BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE M E G H Í V Ó Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 16/2010. (XI. 25.) sz. rendelete 4. (1) bekezdése alapján a Képviselő-testület rendkívüli ülését 2016. március 31-én (csütörtök) napjára du. 16.00 órára összehívom, melyre Önt tisztelettel meghívom. Az ülés helye: Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal díszterme I. N y i l v á n o s ü l é s 1. Előterjesztés az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről szóló 2/2016. (I. 27.) önkormányzati rendelet és az azt módosító 7/2016. (II. 26.) önkormányzati rendelet egységes szerkezetbe foglalása és pontosítása tárgyában Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester 2. Előterjesztés a Hajdúsági Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. ülésére álláspont kialakítása tárgyában Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester II. Z á r t ü l é s 1. Előterjesztés az önkormányzat részére ½ tulajdoni hányadban ingatlan felajánlása tárgyában Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester 2. Előterjesztés föld adásvételi szerződéssel kapcsolatban érkezett kifogás elbírálása tárgyában Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester Balmazújváros, 2016. március 29. dr. Veres Margit polgármester
BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Bencsik Judit jegyző E LŐTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2016. március 31-én tartandó ülésére az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről szóló 2/2016. (I. 27.) önkormányzati rendelet és az azt módosító 7/2016. (II. 26.) önkormányzati rendelet egységes szerkezetbe foglalása és pontosítása tárgyában Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület a 2016. január 27. napján tartott ülésén megalkotta az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről szóló 2/2016. (I. 27.) önkormányzati rendeletét, melyet a 7/2016. (II. 26.) önkormányzati rendelettel módosított. A rendeletek felülvizsgálata során megállapítást nyert, hogy a kötelező zárva tartási idő szabályozásában átfedés történt, ugyanis az egyik tagmondat értelmében 00.00 óra és 05.00 óra közötti, másik tagmondat szerinti 22.00 és 05.00 óra közötti kötelező zárva tartás lett elrendelve a módosító rendeletben. Bár ez ellentmondást nem szül, de túlszabályozásnak minősül, így azt célszerű pontosítani. Szintén célszerű a vendéglátó üzlet fogalmára magasabb szintű jogszabályra történő hivatkozással utalni. A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény 2. 27. pontja határozza meg az üzlet, míg a 30. pontja határozza meg a vendéglátás fogalmát, így ezen joghelyet célszerű a rendeletünkbe konkrétan beépíteni. A rendelet megalkotása során a Képviselő-testület különös figyelemmel volt az érintett szereplők elvárásaira, visszajelzéseire. A szabad vállalkozás jogának szabadsága és a pihenéshez való jog biztosítása is kiemelt célja Balmazújváros Város Önkormányzatának. Tekintettel arra, hogy a vendéglátó üzletekből távozó egyének magatartása és a pihenéshez való jog sérelme között összefüggés mutatkozik, így ezen társadalmi viszony rendezésére került megalkotásra a vonatkozó helyi rendeletünk. Jelen rendelettel a már elfogadott rendeletünk előírásai nem változnak, továbbra is törekszünk az érdeksérelmek minimalizálására. Kérem a rendelet-tervezet elfogadását. Balmazújváros, 2016. március 25. dr. Veres Margit polgármester
INDOKOLÁS Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testületének az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről /2016. (..) önkormányzati rendeletéhez Általános indokolás A helyi önkormányzat, Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés (a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján rendeletet alkothat. Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete megalkotta az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről szóló 2/2016. (I. 27.) számú önkormányzati rendeletét, melyet a 7/2016. (II. 26.) sz. önkormányzati rendelettel módosított. Ennek értelmében 2016. április 01. napjától Balmazújváros Város közigazgatási területén működő vendéglátó üzletek hétfő, kedd, szerda, csütörtök és pénteki napokon 00.00 óra és 05.00 óra között, szombat és vasárnapi napokon 02.00 óra és 05.00 óra között, továbbá hétfő, kedd, szerda, csütörtök és vasárnapi napokon 22.00 óra és 24.00 óra, illetőleg nyári időszakban 23.00 óra és 24.00 óra között nem tarthatnak nyitva. A rendeletek felülvizsgálata során megállapítást nyert, hogy a kötelező zárva tartási idő szabályozásában átfedés történt, ugyanis az egyik tagmondat értelmében 00.00 óra és 05.00 óra közötti, másik tagmondat szerinti 22.00 és 05.00 óra közötti kötelező zárva tartás lett elrendelve a módosító rendeletben. Bár ez ellentmondást nem szül, de túlszabályozásnak minősül, így azt célszerű pontosítani. Szintén célszerű a vendéglátó üzlet fogalmára magasabb szintű jogszabályra történő hivatkozással utalni. A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény 2. 27. pontja határozza meg az üzlet, míg a 30. pontja határozza meg a vendéglátás fogalmát, így ezen joghelyet célszerű a rendeletünkbe konkrétan beépíteni. A rendelet megalkotása során a Képviselő-testület különös figyelemmel volt az érintett szereplők elvárásaira, visszajelzéseire. A szabad vállalkozás jogának szabadsága és a pihenéshez való jog biztosítása is kiemelt célja Balmazújváros Város Önkormányzatának. Tekintettel arra, hogy a vendéglátó üzletekből távozó egyének magatartása és a pihenéshez való jog sérelme között összefüggés mutatkozik, így ezen társadalmi viszony rendezésére került megalkotásra a vonatkozó helyi rendeletünk. Jelen rendelettel a már elfogadott rendeletünk előírásai nem változnak, továbbra is törekszünk az érdeksérelmek minimalizálására. 1
Részletes indokolás 1. -hoz (1) bekezdés: Meghatározza, hogy Balmazújváros Város közigazgatási területén működő vendéglátó üzletekre terjed ki a rendelet hatálya. (2) bekezdés: Rögzíti, hogy mely időpontokra, mely egységekre nem terjed ki a rendelet hatálya. 2. -hoz Egyértelműsíti a rendeletben használt fogalmakat. 3. -hoz A vendéglátó üzletek kötelező zárva tartási időszakát határozza meg. 4. -hoz (1) bekezdés: A rendelet hatályba lépéséről rendelkezik. (2) bekezdés: Meghatározza, hogy a rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a vonatkozó rendeletek hatályukat vesztik. 2
HATÁSVIZSGÁLATI LAP - Előzetes hatásvizsgálat az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről szóló önkormányzati rendelet megalkotásához (Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testületének az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről szóló 2/2016. (I. 27.) önkormányzati rendelete és az azt módosító 7/2016. (II. 26.) önkormányzati rendelete egységes szerkezetbe foglalása és pontosítása) A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. -a előírja a jogszabály készítőjének azon kötelezettségét, hogy előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmérje a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a helyi önkormányzat Képviselő-testületét tájékoztatni kell. I. TÁRSADALMI HATÁSOK A rendelet-tervezet kapcsán társadalmi hatások nem mérhetőek, hiszen a már kihirdetett rendeletünkhöz képest nem tartalmaz olyan változást, ami a társadalmi hatásokat befolyásolná. II. GAZDASÁGI, KÖLTSÉGVETÉSI HATÁS A rendelet elfogadása kapcsán gazdasági és költségvetési hatásokról sem beszélhetünk, hiszen a vonatkozó rendeletünkhöz képest nem tartalmaz olyan elemet, mely ilyen hatásokat kiválthatna. III. KÖRNYEZETI, EGÉSZSÉGI KÖVETKEZMÉNYEK Környezeti és egészségi követelmények tekintetében sem várható változás a fentebb taglalt indokok miatt. (E tekintetben sem lesz változás a meglévő állapothoz képest.) IV. ADMINISZTRATÍV TERHEKET BEFOLYÁSOLÓ HATÁSOK Az adminisztratív terhek a konkrét rendeletmódosítással kapcsolatban minimálisak, a korábbi gyakorlatunknak megfelelően a kötelező és szokásos közzétételen túl az érintetteket egyenként is tájékoztatjuk. V. JOGSZABÁLY MEGALKOTÁSÁNAK SZÜKSÉGESSÉGE, A JOGALKOTÁS ELMARADÁSÁNAK VÁRHATÓ KÖVETKEZMÉNYE A helyi önkormányzat, Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés (a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján rendeletet alkothat. A rendeleti szabályozás hiányában kizárólag egyedi hatósági ügyként lehet eljárni a lakosság nyugalmát zavaró zajhatások miatt. Az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről szóló 2/2016. (I. 27.) önkormányzati rendelet és az azt módosító 7/2016. (II. 26.) önkormányzati rendelet kihirdetésre került. Célszerű ezen két rendelet egységes szerkezetbe foglalása és pontosítása, mivel egyrészt a rendeletek felülvizsgálata során megállapítást nyert, hogy a kötelező zárva tartási idő szabályozásában átfedés történt, ugyanis az egyik tagmondat értelmében 00.00 óra és 05.00 óra közötti, másik tagmondat szerinti 22.00 és 05.00 óra közötti kötelező zárva tartás lett elrendelve a módosító rendeletben. Bár ez ellentmondást nem szül, de túlszabályozásnak minősül, így azt célszerű pontosítani. Másrészt célszerű a vendéglátó üzlet fogalmára magasabb szintű jogszabályra történő hivatkozással utalni. A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény 2. 27. pontja határozza meg az üzlet-, míg a 2. 30. pontja határozza meg a vendéglátás fogalmát, így ezen joghelyet célszerű a rendeletünkbe konkrétan beépíteni. Az egységesített és pontosított rendelet mind formai, mind tartalmi szempontból kezelhetőbb, szakszerűbb. VI. JOGSZABÁLY ALKALMAZÁSÁHOZ SZÜKSÉGES SZEMÉLYI, SZERVEZETI, TÁRGYI ÉS PÉNZÜGYI FELTÉTELEK A jogszabály alkalmazásához szükséges szervezeti, tárgyi feltételek biztosítottak.
T e r v e z e t Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testületének /2016. (..) önkormányzati rendelete az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés (a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el: 1. A rendelet hatálya 1. (1) E rendelet hatálya a Balmazújváros Város közigazgatási területén működő vendéglátó üzletekre terjed ki. (2) A rendelet hatálya nem terjed ki a) a városi rendezvények (pl. Kastélykerti esték, gyermeknap, stb.) időpontjára, b) az önkormányzat, az önkormányzat intézményei által megtartott rendezvények helyszíneire, c) a legalább 15 fekvőhellyel rendelkező szálláshely szolgáltatást is nyújtó egységek ingatlanán álló vendéglátó üzletekre, d) lakodalmak, esküvők helyszíneire, e) munkaszüneti napokra (január 1., március 15., húsvéthétfő, május 1., pünkösdhétfő, augusztus 20., október 23., november 1., december 25-26.) és az azokat megelőző napokra. 2. Értelmező rendelkezések 2. Jelen rendelet alkalmazásában: a) vendéglátó üzlet: a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény (a továbbiakban: Ker.tv.) 2. 27. pontja szerinti olyan üzlet, melyben az üzemeltető a Ker. tv 2. 30. pontja szerinti szolgáltatói tevékenységet végez (pl. ételbár, bisztró, pecsenyesütő, büfé, falatozó, fagylaltozó, kávézó, söröző, borozó, stb.). b) éjszakai nyitva tartás: 22.00 óra és 6.00 óra közötti nyitva tartási idő. c) nyári időszak: június 01. és augusztus 31. közötti időszak. 3. A vendéglátó üzletek nyitva tartásának rendje 3. Balmazújváros Város közigazgatási területén működő vendéglátó üzletek hétfő, kedd, szerda, csütörtök és pénteki napokon 00.00 óra és 05.00 óra között, szombat és vasárnapi napokon 02.00 óra és 05.00 óra között, továbbá hétfő, kedd, szerda, csütörtök és vasárnapi napokon 22.00 óra és 24.00 óra, nyári időszakban 23.00 óra és 24.00 óra között nem tarthatnak nyitva
4. Záró rendelkezés 4. (1) Ez a rendelet 2016. április 1. napján lép hatályba. (2) Hatályát veszti Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselő-testületének az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről szóló 2/2016. (I. 27.) önkormányzati rendelete. Balmazújváros, 2016. március... dr. Veres Margit polgármester dr. Bencsik Judit jegyző Záradék: Kihirdetve: 2016.... napján. dr. Bencsik Judit jegyző
BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE Törvényességi szempontból ellenőrizte: Dr. Bencsik Judit jegyző ELŐTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2016. március 31-én tartandó ülésére a Hajdúsági Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. ülésére álláspont kialakítása tárgyában Tisztelt Képviselő-testület! Kathy Zsigmond a HHG Kft. ügyvezetője a 2016. március 11-én kelt levelében kérte a képviselőtestületet, hogy alakítson ki álláspontot a jelen előterjesztéshez mellékelt előterjesztésben foglaltakkal kapcsolatban. A HHG Kft. közgyűlését az ügyvezető az alábbi napirendi pontokkal hívta össze: 1. A társasági szerződés módosítása a Debreceni Törvényszék Cégbíróságának hiánypótló végzésére figyelemmel, mely az 1/2016. számú taggyűlés tartás nélküli határozat megerősítésére vonatkozik (Will Csaba ügyvezető jogviszonyának és munka szerződésének megszüntetése, Kathy Zsigmond ügyvezető tisztségének meghosszabbítása, díjazásának meghatározása). 2. A könyvvizsgáló tisztségének meghosszabbítása, díjazásának elfogadása és ezzel összefüggésben a társasági szerződés módosítása. Az 1. napirendi pont tárgyában képviselő-testületünk egy korábbi ülés keretében már meghozta döntését, itt csak a 2. napirendi ponthoz szükséges döntést meghozni. Javaslom a Tisztelt képviselő-testület számára, hogy támogassa a HHG Kft. korábbi könyvvizsgálója mandátumának 5 évre történő meghosszabbítását. HATÁROZATI JAVASLAT Hajdúsági Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. ülésére álláspont kialakítása tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. -ban biztosított jogkörében eljárva a Hajdúsági Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. könyvvizsgálójával kapcsolatban az alábbi döntést hozza: Balmazújváros Város Önkormányzat képviselő-testülete támogatja, hogy a Hajdúsági Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. könyvvizsgálatát a Rácz és Domján Könyvvizsgáló és Adótanácsadó Korlátolt Felelősségű Társaság lássa el megbízási szerződés keretében 2016. április 1- től 2021. március 31-ig, havi 44.000,-Ft + ÁFA összegben megállapított megbízási díjért. Határidő: Felelős: azonnal dr. Veres Margit polgármester Balmazújváros, 2016. március 29. dr. Veres Margit polgármester