IKTATÓSZÁM: 06-6-659/2010/4. TÁRGY: PANNON SZAKKÉPZÉS SZERVE- ZÉSI TÁRSULÁS GESZTORI FE- LADATÁNAK ÁTADÁSA A BA- RANYA MEGYEI ÖNKORMÁNY- ZATNAK MELLÉKLET: 1 DB E LŐTERJESZ T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2010. JÚNIUS 10-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: OKTATÁSI ÉS IFJÚSÁGI BIZOTTSÁG AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: DR.JUNG MÁRIA VEZETŐ-FŐTANÁCSOS ELŐADÓ: BOGNÁR LÁSZLÓ A BIZOTTSÁG ELNÖKE VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: SZÁMA: OKTATÁSI ÉS IFJÚSÁGI BIZOTTSÁG 51/2010.(05.25.) GAZDASÁGI BIZOTTSÁG /2010.(06.09.) AZ ELŐTERJESZTÉS SZAKMAILAG INDOKOLT: TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: PÉNZÜGYI FŐOSZTÁLLYAL JOGI CSOPORT: 2010.06.02. ÁGAZATI JOGÁSZ: 2010.06.01. EGYEZTETÉS: 2010.06.02. ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR.KUNSZT MÁRTA ALPOLGÁRMSTER TERJEDELEM: 8. OLDAL
Tisztelt Közgyűlés! A Baranya Megyei Közgyűlés elnöke dr. Hargitai János 2010. április 22-ei keltezéssel levelet írt dr. Páva Zsolt polgármesternek, amelyben a következőket javasolta: 2009. szeptember 15-én, a PANNON Szakképzés Szervezési Társulás működésével, illetve további racionálisabb működtetésével kapcsolatosan fordultam Polgármester Úrhoz. Ebben arra tettem javaslatot, hogy elsődlegesen a PANNON Szakképzés Szervezési Társulás által elnyert projektek irányításának állandósága, hatékony, rugalmas, gyors bonyolítása érdekében a Társulás munkaszervezetét az elkövetkezendőkben a Baranya Megyei Önkormányzat költségvetési szerveként működtessük tovább. Ehhez a Baranya Megyei Önkormányzat Hivatalában gyakorlattal és megfelelő apparátussal rendelkezünk, évek óta ellátjuk a Dél-dunántúli Regionális Társulás, és 2009. novemberétől a Baranya Pécs Közkönyvtári Társulás gazdálkodási feladatait is. Az átalakulást (a félévi beszámolóhoz igazodóan) július 1-től lenne célszerű lebonyolítani. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése a 310/2008. (06.19.) számú határozatának meghozatalával úgy döntött, hogy 2008. július 1-jei hatállyal megalakítja a PANNON Szakképzés Szervezési Társulást (PANNON SZASZET), a Baranya Megyei Önkormányzattal, Bóly, Sásd, és Siklós Város Önkormányzatával együtt. A Társulás un. eredeti alapító tagjaihoz 2009-ben csatlakozott először Matty Község Önkormányzata, majd Vokány és Kistótfalu Község Önkormányzata, majd Komló Város Önkormányzata, Bodolyabér és Liget Község Önkormányzata, Magyarhertelend és Magyarszék, Mecsekpölöske és Mánfa Község Önkormányzata. Nem önkormányzati intézmény fenntartóként csatlakozott 2008. szeptember 1-től a MIOK Dél-dunántúli Régió Kiemelten Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság, a Pécsi Tudományegyetem, a Dél-dunántúli Regionális Forrásközpont Szolgáltató Nonprofit Közhasznú Társaság és legutóbb, 2010. január 1-től a Sellyei Kistérségi Többcélú Társulás. A MIOK Dél-dunántúli Régió Kiemelten Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság 2009. december 9-ei hatállyal kilépett a Társulásból. A PANNON-SZASZET jelenleg hatályos társulási megállapodása a Társulásban részt vevő intézmények átszervezése, valamint a csatlakozók be, illetve kilépése miatt, félévente módosítás alatt áll. A PANNON SZASZET feladatait a társulási megállapodás I. fejezete 1.1. pontja sorolja fel, ezek a következők: /1. 6. pont./ TERJEDELEM: 8. OLDAL
2 1. a Regionális Fejlesztési és Képzési Bizottság döntésének megfelelően, a szakképzés fejlesztési irányára és beiskolázási arányára tekintettel meghatározza a Társulás által, illetve a Társulás tagjai által fenntartott iskolákban a szakképzési évfolyamokon indítható osztályok számát, 2. a Társulásban résztvevő Intézmények szakmai programja tekintetében egyetértési jogot gyakorol a pedagógiai programok jóváhagyásánál, 3. fogadja a szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról szóló 2003. évi LXXXVI. törvény 27. (2)-ben írtak szerint (Szhtv) 2008. szeptember 1-jei hatállyal a szakképzési hozzájárulásra kötelezettől a szakképzési hozzájárulást, (fejlesztési támogatást,) azzal a feltétellel, hogy a Társulás keretei között szakképzési feladatot ellátó Intézmények nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő szakképző iskolai tanulóinak a minimális tanulói létszáma, a megállapodáshoz csatolt Mellékletben meghatározott számítási mód figyelembevételével, az iskolák hivatalos statisztikai jelentése szerint - három tanítási év átlagában - elérje az ezerötszáz főt, 4. felosztja a Társulásnak az OTP Banknál vezetett bankszámlájára évente két alkalommal - minden év június 30-ig, illetve december 31-ig beérkező szakképzési hozzájárulás (fejlesztési támogatás) összegét. 5. képviseli a Társuló Önkormányzatok és a Társulásban résztvevő Intézmények érdekeit a Regionális Fejlesztési és Képzési Bizottságnak a szakképzés fejlesztésére vonatkozó döntéseinek meghozatala előtt, különös tekintettel a döntéstervezeteknek a településfejlesztési koncepcióban rögzített terület-és településfejlesztési vonzataira, annak érdekében, hogy a társuló Önkormányzatok közösen keressék a lehető legoptimálisabb megoldásokat a szakképzés területén, a munkaerő-piaci igények mind teljesebb kielégítése, az ésszerű decentralizáció, a végzős tanulók munkavállalási lehetőségeinek és a kistérségi sajátosságok szerves beépítése érdekében. 6. A Társulás a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 89/B. (4) bekezdésében írtak szerint, létesíthet és fenntarthat szakiskolát, szakközépiskolát és kollégiumot, részt vehet az iskolarendszeren kívüli szakképzés megszervezésében, működtetheti a szakképzés terén a pedagógusok állandó helyettesítési rendszerét és az utazó szakember hálózat rendszerét. A PANNON Szakképzés Szervezési Társulás önállóan működő és gazdálkodó, 2010. január 1-től un. törzskönyvi jogi személy. A Társulás gesztori /intézmény fenntartói feladatait/ a társulási megállapodás I./7. pontjában írtak szerint Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata látja el. A Társulás 2008. évi induló költségvetését Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata biztosította, 2008. július 1-jei adat szerint, 7.601 e Ft, összeggel, a Közgyűlés a költségvetési szerv engedélyezett álláshelyeinek számát 2008. július 1-el hatállyal 4,50 főben állapította meg. Ez az álláshely szám az 57/2009. (02.12.) szám alatt meghozott határozat mellékletében írtak szerint, 6,25 álláshelyre emelkedett. (Az engedélyezett álláshelyek száma jelenleg is ennyi.) A Város 2010. évi költségvetéséről szóló 3/2010. (02.15.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 2. (1) (2) bekezdésében írtak szerint, Pécs Megyei Jogú Város 2010. évi költségvetésében az önállóan működő és
3 gazdálkodó költségvetési intézmények címeket alkotnak. Az Önkormányzat címrendjét a Rendelet 1. sz. melléklete tartalmazza. A Rendelet 1. sz. melléklete 45. sorszáma, 2501 címszám alatt tartalmazza a PANNON Szakképzés Szervezési Társulást, és gazdálkodási jogkörét. A PANNON Szakképzés Szervezési Társulásban Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata 9 szakképzést folytató középfokú intézménnyel, a Baranya Megyei Önkormányzat 2 intézménnyel, Bóly, Sásd és Siklós Városok 1 1 intézménnyel, a csatlakozó önkormányzatok is 1 szakképzést folytató intézménnyel vesznek részt a Társulás munkájában. A Rendeletben írtak szerint, /29. old, 14.sz. melléklet/ a PANNON SZASZET 2010. évi eredeti költségvetési előirányzata 23.612 e Ft, ebből a társult önkormányzatok a PANNON SZASZET működéséhez 2010-ben összesen 16.297 e Ft-tal járultak hozzá. Ebből a személyi juttatás összege: 14.602 e Ft. A hozzájárulás mértékét a következő táblázat mutatja: Önkormányzat / int. fenntartó Hozzájárulás összege (e Ft/év) 1. Pécs M.J. Város Önkormányzata 11. 041, - Ft 2. Baranya Megyei Önkormányzat 2. 533, - Ft 3. Bóly Város Önkormányzata 691, - Ft 4. Sásd Város Önkormányzata 326, - Ft 5. Siklós Város Önkormányzata 378, - Ft 6. Összesen: (1+5) 14.969, - Ft Nem önkormányzati int. fenntartó 7. Sellye KT Társulás 97, - Ft 8. PTE 382, - Ft 9. DDR Forrásközpont 353, - Ft DDR Forrásközpont 275,- Ft (2009. évi elmaradt) 10. MIOK (2009. évi elmaradt) 221,- Ft 11. Összesen: (7+10 ) 1.328,-Ft 12. Mindösszesen: (6+11) 16.297, Ft A Társuló önkormányzatok kivéve Komló Város Önkormányzata, Bodolyabér, Liget, Magyarhertelend, Magyarszék, Mecsekpölöske, Mánfa, Vokány, Kistótfalu és Matty Község Önkormányzata az általuk fenntartott szakképzési intézményekben az október l-jei forduló napos, mindenkori közoktatási statisztika (a01t01-es tábla) szerint nyilvántartott szakiskolai, szakközépiskolai, speciális szakiskolai tanuló összlétszám arányában határozzák meg az általuk fizetendő egyszeri vagyoni hozzájárulásuk összegét. (Társulási megállapodás V. fejezet 1. pont.)
4 A Társulásban részt vevő intézmények tanulói létszámát a 2009. október 1-jei statisztika szerint az alábbi táblázat mutatja: Önkormányzat Tanuló (fő) Mindösszesen %-a 1. Pécs Megyei Jogú Város 6.134 70 % 2. Baranya Megye 1.407 16 % 3. Bóly Város 384 5 % 4. Sásd 181 2 % 5. Siklós 210 2 % Összesen: 8.316 95 % Nem Önkormányzati 7. Sellye KT Társulás 54 1 % 8. PTE 212 2 % 9. Forrás 153 2 % Összesen: 419 5 % Mindösszesen: (1 +9) 8735 100 % /Megjegyzés: a % kiszámításánál egész számra kerekítettünk./ A gesztori feladatok 2010. július 1-jétől történő átadása miatt módosítani szükséges a PANNON Szakképzés Szervezési Társulás társulási megállapodását. A módosító javaslatok a következők: 1. Javasolom a Közgyűlésnek, hogy módosítsa a társulási megállapodás I. 7. pontjában a gesztori feladat ellátására vonatkozó szövegrészt: A Társulás mint költségvetési szerv számviteli feladatait Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Intézmények Gazdasági Szolgálata látja el, a Társulási Tanács és az Iskolaszolgálat között megkötött megállapodás alapján. A Társulás gesztori feladatait Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata látja el. A Társulás gesztori feladatait 2010. július 1-jétől a Baranya Megyei Önkormányzat látja el. A Társulás mint szakmailag önálló, törzskönyvi jogi személy számviteli feladatait 2010. július 1-jétől a Baranya Megyei Önkormányzat Hivatala látja el, a Társulási Tanács és a Baranya Megyei Önkormányzat között megkötött megállapodás alapján.
5 2. Javasolom a Közgyűlésnek, hogy módosítsa a társulási megállapodás I. 8. pontjában a Munkaszervezet létszámára vonatkozó szövegrészt: 8. A Társulási Tanács döntéseinek előkészítését és feladatainak végrehajtását a 6,25 főből álló Munkaszervezet végzi. 8. A Társulási Tanács döntéseinek előkészítését és feladatainak végrehajtását 2010. július 1-jétől a 3,00 főből álló Munkaszervezet végzi. 3. Javasolom, hogy a társulási megállapodás II. A Társulás célja és feladata fejezetének 1.3. pontja egészüljön ki egy új c) ponttal, amely a következő: c) Pályázatok benyújtása a Társulás működési körébe tartozó szakképző intézmények hatékonyabb működési feltételeinek biztosítása, a rugalmas, a munkaerő-piaci igényekhez és fejlesztési lehetőségekhez keretet biztosító intézményi struktúra kialakítása, és a takarékos, ugyanakkor hatékony működés és eredményes képzési tevékenység megvalósítása érdekében. A pályáztatási eljárás részletes szabályait a Társulás Szervezeti és Működési Szabályzata tartalmazza. 4. Javasolom, hogy a Közgyűlés módosítsa a társulási megállapodás III. A Társulás szervezete és működése fejezetének 1.5. pontját, amely a Munkaszervezet létszámának meghatározására vonatkozik: 1.5.A Munkaszervezet: létszámát a Társuló Önkormányzatok 6,25 főben határozzák meg, a Munkaszervezet létszámának módosítására a Társulási Tanács javaslata alapján a Társulási Tanács Elnöke tesz javaslatot a Társuló Önkormányzatok közgyűlései ill. képviselőtestületei felé. 1.5.A Munkaszervezet: létszámát a Társuló Önkormányzatok 2010. július 1- jétől 3,00 főben határozzák meg, a Munkaszervezet létszámának módosítására a Társulási Tanács javaslata alapján a Társulási Tanács Elnöke tesz javaslatot a Társuló Önkormányzatok közgyűlései ill. képviselőtestületei felé.
6 5. A társuló önkormányzatok az alapításkor úgy egyeztek meg, hogy a szakképzési évfolyamon indítható osztályok számának meghatározásához a Társulási Tanácsba delegált összes megválasztott képviselő egyetértő szavazata szükséges, vagyis csak 5 igen egyetértő szavazattal lehet ezt a hatáskört gyakorolni. Javasolom, hogy a Közgyűlés módosítsa a társulási megállapodás III. fejezetének 14. pontját úgy, hogy az osztályszámok meghatározása mellett, a társulási megállapodás módosítását is sorolja a csak 5 igen egyetértő szavazat meghozatalával gyakorolható társulási tanácsi döntési jogkörök közé: 14. A Társulási megállapodás III. fejezet 5.4. pontjában szabályozott Szakképzési évfolyamon indítható osztályok számának meghatározásához a Társulási Tanácsba delegált összes megválasztott képviselő egyetértő szavazata szükséges. 14. A Társulási megállapodás III. fejezet 5.4. pontjában szabályozott szakképzési évfolyamon indítható osztályok számának meghatározásához, továbbá a társulási megállapodás módosításához a Társulási Tanácsba delegált összes megválasztott képviselő egyetértő szavazata szükséges. 6. Javasolom, hogy a Közgyűlés módosítsa a társulási megállapodás III. fejezete 15. pontjában a társulási tanács elnökének és elnökhelyettesének a megbízatása időtartamára vonatkozó szövegrészt. Javasolom, hogy a társulási tanács elnökének és elnökhelyettesének a megbízatása a megbízatásuktól számított 3 évre szóljon. A Társulási Tanács alakuló ülésén, minősített többséggel, nyílt szavazással, tagjai sorából, - kizárólag a Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata által delegált képviselő és a Baranya Megyei Önkormányzat által delegált képviselő közül - elnököt, elnökhelyettest választ. A Társulási Tanács elnökének megbízatása a megbízásától számított egy évre szól, ezt követően a Társulási Tanács - évenkénti rotációban - a Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Baranya Megyei Önkormányzat által delegált képviselő közül új elnököt választ A Társulási Tanács alakuló ülésén, minősített többséggel, nyílt szavazással, tagjai sorából, - kizárólag a Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata által delegált képviselő és a Baranya Megyei Önkormányzat által delegált képviselő közül - elnököt, elnökhelyettest választ. A Társulási Tanács elnökének megbízatása a megbízásától számított három évre szól, ezt követően a Társulási Tanács háromévenkénti rotációban - a Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Baranya Megyei Önkormányzat által delegált képviselő közül új elnököt választ
7 Javasolom, hogy a Közgyűlés engedélyezze, hogy a PANNON SZASZET Munkaszervezete engedélyezett álláshely száma 6,25 ről 3,25 álláshellyel csökkenjen, és ez a változás a Város 2010. évi költségvetésének soron következő módosításakor kerüljön átvezetésre. Az előterjesztéshez Mellékletként csatolt társulási megállapodás szövegében a módosítások átvezetése megtörtént. Az előterjesztést az Oktatási Bizottság a 2010. május 25-ei ülésén tárgyalta meg, és 5 igen egyhangú szavazattal meghozott állásfoglalásával javasolja a Közgyűlésnek, hogy a PANNON Szakképzés Szervezési Társulás gesztori feladatait adja át a Baranya Megyei Önkormányzatnak. A Baranya Megyei Önkormányzat és a társönkormányzatok a 2010. júniusban esedékes ülésükön tárgyalják az előterjesztést. A Gazdasági Bizottság 2010. június 9-én tárgyalja az előterjesztést, a Bizottság döntéséről szóban adok tájékoztatást. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést a határozati javaslattal együtt fogadja el Pécs, 2010. június 7. Bognár László a Bizottság elnöke