TERÉZVÁROS INTEGRÁLT TELEPÜLÉSFEJLESZTÉSI STRATÉGIÁJA Készült a KMOP-6.2.1/K-13-2014-0002 Közép-Magyarországi Operatív Program Fenntartható településfejlesztés a kis- és középvárosokban Integrált Településfejlesztési Stratégiák kidolgozása című projekt keretében. melléklet a 314/2012. (IX.8.) Korm. rendelet 31. (1) szerinti véleményezési szakaszra beérkezett vélemények összegzése 2015.08.12. 1
Véleményező sorszám vélemény Tervezői válaszok Nemzeti Média és Hírközlési Igazgatóság 1.1. A megalapozó vizsgálat helyzetfeltáró munkarész tartalmazza az elektronikus hírközlés jelenlegi állapotára vonatkozó információkat, azonban a helyzetértékelő és stratégia munkarész az ágazattal már nem foglalkozik Budapest Főváros Kormányhivatala, Földhivatali Főosztály Nemzeti Közlekedési Hatóság Légügyi Hivatal A Hatóság felhívja a figyelmet, hogy folyamatban van a Digitális Nemzet Fejlesztési Program" megvalósítása - szélessávú internet elérés biztosítása - melyhez kapcsolódó beruházások, fejlesztések megvalósításának biztosítása befolyásolhatja településrendezési eszközök készítését, módosításait is. A Hatóság kéri a településrendezési eszközök módosításának tervezésénél fentiek figyelem bevételét. A Hatóság az Integrált Településfejlesztési stratégia elfogadása ellen kifogást nem emel. 2.1. Az ITS földvédelmi hatáskörbe tartozó kérdéseket, földvédelmi jogszabályon alapuló követelményeket nem érint. Mindezen indokok alapján Főosztályom, mint termőföld mennyiségi védelme szakkérdésében határkörrel és illetékességgel rendelkező államigazgatási szerv a véleményezésre megküldött ITS megalapozó munkarészeit elfogadja, kifogást ellene nem emel. 3.1. Nemzeti Közlekedési Hatóság Útügyi, Hajózási és Vízügyi Hivatal 4.1. 2
Budapest Főváros Kormányhivatala Építésügyi és Örökségvédelmi, Hatósági, Oktatási és Törvényességi Felügyeleti Főosztály Budapest Főváros Önkormányzata 5.1. A kerületi integrált településfejlesztési stratégia a 923/2014. (VI.30.) Főv. Kgy. határozattal elfogadott fővárosi integrált településfejlesztési stratégia és a kerületi településfejlesztési koncepció alapján került kidolgozásra. Megállapítom, hogy az ITS a Trk. 3. (7) bekezdésében szereplő előírásnak megfelelő. A szegregált vagy szegregációval veszélyeztetett területek lehatárolása a KSH adatszolgáltatása alapján megtörtént, az ITS az antiszegregációs cselekvési programot tartalmazza. 6.1. Megalapozó vizsgálat 50. oldal: Javasolt, hogy az Új Kezdet Háza" intézmény működésével kapcsolatban leírtak kerüljenek aktualizálásra, ugyanis azok 2015. április előtti állapot tükröznek. 6.2. 93. oldal: 66. ábra - Az ábra jelmagyarázata hibás, a világörökségi terület" valamint a világörökségi terület védő-övezete" felcserélődött. 6.3. 97-98. oldal: A területfelhasználás konfliktusainak vizsgálata fejezetrészben bemutatásra kerülnek azok a területek, amelyek esetében a TSZT 2015 szerinti tervezett területfelhasználás és a meglévő területfelhasználás között eltérés mutatkozik, ahol a kerület szerint városszerkezetileg más típusú területfelhasználás megjelenése indokolt. E konfliktusok kezelésére a hatályos kerületi szabályozás (TÉSZ) felülvizsgálata, vagy új kerületi szabályozási terv készítése során lesz lehetőség. 6.4. 137. oldal: A fejlesztési kihívások között szerepel Terézváros területén a helyi közlekedési igényeknek megfelelő kerékpáros közlekedés feltételeinek megteremtése. Ugyanakkor az összegző értékelés az Európai Unió tematikus céljai szerint c. fejezetben a 4. Az alacsony széndioxidkibocsátású gazdaságra való áttérés támogatása" minden ágazatban c. soron a fejlesztési szükségletek között nem jelenik meg a kerékpáros közlekedés rendszerének fejlesztése. Ezen a területen a következő lényeges előrelépések szükségesek: nagykörút kerékpározhatóságának megteremtése; Nyugati tér kerékpáros átjárhatósága minden irányban; Podmaniczky utca kerékpárosbarát átalakítása; vasúti terület átjárhatóságának javítása, Ferdinánd hídon és a Bajza u. - Bulcsu u. aluljáró vonalában; belső utcahálózat kerékpárosbarát forgalmi átalakításainak folytatása; közterületi és intézményi kerékpártárolás fejlesztése; lakossági kerékpártárolás segítése. A fentieket részben az adott területet érintő más projektbe integráltan, részben önálló Elfogadásra javasolt, a dokumentáció javítása megtörtént (3.2. fejezet) Elfogadásra javasolt, az ábra jelmagyarázata javításra került. (8/.2. fejetzet) Intézkedést nem igényel Elfogadásra részben javasolt, a Megalapozó munkarész 9. Közlekedési fejezete kiegészítésre került. A belső utcahálózat kerékpáros-barát forgalmi átalakításának folytatása a kerület részéről nem támogatott. 3
projektként javasolt szerepeltetni. 6.5. Integrált Településfejlesztési Stratégia 32. oldal: A Westend 2 területére vonatkozó részben az első mondat szerint: a hatályos övezeti szabályozási előírásoknak megfelelően alapján a területen több százezer tízezer m2 szintterület..." Kérjük a leírtak felülvizsgálatát és javítását. 6.6. 34. oldal: A dokumentumban eldöntetlen kérdésként szerepel a Nyugati téri közúti felüljáró sorsa (1.9-es projekt), holott ennek eldöntése részben az ITS feladata lenne. Elismerve azt, hogy a végleges döntésnek politikai vonzatai is vannak, az ITS-nek a kitűzött tematikus célok és a Nyugati-negyed fejlesztése tematikus cél alapján iránymutató szakmai állásfoglalást kell adnia a megrendelő VI. kerület részére a felüljáró elbontásával kapcsolatban. 6.7. 48. oldal: A Hunyadi téri vásárcsarnok megújításának finanszírozásában a Fővárosi Önkormányzat is nevesítve lett, azonban a projekt a fővárosi Integrált Településfejlesztési Stratégiában kerületi projektként szerepel, amelynek finanszírozását a kerület VEKOP-ból vagy saját forrásból biztosítaná. Ettől eltérő - Fővárosi Önkormányzatot is érintő - finanszírozás csak a Fővárosi Közgyűlés jóváhagyása esetén lehetséges, de erre vonatkozó közgyűlési döntés még nem született. Erre tekintettel kérjük a projekt finanszírozására vonatkozó felsorolásból - egy esetleges ellentétes tartalmú közgyűlési döntés megszületéséig - a Fővárosi Önkormányzat elhagyását 6.8. 86. oldal: A Deák téri csomópont és környezete, Király utca részhez kapcsolódóan megemlítendő, hogy a dokumentum nem tartalmaz utalást a belső Király utca forgalmi rendjének megváltoztatására, pedig az az ITS célrendszerébe illeszkedik. A Király utcára és környezetére vonatkozóan forgalomtechnikai felülvizsgálat tanulmánytervi szinten elkészült. 6.9. 86. oldal: A Nagykörút arculatának, kiskereskedelmi státuszának fejlesztése résznél a portálprogram továbbfejlesztésével, kiterjesztésével kapcsolatos egyeztetésekbe az érintett kerületek mellett javasolt a Fővárosi Önkormányzat bevonása is, a projekt fővárosi Elfogadásra javasolt, a szöveg javítása megtörtént. (4.1. fejezet) Elfogadásra részben javasolt, az önkormányzati álláspont egyértelműen megjelenik a dokumentációban (4.1. fejezet), ugyanakkor ennek eldöntése a Fővárosi Önkormányzat hatáskörébe tartozik és egyéb fővárosi fejlesztésekkel összehangoltan(bajcsy- Zsilinszky úti villamos megállóhelye, Nyugati tér pályaudvar melletti közlekedési területei), a többi érintett önkormányzat véleményének figyelembe vételével dönthető el, mely egyeztetési folyamatot a Fővárosi Önkormányzat folytat le a jövőben. Elfogadásra javasolt, a javítás megtörtént (4.1. fejezet) Elfogadásra Elfogadásra javasolt, a kiegészítés megtörtént (8.3. fejezet). 4
Honvédelmi Minisztérium Hatósági Hivatal jelentőségéből adódóan (megfelelően az 55. oldalon leírtaknak). 6.10. Egyéb általános jellegű megjegyzések A lehetséges közúthálózat fejlesztéseket a Fővárosi Közgyűlés által elfogadott Településszerkezeti Terv határozza meg. A Balázs Mór-terv Budapest közlekedésfejlesztési stratégiája a Fővárosi Közgyűlés által elfogadott Településszerkezeti Tervre (TSZT) építve, azzal összhangban határozza meg közlekedésfejlesztési célokat és intézkedéseket. A Balázs Mór-terv céljaiban Budapest és várostérsége egészének fejlődése jelenik meg az elfogadott városfejlesztési elveknek megfelelően, így az egyes intézkedések nem elszigetelt beavatkozásként, hanem összehangolt, átfogó kontextusban valósulhatnak meg. A Fővárosi Közgyűlés 1124/2014.(Vl.30.) és 1125/2014.(Vl.30.) számú határozataival elfogadta a Balázs Mór- terv BKK által kidolgozott társadalmi egyeztetési változatát, ezért kérem, hogy a közlekedési hálózat tervezése során a BMT-ben lefektetett stratégiai és operatív célokat vegyék figyelembe. A stratégiai célokat a négy beavatkozási területen az alábbi operatív célok testesítik meg: az élhető közterületek kialakítása, integrált hálózatfejlesztés, az átjárható rendszerek és intermodális kapcsolatok, a környezetbarát technológiák alkalmazása, kényelmes, utasbarát járművek, aktív, tudatos szemléletformálás, a szolgáltatási színvonal javítása, a következetes szabályozás, valamint a térségi együttműködés. 7.1. A település közigazgatási területén a Magyar Állam tulajdonában, a Honvédelmi Minisztérium vagyonkezelésében a 28229; 28233 helyrajzi számú honvédelmi rendeltetésű ingatlanokat tartjuk nyilván, melyek az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvény 12. (1) bekezdés i) pontja szerinti kiemelt fontosságú honvédelmi terület övezetébe soroltak. A jelzett ingatlanokon működik a Magyar Honvédség Egészségügyi Központ Podmaniczky utcai telephelye. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges iogrendben hevezethetö intézkedésekről szó"ló'2011.' évi exiil törvény (a továbbiakban: Hvt.) 1. (1) szerint "a honvédelem nemzeti ügy", továbbá a Hvt. 42. (1) szerint a Honvédség szervezeteinek elhelyezéséhez, és feladatai ellátásához rendelkezésére bocsátott állami tulajdonú, a honvédelemért felelős miniszter által vezetett minisztérium vagyonkezelésében lévő ingatlanok elsődleges rendeltetése a honvédelmi feladatok ellátásának biztosítása. Tekintettel arra, hogy az Integrált Településfejlesztési Stratégia tartalmazza honvédelmi Intézkedést nem igényel 5
Budapest Főváros XIV. kerület Zugló Önkormányzata Pest megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály BRFK Közlekedésrendész eti Főosztály területek megjelenítését, a Stratégiával kapcsolatban egyéb észrevételt nem teszek. 8.1. Az érintett fejlesztésekkel kapcsolatban Terézváros és Zugló Önkormányzata számára is fontos, kiemelt feladat a barnamezős területek hasznosításával kapcsolatos törekvések megvalósítása, különösen is a vasúti területek körüli részek rehabilitációja. Ahogy Terézváros lehetséges fejlesztési területként gondol a Nyugati-pályaudvar mögötti vasúti illetve annak környékén lévő részekre, úgy Zugló a Rákosrendező környékében lát értékes, és kiaknázatlan fejlesztési lehetőségeket. Tekintve, hogy a két terület jellege hasonló, az esetleges fejlesztések felhasználóinak átfedése, a kihasználtság és fenntarthatóság biztosítása miatt, szükségesnek tartjuk az egyeztetést kerületeink között bármilyen tényleges projekt megkezdése előtt. 8.2. Kiemelt szerepet töltenek be Zuglóban a nagykiterjedésű különleges területek. A Városligettel, Fővárosi Állat- és Növénykerttel, Puskás Ferenc Stadion és környezetével összefüggésben megkerülhetetlen a Kormánnyal való együttműködés, hiszen ezekre a területekre előkészítés alatt lévő központi fejlesztési elképzelések vannak. A kerület és egyúttal az egész város legjelentősebb zöldfelületi rendszereleme, a Városliget jelen leg méltatlan állapotban van, ezért különösen indokolt a Liget Budapest projektnek a park rehabilitációjára, megújítására vonatkozó projekteleme. Ugyanakkor ezzel együtt fennáll a veszélye, hogy a tervezett múzeum-együttessel a Zugló szempontjából is rendkívül fontos, közparki funkció csökkeni fog. A kerület minden eszközrendszerével megakadályozza a Városliget további beépítését, - annak ellenére, hogy a 2014-ben elfogadott Városligeti Építési Szabályzat lehetőséget teremt a jelenlegi 4,3 %-os beépítettségi mértékhez képest a maximális 7% beépítettség elérésére - valamint a főváros és a Városliget Zrt. közreműködésével elősegít i a park zöldfelületének megújítását, meglévő épületeinek rekonstrukcióját, illetve az oda nem illő, műszakilag leromlott épületek, építmények lebontását. Zugló a Városliget térségébe fizető parkolási rendszer kiépítését tervezi. 9.1. A 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 31. -a alapján a véleményezésre benyújtott tájékoztatásban vázolt dokumentáció ellen a környezetvédelmi és természetvédelmi hatáskörében eljáró Kormányhivatal táj- és természetvédelmi, hulladékgazdálkodási, zaj- és rezgésvédelmi, valamint levegőtisztaság-védelmi szempontból kifogást nem emel. Jelen vélemény nem helyettesíti a tervezett fejlesztések megvalósításához szükséges engedélyek beszerzését, illetve a Kormányhivatal, mint környezetvédelmi szakhatóság bevonását az egyes eljárásokba a hatáskörébe utalt szakkérdések vonatkozásában. 10.1. A Budapest Főváros VI. kerület Terézváros Integrált Településfejlesztési Stratégiája ellen közlekedésrendészeti szempontból kifogást nem emelek. Elfogadásra javasolt, a kiegészítés megtörtént (8.3. fejezet) 6
Baleset megelőzési és Közlekedési Osztály Budapest VII. kerület Erzsébetváros Önkormányzata 11.1. Az ITS tervezetet áttanulmányoztuk és annak főbb fejlesztési irányaival egyetértünk, ahhoz kiegészítő észrevételt nem teszünk. Megvizsgálva a kerületeinket érintő közös fejlesztési elképzeléseket a következő megjegyzéseket fogalmaztuk meg: A Világörökségi Tengely" akcióterület: Ugyan nincs konkrét, a kerületünket érintő projekt elem, de a Világörökségi terület puffer zónája kerületünkben a Belső Erzsébetvárosban lévő Zsidó Negyed. A VI. ker. ITS említi a készülő világörökségi kezelési tervet, mellyel kapcsolatban felajánljuk az együttműködésünket. A VI. kerületi ITS-ben szerepel a zöld- és rekreációs hálózatok fejlesztése, mely a VII. ker. ITS-ben is kiemelt szerepet kap. A hálózatok elemei pl. a Király utca, és a haránt irányú átmenő utak (Rózsa utca, Bajza utca, Vörösmarty utca stb.) egységes fejlesztése érdekében javasoljuk, hogy egyeztetést folytassunk, hiszen a kerülethatár mentén nem válik szét élesen a két kerület. Az együttműködés és összefogás nemcsak a műszaki kialakítás vonatkozásában lenne is kívánatos, hanem a források biztosításához is előnyös lenne. Elfogadásra javasolt kiegészítések, melyek beépültek a stratégiába (8.3. fejezet) Határidőn túl beérkezett vélemények Véleményező sorszám vélemény Tervezői válaszok Fővárosi Katasztrófavédelmi igazgatóság 12.1. A Véleményező az új épület elhelyezésével kapcsolatos, jogszabályokban részletezett katasztrófavédelmi előírásokat tartalmazza. A vélemény az ITS-sel kapcsolatos konkrét véleményt nem tartalmaz. Budapest Főváros Kormányhivatala Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály, Útügyi Osztály 13.1. A projekt tekintetében Budapest Főváros Önkormányzata dönt. Mivel eddig szakmai oldalról nem született végső döntés a kérdésről, az ITS-ben a VI. kerületi Önkormányzat álláspontja került rögzítésre. 13.2. 7
Duna-Ipoly Nemzeti Park 13.3. A projekt vonatkozásában Budapest Főváros Önkormányzata dönt, a tervezett fejlesztés figyelembe vétele Budapest középtávú stratégiájára hivatkozva történt. 13.4. 13.5. 13.6. Általános szakmai szempont, mellyel Budapest VI. kerület Terézváros Önkormányzata egyetért és törekszik a megvalósításra a magánszektorral történő együttműködés keretében. 13.7. Budapest Főváros Önkormányzata kompetenciájába tartozó fejlesztési terület (mely területen jelentős előrelépések történtek a FUTÁR projekt megvalósításával). 13.8. A kérdés a szabályozási tervek (KÉSZ)készítése során kezelendő. 13.9. A kérdés a szabályozási tervek (KÉSZ) készítése során kezelendő. 14.1. 8
Budapest Főváros XIII. kerület Önkormányzata 15.1. Budapest Főváros Kormányhivatala Népegészségügyi Főosztály, Közegészségügyi és Sugáregészségügyi Osztály 16.1. Budapest Főváros VI. kerület Terézváros Településfejlesztési Koncepcióját és Integrált Településfejlesztési Stratégiáját áttanulmányoztam. A.Nyugati intermodális" központ területén a nagy volumenű vegyes funkciójú fejlesztések magas szintű életminőséget biztosítanak a jövőben. A világörökség területén támogatom azt a célkitűzést, ami az egyedülálló adottságok megőrzését célozza, valamint azt a településfejlesztési javaslatot, ami a meglévő zöldterületeket intenzív fejlesztéssel és az intézményi sportudvarok használatával, valamint a tömb szintű zöldfelületi modellek kidolgozásával kívánja javítani. A településfejlesztési koncepció és a stratégia célkitűzéseit, környezet-egészségügyi szempontból elfogadom. 9