Önkormányzati és európai finanszírozás BME Tsz. Az önkormányzat gazdálkodása Az önkormányzatok költségvetése az államháztartás része, ahhoz teljes pénzforgalmával kapcsolódik. Az önkormányzati költségvetés a központi költségvetéstől elkülönül, ahhoz az állami támogatásokkal és más költségvetési kapcsolatokkal kötődik. BME Tsz. szerk: Péteri Gábor 1
Önkormányzati finanszírozás alapelvei Használati díjak ha a helyi közszolgáltatások igénybevételének mérése lehetséges (pl. vezetékes vízellátás) Helyi adók ha a helyi közszolgáltatást igénybevételét nem lehet mérni (pl. közvilágítás) Kormányzati transzferek ha a helyi közszolgáltatást több település lakói használják vagy területi kiegyenlítésre Hitel nagy értékű beruházásokra BME Tsz. Az önkormányzat bevételei állami transzferek: normatív költségvetési hozzájárulás, céltámogatás címzett támogatás, kiegészítő állami támogatás törvényben átengedett/megosztott központi adók: SZJA, egyéb megosztott adók saját bevételek: helyi adók, vállalkozás, illetékek, átvett pénzeszközök, bírságok, hitelek BME Tsz. 2
Állami transzferek BME Tsz. Állami transzferek BME Tsz. 3
Helyi adópolitika Vagyoni típusú adók Építményadó lakás és nem lakás céljára szolgáló épületekre Telekadó beépítetlen belterületi földrészletre Kommunális jellegű adók Magánszemélyek kommunális adója lakás vagy üdülő után Vállalkozók kommunális adója foglalkoztatottak után Idegenforgalmi adó vendégéjszakák után Iparűzési adó a gazdasági tevékenység forgalma után Helyi adóbevételek 1991-2008 szerk:péteri Gábor BME Tsz. Saját bevételek BME Tsz. 4
Saját bevételek BME Tsz. Saját bevételek szerk:barati Izabella BME Tsz. 5
Az önkormányzati vagyon FORGALOMKÉPTELEN VAGYON, ami a kötelező feladatok ellátásához szükséges vagy törvény tiltja a forgalmazását (közutak, közparkok, közkertek, stb.) KORLÁTOZOTTAN FORGALOMKÉPES VAGYON, amelynek értékesítése csak az ellátás más megoldása után lehetséges (intézmények, középületek, közmű műtárgyak és telkek, stb.) FORGALOMKÉPES VAGYON, amely a közfeladatok ellátásának zavara nélkül elidegeníthetők (építési telkek, épületek, értékpapírok, üzemek részvényei, stb.) BME Tsz. Települési kiadások (Biatorbágy 2005) Intézmények finanszírozásának megoszlása 100% Állami támogatás Saját forrás 80% 60% 40% 20% 0% Óvoda Általános Iskola Faluház Pászti Miklós Művészeti Iskola Családsegítő Szolgálat BME Tsz. 6
BME Tsz. EU kohéziós forrásainak nagyságrendje Magyarországon (2000-2013) 2000-2003 között előcsatlakozási alapok (PHARE,ISPA,SAPARD), hazai fejlesztési források 10%-a 2004-2006 között Strukturális és Kohéziós Alap + EMOGA, hazai fejlesztési források 30%-a Kb. 700 mrd Ft 2007-2013 között SA és KA, gyakorlatilag kizárólagos fejlesztési források Kb. 8000 mrd Ft (!!!) BME Tsz. 7
2007-2013 8000 mrd Ft Mekkora volt ez az összeg? A 2011. évi magyar költségvetés 61%-a 4000 km autópálya ára 12-szer épülhetne meg a 4-es metró Minden ember kaphatna 800.000 forintot Megvehettünk volna egy görög szigetet, amelynek a nettó jelenértéke 22,4 mrd EUR 2014-2020??? BME Tsz. MEUR 2011 árakon összevetve (EiT döntés) 07-13 14-20 Különbség EU kohézió összesen 354 840 322 345-32 492-9,2% HU összesen 25 725 20 556-5 169-20,1% HU fejletlen 14 499 13 487-1 012-7,0% 2014-2020??? HU KMR 2 137 415-1 722-80,6% HU KA 8 696 6 332-2 364-27,2% BME Tsz. HU ETE 394 322-72 -18,1% 8
EU fejlesztéspolitika regionális politika=struktúra politika=kohéziós politika célok Konvergencia (GDP max. az EU átlag 75%-a) Phasing-out régiók (EU12 belépéssel statisztikailag estek ki) Regionális versenyképesség és foglalkoztatás Phasing-in régiók (gazd. növekedéssel elérik a határértéket ) Európai területi együttműködés(határmenti területek) BME Tsz. Az EU fejlesztéspolitikájának eszközei Strukturális alapok: Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERDF, European Regional Development Fund) Európai Szociális Alap (ESF, European Social Fund) Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Orientációs Szekció (EAGGF-GS, European Agricultural Guidance and Guarantee Fund Guidance Section) Halászati Orientációs Pénzügyi Eszköz (FIFG, Financial Instrument for Fisheries Guidance) Egyéb fejlesztési források Közösségi kezdeményezések (Community Initiatives) Kohéziós Alap (CF, Cohesion Fund) Európai Beruházási Bank (EIB, European Investment Bank) BME Tsz. 9
Európai területi együttműködés A célkitűzés erősítse a határokon átnyúló együttműködést közös helyi és regionális kezdeményezések útján, a transznacionális együttműködést az integrált területi fejlődéshez vezető, a közösségi prioritásokhoz kapcsolódó intézkedések révén, valamint a régiók közötti együttműködést és tapasztalatcserét a megfelelő területi szinten. BME Tsz. Operatív programok 2014-2020 E S Z A GINOP Gazdaságfejlesztési és Innovációs OP TOP Terület- és Településfejlesztési OP IKOP Integrált Közlekedésfejlesztési OP KA VEKOP Versenyképes Közép-Magyarország OP KEHOP Környezet- és Energetikai Hatékonysági OP KOOP Koordinációs OP EFOP Emberi Erőforrás Fejlesztési OP E R F A E M V A VP Vidékfejlesztési OP ETHA MAHOP Magyar Halgazdálkodási OP 10
Az alapok a következőképpen járulnak hozzá az említett három célkitűzés megvalósításához: Konvergencia célkitűzés: az ERFA, az ESZA és a Kohéziós Alap; Regionális versenyképesség és foglalkoztatás célkitűzés: az ERFA és az ESZA; Európai területi együttműködés célkitűzés: az ERFA. BME Tsz. Programozás 1.Közösségi Stratégiai Irányelvek (CSG 2. Nemzeti Stratégiai Referenciakeret NFT / ÚMFT/ ÚSZT programozás decentralizáció partnerség szubszidiaritás addicionalitás koncentráció transzparencia Átfogó stratégiai dokumentum Operatív Programok 7 éves időtáv, Stratégiai célok, beavatkozások, források, indikátorok BME Tsz. 11