Szám: 1534/2016. ELŐTERJESZTÉS a Bács-Kiskun Megyei Közgyűlés 2016. június 24-i ülésére Tárgy: A Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Közbeszerzési Szabályzata Tisztelt Közgyűlés! Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsa 2014-ben a közbeszerzésekre vonatkozóan három új irányelvet fogadott el, amelyek az uniós közbeszerzési jog átfogó reformját valósítják meg. A hazai közbeszerzési jog uniós irányelvi hátterének alapvető változása szükségessé tette a közbeszerzési törvény szabályai többségének módosítását. A jogalkotó a jogalkalmazók számára megfelelően áttekinthető formában új törvény alkotásával látta ezt megvalósíthatónak. Az Országgyűlés 2015. szeptember 22-én fogadta el a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CLIII. törvényt (a továbbiakban: Kbt., új Kbt.). A törvény indoklása szerint az új közbeszerzési törvény előkészítését a következő jogpolitikai célok határozták meg: a közbeszerzések átláthatóságának garantálása, az eljárások egyszerűsítése, gyorsítása, a vállalkozások adminisztratív terheinek csökkentése, a társadalmilag és gazdaságilag legmegfelelőbb beszerzési eredmény elérése, a kis- és közepes vállalkozások sikeres szereplésének, és a közbeszerzésekben a szélesebb körű verseny előmozdítása. A törvény megalkotása során figyelembe vették a hazai jogalkalmazási tapasztalatokat is. A Kbt. rendelkezéseinek nagy része 2015. november 1-jén lépett hatályba, de a törvény - figyelembe véve egy államilag biztosított elektronikus közbeszerzési rendszer kialakításának és a gazdasági szereplők felkészülésének hosszabb időigényét - a központosított közbeszerzési eljárások elektronikus úton történő lefolytatásának kötelezettsége, valamint a közbeszerzésekben történő elektronikus kommunikációra vonatkozó rendelkezések későbbi időpontban, 2016. november 1-jén, illetve 2017. február 1-jén történő hatályba lépéséről rendelkezik. A Bács-Kiskun Megyei Közgyűlés 30/2012. (IV. 27.) Kgy. számú határozatával fogadta el a Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Közbeszerzési Szabályzatát. Új közbeszerzési szabályzat megalkotását az alábbi körülmények indokolják:
A hatályos szabályzat rendelkezései a korábbi Kbt-n alapulnak, amely a közbeszerzésekről szóló új jogszabály, a 2015. évi CXLIII. törvény rendelkezése alapján hatályát vesztette. Az új Kbt. és a végrehajtására kiadott rendeletek előírásaival való összhang megteremtése a szabályzat hatályon kívül helyezésével és új szabályzat megalkotásával valósítható meg. A Kbt. alapján továbbra sem kötelező általános jellegű közbeszerzési szabályzat elfogadása, az ajánlatkérőnek lehetősége van az adott közbeszerzési eljárásra vonatkozó egyedi szabályozásra is. Ennek ellenére célszerűnek tartom, hogy a közbeszerzésekkel kapcsolatos feladatok, felelősségi rend ismét általános szabályzat formájában kerüljön összefoglalásra, meghatározásra, mivel ez megkönnyíti a jogalkalmazást. Az új szabályzat alkalmazható lesz a megyei önkormányzat által benyújtandó, európai uniós támogatások igénybevételére vonatkozó pályázatok megvalósítása során várhatóan induló közbeszerzési eljárások esetében is, de lehetőséget biztosít arra, hogy kivételes esetben, amennyiben szükséges, egyedileg kerüljön sor a szabályzattól eltérő előírások meghatározására. A Kbt. a közbeszerzési szabályzattal és a közbeszerzési eljárások során biztosítandó szakértelemmel kapcsolatban az alábbi rendelkezéseket tartalmazza: 27. (1) Az ajánlatkérő köteles meghatározni a közbeszerzési eljárásai előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendjét, a nevében eljáró, illetve az eljárásba bevont személyek, valamint szervezetek felelősségi körét és a közbeszerzési eljárásai dokumentálási rendjét, összhangban a vonatkozó jogszabályokkal. Ennek körében különösen meg kell határoznia az eljárás során hozott döntésekért felelős személyt, személyeket, vagy testületeket. (2) Ha az ajánlatkérő nem rendelkezik általános jellegű, az (1) bekezdésnek megfelelő közbeszerzési szabályzattal, vagy a szabályzattól - az abban meghatározott módon - való eltérés feltételei fennállnak, legkésőbb az adott közbeszerzési eljárás előkészítését megelőzően kell meghatároznia az (1) bekezdésben foglaltakat. (3) A közbeszerzési eljárás előkészítése, a felhívás és a közbeszerzési dokumentumok elkészítése, valamint az ajánlatok értékelése során és az eljárás más szakaszában az ajánlatkérő nevében eljáró, illetve az eljárásba bevont személyeknek és szervezeteknek együttesen rendelkezniük kell a közbeszerzés tárgya szerinti szakmai, közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelemmel. A részben vagy egészben európai uniós forrásból megvalósuló, valamint árubeszerzés és szolgáltatás megrendelése esetén az uniós értékhatárt meghaladó, építési beruházás esetén az ötszázmillió forintot meghaladó értékű közbeszerzési eljárásba az ajánlatkérő köteles felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadót bevonni. (4) Az ajánlatkérő a (3) bekezdésben meghatározott szakértelemmel együttesen rendelkező, legalább háromtagú bírálóbizottságot köteles létrehozni az ajánlatoknak - szükség esetén a hiánypótlás, felvilágosítás vagy indokolás [71-72. ] megadását követő - e törvény szerinti elbírálására és értékelésére. A bírálóbizottság írásbeli szakvéleményt és döntési javaslatot készít az eljárást lezáró döntést meghozó személy vagy testület részére. A bírálóbizottsági munkáról jegyzőkönyvet kell készíteni, amelynek - amennyiben az ajánlatkérő alkalmaz ilyet - részét képezhetik a tagok indokolással ellátott bírálati lapjai. (5) Az ajánlatkérő nevében az eljárást lezáró döntést meghozó személy nem lehet a bírálóbizottság tagja. Testületi döntéshozatal esetén a döntéshozó kizárólag tanácskozási joggal rendelkező személyt delegálhat a bírálóbizottságba. Testületi döntéshozatal esetében név szerinti szavazást kell alkalmazni.
Határozat-tervezet A Bács-Kiskun Megyei Közgyűlés megtárgyalta a Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Közbeszerzési Szabályzata tárgyú előterjesztést és a következő határozatot hozta 1.A Bács-Kiskun Megyei Közgyűlés a 30/2012. (IV. 27.) Kgy. számú határozattal elfogadott Közbeszerzési Szabályzatot hatályon kívül helyezi. 2.A Bács-Kiskun Megyei Közgyűlés a Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Közbeszerzési Szabályzatát a határozat melléklete szerint elfogadja. Felelős: Rideg László a megyei közgyűlés elnöke Határidő: Folyamatos Értesülnek: megyei közgyűlés tisztségviselői, tagjai, főjegyző, aljegyző, megyei önkormányzat hivatala
./2016. (VI.24.) Kgy. számú határozat melléklete Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Közbeszerzési Szabályzata A Bács-Kiskun Megyei Közgyűlés a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (továbbiakban: Kbt.) 27. -ában foglaltak alapján a közbeszerzési eljárások előkészítése, lefolytatása, belső ellenőrzése felelősségi rendjének, a Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat nevében eljáró, illetve az eljárásba bevont személyek, szervezetek felelősségi körének, valamint a közbeszerzési eljárások dokumentálása rendjének meghatározása, továbbá a közbeszerzés eredményként megkötött szerződések teljesítésével, módosításával, ellenőrzésével kapcsolatos feladatok, felelősségi rend meghatározása érdekében az alábbi Közbeszerzési Szabályzatot alkotja meg. Első Rész Általános rendelkezések I. A Szabályzat tárgyi és személyi hatálya 1.A Közbeszerzési Szabályzat (a továbbiakban: Szabályzat) hatálya kiterjed a Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat (a továbbiakban: Önkormányzat), mint ajánlatkérő által lefolytatott közbeszerzési eljárásokra és koncessziós beszerzési eljárásokra, valamint az Önkormányzat által az eljárás előkészítésébe, az eljárásba bevont személyekre, szervezetekre, és mindazokra, akik a közbeszerzési eljárások előkészítésében, lefolytatásában, dokumentálásában, a közbeszerzés eredményeként megkötött szerződésekkel kapcsolatos ajánlatkérői feladatok ellátásában részt vesznek. Jelen szabályzat alkalmazásában közbeszerzési eljárás alatt a koncessziós beszerzési eljárást, a közbeszerzésekkel kapcsolatos feladatokon a koncessziós beszerzésekkel kapcsolatos feladatokat is érteni kell. 2. Amennyiben az Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat önként csatlakozik a központosított közbeszerzési rendszerhez, a Szabályzat hatálya kiterjed a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet feladat és hatásköréről szóló 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet) alapján történő beszerzésekre. 3.Amennyiben a Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat támogatást [Kbt. 3. 39. pont] vesz igénybe és a támogatást nyújtó szerv jelen Szabályzatban foglaltaktól eltérő feltételek meghatározását írja elő a Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat számára, a Kbt. 27. (2) bekezdése alapján a Közgyűlés elnöke jogosult az adott közbeszerzési eljárás előkészítését megelőzően a Szabályzattól eltérően meghatározni a közbeszerzési eljárások előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendjét, az ajánlatkérő nevében eljáró, illetve az eljárásba bevont személyek, valamint szervezetek felelősségi körét, az eljárás során hozott döntésekért felelős személy(eke)t, testülete(ke)t, és a közbeszerzési eljárás dokumentálási rendjét.
II. A közbeszerzés pénzügyi fedezete 1.A Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat közbeszerzéseinek pénzügyi fedezetét a Bács- Kiskun Megyei Önkormányzat éves költségvetésében kell biztosítani. 2.A közbeszerzési eljárásokat csak jóváhagyott beszerzési engedélyokirat alapján, az ellenszolgáltatásra vonatkozó pénzügyi fedezet rendelkezésre állása esetén lehet megkezdeni, kivéve a 3. 5. pontban foglalt eseteket. 3. Részben vagy egészben támogatásból megvalósítandó beszerzések esetén a közbeszerzési eljárás a pályázat benyújtása, illetve elbírálása előtt is elindítható, amennyiben arra a pályázati felhívás lehetőséget biztosít. 4. Több év alatt megvalósuló beszerzés esetén a közbeszerzési eljárást meg lehet indítani, ha a beszerzés első évében a fedezet arányos része a Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat költségvetésében rendelkezésre áll, és az Önkormányzat arra feljogosított szerve kötelezettséget vállal a teljes fedezet biztosítására, vagy rendelkezik erre vonatkozó biztosítékkal. 5. Szolgáltatási koncesszió vagy építési koncesszió beszerzése esetén, amennyiben az ajánlatkérői ellenszolgáltatás kizárólag a szolgáltatás, illetve az építmény hasznosítási jogának átengedése. III. Felelősség a közbeszerzésekkel kapcsolatos feladatok ellátásáért, döntésekért 1.A Szabályzatban rögzített feladatok határidőben és a jogszabályi előírásoknak megfelelő ellátásáért, a meghozott döntésekért a Szabályzat Második és Harmadik Részében meghatározottak szerinti személy, szervezet, testület a felelős, kivéve a 2. pontban foglalt esetet. 2. Amennyiben az Önkormányzat a Szabályzatban rögzített valamely feladat ellátására szerződést köt, - a Szabályzat Második és Harmadik Részében meghatározottaktól eltérően - a szerződésben foglalt feladatokat a szerződésben meghatározott személy, szervezet látja el, és e feladatok ellátásáért a megkötött szerződés szerint felelős. Második Rész Felelősségi rend I. A közbeszerzésekkel kapcsolatos általános előírások betartásának felelősségi rendje 1. A Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Hivatalának feladata a) A Közbeszerzési Hatóság értesítése az Önkormányzatnak az ajánlatkérői nyilvántartásban szereplő adataiban bekövetkezett változásokról. b) Nyilvántartás vezetése a befejezett közbeszerzési eljárásokról, amely tartalmazza a közbeszerzés és a megkötött szerződés legfontosabb adatait legalább olyan részletezettséggel, hogy annak alapján az éves statisztikai összegezés elkészíthető legyen, továbbá tartalmazza az eljárás befejezését követően közzéteendő hirdetmények, dokumentumok esedékességének időpontját. c) Éves statisztikai összegezés elkészítése.
d) Javaslattétel a Kbt. 9. (1) bekezdés h) i) pontjainak alkalmazásával (in house) szerződés megkötésére. e) Jóváhagyását követően az éves statisztikai összegezés, valamint a Kbt. 9. (1) bekezdés h) i) pontjainak alkalmazásával megkötött (in house) szerződés közzététele a Közbeszerzési Hatóság által működtetett Közbeszerzési Adatbázisban (a továbbiakban: Közbeszerzési Adatbázis), amennyiben ez nem lehetséges, az Önkormányzat honlapján, és annak biztosítása, hogy a honlapon a jogszabályokban előírt időtartam alatt elérhető legyen. A feladatok határidőben és a jogszabályi előírásoknak megfelelően történő elvégzéséért a megyei jegyző a felelős. 2. A Bács-Kiskun Megyei Közgyűlés elnökének a feladata a) Éves statisztikai összegezés jóváhagyása. b) A Bács-Kiskun Megyei Önkormányzattól kért információ megadása más ajánlatkérő részére a közbeszerzési eljárása során az ajánlatban, részvételi jelentkezésben benyújtott igazolások, nyilatkozatok tartalmának ellenőrzése érdekében. c) Döntés a Kbt. 9. (1) bekezdés h) i) pontjainak alkalmazásával (in house) szerződés megkötéséről, a szerződés aláírása. d) Közbeszerzési, pénzügyi, jogi, valamint a közbeszerzés tárgya szerinti szakmai szakértelemmel együttesen rendelkező, legalább háromtagú közbeszerzési bírálóbizottság létrehozása. A feladatok határidőben és a jogszabályi előírásoknak megfelelően történő elvégzéséért, a döntésekért a közgyűlés elnöke a felelős. II. A közbeszerzési eljárások tervezésének felelősségi rendje 1.A Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Hivatala feladata a) Az Önkormányzat és szervei működéséhez, a feladatok ellátáshoz, a vagyon működtetéséhez szükséges beszerzési igények összesítése. b) A finanszírozási feltételek megfogalmazása. c) Az elfogadott igények fedezetének a költségvetésben történő tervezése. d) Éves összesített közbeszerzési terv előkészítése. e) Éves összesített közbeszerzési terv módosításának előkészítése adott esetben. f) Éves összesített közbeszerzési terv, illetve módosítása elfogadását követően közzététele a Közbeszerzési Adatbázisban, amennyiben ez nem lehetséges, az Önkormányzat honlapján, és annak biztosítása, hogy a honlapon a Kbt.-ben előírt időtartam alatt elérhető legyen. g) Éves összesített közbeszerzési terv megküldése a Közbeszerzési Hatóság vagy a jogszabályban az ajánlatkérő ellenőrzésére feljogosított szervek kérésére. h) A Kbt. 38. -a szerinti előzetes tájékoztató előkészítése - adott esetben, jóváhagyása esetén hirdetmény útján történő közzététele. i) Éves összesített közbeszerzési tervnek, módosításának a kiemelt termékek közbeszerzése vonatkozásában a központi beszerző szervezet által közzétett formában történő előkészítése, és jóváhagyását követően a központi beszerző szervezet központosított közbeszerzési portálján elektronikus úton történő rögzítése.
A feladatok határidőben és a jogszabályi előírásoknak megfelelően történő elvégzéséért a megyei jegyző a felelős. 2. A Bács-Kiskun Megyei Közgyűlés elnökének a feladata a) Éves összesített közbeszerzési terv, illetve módosítása Közgyűlés elé terjesztése. b) Döntés a központosított közbeszerzési rendszerben beszerzendő kiemelt termékekre vonatkozó éves összesített közbeszerzési tervről. c) Előzetes tájékoztató jóváhagyása adott esetben. A feladatok határidőben és a jogszabályi előírásoknak megfelelően történő elvégzéséért a közgyűlés elnöke a felelős. 3. A Bács-Kiskun Megyei Közgyűlés feladata a) Éves összesített közbeszerzési terv jóváhagyása, módosítása. b) A tárgyévben megvalósítandó beszerzések pénzügyi fedezetének a költségvetési rendeletben való biztosítása. Az a) pontban meghatározott feladat határidőben és a jogszabályi előírásoknak megfelelően történő elvégzéséért a közgyűlés elnöke és a közgyűlés tagjai a felelősek. III. A közbeszerzési eljárások előkészítésének felelősségi rendje 1.A Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Hivatala feladata a) A közbeszerzési igények meghatározása. b) A szerződési stratégia meghatározása. c) A beszerzés tárgyának, mennyiségének meghatározása. d) A beszerzés becsült értékének meghatározása céljából történő vizsgálat elvégzése, dokumentálása, az egybeszámítási kötelezettség vizsgálata. e) Előzetes piaci konzultáció lefolytatása adott esetben. f) Közbeszerzési műszaki leírás elkészítése, elkészíttetése. g) A beszerzési engedélyokirat előkészítése a Szabályzat 1. számú mellékletét képező minta szerint. h) Javaslattétel a közbeszerzési eljárás előkészítésében, lefolytatásában közreműködő, a közbeszerzés tárgya szerinti szakmai, közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelmet biztosító személyekre, szervezetekre, a felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadást, a közbeszerzési eljárás lebonyolítását végző személyre, szervezetre, ezen személyek, szervezetek megbízási szerződéseinek előkészítése. i) Az eljárás előkészítésében, lefolytatásában közreműködő szervezet, személy esetében - az ajánlatkérő részéről történő bevonása előtt - írásbeli nyilatkozat beszerzése arra vonatkozóan, hogy vele szemben fennáll-e a Kbt. szerinti összeférhetetlenség, valamint titoktartási nyilatkozat beszerzése. j) Az eljárás előkészítésébe bevont személy vagy szervezet figyelmének felhívása arra, ha a közbeszerzési eljárásban történő részvétele összeférhetetlenséget eredményezne, továbbá e figyelemfelhívás írásban történő dokumentálása. k) Hirdetményellenőrzési díj soron kívüli utalása. l) A központosított közbeszerzési rendszerben beszerzendő áruk és szolgáltatások esetében az igénybejelentés előkészítése.
A feladatok határidőben és a jogszabályi előírásoknak megfelelően történő elvégzéséért a megyei jegyző a felelős. 2. A Bács-Kiskun Megyei Közgyűlés elnökének a feladata a) A beszerzési engedélyokirat jóváhagyása. b) Döntés a közbeszerzés tárgya szerinti szakmai, közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelmet biztosító személyekről, szervezetekről, a felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadást, a közbeszerzési eljárás lebonyolítását végző személyekről, szervezetekről. c) A közbeszerzési eljárások előkészítéséhez, lefolytatásához szükséges megbízási szerződések aláírása. d) Döntés a központosított közbeszerzési rendszerben beszerzendő áruk és szolgáltatások esetében az igénybejelentésről. A feladatok, döntések határidőben és a jogszabályi előírásoknak megfelelően történő elvégzéséért, meghozataláért a közgyűlés elnöke a felelős. IV. A közbeszerzési eljárások lefolytatásának felelősségi rendje 1.A Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Hivatala feladata a) Javaslattétel a lefolytatandó közbeszerzési eljárás fajtájára, a közbeszerzési bírálóbizottság (a továbbiakban: Bizottság) tájékoztatása a javasolt eljárásra vonatkozó előírásokról. b) Javaslattétel a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárásban és a Kbt. 115. -a szerinti eljárásban ajánlattételre felhívandó gazdasági szereplőkre. c) Az ajánlati felhívás, ajánlattételi felhívás, részvételi felhívás, közvetlen részvételi felhívás, tárgyalási meghívó, eljárást megindító felhívás (a továbbiakban: felhívás), valamint a felhívást kiegészítő dokumentum (továbbiakban: dokumentáció), összefoglaló tájékoztatás előkészítése, a közbeszerzési eljárást lebonyolító személy vagy szervezet igénybe vétele esetén ezek véleményezése, felülvizsgálata. Összefoglaló tájékoztatás megküldése a Közbeszerzési Hatóságnak d) A közbeszerzési eljárás fajtájától függően az eljárást megindító felhívás hirdetmény útján történő közzététele, vagy közvetlen megküldése a gazdasági szereplők részére. Közbeszerzési dokumentumok hozzáférhetővé tétele a gazdasági szereplők számára. e) A Közbeszerzési Hatóság hirdetményellenőrzésért felelős szervezeti egysége által kiadott hiánypótlási felhívásban foglaltak teljesítése. f) A Közbeszerzési Hatóság tájékoztatása a Kbt. 103. -ában foglaltak alapján. g) A felhívást vagy dokumentációt érintő esetlegesen szükséges módosítás előkészítése. h) Helyszíni bejárás, konzultáció előkészítése, lefolytatása. Kiegészítő tájékoztatás előkészítése, a kiegészítő tájékoztatás megadása miatt esetlegesen szükséges ajánlattételi, részvételi határidő-módosítás előkészítése. i) Az ajánlatok, részvételi jelentkezések, megoldási javaslatok (továbbiakban: ajánlat) átvétele, megőrzése, bontása, a bontási jegyzőkönyv elkészítése, megküldése az ajánlattevők, részvételre jelentkezők részére. j) Az ajánlatok áttekintése, javaslattétel a hiánypótlásra, indokolás, felvilágosítás kérésre, számítási hiba javítására, az esetleges kizárás, érvénytelenség, eredménytelenség megállapítására.
k) Hiánypótlási felszólítás, felvilágosítás és indokoláskérés, számítás hiba javítására vonatkozó tájékoztatás megküldése a részvételre jelentkezők, ajánlattevők részére. Hiánypótlás, indokolás és felvilágosítás átvétele. l) Az ajánlatokat elbíráló és szakvéleményt készítő Bizottság részére bírálati, értékelési javaslat, bírálati lap tervezetek elkészítése. m) Tárgyalás, párbeszéd előkészítése, a tárgyalásról, párbeszédről jegyzőkönyv készítése és átadása a tárgyaláson, párbeszédben részt vett ajánlattevők részére. n) A Bizottság ülésének előkészítése, az ülés jegyzőkönyvének elkészítése. o) A Kbt. 69. (4) (8) bekezdése szerinti esetekben igazolások bekérésének előkészítése. Indokolt esetben információ kérés előkészítése más állami, önkormányzati szervtől, hatóságtól vagy gazdasági szereplőtől az ajánlatban vagy részvételi jelentkezésben benyújtott igazolás, nyilatkozat tartalmának ellenőrzése érdekében. p) Az eljárást lezáró döntés előkészítése. j) Az írásbeli összegezés elkészítése, az írásbeli összegezés esetleges módosításának, az érvénytelenségről szóló tájékoztatás visszavonásának előkészítése. k) Az írásbeli összegezés, az írásbeli összegezés esetleges módosításának megküldése a részvételre jelentkezők, ajánlattevők részére. q) Az előzetes vitarendezési kérelemmel kapcsolatos tájékoztatás előkészítése, az aláírt tájékoztatás megküldése a gazdasági szereplők, ajánlattevők, részvételre jelentkezők részére. r) A nyertes ajánlattevővel megkötendő szerződéstervezet elkészítése. s) Az eljárás eredményéről szóló tájékoztató elkészítése, hirdetmény útján történő közzététele. t) Iratbetekintés elbonyolítása. u) Az írásbeli összegezés, illetve módosítása, az előzetes vitarendezéssel kapcsolatos, Kbt.-ben előírt adatok, valamint a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződés közzététele a Közbeszerzési Adatbázisban, amennyiben ez nem lehetséges, az Önkormányzat honlapján, és annak biztosítása, hogy a honlapon a Kbt.-ben előírt időtartam alatt elérhető legyen. v) Jogorvoslati eljárás, keresetindítás, továbbá fellebbezés során az észrevételek, valamint a Közbeszerzési Döntőbizottságnak, a bíróságnak címzett dokumentumok előkészítése. Erre vonatkozó döntés esetén az eljárások során a Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat képviselete. Jogorvoslati eljárás indításáról a Bizottság tájékoztatása a soron következő ülésén. w) Intézkedés az ajánlati biztosíték visszafizetése, illetve az ajánlati biztosíték mértékének, vagy kétszeres összegének megfelelő összeg megfizetése érdekében. x) A központosított közbeszerzési rendszerben történő beszerzések lebonyolítása. y) A Közgyűlés, a Bizottság és a Közgyűlés elnöke hatáskörébe nem tartozó egyéb feladatok ellátása. A feladatok határidőben és a jogszabályi előírásoknak megfelelően történő elvégzéséért a megyei jegyző a felelős. 2. A Bizottság feladata a) A működési rendjének elfogadása. b) Döntési javaslat a közbeszerzési eljárás lefolytatásának menetéről, az eljárás fajtájáról. c) Döntési javaslat a felhívás lényeges tartalmi elemeiről. d) Döntési javaslat a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárásban és a Kbt. 115. -a szerinti eljárásban ajánlattételre felhívandó gazdasági szereplőkre.
e) Ajánlatok elbírálása, értékelése, döntési javaslat és szakvélemény készítése a Bács- Kiskun Megyei Közgyűlés elnöke részére az eljárást, vagy eljárási szakaszt lezáró döntés meghozatalához a tagok indokolással ellátott bírálati lapjai alapján. f) Tárgyalásos eljárásban a tárgyalást megelőzően az ajánlatok érvényességének, esetleges érvénytelenségének megállapítása, valamint a tárgyalás lefolytatása. A Bizottság döntéseiért az adott eljárásban részt vevő bizottsági tagok szakmai szakértelmüknek megfelelő azon feladatkörön belül tartoznak felelősséggel, amely tekintetében kijelölésre kerültek. Jogsértő döntés esetén mentesül a felelősség alól, aki az adott döntés során nem -mel szavazott, és különvéleménye rögzítésre került a jegyzőkönyvben, továbbá aki a szakértelmén kívül eső kérdésben a szakértelemmel rendelkező taggal azonosan szavazott, valamint akinek távollétében született a jogsértő döntés. 3.A Bács-Kiskun Megyei Közgyűlés elnökének a feladata a) A közbeszerzési eljárás megindításának elrendelése. b) A Bizottság javaslatának ismeretében döntés az eljárás lefolytatásának menetéről, az eljárás fajtájáról. c) Döntés a felhívás lényeges tartalmi elemeiről, azok módosításáról, az ajánlattételi határidő kiegészítő tájékoztatás megadása miatti módosításáról. d) Kiegészítő tájékoztatás jóváhagyása, aláírása. e) Hiánypótlási felszólítás, indokolás, felvilágosítás kérés, számítási hiba javításának jóváhagyása, aláírása. f) A Kbt. 69. (4) (8) bekezdése szerinti igazolások bekérése. g) Információ kérése más állami, önkormányzati szervtől, hatóságtól vagy gazdasági szereplőtől az ajánlatban vagy részvételi jelentkezésben benyújtott igazolás, nyilatkozat tartalmának ellenőrzése érdekében. h) A Bizottság javaslatának ismeretében a közbeszerzési eljárási szakaszt, illetve eljárást lezáró döntés meghozatala. i) Az írásbeli összegezés aláírása. j) Döntés az írásbeli összegezés módosításáról, szükség esetén az érvénytelenségre vonatkozó tájékoztatás visszavonásáról, részvételi jelentkezés érvénytelenségére vonatkozó tájékoztatás visszavonása esetén döntés a Kbt. 79. (4) bekezdésben meghatározott jogkövetkezmény alkalmazásáról. k) Döntés az előzetes vitarendezési kérelemmel kapcsolatos ügyekben, a tájékoztatás aláírása. l) A közbeszerzési eljárás alapján megkötendő szerződés aláírása. m) Jogorvoslati eljárás, keresetindítás, továbbá fellebbezés esetén az észrevételek, valamint a Közbeszerzési Döntőbizottságnak, a bíróságnak címzett dokumentumok jóváhagyása, az eljárások során a Bács-Kiskun Megyei Önkormányzatot képviselő személy kijelölése, szükség esetén meghatalmazása. n) A Közbeszerzési Hatóság tájékoztatása a Kbt. 62. (1) bekezdési i) és j) pontja szerinti kizárásról, a kizárás időpontjáról. o) Jelzés a Gazdasági Versenyhivatal felé a Kbt. 36. (2) bekezdésében foglalt esetben. A feladatok, döntések határidőben és a jogszabályi előírásoknak megfelelően történő elvégzéséért, meghozataláért a közgyűlés elnöke a felelős.
V. A közbeszerzési eljárások dokumentálásának rendje 1.A Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Hivatala feladata a) A közbeszerzési eljárások - azok előkészítésétől, az eljárás alapján kötött szerződés teljesítéséig - írásban történő dokumentálása a Kbt.-ben foglaltak szerint. b) A közbeszerzési eljárás előkészítése, lefolytatása során keletkezett iratokat a Bács- Kiskun Megyei Önkormányzat Hivatala Iratkezelési Szabályzata szerint kell érkeztetni, iktatni, kezelni, tárolni, amennyiben jogszabály vagy támogatásból megvalósuló beszerzés esetén - támogatási szerződés, illetve támogatói okirat másként nem rendelkezik. c) A közbeszerzési eljárás előkészítése, lefolytatása során a felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadónál, lebonyolítónál keletkezett, illetve hozzá érkezett iratok átvétele, annak dokumentálása. d) A közbeszerzési eljárások előkészítésével, lefolytatásával, a szerződés teljesítésével kapcsolatos iratoknak a Kbt.-ben foglalt határidőig történő megőrzése érdekében szükséges intézkedések megtétele, az iratok megőrzése. A feladatok határidőben és a jogszabályi előírásoknak megfelelően történő elvégzéséért a megyei jegyző a felelős. VI. A belső ellenőrzés felelősségi rendje 1.A Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Hivatala által megbízott belső ellenőr feladata a) A közbeszerzésekkel kapcsolatos általános előírások betartásának ellenőrzése. b) Az éves ellenőrzési tervben meghatározott konkrét közbeszerzési eljárás előkészítésének, lefolytatásának, dokumentálásának, és az eljárás eredményeként kötött szerződés teljesítésének ellenőrzése. c) A közbeszerzésekkel kapcsolatos ellenőrzésről készült jelentés egy példányának a Bács-Kiskun Megyei Közgyűlés elnöke, valamint a Bizottság elnöke részére történő átadása. A feladatok határidőben és a jogszabályi előírásoknak megfelelően történő elvégzéséért a belső ellenőr a felelős. 2.A Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Hivatala feladata a) Előterjesztést készítése a Közgyűlés ülésére az Önkormányzat belső ellenőrzési tervéről. b) A belső ellenőr által az ellenőrzés során megállapított hibák, hiányosságok kiküszöbölése érdekében történő intézkedés. A feladatok határidőben és a jogszabályi előírásoknak megfelelően történő elvégzéséért, a belső ellenőrzési terv Közgyűlés elé terjesztéséért a megyei jegyző a felelős. 3. Bács-Kiskun Megyei Közgyűlés feladata a) A belső ellenőrzési terv jóváhagyása.
Harmadik Rész Közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződés teljesítése, teljesítésének ellenőrzése, dokumentálása, a szerződés módosítása, megszüntetése 1.A Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Hivatala feladata a) A szerződésben foglalt előírások érvényesítése. b) A teljesítéssel kapcsolatos biztosítékról kiállított okirat, a biztosítékként nyújtott pénzösszeg megőrzése. c) A szerződés teljesítésére vonatkozó adatok ellenőrzése és dokumentálása, ennek keretében a szerződés teljesítésének, továbbá a szerződésben foglaltaktól eltérő teljesítésnek, okainak írásban történő dokumentálása a Kbt.-ben foglaltak szerint. d) A szerződésszegéssel kapcsolatos igények, szavatossági jogok, jótállási igények érvényesítésének kezdeményezése. e) A szerződésszegéssel kapcsolatos igények, szavatossági jogok, jótállási igények érvényesítésének ellenőrzése, írásban történő dokumentálása a Kbt.-ben foglaltak szerint. f) A közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződés módosításának előkészítése. g) A közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződés módosításáról külön jogszabályban meghatározott minta szerinti tájékoztató elkészítése és jóváhagyását követően hirdetmény útján történő közzététele. h) A Kbt. 79. (4) bekezdése szerinti esetben javaslat a már megkötött szerződéstől történő elállásra, azonnali hatállyal történő felmondásra. i) A Kbt. 143. (1) (3) bekezdésében foglaltak szerint javaslat a szerződés megszüntetésére. j) Bejelentés tervezet elkészítése a Kbt. 142. (5) bekezdésében foglaltak szerint a nyertes ajánlattevőként szerződő fél szerződéses kötelezettségeinek súlyos megszegéséről, amely felmondáshoz, elálláshoz, kártérítési követeléshez vagy a szerződés alapján alkalmazható egyéb jogkövetkezmény érvényesítéséhez vezetett, valamint ha a nyertes ajánlattevőként szerződő fél olyan magatartásával, amelyért részben vagy egészben felelős, a szerződés lehetetlenülését okozta. k) Bejelentés tervezet elkészítése a Kbt. 142. (6) bekezdésében foglaltak szerint a nyertes ajánlattevőként szerződő fél szerződéses kötelezettségének jogerős bírósági határozatban megállapított megszegése esetén. l) A jelen Szabályzat hatálya alá tartozó építési beruházások megvalósításánál, az építési műszaki ellenőrzés alkalmazása minden esetben kötelező. Az építési műszaki ellenőr(ök) feladatait, jogosítványait, felelősségét, az ellenszolgáltatás mértékét, ütemét, valamint az együttműködés módját tartalmazó megbízási szerződés előkészítése. m) A közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződés (rész)teljesítéséről tájékoztató elkészítése és jóváhagyását követően a Közbeszerzési Adatbázisban, amenynyiben az nem lehetséges, az Önkormányzat honlapján történő közzététele és annak biztosítása, hogy a honlapon a Kbt.-ben előírt időtartam alatt elérhető legyen. n) A Közbeszerzési Hatóság elnöke megkeresés alapján tájékoztatás előkészítése, és iratok megküldése a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződések teljesítésének és módosításának Közbeszerzési Hatóság által végzett ellenőrzéséről szóló 308/2015. (X. 27.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Ellenőrzési rendelet) foglaltak szerint. o) Építési beruházási tárgyú közbeszerzési szerződések teljesítésének és módosításának ellenőrzése során az elektronikus építési napló adataihoz történő hozzáférés biztosítása
a Közbeszerzési Hatóság vagy az általa az Ellenőrzési rendelet alapján kijelölt szakhatóság részére. A feladatok határidőben és a jogszabályi előírásoknak megfelelően történő elvégzéséért a megyei jegyző a felelős. 2.A Bács-Kiskun Megyei Közgyűlés elnökének a feladata a) A beszerzési engedélyokirat módosításának jóváhagyása. b) Döntés a szerződésszegéssel kapcsolatos igények, a szavatossági jogok, jótállási igények érvényesítéséről. c) A Kbt. 79. (4) bekezdése esetén döntés a szerződéstől történő elállásról, illetve ha az eredeti állapot nem állítható helyre, a szerződés azonnali hatályú felmondásáról. d) A Kbt. 143. (1) (3) bekezdésében foglalt esetekben döntés a szerződés megszüntetéséről. e) A jelen Szabályzat hatálya alá tartozó építési beruházás megvalósítása során történő igénybevételhez építési műszaki ellenőr(ök) feladatait, jogosítványait, felelősségét, az ellenszolgáltatás mértékét, ütemét, valamint az együttműködés módját tartalmazó megbízási szerződés aláírása. f) Döntés a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződés módosításáról, annak aláírása. g) A közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződés módosításáról elkészített tájékoztató jóváhagyása. h) A Kbt. 142. (5) és (6) bekezdése szerinti bejelentés megtétele a Közbeszerzési Hatóságnak. i) A közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződés (rész)teljesítéséről elkészített tájékoztató jóváhagyása. j) A Közbeszerzési Hatóság elnöke megkeresésére tájékoztatás adása a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződések teljesítésének és módosításának Közbeszerzési Hatóság által végzett ellenőrzése során. A feladatok, döntések határidőben és a jogszabályi előírásoknak megfelelően történő elvégzéséért, meghozataláért a közgyűlés elnöke a felelős. Negyedik Rész Záró rendelkezések 1. A Bács-Kiskun Megyei Közgyűlés elnöke akadályoztatása esetére e Szabályzatban rögzített feladatainak ellátására a közgyűlés alelnökét, illetve a kiegészítő tájékoztatással, hiánypótlással, felvilágosítás- és indokoláskéréssel, számítási hiba javításával, igazolások bekérésével, információ kéréssel, előzetes vitarendezéssel kapcsolatos feladatai tekintetében a közbeszerzési eljárás lebonyolítóját felhatalmazhatja. 2. A Szabályzat elfogadása napján lép hatályba, ezzel egyidejűleg Bács-Kiskun Megyei Közgyűlés 30/2012. (IV.27.) Kgy. számú határozatával elfogadott Közbeszerzési Szabályzat hatályát veszti. 3. E Szabályzat rendelkezéseit a hatályba lépést követően indult közbeszerzésekre teljes körűen alkalmazni kell. 4. E Szabályzatban nem szabályozott kérdések tekintetében a Kbt. és a vonatkozó jogszabályok rendelkezési irányadóak.
BESZERZÉSI ENGEDÉLYOKIRAT Közbeszerzési Szabályzat 1. számú melléklete 1.A beszerző megnevezése és címe: 2.Az üzemeltető megnevezése és címe (amennyiben nem azonos a beszerzővel): 3.A beszerzés lebonyolításával megbízott szerv megnevezése és címe: 4.Felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó megnevezése, lajstromszáma címe: 5.A beszerzés megnevezése: helye: jellege: rendeltetése: mennyiségi egysége: mennyisége: becsült értéke megállapításnak módja: becsült értéke: becsült értéke meghatározásakor az egybeszámítás során figyelembe vett beszerzések: 6.Támogatásból megvalósuló beszerzés esetén a pályázati felhívás/pályázat azonosító száma: 7.Az üzemeltetés várható évi költségei: fedezetének biztosítása: a megvalósuló beszerzés kalkulált évi üzemeltetési költsége: 8.A beszerzés költségelőirányzata, anyagi-műszaki összetétele és éves ütemezése: ezer Ft-ban Megnevezés Építés Építési koncesszió Árubeszerzés Szolgáltatás Szolgáltatási koncesszió Beszerzési költségek összesen Beszerzést terhelő ÁFA BESZERZÉSI KÖLTSÉGEK ÖSSZESEN: Évek összesen:
9. A beszerzési költségek forrásai és évek szerinti megoszlása: E Ft-ban Megnevezés Saját forrás Alapátvétel Állami támogatás (megnevezése) Hitel Egyéb (részletezve) Pénzügyi fedezet összesen: 10.Szükséges hatósági engedélyek: Évek Összesen 11. Engedélyhez, illetve tervezéshez kötött beruházások adatai: - az engedély száma, kelte: - jogerőre emelkedés időpontja: - tervező megnevezése: Kivitelezési tervdokumentáció: megrendelésének, szerződés megkötésének időpontja: szállításának időpontja: 12. A közbeszerzési eljárás: kezdésének időpontja /év, hó/: befejezésének időpontja /év, hó/: időtartam hónapokban: 13. Az üzembehelyezés időpontja /év, hó/: 14. Közgyűlési jóváhagyás, határozat kelte és száma: 15. Megjegyzések, kikötések: Kecskemét,....... megyei közgyűlés elnöke