E LŐTERJESZTÉS A FEJÉR MEGYEI KÖZGYŰLÉS 2015. NOVEMBER 26-I ÜLÉSÉRE 6. IKTATÓSZÁM: 33-10/2015. MELLÉKLET: - TÁRGY: Javaslat Bodajk Város környezetvédelmi program tervezetének véleményezésére ELŐTERJESZTŐ: Dr. Molnár Krisztián a közgyűlés elnöke AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Nagy Ivett Környezetvédelmi munkatárs VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: - KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FŐOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: - TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA:
Tisztelt Közgyűlés! A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 46. (2) bekezdés b) pontja alapján a megyei önkormányzat: előzetes véleményt nyilvánít a települési önkormányzati környezetvédelmi programokról, illetve kezdeményezheti azok megalkotását. Ennek megfelelően Bodajk Város Önkormányzata megküldte véleményezésre a Fejér Megyei Önkormányzat részére a Bodajk város környezetvédelmi programja (2015-2020) tervezetét. A települési környezetvédelmi programok a környezetvédelmi törvény alapján átfogó környezetvédelmi tervnek minősülnek, melyre az alábbi tartalmi előírások vonatkoznak: 1995. évi LIII. törvény 48/B. (2): Az átfogó környezetvédelmi terv tartalmazza: a) a környezeti elemek állapotának bemutatásán és az azt befolyásoló főbb hatótényezők elemzésén alapuló helyzetértékelést; b) a fenntartható fejlődéssel összhangban álló, elérni kívánt környezetvédelmi célokat, valamint környezeti célállapotokat; c) a célok és célállapotok elérése érdekében teendő főbb intézkedéseket (különösen a folyamatban lévő, illetve az előirányzott fejlesztésekkel és a működtetéssel kapcsolatos feladatokat), valamint azok megvalósításának ütemezését; d) a kitűzött célok megvalósításának szabályozási, ellenőrzési, értékelési eszközeit; e) az intézkedések végrehajtásának, valamint a d) pont szerinti eszközök alkalmazásának várható költségigényét, a tervezett források megjelölésével. A települési környezetvédelmi programok kötelező ill. javasolt tartalmi elemei a környezetvédelmi törvény alapján: 1995. évi LIII. törvény 48/E. (1) A települési környezetvédelmi programnak a település adottságaival, sajátosságaival és gazdasági lehetőségeivel összhangban - a 48/B. (2) bekezdésben foglaltakon túl - tartalmaznia kell: a) a légszennyezettség-csökkentési intézkedési programmal, valamint a légszennyezéssel, b) a zaj és rezgés elleni védelemmel, a külön jogszabály alapján stratégiai zajtérkép készítésére kötelezett települési önkormányzatok esetén a stratégiai zajtérképek alapján készítendő intézkedési tervekkel, c) a zöldfelület-gazdálkodással, d) a települési környezet és a közterületek tisztaságával, e) az ivóvízellátással, f) a települési csapadékvíz-gazdálkodással, g) a kommunális szennyvízkezeléssel, h) a településihulladék-gazdálkodással, i) az energiagazdálkodással, j) a közlekedés- és szállításszervezéssel, k) a feltételezhető rendkívüli környezetveszélyeztetés elhárításával és a környezetkárosodás csökkentésével kapcsolatos feladatokat és előírásokat. (2) Az (1) bekezdésben foglaltakon túl a települési környezetvédelmi program - a település adottságaival, sajátosságaival és gazdasági lehetőségeivel összhangban tartalmazhatja: 2
a) A települési környezet minőségének, környezetbiztonságának, környezetegészségügyi állapotának javítása, valamint a természeti értékek védelme és fenntartható használata érdekében különösen: aa) a területhasználattal, ab) a földtani képződmények védelmével, ac) a talaj, illetve termőföld védelmével, ad) a felszíni és felszín alatti vizek, vízbázisok védelmével, ae) a rekultivációval és rehabilitációval, af) a természet- és tájvédelemmel, ag) az épített környezet védelmével, ah) az ár- és belvízgazdálkodással, ai) az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésével, az éghajlatváltozás várható helyi hatásaihoz való alkalmazkodással, b) a környezeti neveléssel, tájékoztatással és a társadalmi részvétellel kapcsolatos feladatokat és előírásokat. (3) A települési önkormányzat gondoskodik a települési környezetvédelmi programban foglalt feladatok végrehajtásáról, a végrehajtás feltételeinek biztosításáról, és figyelemmel kíséri a feladatok ellátását. Bodajk város környezetvédelmi program tervezete az alábbi főbb elemeket tartalmazza: I. Állapotfelmérés - Természeti adottságok - Társadalmi-gazdasági viszonyok - Környezeti elemek állapota (levegő, víz, talaj, élővilág- és táj, táj- és természetvédelem, települési és épített környezet) - Önállóan kezelt hatótényezők (hulladékgazdálkodás, zaj és rezgés, környezetbiztonság, környezeti szemléletformálás) II. Környezetvédelmi problémák, feladatok - Levegőtisztaság-védelem - Vízminőség-védelem - Föld-és talajvédelem - Természet- és tájvédelem - Települési és építet környezet védelme - Hulladékgazdálkodás - Zaj és rezgés elleni védelem - Környezetbiztonság - Környezeti szemléletformálás III. Környezetvédelmi cselekvési programja - Levegőtisztaság-védelmi program (pl. zöldsáv, véderdősáv, mezővédő erdősáv létesítése, mobil légszennyezettség-mérő állomás üzemeltetése, megújuló energiaforrások alkalmazási lehetőségeinek felmérése stb.); - Vízminőség-védelmi program (pl. szennyező források felmérése, felszámolása, forrás kataszter készítése, művelési mód váltás, szakszerű szennyvíz- és hulladékkezelés stb.); 3
- Föld- és talajvédelmi program (agrár-környezetvédelmi alapprogramban való részvétel, mezővédő erdősávok létesítése, a talap tápanyag-szolgáltató képességének megőrzése, csapadékvíz-elvezető rendszerek karbantartása; művelési ág váltás a talajerózió-veszélyes területeken stb.); - Természet- és tájvédelmi program (pl. természeti területek megőrzése, ökológiai hálózat létrehozása, fejlesztése, védett értékek kataszterének elkészítése, Gajavölgy országos védettségű természetvédelmi területté fejlesztése; erdők ökológiai állapotának javítása; helyi védelemre érdemes területek felmérése, védetté nyilvánítása stb.); - Települési épített környezet védelmének programja (pl szennyvízcsatorna hálózat bővítése, csapadékvíz-elvezető hálózat fejlesztése, leromlott állagú lakó- és középületek felújítása, az épített környezet értékes elemeinek védetté nyilvánítása, kerékpárutak kialakítása stb.); - Hulladékgazdálkodási program (pl. szelektív hulladékgyűjtés bővítése, illegális hulladék-lerakatok rendszeres felszámolása, stb.); - Zaj- és rezgésvédelmi program (pl. védelmi célú zöldsáv létesítése a főutak mentén, ill. véderdősáv kialakítása, zajmérések végzése); - Környezeti szemléletformálás programja. Észrevételek, javaslatok Bodajk város környezetvédelmi programjának tervezete tartalmazza a jogszabályban előírt kötelező tartalmi elemeket és összhangban áll Fejér megye környezet- és természetvédelmi célkitűzéseivel. Az alábbiakban ismertetett észrevételek, javaslatok megfontolása, figyelembe vétele javasolt a program véglegesítése, elfogadása során. I. Állapotfelmérés A program Levegőtisztaság-védelem - 1.3.1.1. Emisszióforrások c. fejezete kapcsán célszerű volna az alábbi táblázat feltüntetése az anyagban, amely segítségével könnyebben összevethetők az egyes tüzelőanyagok emissziós értékei (a károsanyagkibocsátásokat nem csak az alapanyag minősége összetétele, hanem a tüzelőberendezés műszaki tulajdonságai is meghatározzák). Tüzelő olaj Földgáz Szén Fahasáb régi technológia Fahasáb új technológia Faapríték SO 2 140 0 340 10 10 10 NO x 40 40 70 50 89 88 C xh x 10 5 10 1000 4 1 CO 50 50 4500 6000 170 56 CO 2 78000 52000 104000 0 0 0 Por 5 0 60 70 18 22 4
Össz. 78245 52095 108980 7130 291 177 Forrás: Szent István Egyetem Környezettechnika És Épületgépészet Tanszék Biomassza Információs Kiadvány A program több részén a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség megnevezés helyett a Fejér Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya elnevezés indokolt (pl. a 1.3.2.1. A felszíni vizek állapota c. fejezetben, ill. a 33. oldalon a csapadékvíz-elvezetés c. alfejezetben, az 1.4.1.3. Veszélyes hulladék c. fejezetben). Az 1.3.5. Táj- és természetvédelem c. fejezeten belül részletesebb ismertetés javasolt a város területén levő főbb természetvédelmi területek kapcsán (pl. kiterjedés, alapítás éve, jogszabálya mint pl. Móri-árok (Natura 2000) kiemelt jelentőségű különleges természetmegőrzési terület, Gaja-szurdok TT. Javasolt ismertetni, hogy az országos ökológiai hálózat a település mely területeit érinti. Fontosnak tartjuk a programtervezetben javasolt egyedi tájértékek kataszterének elkészítését ill. a Borz-hegy természetvédelmi oltalom alá helyezését. A kommunális szennyvízkezelésről szóló 1.3.6.1.2. fejezetben célszerű volna ismertetni a település szennyvíztisztító telepén kibocsátásra kerülő tisztított szennyvíz összetételének jellemzőit, mennyiségét, környezeti hatásait, befogadóját. Fontosnak tartjuk az épített környezetről szóló 1.3.6.2. fejezetben szereplő, több helyi védelemre javasolt épület értékkataszterének és a helyi védelmi rendelet megalkotását. A hulladékgazdálkodásról szóló 1.4.1.1. alfejezetben célszerű volna szerepeltetni a településen keletkező éves hulladékmennyiség adatait (kommunális ill. szelektíven gyűjtött). Ellentmondást okoz, hogy a 40. oldalon szereplő mondat szerint: a településen egy hulladékgyűjtő sziget található, a 41. oldal szerint viszont 5 szelektív hulladékgyűjtő sziget van a településen. Javasolt felsorolni az Országos Területrendezési Tervben ill. a Fejér Megyei Területrendezési Tervben a települést érintő országos és megyei övezeteket, ill. szemléltetni hogy pontosan a település mely területei érintettek az egyes övezetek által. Célszerű volna ebben a fejezetben ismertetni a településen vegyes ill. elkülönített módon begyűjtésre került hulladékmennyiséget, fajtánként, ill. annak alakulását. II. Környezetvédelmi problémák, feladatok Egyetértünk a program 2.2. fejezetében meghatározott környezetvédelmi célok, célállapotok, feladatok körével és fontosnak tartjuk a megvalósításukat mint pl.: - Levegőtisztaság-védelem kapcsán: közlekedési és lakossági fűtési ill. mezőgazdasági légszennyezések csökkentése érdekében: növényültetés, gyepesítés, véderdő telepítés. - Vízminőség-védelem kapcsán: a felszíni vizek vízminőségének javítása érdekében a szomszédos településekkel való szoros együttműködés, patakparti növényzet védelme, ivóvízbázis minőségének megőrzése, a vízfolyások mentén védőzónák betartásával a mezőgazdasági eredetű szennyezések csökkentése, megfelelő trágyakezelés, takarékos vízhasználat, szennyezőforrások felmérése ill. a számuk 5
és a szennyezőanyagok csökkentése, fenntartható vízkészlet-gazdálkodás, élővizek megőrzése, kommunális szennyvíz megfelelő kezelése stb; - Építet környezet védelme tekintetében kiemelten: a helyi védelemre javasolt épületek feltérképezése, védetté nyilvánítása, környezetvédelmi infrastruktúra fejlesztése, - Hulladékgazdálkodás kapcsán különösen: az illegális hulladéklerakások felszámolása, szemléletformálás, veszélyes hulladékgyűjtő udvar létesítés,, - Föld- és talajvédelem kapcsán: a talajkímélő művelési módok alkalmazása, forráskataszter készítése, korszerű talaj- és környezetkímélő agrártechnológiák alkalmazása, - Természet- és tájvédelem kapcsán kiemelten: természetszerű élőhelyek területi kiterjedése növelésének, az élővilág sokfélesége megőrzésének, az ökológiai folyosók kiegészítésének, zavaró hatásai kiiktatásának, természeti értékek feltárásának, tájkataszter elkészítésének fontossága, a természet-közeli földterületek megőrzése, ökológiai kapcsolatok megteremtése a magterületek között, védett értékek kataszterének elkészítése, az értékes építészeti elemek védetté nyilvánítása, a Gaja-völgy országos védettségű természetvédelmi területté fejlesztése, védelemre érdemes területek felmérése, védetté nyilvánítása stb. - A föld- és talajvédelem fejezeten belül a mezőgazdasági tevékenységek esetében javasolt a természettel, tájjal harmonikus ökológiai gazdálkodás, helyes mezőgazdasági gyakorlat alkalmazásának A 2.2.1. Levegőtisztaság-védelem c. fejezetben ismertetett célokkal egyetértve mint pl. a közlekedési és lakossági fűtési ill. mezőgazdasági légszennyezések csökkentése a tervezett növénytelepítések mellett javasolt a környezetbarát, emissziószegény közlekedési eszközök ill. fűtési technológiák alkalmazása, a megújuló energiaforrások (pl. nap-, szél-, geotermikus energia) hasznosítása érdekében folyamatos ismeretterjesztés, szemléletformálás a települési lakosság, intézmények, vállalatok számára. A 2.2.3. Föld- és talajvédelem c. fejezetben rögzített célok mellett fontos hangsúlyozni a természettel, tájjal harmonikus, vegyszermentes ökológiai gazdálkodás fontosságát, valamint a termőterületek beépítésének megelőzését is. Az 51. oldal táblázatában az egyes tevékenységek szennyező hatása által érintett környezeti elemek tekintetében a közlekedésnek a talajra, vízre gyakorolt hatása is lehet (pl. az utak kiépítése, az üzemanyaggal szennyezett közlekedési útvonalak, parkolók, töltőállomások területéről a csapadékvíz által való szennyezőanyag-bemosódások a talajba, felszíni, felszín alatti vizekbe), ill. a mezőgazdaságnak a táji, természeti területre is hatása lehet. A 3.1.8. Megújuló energiaforrások alkalmazási lehetőségeinek felmérése c. fejezet kapcsán a felmérés mellett a megújuló energiaforrások népszerűsítése, önkormányzati intézményeknél való alkalmazással való példamutatás is javasolt A 3.6. Hulladékgazdálkodási program keretében javasolt a hulladékgazdálkodási törvényben szereplő elsőbbségi sorrend szerinti hulladékképződés megelőzésének elősegítését is feladatként feltüntetni pl. szemléletformáló előadások, programok, kiadványok segítségével, az ökotudatos vásárlás elterjedésének érdekében. III. Környezetvédelmi cselekvési programok 6
A III. Környezetvédelmi cselekvési programok fejezeten belül célszerű volna becsült költségigényeket is feltüntetni az egyes feladatok kapcsán. A megvalósítandó feladatok forrásaként megjelölt KEOP helyett a KEHOP feltüntetése javasolt. Kérem az előterjesztésben foglaltakat megvitatni és az alábbi határozati javaslatokat elfogadni szíveskedjenek. Határozati javaslat A Fejér Megyei Közgyűlés megtárgyalta Bodajk város környezetvédelmi program tervezetének előterjesztését. A Közgyűlés kiemelten fontosnak tartja Fejér megye környezeti állapotának megóvását, javítását, ennek érdekében egyetért a programban foglaltakkal - előterjesztésben szereplő javaslatok, észrevételek megfontolása, figyelembe vétele mellett - és indokoltnak tartja a kitűzött környezetvédelmi célok megvalósítását, melyek összhangban állnak a megye környezet- és természetvédelmi célkitűzéseivel, elfogadott szakági dokumentumaival. Felelős: Dr. Molnár Krisztián a közgyűlés elnöke Határidő: azonnal Székesfehérvár, 2015. november 26. Dr. Molnár Krisztián s.k. 7