A zöldítés, mint a KAP reform egyik legvitatottabb eleme Madarász István EU agrárpolitikai referens VM Agrárközgazdasági Főosztály
KAP ÚJ CÉLKITŰZÉSEI 1. Életképes élelmiszertermelés: a mezőgazdasági jövedelmek és a szektor versenyképességének javítása 2. Természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás: a mezőgazdaság által előállított közjavak ellentételezése és ösztönözése 3. Kiegyensúlyozott területi fejlődés: a vidéki közösségek és vidéki munkahelyek fenntartása 2
A támogatások progresszív csökkentése és maximalizálása Kölcsönös megfeleltetés Racionalizálás éghajlatváltozás Termeléstől függő támogatás Számos ágazatra A közvetlen kifizetési keretösszeg 5 vagy 10%- áig (tagállam döntése) Fiatal gazdálkodókra vonatkozó támogatási rendszer A közvetlen kifizetési keretösszeg 2%-áig < 40 év Zöld kifizetés Növénytermesztés diverzifikálása Állandó legelő Ökológiai célterület 5 éven keresztül Tevékenység megkezdéséhez kötött Alaptámogatási rendszer Nemzeti vagy regionális átalány támogatható hektáronként Tagállamok által választható régiók és kritériumok A természeti korlátokra vonatkozó támogatás A természeti korlátokkal rendelkező területek számára A közvetlen kifizetési keretösszeg 5%-áig A közvetlen kifizetési keretösszeg 30%-a Új jogosultságok 2014-ben Mezőgazdasági tevékenység definíciója Aktív termelő meghatározása Kistermelők támogatási rendszere A kérelmek és az ellenőrzések egyszerűsítése Az átalányösszegű kifizetést bizonyos feltételek mellett a tagállam határozza meg Belépés 2014-ben A közvetlen kifizetési keretösszeg 10%-áig VAGY 3
ZÖLD KOMPONENS Az eredeti javaslat Kötelező a tagállam és a gazdák számára is, a közvetlen kifizetési keretösszeg 30%-a Általános érvényű (kiv. kisgazdálkodók), évenkénti és nem szerződéses formájú A kölcsönös megfeleltetés követelményein túlmutat Feltételei: diverzifikálás (legalább 3 különböző növény termesztése) állandó legelő fenntartása (üzem, sőt parcella szinten) ökológiai célterület fenntartása (a jogosult mezőgazdasági terület min. 7%-án) 4
A ZÖLDÍTSÉS HATÁSAI MAGYARORSZÁGON hektáronként 81 euró kiegészítő támogatás, 143 euró/hektáros alaptámogatás mellett diverzifikáció: 2010-es adatok szerint 34876 3ha feletti területtel rendelkező gazdálkodó csak egy vagy két különböző növényt termelt állandó legelők gazdálkodói szintű fenntartása: rugalmatlan, gátat szab a racionális üzemi döntéseknek ökológiai célterület fenntartásának követelménye: leginkább veszélyezteti az ágazat versenyképességét, közel 92 ezer gazdálkodónak jár többletköltséggel, vagy jövedelem kieséssel 5
A zöldítés kapcsán képviselt magyar érdekek I. Magyar Elnökségi Következtetések (2011. március) 15. pontja: [A Tanács] EMLÉKEZTET arra, hogy a KAP már tartalmaz jelentős környezetvédelmi elemeket, és JÓVÁHAGYJA a 2020 felé tartó KAP környezetvédelmi aspektusának további érvényesítését 16. pontja: [A Tanács] HANGSÚLYOZZA, hogy a környezetvédelmi szempontok minden további érvényesítésének egyszerűnek és költséghatékonynak kell lennie, el kell kerülnie a pillérek közötti átfedést és a KAP jelenlegi környezetvédelmi politikai intézkedéseivel kapcsolatos tapasztalatokra kell épülnie 6
A zöldítés kapcsán képviselt magyar érdekek II. Önálló EKTB előterjesztést készítettünk a zöldítés témájában 2012. márciusában Írásos beadvánnyal is éltünk a tárgyalások során Legfontosabb elemei: -terménydiverzifikáció: 10 ha, 2 növényfaj; -állandó legelő: maradjon országos szinten az ellenőrzése; -ökológiai célterület (EFA): 7% túlzó; a bio mellett AKG+Natura+VKI automatikusan feleljen meg; EFA-ként elismerhető területtípusok tisztázása; -rugalmasság, tagállami sajátosságok figyelembevétele; -menürendszer 7
A Dán Elnökség módosító javaslatai a tagállami reakciók alapján állandó gyepterület fogalma, 10 év, 10 %, nemzeti vagy regionális szinten ell., erdősítés kivétel 75% gyepterület = automatikus megfelelés AKG-s terület kielégítheti a zöldítést (részben vagy egészben), ha túlmutat annak (egyik vagy mindhárom) elemein tanúsított környezet- vagy természetvédelmi rendszerek (u.az mint az AKG esetében) terménydiverzifikáció: 10 ha, 3 növényfaj, kizárólag füvet és takarmánynövényeket termelő gazdaságok mentesüljenek, gazdálkodóközösségi vetésváltás Növénykultúra lehatárolása őszi és tavaszi vetésű fajta ugyanazon fajon belül külön kultúra ökológiai célterület: csak 10 ha felett, elismerhető területek körének kibővítése, 3,5% lehet regionális szinten is, tagállami rugalmasság 8
Az Európai Parlament módosító javaslatainak összefoglalása AKG-s területek automatikusan feleljenek meg a zöldítésnek terménydiverzifikációs kivételek bővítése (50ha alatti, 80%-ban füves vagy állandó kultúrával fedett) ökológiai célterület: elég az 5%, ha a gazdák zöld folyosókat hoznak létre rugalmasság a két pillér között Az ördög a részletekben, vagyis Európai Bizottság munkadokumentumaiban vidékfejlesztési támogatások baseline -ja, pillérek közötti összefüggésrendszer és alternatívái tanúsított rendszerek elfogadhatósági szabályai ökológiai területek meghatározásának szabályai, MePAR-os vonatkozások mi tekinthető önálló kultúrának a terménydiverzifikációs követelményben későbbi delegált jogi aktusok előrevetítése szankciórendszer a zöld komponensen túlmutatóan 9
Köszönöm a figyelmet! 10