E LŐTERJESZTÉS A FEJÉR MEGYEI KÖZGYŰLÉS 2015. JÚNIUS 25-I ÜLÉSÉRE 7. IKTATÓSZÁM: 33-6/2015. MELLÉKLET: 1 db TÁRGY: Javaslat Fejér megye Integrált Területi Programja tervezésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására ELŐTERJESZTŐ: Dr. Molnár Krisztián közgyűlés elnöke AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Igari Antal megyei főépítész Kígyóssy Gábor területfejlesztési munkatárs VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: - KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FŐOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: - TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: -
Tisztelt Közgyűlés! A Fejér Megyei Önkormányzat Közgyűlése 111/2015.(V.7.) önkormányzati határozatával fogadta el Fejér megye Integrált Területi Programja (ITP) 2.0 változatát, amelyet megküldtem a Nemzetgazdasági Minisztériumban működő Regionális Fejlesztési Programok Irányító Hatóságának, kérve annak Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság elé terjesztését és elfogadását. Az ITP jelenleg közigazgatási egyeztetésen van, elfogadása az egyik feltétele a TOP pályázati felhívások meghirdetésének. Ez az elfogadás még nem történt meg, annak függvényében szükség lehet az ITP átdolgozására. Tájékoztatásul jelzem, hogy a TOP végrehajtását felügyelő Monitoring Bizottság 2015. június 10-i ülésén elfogadta a kiválasztási szempontrendszert, amely szintén feltétele a pályázatok megjelenésének. Időközben megjelent a 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014 (XI.5.) Kormányrendelet módosítása, a 144/2015. (VI. 12.) Korm. rendelet, amely újabb feladatokat ad a megyei önkormányzatoknak (rendeletben területi szereplők) is, illetve tovább pontosítja a tervezési és végrehajtási feladatokat, döntési jogosítványokat, mechanizmusokat. Az ITP elfogadásával és végrehajtásának megkezdésével, a pályázati felhívások meghirdetésével kapcsolatos alábbi feladatok határidőre történő elvégzéséhez, az operatív munkavégzés zavartalanságához szükségesnek tartom az Önök felhatalmazását kérni az egyes közgyűlések közti időszakra való tekintettel, utólagos tájékoztatás mellett. Az egyes feladatok mellett megtalálható a kapcsolódó jogszabályi hivatkozás, a Kormányrendelet vonatkozó részeket tartalmazó kivonata az 1. sz. mellékletben olvasható. Tervezési, véleményezési és egyeztetési feladatok kapcsán: 1. Az esetleges ITP módosítás elvégzéséhez és benyújtásához (ld. előterjesztés 2. bekezdése), 2. a pályázati felhívás tervezetek véleményezéséhez (272/2014 (XI.5.) Korm. rendelet II. fejezet 19. ), 3. területi kiválasztási kritériumok értékelési szempontokká alakításához, azok súlyozásához ((272/2014 (XI.5.) Korm. rendelet II. fejezet 19. ), 4. a települési önkormányzati, előkészítési és projektmenedzsment feladatok ellátására vonatkozó igények felméréséhez, szükség esetén a megállapodások megkötéséhez (272/2014 (XI.5.) Korm. rendelet II. fejezet 19., 5. melléklet a (272/2014 (XI.5.) Korm. rendelethez, 3.8.2.). SZMSZ el és a bizottsági Ügyrenddel kapcsolatos feladatok: Fejér megye Integrált Területi Programjának végrehajtása, a pályázati rendszer működtetésében való részvételünk szükségessé teszi működési szabályzataink felülvizsgálatát a (272/2014 (XI.5.) Korm. rendelet alapján. Kérem az Önök
egyetértését a felülvizsgálat elvégzésére és eredményének soron következő ülésünkre történő beterjesztésére. Tag és megfigyelő delegálása a Döntés-előkészítő Bizottságba: A (272/2014 (XI.5.) Korm. rendelet II. fejezet 19., a XI. fejezet 57/A. illetve Korm. rend. 1. sz. melléklet 36.3 és 36.5 szerint a területi kiválasztási eljárásrendben történő döntéshozatal esetén (TOP ra benyújtott kérelmek) az Irányító Hatóság vezetőjének felkérése alapján a Döntés-előkészítő Bizottságba (DeB) a megyei közgyűlés elnöke jelölhet tagot és megfigyelőt. Kérem egyetértésüket személyem tagként történő jelölésében és a helyettesítő tag, illetve a megfigyelő személyének általam történő kijelölésében. Kérem Önöket, hogy az előterjesztésben foglaltakat megvitatni és az alábbi határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek. Határozati javaslat A Fejér Megyei Közgyűlés megtárgyalta a Javaslat a Fejér megye Integrált Területi Programja tervezésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására c. előterjesztést és az alábbi határozatot hozta: 1.) A Közgyűlés elfogadja a Javaslat a Fejér megye Integrált Területi Programja tervezésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására c. előterjesztést. 2.) A Közgyűlés felhatalmazza elnökét, hogy a közgyűlés két ülése közötti időszakban eljárjon az ITP-vel kapcsolatos alábbi feladatok ellátásában a Közgyűlés utólagos tájékoztatása mellett: esetlegesen szükségessé váló ITP módosítás elvégzése és benyújtása a Regionális Fejlesztési Programok Irányító Hatóságának, a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program pályázati felhívás tervezeteinek véleményezése, saját területi kiválasztási kritériumok értékelési szempontokká alakítása, a települési önkormányzati igények felmérése az előkészítési és projektmenedzsment feladatok ellátására vonatkozóan és a szükséges megállapodások megkötése, egyéb, előre nem látható operatív feladatok ellátása és az ezzel kapcsolatos jognyilatkozatok megtétele. 3.) A Közgyűlés felhatalmazza elnökét, hogy az ITP végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátáshoz szükséges módosításokat készítse elő a Fejér Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatában, valamint a Fejér Megyei Közgyűlés Pénzügyi, Jogi és Fejlesztési Bizottsága Ügyrendjében, majd azt terjessze a Közgyűlés elé. 4.) A Közgyűlés egyetért a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program Döntés-előkészítő Bizottságába a Fejér Megyei Önkormányzat Közgyűlése elnökének tagként történő delegálásával, helyettesítője és a megfigyelő személyének általa történő kijelölésével.
Felelős: Határidő: Dr. Molnár Krisztián Közgyűlés elnöke folyamatos, illetve értelemszerűen Székesfehérvár, 2015. június 25. Dr. Molnár Krisztián s.k.
1. sz. melléklet 272/2014 (XI.5.) Korm. rendelet II. fejezet Intézményrendszer 11. A területi szereplő feladatai: 19. A területi szereplő a) kidolgozza az ITP szintű kiválasztási kritériumokat, figyelembe véve az operatív programban és az e rendeletben meghatározott horizontális követelményeket, b) a kiválasztási kritériumok alapján összeállítja az ITP-t és kezdeményezheti annak módosítását, c) véleményezi az irányító hatóság által megküldött felhívást és megadja a területi szempontú értékelési szempontokat, d) e rendeletben meghatározott esetben szavazati joggal részt vesz a döntéselőkészítő bizottság ülésén, vagy e rendeletben meghatározott esetben a területi szempontú értékelési szempontokat értékeli és az irányító hatóság elé terjeszti, e) adatot szolgáltat az irányító hatóság részére a többéves nemzeti keret és az éves fejlesztési keret összeállításához, f) végrehajtja az ITP-t, amelynek keretében a kedvezményezettektől és az irányító hatóságtól a támogatott projektekről adatszolgáltatást kérhet, részt vehet a projektfejlesztésben és a kedvezményezett kérelmére a projektmenedzsment tevékenységek ellátásában. VI. fejezet Összeférhetetlenség 39. (5) Nem kell alkalmazni az összeférhetetlenségi szabályokat, ha a) területi kiválasztási eljárásrendben a területi szereplő részéről benyújtott és megvalósított projektek esetében, ha a területi szereplő szervezetén belül az adott projekt vonatkozásában a projekt elkészítéséhez, benyújtásához, megvalósításához, valamint a döntés előkészítéséhez, meghozatalához kapcsolódó feladatok személyi szinten elkülönülnek, vagy b) területi kiválasztási eljárásrendben a területi szereplő részéről benyújtott és megvalósított projektek esetében, ha a területi szereplő szervezetén belül az adott projekt vonatkozásában a projekt elkészítéséhez, benyújtásához, megvalósításához, valamint a döntés előkészítéséhez, meghozatalához kapcsolódó feladatok személyi szinten elkülönülnek. VII. fejezet Végrehajtás-tervezés 41/C. (1) A területi kiválasztási rendszer esetén a 41/A. és 41/B. -t e -ban foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. (2) A szakpolitikai felelős a felhívások szakmai koncepcióját minden év március 31- ig nyújtja be az irányító hatóságnak. (3) Az irányító hatóság az éves fejlesztési keret elfogadására irányuló javaslatát minden év április 30-ig megküldi a területi szereplők részére véleményezésre. A területi szereplők a részükre megküldött éves fejlesztési keret elfogadására irányuló javaslatra minden év május 31-ig észrevételt tehetnek. Ezen észrevétel alapján az irányító hatóság az éves fejlesztési keret
elfogadására irányuló javaslatát átdolgozhatja, és minden év június 30-ig megküldi azt az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter részére. 43/A. (1) Az irányító hatóság felelős az általa végrehajtott programhoz tartozó éves fejlesztési keret végrehajtásáért. Az irányító hatóság az éves fejlesztési keretben meghatározottaktól kizárólag a (2) bekezdésben meghatározott keretek között térhet el. (2) Az irányító hatóság az éves fejlesztési keretben meghatározott felhívás a) meghirdetésének időpontját legfeljebb két hónappal, b) keretösszegét legfeljebb 20% mértékben változtathatja meg. XI. fejezet Területi Kiválasztási Rendszer (TKR) eljárásrend különös szabályai 57/A. (2) Ha a felhívásra nem kizárólag a területi szereplő vagy az általa vezetett konzorcium nyújthat be támogatási kérelmet, - a (3) bekezdésben foglalt kivétellel - a XII. Fejezet standard eljárásra vonatkozó szabályait kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy a döntés-előkészítő bizottság tagjainak száma két fő, tagjai az irányító hatóság és a területi szereplő által delegált egy-egy fő. Csak azon támogatási kérelmek támogathatók, amelyekben megjelölt támogatandó tevékenységet a döntés-előkészítő bizottság területi szereplő által delegált tagja is támogatásra javasolta. (3) Ha a felhívásra nem kizárólag a területi szereplő vagy az általa vezetett konzorcium nyújthat be támogatási kérelmet és a felhívásra az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe célkitűzésről szóló egyedi rendelkezésekről, valamint az 1080/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1301/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 7. cikk (4) bekezdését kell alkalmazni, a XII. fejezet standard eljárásra vonatkozó szabályait kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy a) döntés-előkészítő bizottságot nem kell felállítani, b) a nem a területi szereplő által benyújtott támogatási kérelmeket az irányító hatóság felkérésére a felhívásban megjelölt megyei jogú város a felhívásban meghatározott területi értékelési szempontok alapján értékeli. 1. melléklet a 272/2014 (XI.5.) Korm. rendelethez EGYSÉGES MŰKÖDÉSI KÉZIKÖNYV 36.3. Az irányító hatóság vezetőjének felkérése alapján a döntés-előkészítő bizottságba tagot jelölhet a) a szakpolitikai felelős, b) az irányító hatóság, c) az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter, d) területi kiválasztási eljárásrendben történő döntéshozatal esetén a megyei közgyűlés elnöke, a főpolgármester vagy a megyei jogú város polgármestere. 36.5. A döntés-előkészítő bizottságba megfigyelőt jelölhet a) a szakpolitikai felelős, b) az irányító hatóság, c) az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter,
d) területi kiválasztási eljárásrendben történő döntéshozatal esetén a megyei közgyűlés elnöke, a főpolgármester vagy a megyei jogú város polgármestere. 36.6. A jelölést a jelölő szervezetek írásban juttatják el az irányító hatóság vezetőjéhez. 36.7. A döntés-előkészítő bizottság munkájában az elnök és a tagok szavazati joggal, a megfigyelők, szakértők és a titkár szavazati jog nélkül vesznek részt. 5. melléklet a 272/2014 (XI.5.) Korm. rendelethez 3.8.2. Közszféra szervezetekre vonatkozó speciális előírások 3.8.2.1. Közszféra szervezet kedvezményezettek az Útmutató 3.8.1.5. pontjában foglalt igénybe vett szakértői szolgáltatást kizárólag akkor számolhatják el a projekt keretében, ha a szakértői szolgáltatást állami vagy önkormányzati költségvetési szerv, vagy 100%-ban állami vagy önkormányzati tulajdonú gazdasági társaság, egyéb szervezet látja el. 3.8.2.2. A megyei jogú város a járása területén található települési önkormányzatok e rendelet hatálya alá tartozó támogatásból megvalósuló közfeladat-fejlesztési projektjei előkészítésében - ideértve a közbeszerzési eljárások dokumentációjának elkészítését, és az eljárás lefolytatását is - és megvalósításában köteles részt venni - kivéve a területi kiválasztási eljárásrendben kiválasztott projektek esetén -, ha azt a települési önkormányzat kéri. 3.8.2.3. A megyei önkormányzat - a megye területén lévő megyei jogú város járásán kívül - a területén található települési önkormányzatok és területi kiválasztási eljárásrendben kiválasztott projektek esetén a megyei jogú város járásában található települési önkormányzatok esetében is e rendelet hatálya alá tartozó támogatásból megvalósuló közfeladat fejlesztési projektjei előkészítésében - ideértve a közbeszerzési eljárások dokumentációjának elkészítését, és az eljárás lefolytatását is - és megvalósításában köteles részt venni, ha azt a települési önkormányzat kéri. 3.8.2.4. A települési önkormányzatokon kívüli közszféra szervezetek e rendelet hatálya alá tartozó támogatásból megvalósuló közfeladat-fejlesztési projektjeinek előkészítésében - ideértve a közbeszerzési eljárások dokumentációjának elkészítését, és az eljárás lefolytatását is - és megvalósításában a területileg illetékes kormányhivatal köteles részt venni, ha azt a közszféra szervezet kéri. 3.8.2.5. A közreműködés történhet konzorcium alakításával vagy a megyei jogú város, megyei önkormányzat és a kormányhivatal által nyújtott szolgáltatásnyújtással. 3.8.2.6. A megyei jogú város, a megyei önkormányzat és a kormányhivatal a közreműködést csak saját alkalmazásában álló munkatárssal oldhatja meg. 3.8.2.7. A települési önkormányzat és a közszféra szervezet a megyei jogú város, a megyei önkormányzat és a kormányhivatal közreműködésének költségét a projekt keretében elszámolhatja.