A FEJÉR MEGYEI KÖZGYŰLÉS JÚNIUS 9-I ÜLÉSÉRE

Átírás

1 E LŐTERJESZTÉS A FEJÉR MEGYEI KÖZGYŰLÉS JÚNIUS 9-I ÜLÉSÉRE IKTATÓSZÁM: 35-5/2016. MELLÉKLET: 2 db TÁRGY: Javaslat a TOP Döntés-előkészítő Bizottságokba történő delegálással és a képviselendő állásponttal kapcsolatos döntések meghozatalára ELŐTERJESZTŐ: Dr. Molnár Krisztián közgyűlés elnöke AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Kígyóssy Gábor területfejlesztési munkatárs VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: - KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FŐOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: - TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: -

2 Tisztelt Közgyűlés! A Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) felhívásaira benyújtott támogatási kérelmek értékelése a programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet (továbbiakban Kormányrendelet) alapján területi kiválasztási eljárásrendben történik. Ennek során a meghirdetett felhívásokra benyújtott, formai értékelés alapján megfelelőnek ítélt támogatási kérelmek tartalmi értékelésére az alábbiak szerint kerül sor: 1. Az Irányító Hatóság a benyújtott támogatási kérelmeket az adott pályázati felhívás törzsszövegében szereplő pontozási rendszer alapján értékeli (ez gyakorlatilag egy jogosultsági szakasz). Amennyiben ez alapján - az esetleges hiánypótlásokat, tisztázó kérdéseket követően - a kérelmet megfelelőnek találják, a pontszámok törlődnek és a szakmai értékelés a következő szakaszba lép. 2. A támogatási kérelmek a megyénként eltérő területspecifikus mellékletek alapján kerülnek értékelésre és pontozásra. 3. Az értékelést követően a támogatási kérelmek a Döntés-előkészítő Bizottság (DeB) elé kerülnek. Ebben a 2 szavazati joggal rendelkező tag (IH, megyei önkormányzat delegáltja) mellett megfigyelő tagok, az értékelő(k), illetve a titkár vesz részt. A bizottság a 2 szavazati joggal rendelkező tag azonos szavazata esetén döntési javaslatot fogalmaz meg. 4. Az IH vezetője a DeB javaslatának figyelembe vételével dönt a támogatási kérelem támogathatóságáról, melyről értesítik a támogatást igénylőt. A Kormányrendelet 1. számú mellékletének 36.3 pontja szerint az irányító hatóság vezetőjének felkérése alapján a döntés-előkészítő bizottságba tagot jelölhet: a) a szakpolitikai felelős, b) az irányító hatóság, c) az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter, d) területi kiválasztási eljárásrendben történő döntéshozatal esetén a területi szereplő (jelen esetben a megyei önkormányzat). A DeB tag és póttag delegálására való felkérés felhívásonként (TOP alintézkedésenként) történik. A Fejér Megyei Önkormányzathoz május 5-én érkezett meg Oláh Gábor helyettes államtitkár úr felkérése a TOP Gazdaságfejlesztést és munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés című pályázati felhívás DeB tagjának, illetve póttagjának delegálását illetően, melynek határideje május 12. volt. A Kormányrendelet értelmében a delegált tag, illetve póttag személyéről a megyei közgyűlés dönt. A Fejér Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 123/2015. (VI.25.) önkormányzati határozata alapján a Közgyűlés egyetértett a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program Döntés-előkészítő Bizottságába a Fejér Megyei Önkormányzat Közgyűlése elnökének tagként történő delegálásával, helyettesítője és a megfigyelő személyének általa történő kijelölésével.

3 A fenti határozat alapján a nevemben május 10-én megküldött delegálást (tag: Dr. Molnár Krisztián, a Fejér Megyei Közgyűlés elnöke, póttag: Wilmek Tibor, a Fejér Megyei Közgyűlés alelnöke) az Irányító Hatóság jóváhagyta (előterjesztés 1. sz. melléklete). Mivel a meghirdetett TOP felhívások benyújtási határideje ütemezetten követi egymást, az elkövetkezendő időszakban folyamatosan fognak érkezni felkérések DeB tag és póttag delegálásával kapcsolatban. A döntés-előkészítő bizottságokba történő jelöléseknél figyelembe kell venni a kormányrendelet 39. összeférhetetlenségi szabályait is. Eszerint támogatásra vonatkozó döntés előkészítésében és meghozatalában nem vehet részt az a személy vagy szervezet, aki az adott felhívásra támogatási kérelmet nyújtott be. Jelenleg egy olyan felhívás van - TOP Megyei szintű foglalkoztatási megállapodások, foglalkoztatási-gazdaságfejlesztési együttműködések -, amelyre a Fejér Megyei Önkormányzat támogatási kérelmet nyújtott be. Ezen esetben az általános jelöléstől eltérő személy delegálása volt szükséges a június 6-i DeB ülésre, aki a rendeletben, illetve az összeférhetetlenségi nyilatkozatban meghatározott szempontok alapján nem lehet a megyei közgyűlés tagja sem. Erre tekintettel - elnöki delegálással - az érintett felhívásban Tanka Csaba, a Fejér Megyei Közgyűlés alelnöke, póttagként pedig Dr. Kovács Zoltán megyei jegyző került kijelölésre, melyre nézve kérem a Tisztelt Közgyűlés utólagos jóváhagyását. Mivel a DeB munkája során a Fejér Megyei Önkormányzat delegáltja a megye fejlődésének érdekeit szem előtt tartva jár el, indokolt, hogy a DeB üléseket megelőzően kapjon támogatási kérelem szintre lebontott felhatalmazást a képviselendő álláspontra vonatkozóan. Ezt erősíti meg a Kormány 98/2016. (V. 13.) Korm. rendelete a programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet módosításáról, mely szerint a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 57/A. -a a következő (4) bekezdéssel egészül ki (hatályba lépés napja június 12.): (4) A területi szereplő által delegált tag a döntés-előkészítő bizottságban a területi szereplő közgyűlése vagy az általa kijelölt bizottsága határozatában hozott döntési javaslatot képviseli Ezért javaslom, hogy - a DeB üléseihez rugalmasabban igazodó és szervezhető bizottsági működésre, valamint a Kormányrendelet VI. fejezetében foglalt összeférhetetlenségi szabályokra tekintettel (polgármester vagy települési önkormányzati képviselő személyében fennálló érintettség, amennyiben a települési önkormányzat pályázott) a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. tv. (továbbiakban: Mötv.) 57. (3) bekezdése valamint az SZMSZ 49. (3) bekezdése alapján a testület döntsön 5 tagból álló ideiglenes bizottság létrehozásáról Fejér megyei TOP Projekt Bizottság elnevezéssel, mely az Mötv. 59. (3) bekezdése alapján átruházott hatáskörben dönt a DeB tag által képviselendő döntési javaslat tartalmának meghatározásáról. Az ideiglenesen létrehozandó bizottság feladatait a DeB működésének időtartamáig látja el és átruházott hatáskörben hozott döntéseiről a szokott rendben folyamatosan beszámol a közgyűlésnek. Fentiek miatt szükségessé válik az SZMSZ módosítása mind az ideiglenes bizottság feladatkörének meghatározására, mind pedig a hatáskör átruházására tekintettel.

4 Figyelemmel a bizottság ideiglenes jellegére javaslom, hogy tagjai tevékenységüket tiszteletdíj nélkül lássák el, ezért ezzel kapcsolatban indítványozom Az önkormányzati képviselőknek, a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjainak, a tanácsnoknak járó tiszteletdíjról szóló 9/2014. (XI.6.) önkormányzati rendelet módosítását akként, hogy tiszteletdíj a jövőben csak az állandó bizottság tagjainak legyen megállapítható. Kérem Önöket, hogy az előterjesztésben foglaltakat megvitatni és az alábbi határozati javaslatokat illetve a 2. számú mellékletben szereplő rendelet tervezetet elfogadni szíveskedjenek. I. Határozati javaslat A Fejér Megyei Közgyűlés megtárgyalta a Javaslat a TOP Döntés-előkészítő Bizottságokba történő delegálással és a képviselendő állásponttal kapcsolatos döntések meghozatalára c. előterjesztést és az alábbi határozatot hozta: A Közgyűlés a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program TOP Megyei szintű foglalkoztatási megállapodások, foglalkoztatási-gazdaságfejlesztési együttműködések pályázati felhívására benyújtott Fejér megyei támogatási kérelmek döntési javaslatainak megfogalmazására összehívott Döntés-előkészítő Bizottságba történt közgyűlési elnöki delegálást tudomásul veszi és az alábbiak szerint jóváhagyja: Delegált tag: Delegált póttag: Tanka Csaba, a Fejér Megyei Közgyűlés alelnöke, Dr. Kovács Zoltán, megyei jegyző II. Határozati javaslat A Fejér Megyei Közgyűlés megtárgyalta a Javaslat a TOP Döntés-előkészítő Bizottságokba történő delegálással és a képviselendő állásponttal kapcsolatos döntések meghozatalára című előterjesztést és az alábbi határozatot hozta: A Közgyűlés a Fejér megyei TOP Projekt Bizottság - elnökének:.. - alelnökének:.. - tagjainak: személyeket június 10-től választja meg. Székesfehérvár, június 9. Dr. Molnár Krisztián s.k.

5

6 2. sz. melléklet Fejér Megyei Önkormányzat Közgyűlésének./2016. ( ) önkormányzati rendelete a Fejér Megyei Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2014. (XII.19.) önkormányzati rendelet és az önkormányzati képviselőknek, a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjainak, a tanácsnoknak járó tiszteletdíjról szóló 9/2014. (XI.6.) önkormányzati rendelet módosításáról A Fejér Megyei Közgyűlés az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 53. (1) bekezdésben meghatározott feladatkörében, továbbá a 143. (4) bekezdés f) pontjában kapott felhatalmazás alapján eljárva a következőket rendeli el: 1. (1) A Fejér Megyei Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2014. (XII.19.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 47. (1) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A közgyűlés által létrehozott állandó és ideiglenes bizottságok megnevezését, és részletes feladatkörüket a Szabályzat 2. számú melléklete tartalmazza. A közgyűlés által létrehozott állandó és ideiglenes bizottságok tagjainak névsorát a Szabályzat 5. sz. függeléke tartalmazza. (2) A Rendelet 49. (3) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: (3) Az ideiglenes bizottság létszámát és részletes feladatait a közgyűlés határozza meg. Az ideiglenes bizottság összetételére és működésére az állandó bizottságra vonatkozó rendelkezések érvényesek. Az ideiglenes bizottság megbízatása megszűnik, ha a feladata végrehajtásáról szóló jelentést a közgyűlés elfogadta vagy a létrehozásakor a működésére meghatározott idő letelt. (3) A Rendelet 1. sz. melléklete jelen rendelet 1. sz. melléklete szerint módosul. (4) A Rendelet 2. számú melléklete helyébe jelen rendelet 2. számú melléklete lép.

7 2.. Az önkormányzati képviselőknek, a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjainak, a tanácsnoknak járó tiszteletdíjról szóló 9/2014. (XI.6.) önkormányzati rendelet 1. (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 1. (1) A Fejér Megyei Közgyűlés tiszteletdíjat állapít meg a közgyűlés elnöke és alelnöke kivételével a képviselőknek, a közgyűlés állandó bizottsága elnökének, tagjainak és a tanácsnoknak. 3. Ez a rendelet a június 9-én.. órakor lép hatályba és június 15-én hatályát veszti. Székesfehérvár, június 9. Dr. Molnár Krisztián a közgyűlés elnöke Dr. Kovács Zoltán megyei jegyző

8 1. sz. melléklet a./2016. ( ) önkormányzati rendelethez A Rendelet 1. sz. mellékletében foglalt táblázat a következő 9. sorral egészül ki: 1. A Hatáskör B Átruházott hatáskör gyakorlója 9. Meghatározza a Fejér Megyei Közgyűlés által a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program Döntés-előkészítő Bizottságába delegált tag, illetve akadályoztatása esetén a póttag által képviselendő döntési javaslatot Fejér megyei TOP Projekt Bizottság

9 2. sz. melléklet a./2016. ( ) önkormányzati rendelethez I. Állandó bizottság Pénzügyi, Jogi és Fejlesztési Bizottság Feladatköre: - Véleményezi a kitüntető cím és díjak adományozásával a Szervezeti és Működési Szabályzat megalkotásával, módosításával az éves költségvetési javaslat elfogadásával, módosításával a költségvetés végrehajtásáról szóló éves beszámoló elfogadásával kapcsolatos előterjesztéseket - Véleményezheti a pénzügyekkel, gazdálkodással, területfejlesztéssel, területrendezéssel kapcsolatos közgyűlési előterjesztéseket - Közreműködhet a közgyűlés pénzügyekkel és gazdálkodással kapcsolatos döntéseinek előkészítésben, a döntések végrehajtásának szervezésében és ellenőrzésében, - Közreműködhet az Önkormányzati Hivatalnak a közgyűlés pénzügyi tárgyú döntéseit előkészítő és a végrehajtásra irányuló munkájának ellenőrzésében - Pénzügyi tárgyú feladatai körében ellátja a mindenkor hatályos jogszabályokban a pénzügyi bizottság számára meghatározott feladatokat - Intézkedést kezdeményezhet a közgyűlés elnökénél önkormányzati érdeksérelem, vagy mulasztás észlelése esetén - Javaslatot tesz a közgyűlés elnöke illetményének, jutalmazásának és költségtérítésének megállapítására - Ellátja a képviselői vagyonnyilatkozatok nyilvántartásával és ellenőrzésével, a méltatlansági és az összeférhetetlenségi ügyek kivizsgálásával kapcsolatos feladatokat - Dönt a Pécsi Tudományegyetem Kollégiumaiban rendelkezésre álló kollégiumi férőhelyek elosztásáról - Véleményezhet etikai jellegű ügyeket - Figyelemmel kíséri az önkormányzat működését meghatározó jogszabályok változását, ezzel összefüggésben kezdeményezheti önkormányzati rendelet módosítását - Felkérésre közreműködik jogszabálytervezetek véleményezésében - Munkájáról évente beszámol a Közgyűlésnek

10 II. Ideiglenes bizottság Fejér megyei TOP Projekt Bizottság Feladatköre: Meghatározza a Fejér Megyei Közgyűlés által a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program Döntés-előkészítő Bizottságába delegált tag, illetve akadályoztatása esetén a póttag által képviselendő döntési javaslatot.

11 A Fejér Megyei Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2014. (XII.19.) önkormányzati rendelet és az önkormányzati képviselőknek, a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjainak, a tanácsnoknak járó tiszteletdíjról szóló 9/2014. (XI.6.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet tervezet i n d o k o l á s a A Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) felhívásaira benyújtott támogatási kérelmek értékelése a programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet (továbbiakban Kormányrendelet) alapján területi kiválasztási eljárásrendben történik. Előzetes értékelést követően a támogatási kérelmek a Döntés-előkészítő Bizottság (DeB) elé kerülnek. Ebben a 2 szavazati joggal rendelkező tag (IH, megyei önkormányzat delegáltja) mellett megfigyelő tagok, az értékelő(k), illetve a titkár vesz részt. A bizottság a 2 szavazati joggal rendelkező tag azonos szavazata esetén döntési javaslatot fogalmaz meg. A Kormányrendelet módosult 57/A. (4) bekezdése szerint: (4) A területi szereplő által delegált tag a döntés-előkészítő bizottságban a területi szereplő közgyűlése vagy az általa kijelölt bizottsága határozatában hozott döntési javaslatot képviseli A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 41. (4) bekezdése alapján a képviselő-testület hatásköreit a polgármesterre, a bizottságára, a részönkormányzat testületére, a jegyzőre, a társulására ruházhatja át. Ugyancsak az Mötv. 53. (1) bekezdése szabályozza a szervezeti és működési szabályzat tartalmi elemeit. A képviselő-testület az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatában rendelkezik többek között az ideiglenes bizottság létrehozásáról, annak feladatai meghatározásáról, továbbá a képviselő-testület átruházott hatásköreinek felsorolásáról. A DeB üléseihez rugalmasabban igazodó és szervezhető bizottsági működésre tekintettel indokolt ideiglenes bizottság létrehozása, valamint a fenti feladat hatáskörként történő átruházása az ideiglenesen létrehozott bizottság részére. 1.. Tartalmazza az önkormányzat szervezeti és működési szabályzata 2. sz. mellékletére történő hivatkozás módosítását a tekintetben, hogy a 2. sz. melléklet az állandó bizottságok mellett az ideiglenes bizottságok megnevezésének és feladatkörének szabályozásával egészül ki. Módosul a szervezeti és működési szabályzat a tekintetben, hogy az ideiglenes bizottság létszámát az állandó bizottságra megszabott létszám szabályoktól függetlenül a közgyűlés határozza meg. A szóban forgó feladat és hatáskör a rendelet 1. számú mellékletében kerül átruházásra az újonnan létrehozandó ideiglenes bizottság részére. 2. Tartalmazza az önkormányzati képviselőknek, a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjainak, a tanácsnoknak járó tiszteletdíjról szóló 9/2014. (XI.6.) önkormányzati rendelet 1. (1) bekezdésének módosítását, mely szerint a közgyűlés tiszteletdíjat állapít meg a közgyűlés állandó bizottsága elnökének, tagjainak. 3. Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz.

12 a Fejér Megyei Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2014. (XII.19.) önkormányzati rendelet és az önkormányzati képviselőknek, a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjainak, a tanácsnoknak járó tiszteletdíjról szóló 9/2014. (XI.6.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet tervezet előzetes hatásvizsgálata a jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 17. -a alapján Társadalmi hatás: A rendelet megalkotásának társadalmi hatása nincs. Gazdasági hatás: A rendelet megalkotásának gazdasági hatása nem számottevő. Költségvetési hatás: A rendelet megalkotásának költségvetési hatása nincs. Környezeti és egészségügyi következmények: A rendelet megalkotása környezeti és egészségügyi következményekkel nem jár. Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: A rendelet megalkotásának adminisztratív terheket befolyásoló hatása nincs. A jogszabály megalkotásának szükségessége: A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 41. (4) bekezdése alapján a képviselő-testület hatásköreit a polgármesterre, a bizottságára, a részönkormányzat testületére, a jegyzőre, a társulására ruházhatja át. Ugyancsak az Mötv. 57. szabályozza az állandó és ideiglenes bizottsága létrehozásával,, létszámával, feladat és hatáskörével, működésük alapvető szabályaival kapcsolatos rendelkezéseket. Az 57. (3) bekezdés szerint a képviselő-testület ideiglenes bizottságot is létrehozhat. Az Mötv. 53. (1) bekezdés b) pontja alapján szervezeti és működési szabályzatban kell felsorolni a képviselő-testült átruházott hatásköreit. Az Mötv (4) bekezdés f) pontja alapján felhatalmazást kap a képviselő-testület, hogy rendeletben határozza meg az önkormányzati képviselőknek, a bizottsági elnöknek és tagnak, továbbá tanácsnoknak járó tiszteletdíjat és természetbeni juttatást. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi feltételek rendelkezésre állnak, külön pénzügyi feltételeket annak alkalmazása nem igényel.