelelő szakmai színvonal biztosítása érdekében a közbeszerzési szabályok alkalmazásával szakértői szolgáltatást is igénybe lehet venni a projekt menedzsment feladatok ellátásához, a projekt menedzsment költségkeret terhére. b.) Beszerzések: A beszerzések kapcsán elszámolható költségek a számvitelről szóló 2000. évi C. tv. 47. (1), (2) és (5) bekezdései alapján a beruházás bekerülési értékének részét képező költségek lehetnek 1. Eszközbeszerzés: Ezeken a sorokon a támogatott tevékenységek megvalósításához elengedhetetlenül szükséges új eszközök (gépek, berendezések, felszerelések) beszerzésének és beüzemelésének a költségeit lehet megtervezni. 2. Immateriális javak beszerzése Immateriális javak között a turisztikai attrakciók üzemeltetéséhez, valamint turisztikai szolgáltatások nyújtásához szükséges speciális szoftverek beszerzésének költségei számolhatók el. 3. Építések A projekt keretében kizárólag a támogatott célokhoz szorosan kapcsolódó, azok megvalósításához szükséges, 17
a tevékenységhez szükséges fel/alépítmények, létesítmények, létesítési, kivitelezési költségei, továbbá a komplex terület-előkészítési munkák (bontás, tereprendezés, régészeti feltárás /az összes elszámolható költség legfeljebb 15%-ig/, stb.), az építményi infrastruktúra (zöldterület-építési, felújítási, átalakítási) munkák kivitelezésével kapcsolatos költségek számolhatók el, amelyek végrehajtása nélkül az épületek/építmények nem alkalmasak a projektben tervezett szerep ellátására, épületgépészeti beruházások költségei, akadálymentesítés (pl. rámpa, lépcsőjáró berendezés, lift, piktogramok, Braille-írásos táblák) költségei számolhatók el. Szinten tartó és helyettesítő beruházás nem támogatható. c.) Szolgáltatások igénybevétele: Külső, harmadik féltől megrendelt, a projekt keretében támogatott tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó igénybevett szolgáltatások költségei számolhatók el. 1. Előkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek) A beruházás költségeinek és hatásainak a feltárásához, pontos meghatározásához és a megvalósításhoz szükséges a projektek megfelelő előkészítése. A projekt költségvetésben előkészítési tevékenység költségeként azon költségeket kell tervezni, amelyek 2006. december 20. és a projekt befogadása közötti időszakban, a támogatási szerződés megkötésének feltételei teljesítéséhez kapcsolódó tevékenység kapcsán merülnek fel. Előkészítési költségként az alábbi költségek számolhatók el: kötelező tanulmányok elkészítése: o megvalósíthatósági tanulmány, o környezeti hatásvizsgálat, o egyéb, jelen útmutató által előírt szükséges háttértanulmányok; szükséges engedélyezési dokumentumok, műszaki tervek (engedélyes-, kiviteli-, statikai tervek) és ezek hatósági díjának költségei; kármentesítés/lőszermentesítés, költségei; örökségvédelmi hatástanulmány készítése és régészeti feltárás előzetes felmérő munkálatai; közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértő díját is). Megvalósíthatósági tanulmány készítése beruházási típusú projekt esetében 300 millió Ft összes elszámolható költségű projektmérettől kötelező. Csak a jelen útmutató által kötelezően előírt tanulmányok költsége számolható el. Az előkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a pályázó által beadott és a pályáztató által elfogadott költségtervében meghatározott összköltségének 6 %-át. 2. Megvalósításhoz kapcsolódó szolgáltatások költségei A külső, harmadik féltől megrendelt, a projekt által támogatott tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevételének költségei számolhatók el: Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülő költségek (pl. közbeszerzési szakértő díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei) 18
Könyvvizsgálói díjak, amennyiben a projekttel kapcsolatban külön könyvvizsgálatot kell végeztetni (ha a támogatás mértéke az 50 millió forintot meghaladja), 250 millió forint értékhatárt meghaladó építési jellegű beruházási szerződések esetében független szakterületi ellenőri igazolások, ezen értékhatár alatt műszaki ellenőri igazolások költségei. Projektmegvalósításhoz szükséges egyéb szakmai szolgáltatások igénybevételének költségei közül elszámolható költségek, például az alábbiak: o tervezési, építési engedélyezési munkák (pl. kiviteli tervek elkészítésének) költségei; o szakértői költségek: pl. építész, épületgépész, belsőépítész, informatikai szakértő, építésvezető alkalmazásával kapcsolatos költségek; o hatósági eljárási díjak. 3. Marketing és nyilvánosság A projekthez kapcsolódó turisztikai marketing költségek (pl. turisztikai kiállításokon való megjelenés, hirdetések, kiadványok készítése, e-marketing /pl. honlap/). A projekt befejezéséhez kapcsolódó átadási rendezvény költségei A nyilvánosság biztosításával kapcsolatos költségek. A felsorolt szolgáltatások mindösszesen nem haladhatják meg az összes elszámolható költség 5%-át, de maximum 15 millió forintot. 4. Képzés Ilyen költség a projekthez közvetlenül kapcsolódó emberi erőforrás fejlesztés költségei a fejlesztés tárgyához kapcsolódó turisztikai szolgáltatások magas szintű biztosítása érdekében (pl. a szakemberek szakmaspecifikus, informatikai, idegen nyelvi, kommunikációs készségre irányuló képzései) A felsorolt szolgáltatások mindösszesen nem haladhatják meg az összes elszámolható költség 3%-át, illetve maximum 3 millió forintot, beleértve a képzési igények felmérésének, a külső helyszíneken megvalósuló képzésekhez kapcsolódó költségeket, valamint az oktatók, trénerek, képzők, betanítást végzők díját. Projekthez közvetlenül kapcsolódó oktatás, képzés: A képzéshez kapcsolódó útiköltség, szállásköltség és napidíj A teremtett új vagy a már meglévő munkahelyeken alkalmazásra kerülő munkaerő képzése, betanítása A képzés költségei az ESZA típusú költségek terhére elszámolhatóak el. A projektmenedzsment költségei (a) pont) valamint a szolgáltatások igénybevételének költségei (c) pont) összesen nem léphetik túl az összes elszámolható költség 16%-át. d.) Adminisztratív költségek: Jogi költségek A jogi tanácsadás díjai, jegyzői illetékek, amelyek szükségesek a projekt előkészítéséhez, indításához és megvalósításához elszámolhatóak, ha közvetlenül kapcsolhatók a projekthez és szükségesek annak előkészítéséhez, indításához és megvalósításához, és ezáltal a beruházás bekerülési értékének részét képezik. Jogi biztosíték (bankgarancia, vagy garanciaszervezet által vállalt kezesség, vagy garanciabiztosítási szerződés alapján kiállított kötelezvény, vagy készfizető kezességvállalás, és/vagy jelzálogjog ingatlan és ingó vagyontárgy) nyújtásának előírása esetén elszámolható az ezzel kapcsolatban felmerült, igazolható általánosan elszámolható költségek. 19
ÁFA, valamint más adók és közterhek Az ÁFA csak akkor elszámolható kiadás, amennyiben a kedvezményezett nem igényelheti vissza. Amennyiben ezek az adók, közterhek levonhatóak, nem számolhatóak el, még abban az esetben sem, ha a végső kedvezményezett, vagy az egyéni kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetőségével. Azon pályázók, amelyek ÁFA levonásra nem jogosító, és ÁFA levonásra jogosító tevékenységet egyaránt végeznek, a levonható és a le nem vonható ÁFA összegét az általános forgalmi adóról szóló 1992. évi LXXIV. Törvény 38-39. -ai, valamint a 3. számú melléklet első része alapján kötelesek megállapítani. Az ÁFA elszámolhatóságára azonos szabályok vonatkoznak a támogatások EU és hazai részét illetően. A helyi adók, amennyiben azok kizárólag a támogatott projekt megvalósítása miatt és a projekt időtartamán belül merültek fel, elszámolhatóak. Egyéb adók és illetékek, ha nem a végső kedvezményezettet terhelik, nem számolhatóak el. Pénzügyi, banki költségek: Pénzügyi, banki költségként a projekt megvalósításhoz kapcsolódóan kötelezően előírt elkülönített bankszámla nyitása, fenntartása vonatkozásában felmerülő díjak, költségek, valamint a tranzakciós költségek számolhatók el C5. Nem elszámolható költségek köre A felsorolt elszámolható költségeken kívül semmilyen más költség nem számolható el. A konstrukció keretében nem elszámolható költségek közül különösen felhívjuk a figyelmüket az alábbi, a projekt költségvetése során nem tervezhető költségekre: olyan alvállalkozói szerződésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyek növelik a tevékenység végrehajtásának költségeit, de a hozzáadott érték nem arányos a költségekkel, az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött alvállalkozói szerződésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyekkel kapcsolatban a szerződés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, hacsak az ilyen költségeket a kedvezményezett nem igazolja a munka vagy a szolgáltatás valóságos értékére való hivatkozással, készletek, járművek beszerzése, használt műszaki vagy egyéb berendezések, gépek, eszközök, felszerelések költségei, üzletrész- és részvényvásárlás, föld- és ingatlanvásárlás, lakóépületek építése, felújítása, átalakítása, valamint a lakóépületek építéséhez kapcsolódó előkészítési munkák, eszköz- és ingatlanbérlet, bérleti díjak, állatvásárlás, alapvető irodai szoftverek, természetbeni hozzájárulások, lízing díj, biztosítások költségei, az elkülönített számla nyitásán, vezetésén, valamint a tranzakciós költségeken kívül egyéb pénzügyi, banki költség, veszteségekre, esetleges későbbi kötelezettségekre, kétes kintlévőségekre stb. vonatkozó általános és céltartalékok, 20
előlegszámla, amelynél a részszámla vagy a végszámla még nem került benyújtásra, deviza átváltási jutalékok és veszteségek, jutalékok és osztalék, profit kifizetése, visszaigényelhető vagy nem a végső kedvezményezettet terhelő adók (pl. a kedvezményezett által visszaigényelhető ÁFA), bírságok, kötbérek és perköltségek, értékcsökkenés, a pályázatok megírásának költségei a felmerülés időpontjától függetlenül, általános költségek (rezsi), reprezentációs költségek, projekt menedzsment költségein belül a közigazgatási dolgozók bére, amennyiben kötelező hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel, bérek, bérjellegű költségek és járulékaik keretében nem adóköteles juttatás, postai és kommunikációs költségek, fordítás, tolmácsolás, útiköltség és ellátmány/napidíj és szállásköltség, bármilyen, 2006. december 20. előtt felmerült költség. C6. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez) Az Észak-alföldi régió Stratégiai Programjához (megtalálható a www.eszakalfold.hu honlapon) Az Észak-alföldi régió Operatív Programjához (megtalálható a www.eszakalfold.hu honlapon) C7. Projekt iparági szűkítése Nem támogatható a 85/2004. (IV.19.) Korm. rendelet 1.. 11. pontja szerint meghatározott ún. érzékeny ágazatokba tartozó beruházás a hivatkozott rendeletben foglaltak szerint. A 2007-2013 közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásról szóló 2006/C 54/08 számú iránymutatás (a továbbiakban iránymutatás) I. számú mellékletében meghatározott acélipari tevékenység, a hajógyártáshoz nyújtott állami támogatásokról szóló keretszabály (2003/C 317/06) 3.1 pont (11) bekezdésében meghatározott tevékenység, az iránymutatásban meghatározott szén-bányászat, az iránymutatás II. számú mellékletében meghatározott szintetikusszál-ipari tevékenység, a halászati és akvakultúra-termékek piacának közös szervezéséről szóló 104/2000/EK tanácsi rendelet (HL L 17., 2000.1.21., 22 52. o.) szerinti halászati és akvakultúra tevékenységet szolgáló beruházásokhoz továbbá halászati termékek feldolgozását és forgalmazását szolgáló beruházás, a szállítási ágazatban gördülőeszköz vásárlása nem jogosult támogatásra. C8. Projekt területi szűkítése Fejlesztést az Észak-alföldi régióban lehet végrehajtani. 21