BÉKÉSCSABA MEGYEI JOG Ú V AR OS POLGÁRMESTERÉTŐL Békéscsaba, Szent István tér 7. Ikt. sz.: V. 242/2014. Ügyintéző: Túriné Kovács Márta, Dr. László Jenő Mell.: - Postacím: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 523-801 Telefax: (66) 523-804 E-maii: vantara.gyula@bekescsaba.hu Előkészítő: Oktatási, Közművelődési és Sport Osztály Véleményező: Közművelődési, Ifjúsági, Oktatási és Sportbizottság Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság NYILVÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal minősített többséget igényel! Tárgy: A Business School Békéscsaba Közalapítvánnyal és az általa fenntartott Euro Oktaéder Szakközépiskolával kapcsolatos döntések meghozatala Előterj esztés Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 2014. január 31-én tartandó nyilvános ülésére Tisztelt Közgyűlés! A Business School Békéscsaba Közalapítvány (a továbbiakban: Közalapítvány) elnöke, Rákóczi István Péter azzal a kéréssel kereste meg Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatát, hogya Közalapítvány által fenntartott Euro Oktaéder Szakközépiskola (a továbbiakban: Intézmény) működési költségeire a 2014. évben 12 millió Ft támogatást biztosítson, valamint a Békéscsaba Vagyonkezelő Zrt. (a továbbiakban: VAK Zrt.) által kezelt, és az Intézmény által bérelt Szabadság téri ingatlan éves bérleti díja teljes egészében kerüljön elengedésre. Előzmények Az Intézmény 1992 óta működik. (Korábbi elnevezése: Békéscsabai Üzletigazgatási Iskola.) Az iskola fenntartója kezdetben a Business School Alapítvány volt, majd a 382/1996. (IX. 19.) közgy. határozattal létrehozott Közalapítvány. Az intézmény típusa szakképző intézmény, jellege szerint érettségire épülő képzést folytat üzleti, gazdasági, informatikai, idegennyelv-oktatási profillal, nappali rendszerű oktatással. A Közalapítvány kuratóriumának tagjai jelenleg: Rákóczi István Péter (elnök), Gergelyné Beraczka Ilona, Herczeg Tamás, Miklós Attila és dr. V égh Lászlóné. A Közalapítvány felügyelőbizottságának tagjai: Tímár Károly (elnök), Futaki Sándor és Óvári Attila. Az Intézmény igazgatója Márkus János. Az Intézmény számára a Közalapítvány először az Ifjúsági Házban, 2007 óta pedig a jelenlegi helyén, a Szabadság tér 11-17. szám alatti épületben (volt Munkásőrség épülete) bérel helyet.
2 Tudomásunk szerint a Közalapítvány az elmúlt években többször jelentkezett már különböző karbantartási és bérletidíj-mérséklési igényekkel. Az iskolával jelenleg az alábbi OKJ számokkal ellátott, kétéves szakképzésekre beiskolázott tanulók állnak tanulói jogviszonyban: 13. évfolyam 14. évfolyam támogatott nem támogatott nem ÖSSZe támogatott támogatott OKJ 5434501 15 6 O O 21 Logisztikai ügyintéző (megszervezhetö nappali, levelező, esti, ill. távoktatás formájában is) OKJ 54 345 02 0000 00 00 O O 13 1 14 Logisztikai ügyintéző OKJ 54 344 01 Pénzügyi- 19 6 O O 25 számviteli ügyintéző (megszervezhetö nappali, levelező, esti, ill. távoktatás formájában is) OKJ 55 343 01 0010 55 01 O O 5 1 6 (régi OKJ) Banki szakügyintéző OKJ 55 343 01 0010 55 04 O O 24 1 25 (régi OKJ) Pénzügyi szakügyintéző Összesen: 34 12 42 3 91 Az Intézmény jelenlegi helyzetének okai Az Intézmény a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően működik. Az Oktatási Hivatal és a Magyar Államkincstár által végzett ellenőrzések súlyos hiányosságot nem állapítottak meg. A forráshiányos helyzet kialakulásában - mint a legtöbb ilyen típusú intézmény esetében - a legjelentősebb tényező a tanulólétszám csökkenése volt. (Amennyiben az Intézmény önkormányzati fenntartású lett volna, valószínűleg már jóval hamarabb sor került volna az integrációs átalakításra.) A tanulólétszám a korábbi évek létszámaihoz képest 50 %-kal csökkent, mert a nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CC IV. törvény alapján az Intézmény 2013 szeptemberétől nem indíthatott felsőfokú szakképzést, emellett a nem állami intézmények finanszírozási rendszerének változása is kedvezőtlenül érintette. A jelenlegi 14. évfolyamosok képzésének befejezése esetén a 2014/2015. tanévben - jelenlegi számításaink szerint - 46 tanuló marad a képzési rendszerben. A Business School Békéscsaba Közalapítvány fenntartói jogai és kötelezettségei A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC törvény (a továbbiakban: Köznev. tv.) 83. -a határozza meg a fenntartó (jelen esetben a Közalapítvány) kötelezettségeit és jogait. A fenntartó
3 határozza meg többek között az adott tanítási évben indítható osztályok számát, a köznevelési intézmény költségvetését, a kérhető térítési díj és tandíj megállapításának szabályait. EUárásrend A Köznev. tv. 88. -a alapján a működéshez szükséges fedezetet az állami költségvetés és a fenntartó Közalapítvány biztosítja, amelyet a tandíj szedésére jogosult intézményesetén a tandíj és a köznevelési intézmény más saját bevétele egészíthet ki. A fenntartónak biztosítania kell az általa engedélyezett többletszolgáltatások fedezetét. Nem állami szakképző iskola esetében a fenntartó Közalapítvány megállapodást köt a Kormányhivatallal. A szakképzési megállapodásról szóló 314/2013. (VIII. 28.) Korm. rendelet értelmében a nem állami költségvetési szerv által fenntartott szakképző iskola fenntartója 2013. szeptember 30-áig megkötötte a szakképzési megállapodást a Békés Megyei Kormányhivatallal (a továbbiakban: Kormányhivatal), amely alapján - a Kormányhivataltól kapott információk alapján - jogosultak az állami támogatást igénylésére. A támogatás és az intézmény saját bevételei elvileg biztosítanák a beiskolázott tanév finanszírozását. A vonatkozó jogszabályok értelmében nem az önkormányzat feladata a finanszírozás, továbbá a szakmai, valamint a törvényességi felügyelet gyakorlása sem. A Közalapítvány kuratóriumi elnöke megkeresésében finanszírozási problémára hívta fel az Önkormányzat figyelmét, amelynek egyik lehetséges megoldásaként az Intézmény megszüntetését is felvetette. Alapvető szabály, hogy a tanítási év során intézményátszervezés nem hajtható végre, az intézmény nem szüntethető meg. A Köznev. tv. 83. -a szerint a fenntartó Közalapítvány a köznevelési intézmény megszüntetése, illetőleg átszervezése előtt beszerzi az intézmény alkalmazotti közössége, szülői szervezete, diákönkormányzata, az iskolaszék és a megyei gazdasági kamara véleményét. A fenntartó az intézkedés tervezett végrehajtása éve májusának utolsó munkanapjáig hozhat döntést a fenntartói jog átadásáról, az intézmény átalakításáról, illetőleg megszüntetéséről. Az intézmény megszüntetésével a közalapítvány léte okafogyottá válik. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2006. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Törvény) 1. (4) bekezdése kimondja, hogyaközalapítványt a bíróság nemperes eljárásban megszünteti, ha az alapító ezt arra hivatkozással kéri, hogyaközfeladat ellátásának biztosítása más módon vagy más szervezeti keretben hatékonyabb an megvalósítható. A civil szervezetek bírósági nyilvántartásáról és az ezzel összefüggő eljárási szabályokról szóló 2011. évi CLXXXI. törvény 37. (1) bekezdése szerint a Közalapítvány bírósági nyilvántartásból való törlésére vonatkozó kérelmet a megszüntetésre vonatkozó közgyűlési döntést követő hatvan napon belül kell a Gyulai Törvényszékhez benyújtani. A törvényi előírásokra tekintettel a Közalapítvány tényleges megszüntetetéséről döntés csak azt követően hozható, ha a Közalapítvány által az Intézmény közreműködésével ellátandó közfeladat ellátása már biztosított (vagyis a tanulók átvételével kapcsolatos eljárás már lezajlott). A fentiekben leírtaknak megfelelően az alábbi eljárás lefolytatására teszek javaslatot: - A Közgyűlés határozatban fejezze ki szándékát, hogy a jövőben meg kívánja szüntetni a Közalapítványt. - A Közgyűlés kérje fel Dr. Szvercsák Szilvia jegyzőt, hogyegyeztessen a Közalapítvány kuratóriumi elnökével és az Intézmény vezetőjével az Intézmény 2013/2014. tanév végéig
4 történő működéséhez esetlegesen szükséges önkonnányzati támogatás mértékének megállapítása érdekében. A támogatási összegről az Önkonnányzat és a Közalapítvány támogatási szerződést köt, amelynek aláírására az Önkonnányzat felhatalmazza Vantara Gyula polgánnestert. - A Közgyűlés kérje fel a Közalapítvány kuratóriumát, hogy az Intézmény a 2014/2015. tanévre ne iskolázzon be. A Közgyűlés kérje fel a Közalapítvány kuratóriumát, hogy az Intézmény folyó tanévi működéséhez és az Intézmény megszüntetéséhez elengedhetetlenül szükséges kötelezettségeken túl más kötelezettséget ne vállaljon, továbbá utasítsa az intézményvezetőt, hogy az intézmény vonatkozásában hasonlóan járjon el. - A Közgyűlés kérje fel a Közalapítvány kuratóriumi elnökét, hogy az Intézmény fenntartójaként haladéktalanul kezdeményezzen egyeztetést a Békés Megyei Konnányhivatallal és a Klebelsberg Intézményfenntartó Központtal (a továbbiakban: Központ) annak érdekében, hogy az Intézménnyel jogviszonyban álló tanulók más intézményben folytathassák tanulmányaikat. - A Közgyűlés kérje fel a Közalapítvány kuratóriumát, hogya Konnányhivatallal és a Központtallefolytatott egyeztetésnek megfelelően, a Köznev. tv. 83. -ában meghatározott véleményezési eljárás lefolytatást követően döntsön az Intézmény jogutód nélkül történő megszüntetéséről. - A Közgyűlés az Intézmény - Közalapítvány által történő - megszüntetés ét követően dönt a Közalapítvány jogutód nélkül történő megszüntetéséről a Törvény 1. (4) bekezdésére tekintettel. Az előterjesztést a Közművelődési, Ifjúsági, Oktatási és Sportbizottság, valamint a Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság megtárgyalta, a bizottsági határozatok a Közgyűlés ülésén kerülnek ismertetésre. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy döntését az alábbi határozati javaslat alapján hozza meg. A döntés végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egységek: Oktatási, Közművelődési és Sport Osztály Pénzügyi és Gazdasági Osztály; Titkársági Osztály Jogi, Önkonnányzati és Szervezési Csoport. HATÁROZATI JAVASLAT 1. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése kinyilvánítja szándékát a Business School Békéscsaba Közalapítvány megszüntetéséről. Felelős: Vantara Gyula polgármester Határidő: 2014. december 31. 2. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése felkéri Dr. Szvercsák Szilvia jegyzőt, hogy egyeztessen a Business School Békéscsaba Közalapítvány kuratóriumi elnökével és az Euro Oktaéder Szakközépiskola igazgatójával az intézmény 2013/2014. tanév végéig történő működéséhez esetlegesen szükséges önkormányzati támogatás mértékének megállapítása érdekében. Az iskola jogutód nélküli megszűnése esetén felmerülő költségek biztosításáról az Önkormányzat és a Közalapítvány támogatási szerződést köt, amelynek aláírására a Közgyűlés felhatalmazza Vantara Gyula polgármestert. Felelős: Dr. Szvercsák Szilvia jegyző; Vantara Gyula polgármester Határidő: 2014. május 31.
5 3. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése felkéri a Business School Békéscsaba Közalapítvány kuratóriumát, hogy az iskola a 2014/2015. tanévre ne iskolázzon be. A Közgyűlés felkéri továbbá a Kuratóriumot, hogy az Euro Oktaéder Szakközépiskola folyó tanévi működéséhez és megszüntetéséhez elengedhetetlenül szükséges kötelezettségeken túl más kötelezettséget ne vállaljon, továbbá utasítsa az intézményvezetőt, hogy az intézmény vonatkozásában hasonlóan járjon el. Határidő: 2014. szeptember 30. 4. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlés felkéri Rákóczi István Pétert, a Business School Békéscsaba Közalapítvány kuratóriumának elnökét, hogy haladéktalanul kezdeményezzen egyeztetés t a Békés Megyei Kormányhivatallal és a Klebelsberg Intézményfenntartó Központtal annak érdekében, hogy az Euro Oktaéder Szakközépiskolával jogviszonyban álló, a 2013/2014. tanévben 13. évfolyamos tanulók a 2014/2015. tanévben más intézményben folytathassák tanulmányaikat. Határidő: 2014. május 31. 5. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése felkéri a Business School Békéscsaba Közalapítvány kuratóriumát, hogy a Békés Megyei Kormányhivatallal és a Klebelsberg Intézményfenntartó Központtallefolytatott egyeztetésnek megfelelően, a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 83. -ában meghatározott véleményezési eljárás lefolytatását követően 2014 májusának utolsó munkanapjáig döntsön az Euro Oktaéder Szakközépiskola jogutód nélkül történő megszüntetéséről 2014. július 31. napjával. Határidő: 2014. július 31. 6. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése felkéri Vantara Gyula polgármestert, hogy az Euro Oktaéder Szakközépiskola jogutód nélkül történő megszüntetését követően nyújtsa be a Közgyűlés soron következő ülésére a Business School Békéscsaba Közalapítvány jogutód nélkül történő megszüntetésére vonatkozó előterjesztést. Felelős: Vantara Gyula polgármester Határidő: 2014. december 31. Békéscsaba, 2014. január 20. Ellenjegyzés: Jogi: Pénzügyi:... ~~~....