SIÓFOKI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL JEGYZŐJE 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103 E L Ő T E R J E S Z T É S Siófok Város Képviselő-testületének 2016. júniusi ülésére Tárgy: Javaslat a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 6/2013. (III. 04.) önkormányzati rendelet módosítására Előterjesztő: Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző Előkészítette: Jogi és Szervezési Osztály Tárgyalja: Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény módosításáról szóló 2015. évi CCXXI. törvény hatályba lépésével nőtt az állami szerepvállalás és irányítás a hulladékgazdálkodás területén. Elválasztásra és meghatározásra kerültek az állami és önkormányzati hulladékgazdálkodási feladatok. Állami hulladékgazdálkodási közfeladat a hulladékgazdálkodás országos céljainak meghatározása, a hulladékgazdálkodás fejlesztési irányainak meghatározása és az állam és az önkormányzatok közötti regionális koordináció ellátása annak érdekében, hogy a hulladékgazdálkodás országos szintű céljainak és fejlesztési irányainak teljesülése érdekében az infrastrukturális erőforrásokat optimálisan osszák el és használják, megfelelően kezeljék az önkéntesen rájuk bízott vagyont, szedjék be a közszolgáltatási díjat és fizessék ki a közszolgáltatónak a szolgáltatási díjat, valamint kezeljék a közszolgáltatás keretében keletkező kintlévőségeket. Az állam e közfeladatainak ellátására koordináló szervezetet hozott létre. A helyi közszolgáltató, a települési önkormányzat és a hulladékgazdálkodási létesítmény tulajdonosa köteles minden adatot és információt biztosítani a Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. (a továbbiakban: koordináló szervezet) részére feladatainak ellátásához. A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Htv.) módosításáról szóló 2015. évi CCXXI. törvény hatályba lépését követően indokolttá vált a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 6/2013. (III. 04.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) felülvizsgálata. Indokolás A Htv. 32/A. (1) bek. i) potnja alapján beszedi a közszolgáltatási díjat és kifizeti a közszolgáltatóknak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) által meghatározott szolgáltatási díjat, és a j) pont alapján kezeli a közszolgáltatás keretében keletkező kintlévőségeket. A Htv. 32/A. (4)-(7) bekezdései szerint változtak a személyes adatok kezelésének szabályai. A Htv. korábbi szabályozását, a személyes adatok kezeléséről a 2015. évi CCXXI. törvény hatályon kívül helyezte, a Htv. hatályos szabályozása úgy rendelkezik, hogy a személyes adatokat a koordináló szervezet az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátása érdekében kezelheti, nyilvántarthatja. A koordináló szerv jogosult a számlázási, díjbeszedési, valamint a díjhátralék-kezelési feladatkörében a személyes adatok körére vonatkozó csoportos adatszolgáltatást kérni a járási hivatal illetékes szervétől. Htv. 32/A. (4) A helyi közszolgáltató, a települési önkormányzat, valamint a hulladékgazdálkodási létesítmény tulajdonosa megad minden adatot és információt, ami a Koordináló szerv feladatkörének gyakorlásához szükséges. A Koordináló szerv kezelheti és részére átadhatók az e bekezdésben és a 38. (3) bekezdésében meghatározott adatok. (5) A (4) bekezdésben meghatározott adatok közül a személyes adatokat a Koordináló szerv az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátása érdekében kezelheti, nyilvántarthatja. A Koordináló szerv jogosult a számlázási, díjbeszedési, valamint a díjhátralék-kezelési feladatkörében a személyes adatok körére vonatkozó csoportos adatszolgáltatást kérni a járási hivatal illetékes szervétől. Az ennek alapján átvett személyes adatokat a Koordináló szerv az érintettnek a közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó kötelezettsége megszűnéséig, a közszolgáltatással összefüggő díjhátralék esetén annak kifizetéséig (behajtásáig) vagy törléséig kezelheti. (6) A Koordináló szervvel kapcsolatos állami irányítási és tulajdonosi feladatokat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felelős miniszter látja el. 2
(7) A Koordináló szerv kijelöléséről, részletes feladatairól, valamint a (4) bekezdésben meghatározott adatszolgáltatás - személyes adatokat nem tartalmazó - tartalmáról és rendjéről e törvény felhatalmazása alapján kiadott kormányrendelet rendelkezik. A közszolgáltató, a települési önkormányzat, valamint a hulladékgazdálkodási létesítmény tulajdonosa az e törvény végrehajtására kiadott rendeletben foglaltak szerint a Koordináló szerv által megjelölt tartalommal, formában és határidőn belül eleget tesz adatszolgáltatási kötelezettségének. Ha a közszolgáltató a szolgáltatási díj meghatározásához szükséges adatszolgáltatási kötelezettséget nem vagy nem megfelelően teljesíti, a Koordináló szerv a szolgáltatási díjat a megfelelő adatszolgáltatásig nem fizeti ki. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 385/2014. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 7. (1a)-(1c) bekezdése és a (2) bekezdés d) pontja alkalmazható 2016. január 1-jétől, e rendelkezések a 60 és 80 literes gyűjtőedények választhatóságának részletszabályait tartalmazzák. A siófoki hatályos Ör. szabályozása megfelel a jogszabály-változásnak, mert a szabályozás alapján az ingatlanhasználók számára biztosított a választás lehetősége. Részletes indokolás 1. -ához: A Htv. 92/B. (2) bekezdése kimondja, hogy az önkormányzatok 2016. június 30- áig módosítják a közszolgáltatási szerződéseiket oly módon, hogy azokból - törlésre kerülnek a közszolgáltatási díjbeszedés és kintlévőség-kezelés, - valamint rögzítésre kerül, hogy a közszolgáltató részére a Koordináló szerv a közszolgáltatási szerződésben rögzített feladataiért szolgáltatási díjat fizet. A Htv. 32/A. (1) bekezdés i) és j) pontja kimondja továbbá, hogy az állami hulladékgazdálkodási közfeladat keretében az állam i) beszedi a közszolgáltatási díjat és kifizeti a közszolgáltatónak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felelős miniszter által meghatározott díjat, j) kezeli a közszolgáltatás keretében keletkező kintlévőségeket. Az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátására létrehozott szervezet kijelöléséről, feladatköréről, az adatkezelés módjáról, valamint az adatszolgáltatási kötelezettségek részletes szabályairól szóló 69/2016. (III. 31.) Korm. rendelet 10. (2) bekezdése alapján: a közszolgáltatási díjról a Koordináló szerv negyedévente állít ki számlát 15 napos határidővel, valamint a 12. szerint a Koordináló szerv a kiszámlázott és az ingatlanhasználó által határidőn belül ki nem fizetett közszolgáltatási díj behajtása érdekében intézkedik. A fentiekkel összhangban tehát az Ör. a módosítást követően nem tartalmazhat a Htv.-vel, hatályos jogszabály szövegével ellentétes, vagy közszolgáltatási szerződéssel összhangban nem lévő rendelkezéseket a közszolgáltatási díjbeszedéssel és a kintlévőség-kezeléssel kapcsolatban, az azzal ellentétes rendelkezéseket törölni kell. 2. -ához: A Siókom Nkft. ügyvezetője jelezte az önkormányzat felé, hogy a 2016. április 1- je előtt keletkezett kintlévőségek behajtása folyamatos, az adatkezelésre vonatkozó rendelkezések hatályon kívül helyezése nem érinti ezen tevékenységét, tekintettel arra, hogy a Htv. adatkezelésre vonatkozó rendelkezése 2016. április 1-jével vált hatályossá, a közszolgáltató ezen időpontot megelőzően keletkezett kintlévőségek tekintetében rendelkezésre álló adatokat kezelheti, de az ezt követően keletkezettek tekintetében már nem adatkezelő. 3
Az Ör. módosítására tett javaslatunk tehát tartalmazza az önkormányzati rendelet SZEMÉLYES ADATOK KEZELÉSE című 9/A. -ának hatályon kívül helyezését. 3. -ához: Az Ör. hatályba lépéséről rendelkezik. Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 6/2013. (III. 04.) önkormányzati rendelet módosítását az előterjesztés mellékletét képező rendelet-tervezet szerinti tartalommal hagyja jóvá. TÁJÉKOZTATÓ AZ ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT EREDMÉNYÉRŐL (a jogalkotásról 2010. törvény CXXX. tv. 17. (1)-(2) alapján): Rendelet-tervezet címe: a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló önkormányzati rendelet módosításáról Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen Társadalmi, gazdasági hatás: A választható gyűjtőedények űrmértékét a jogszabályi előírásnak megfelelően kell szabályozni. 2016. április 1-jétől a Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. veszi át a közszolgáltatási díj beszedésével és a hátralékkezeléssel kapcsolatos feladatokat, jogosult a közszolgáltatás igénybevevők adatainak kezelésére. Költségvetési hatás: nincs Környezeti, egészségügyi következmények: A rendelet-tervezetnek közvetlen környezeti hatása nincs tekintettel arra, hogy a módosítás oka a hatályos jogszabályoknak való megfelelés. Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: nincs Egyéb hatás: nincs A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet megalkotásának szükségességét a magasabb rendű jogszabályoknak való megfeleltetés indokolja. A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi: rendelkezésre áll. Szervezeti: rendelkezésre áll. Tárgyi: rendelkezésre áll. Pénzügyi: rendelkezésre áll. Siófok, 2016. május 7. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző 4
SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK../2016. ( ) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 6/2013. (III. 4.) önkormányzati rendelet módosításáról Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontja és a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 35. -ában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. 19. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 6/2013. (III. 4.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI KÖZSZOLGÁLTATÁSI DÍJ FIZETÉSÉNEK RENDJE című 9. -a helyébe a következő rendelkezés lép: KÖZSZOLGÁLTATÁSI DÍJ FIZETÉSÉNEK RENDJE 9. A közszolgáltatási díjat az ingatlanhasználó a Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. által megküldött számla alapján, a közszolgáltatási szerződésben meghatározott gyakorisággal köteles megfizetni. 2. Hatályát veszti az Ör. SZEMÉLYES ADATOK KEZELÉSE című 9/A. -a. Záró rendelkezések 3. A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit sk. jegyző Dr. Lengyel Róbert sk. polgármester 5