Iktatószám: Tárgy: HBO/001/00110-0002/2016 Elsőfokú bírságot és kötelezést kiszabó határozat H A T Á R O Z A T I. A TIGÁZ-DSO Földgázelosztó Kft.-t (4200 Hajdúszoboszló, Rákóczi u. 184., a továbbiakban: Kft., illetve társaság) 50.000,- Ft, azaz Ötvenezer forint fogyasztóvédelmi bírsággal sújtom. II. Kötelezem továbbá, hogy jelen határozat jogerőre emelkedésének napjától az írásbeli panaszokat minden esetben a jogszabályi előírásoknak megfelelően, teljes körűen válaszolja meg. III. Kötelezem a társaságot, hogy a szerződésszegés miatt jelen határozat jogerőre emelkedésének napjától számított 15 napon belül fizessen meg a kérelmezőnek az Üzletszabályzat szerint 5000 Ft kötbért. I n d o k o l á s xxx xxx, xxxx. szám alatti lakos (a továbbiakban: kérelmező) 2014.08.19.-én kérelemmel fordult a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőségéhez a Kft.-vel kapcsolatos ügyében. A kérelmező műszaki-biztonsági felülvizsgálatot végeztetett a fogyasztási helyén, melynek során a Tigáz-DSO szakemberei leszerelték és visszaszerelték a gázórát, az elvégzett munkáért pedig díjat számláztak. Emiatt írásban megkereste a szolgáltatót, és arra várt választ, hogy hogyan állapították meg a számla összegét, illetve, hogy ki a gázóra tulajdonosa, és ha az a TIGÁZ-DSO, akkor miért ő viseli a költségeket.
2 A Felügyelőség a HBO/001/02234/0002/2014. számú határozatában panaszügyintézéssel kapcsolatos jogsértést állapított meg a társaság terhére és a Kft.-t 50.000,- Ft fogyasztóvédelmi bírsággal sújtotta, illetve 5.000 Ft kötbér megfizetetésére, valamint arra kötelezte, hogy az írásbeli panaszokat minden esetben a jogszabályi előírásoknak megfelelően, teljes körűen válaszolja meg. A döntés ellen benyújtott fellebbezés folytán eljáró NFH Hatósági és Jogi Főosztálya a HAJ-00595-4/2015. számú végzésével a megtámadott határozatot megsemmisítette, és az elsőfokú közigazgatási határozatot hozó szervet új eljárás lefolytatására kötelezte. A megismételt eljárás során az alábbi megállapításokat tettem: A kérelmező fogyasztási helyén megrendelésére, egy meghatalmazott gázszerelő útján műszaki-biztonsági felülvizsgálatot hajtottak végre. A Kft. által teljesített adatszolgáltatások során becsatolt dokumentumokból kitűnik, hogy a műszaki-biztonsági felülvizsgálat és a nyomáspróba elvégzése, a munkavégzés helyszínének biztosítása a vállalkozás tulajdonában lévő gázmérő leszerelését tette indokolttá. A leszerelést a kérelmező által meghatalmazott gázszerelő megrendelésére végezték el a társaság szakemberei. A műszaki-biztonsági felülvizsgálat eljárás költségei az akkor hatályos jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően nem kerültek kiszámlázásra, ugyanakkor a meghatalmazott által megrendelt ideiglenes kikapcsolásnak, illetve a gázmérő le- és felszerelésének munka és anyagköltségei kiszámlázásra kerültek, tekintettel arra, hogy ezen munkálatok a kérelmező (meghatalmazottja) 2014.05.22. napján kelt megrendelésére végezte el a Kft. A Tigáz-DSO által becsatolt, 2014. június 5-én kelt, Nyomáspróba jegyzőkönyv és használatbavételi nyilatkozat" elnevezésű irat tanúsága szerint a felülvizsgált vezetékrendszer műszaki-biztonsági felülvizsgálati szempontból megfelelő. A társaságnak a kérelmező panaszára megfelelő határidőn belül, írásban adott válasza csak a számla tartalmát alkotó tételek ismertetése és azok számításának módja tekintetében tartalmaz - minden igényt kielégítő - részletes, átlátható és világosan érthető indokolást. A panaszt előterjesztő azon kérdésére, hogy a teljesen ép gázmérő óra kinek a tulajdonát képezi és amennyiben az a vállalkozás tulajdonába tartozik, miért a kérelmezőnek kell a le- és felszerelési költségeket viselnie, a válasz nem tartalmaz közérthető, kellően világos és részletes tájékoztatást, így nem lehetséges a panasz ezen részét érdemileg megválaszoltnak tekintetni. A kft. válaszában ugyanis a földgáz rendszerüzemeltetők és egyetemes szolgáltatók által külön díj ellenében végezhető, valamint ingyenesen biztosítandó szolgáltatásokról szóló 17/2013 (IV. 30.) NFM rendelet (a továbbiakban: NFM rendelet) - a külön díj ellenében végezhető szolgáltatások díjainak meghatározásáról rendelkező - 9. (2) és (3) bekezdésére hivatkozik és bár a (2) bekezdés utal az 1. (1) bekezdésének 1-4., 6. és 8-11. pontjára, melyek részét képezik a felhasználó vagy az engedélyes igénye alapján külön díj ellenében végezhető szolgáltatásoknak, azonban ez nem nyújt egyértelmű tájékoztatást a feltett kérdésre. Ugyancsak igaz ez a megállapítás a válaszlevélnek a Fentieket figyelembe véve
3 Társaságunk jogosan számlázta ki Önnek az elvégzett tevékenység ellenértékét (290223058 és 290230828 bizonylatszámú számlákat), mivel az a Magyar Energetikaiés Közmű-szabályozási Hivatal által jóváhagyott Tigáz-DSO Kft. Üzletszabályzatának Árközleményében leírt számlázandó tétel." megszövegezésű részére, amely nem is tartalmaz az Árközleményen belüli konkrét hivatkozást. A vállalkozás közvetlenül és közérthetően tehát nem közölte válaszában, hogy a vállalkozás tulajdonában álló fogyasztásmérő le- és felszerelésének költségét miért a kérelmező köteles viselni. A kft. ezzel a mulasztással megsértette a 2014. szeptember 9-én hatályos Fgytv. 17/B. (5) bekezdésében, a a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 19/2009. (I. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 54. (5) bekezdésében és a Kft. Földgázelosztó Üzletszabályzat 9. részének 9. c) pontjában foglaltakat, tekintettel arra, hogy a panasz egészére nézve álláspontját nem indokolta megfelelően és a fentieket figyelembe véve nem érdemben adott arra választ. A határozat alapjául az alábbi jogszabályi hivatkozások szolgáltak: Az Fgytv. 17/B. (5) bekezdése szerint a 17/A. -tól eltérően az ügyfélszolgálat minden esetben köteles a vállalkozás panasszal kapcsolatos álláspontját és intézkedéseit indokolással ellátva írásba foglalni, és a fogyasztónak a panasz beérkezését követő tizenöt napon belül megküldeni, kivéve, ha a fogyasztó panaszát szóban közli és a vállalkozás az abban foglaltaknak nyomban eleget tesz. A Vhr. 54. (5) bekezdése alapján a beadványok intézése során az engedélyesnek 15 napos határidőn belül érdemben írásban választ kell adnia a felhasználó részére. A 15 napos válaszadási határidő a (3) bekezdés szerinti eljárási illetékesség megállapításának, illetve a (4) bekezdés szerinti egyeztetéseknek az időtartamával meghosszabbodhat, ha ezen eljárások lefolytatásának helye van. A válaszadási határidőbe nem számít bele a felhasználóval történő időpont egyeztetéstől a beadvánnyal kapcsolatos helyszíni vizsgálat elvégzéséig eltelt idő. A TIGÁZ-DSO Földgázelosztó Kft. Földgázelosztó Üzletszabályzat 9. részének 9. c) pontjában foglaltakat értelmében a felhasználói panaszok intézése során az elosztó engedélyesnek a jelen Üzletszabályzat 8. számú függelékben meghatározott határidőn belül érdemben, írásban választ kell adnia a felhasználó részére. A TIGÁZ-DSO Földgázelosztó Kft. Földgázelosztó Üzletszabályzat 9. részének 9. d) pontja értelmében a válaszadási határidő elmulasztása esetén az elosztói engedélyes a jelen Üzletszabályzat 8. számú melléklete szerinti kötbért fizeti a felhasználó részére.
4 A GET 88. (1) bekezdése szerint a csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés létesítése az ingatlantulajdonos kötelezettsége. Az elkészült csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés az ingatlantulajdonos tulajdonát képezi. A csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés üzemeltetése a felhasználó kötelezettsége. A GET 89. (6) bekezdése alapján a csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés üzemképes és biztonságos állapotban tartására az ingatlan tulajdonosa köteles. Ennek megfelelően - a (7) bekezdésben meghatározott kivétellel - köteles gondoskodni azok rendszeres karbantartásáról, javításáról és szükség szerinti cseréjéről. A csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés műszaki-biztonsági felülvizsgálatának részletes szabályait - beleértve a felülvizsgálat gyakoriságát is - az iparügyekért felelős miniszter rendelete, a műszaki-biztonsági felülvizsgálattal kapcsolatos bejelentések ügyében eljáró hatóságot kormányrendelet tartalmazza. A GET 89. (7) bekezdése kimondja, hogy a fogyasztói főelzáró karbantartása és javítása, valamint egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználók tekintetében - igénybejelentés esetében - a csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés műszaki-biztonsági felülvizsgálata a földgázelosztó kötelessége, saját költségén. A gáz csatlakozó vezetékek és felhasználói berendezések műszaki-biztonsági felülvizsgálatáról szóló 19/2012. (VII. 20.) NGM rendelet 1. (3) bekezdése alapján ha a felhasználó egyetemes szolgáltatásra jogosult, az ingatlantulajdonos a műszaki-biztonsági felülvizsgálatot az ellátását lehetővé tevő, területileg illetékes földgázelosztói engedélyestől történő megrendelés útján köteles elvégeztetni. Az NFM rendelet 1. (1) értelmében a földgázelosztó - a 3. (1) bekezdésében foglaltak kivételével - a felhasználó által igényelt alábbi szolgáltatásokért kérhet külön díjat a felhasználótól: 1. fogyasztásmérő berendezés hitelességének lejárta miatti cseréjének kivételével a fogyasztásmérő berendezés mérésügyi felülvizsgálata, ide értve a szakértői vizsgálat és a vizsgálatra szállíttatás költségét, 2. előre fizetős fogyasztásmérő felszerelése vagy nem előre fizetős fogyasztásmérő berendezés előre fizetős fogyasztásmérő berendezésre történő cseréje, 3. előre fizetős fogyasztásmérő berendezés nem előre fizetős fogyasztásmérő berendezésre történő cseréje, 4. a felhasználónak a földgázellátásból való jogszerű kikapcsolása utáni visszakapcsolás, 5. számlamásolat készítése esetén azonos számlánként, készpénz-átutalási megbízások pótlása esetén ugyanazon számlához tartozó készpénz-átutalási megbízásonként a második alkalmat követően, 6. rendkívüli leolvasás - felhasználási helyenként felszámítva,
5 7. a távlehívható fogyasztásmérő berendezésből kinyerhető, a felhasználó földgázfogyasztására vonatkozó elszámolási alapadatok felüli adatok felhasználó rendelkezésére bocsátása azonos mérési időszakra vonatkozóan, 12 hónapon belül a második alkalmat követően, 8. a felhasználó általi vételezés szüneteltetése, megszüntetése vagy fogyasztásmérő berendezés újbóli üzembe helyezése esetén indokolt műszaki beavatkozás, 9. a nem a földgázelosztó tulajdonában lévő csatlakozóvezetéken, fogyasztói vezetéken vagy felhasználói berendezésben észlelt gázszivárgás vagy egyéb veszélyhelyzet feltárása és elhárítása, 10. egy felhasználási helyre vonatkozó felhasználói csatlakozási terv felülvizsgálata naptári évenként a második alkalmat követően, 11. a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény végrehajtásáról szóló kormányrendelet szerinti műszaki-biztonsági szakfelügyelet. Az NFM rendelet 3. (1a) bekezdése szerint a földgázelosztó az egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználók részére a csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés műszaki-biztonsági felülvizsgálatát ingyenesen köteles biztosítani. Kelt: Debrecen, 2016. Kapják: IRATTÁR, GAZDASÁGI FŐOSZTÁLY,