JEGYZŐKÖNYV Készült Polgárdi Város Képviselő-testület 2010. február 3-án 14.00 órakor megtartott rendkívüli zárt testületi ülésén. Jelen vannak: Borbély István polgármester Földes Ferenc alpolgármester Dr. Micheller Gyöngyi aljegyző Bartalos Sándorné képviselő Domjánné Bak Marianna képviselő Fenyvesvölgyi József képviselő Fischer Mariann képviselő Gáspár László képviselő Hembach Zoltán képviselő Horváth József képviselő Nyikos Lászlóné képviselő Pahola Géza képviselő Keresztes Tibor képviselő Takács Lajosné jkv. vezető Meghívottak: Nagy Zsuzsanna pü. csoportvezető Kuti Csaba VÍZ Kft. vezetője Fábián Róbert műszaki csoportvezető Igazoltan távol: Szekeres Lajos képviselő Kiss József képviselő Borbély István polgármester köszöntötte a megjelenteket, a jelenléti ív alapján megállapította 12 képviselő jelen van, az ülés határozatképes. Jegyzőkönyv hitelesítőnek javasolta Horváth József és Bartalos Sándorné képviselőket. Kérte térjenek rá a napirendi pontokra. NAPIREND: 1./ Az Államreform Operatív Program keretében a Polgármesteri Hivatal szervezetfejlesztésére elnyert támogatás közbeszerzési eljárására érkezett ajánlatok elbírálása. Előterjesztő: Borbély István polgármester 2./ Egyebek Borbély István polgármester kérte a képviselő-testület tagjait, aki a beterjesztett napirendi pontok megtárgyalásával, valamint a javasolt jegyzőkönyv hitelesítők személyével egyetért, kézfeltartással szavazzon. nélkül egyetértett a beterjesztett napirendi pontok megtárgyalásával, valamint a javasolt jegyzőkönyv hitelesítők személyével.
2 1./ Az Államreform Operatív Program keretében a Polgármesteri Hivatal szervezetfejlesztésére elnyert támogatás közbeszerzési eljárására érkezett ajánlatok elbírálása. Előterjesztő: Borbély István polgármester (Írásos előterjesztés a jegyzőkönyv 1 sz. mellékletét képezi.) Borbély István polgármester köszöntötte a jelenlévőket. Elmondta, akik ismerik a költségvetéssel kapcsolatos előkészületeket, tudják, hogy az önkormányzat már sok fórumon megtárgyalta a 2010. évi költségvetési tervezetet. Az ÁROP-1.A.2/A-2oo8-0181 támogatási program keretében Polgárdi Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatalának szervezetfejlesztésére elnyert támogatásból létrejövő projekt megvalósítására lebonyolított közbeszerzési eljárással kapcsolatosan létrehozott egy Bíráló Bizottságot. Emiatt szükséges a rendkívüli testületi ülés megtartására, mivel fenti projekt határidős. Átadta a szót nek. elmondta, a Bíráló Bizottság most ülésezett fenti témában. Ismeretes a képviselő-testület előtt, hogy az önkormányzat az ÁROP keretében a Polgármesteri Hivatal szervezetfejlesztésre 15.629.317.- Ft összegű támogatásban részesült. A támogatási szerződés aláírására 2009. július 3. napján került sor. Októberben vált egyértelművé, hogy szükséges a közbeszerzés. A képviselő-testület 2009. december 14. napján tartott ülésén döntött az egyszerű közbeszerzési eljárás kiírásáról, egyben megválasztotta a Bíráló Bizottság tagjait, - Földes Ferenc alpolgármester, - Keresztes Tibor képviselő, -, - Nagy Zsuzsanna pü. csoportvezető, - Kriston Kristóf a Equinoxconsulting Kft. képviselője személyében. Az ajánlati felhívás 2009. december 17. napján került továbbításra a Közbeszerzések Tanácsa Szerkesztőbizottságához a Közbeszerzési Értesítőben való megjelentetés céljából. Az ajánlattételi felhívás a Közbeszerzési Értesítőben 2010. január 11.-én jelent meg. Az ajánlattételi dokumentáció beszerzésére 2010. január 25-én 10.00 óráig volt lehetőség. Négy ajánlattevő vásárolta meg az ajánlattételi dokumentációt. 2010. január 25-én 10.00 óráig 2 db ajánlat érkezett, melyeknek a bontására az ajánlattételi felhívásnak megfelelően az ajánlatok benyújtásának sorrendjében került sor, melyről jegyzőkönyv készült. A jegyzőkönyv továbbításra került az ajánlattevők részére. 1. Ajánlattevő : Ernst&Young Tanácsadó Kft. 1132. Budapest, Váci u. 20. Az ajánlat benyújtásának időpontja: 2010. január 25. 7 óra 46 perec. A kért ellenszolgáltatás nettó összege: 11.920.000.- Ft 2. Ajánlattevő: MultiContact Consulting Kft. 1056. Budapest, Fővám tér 2-3. Az ajánlat benyújtásának időpontja: 2010. január 25. 9 óra 14 perc. A kért ellenszolgáltatás nettó összege: 11.425.000.- Ft
3 A Bíráló Bizottság megállapította, hogy a MultiContact Consulting Kft. ajánlata hiánytalan, míg az Ernst&Young Tanácsadó Kft. esetében a bizottság hiányosságokat és nem egyértelmű kijelentéseket azonosított. Emiatt hiánypótlási felhívás és a tisztázandó kérdésekről részletes ajánlatkérői levél készült, amely az érintett ajánlattevők részére 2010. január 28-án írásban megküldésre került. A hiánypótlás benyújtásának határideje 2010. február 1-je 15.00 óra volt. Ennek a felhívásnak az Ernst&Young Tanácsadó Kft. nem tett eleget, valamint az ajánlatuk nem tartalmazza a pályázati kiírásban foglaltakat. Nem felel meg a pályázati kiírásban foglalt követelményeknek. Nem tartalmazza a becsatolt ajánlat a szerződéstervezetet kitöltött formában. Nem tartalmazott nyilatkozatot az ajánlattevő pályázati anyaga arra vonatkozóan, hogy a gazdasági társaság mikro-, kis-, vagy középvállalkozásnak minősül-e. Feltételként elő volt írva a gazdasági és pénzügyi alkalmasság vonatkozásában az, hogy legalább 12 millió forint káresemény értékű szakmai felelősség biztosítással kell rendelkeznie ajánlattevőnek. A becsatolt ajánlatból nem derült ki, hogy az egy káreseményre jutó limitérték mekkora. Elő lett írva a gazdasági és pénzügyi alkalmasság vonatkozásában, hogy az előző két lezárt üzleti év nem lehet negatív. A társaság becsatolta a 2007-es, valamint a 2008-as évre vonatkozó beszámolókat. Ezekből megállapítható, hogy a tárgyévek tekintetében az adott év június 30-a a mérleg fordulónapja. Értelmező tájékoztatást kértünk arra vonatkozóan, hogy az ajánlattétel időpontjában a 2009. év lezárt üzleti évnek minősül-e. A műszaki és szakmai alkalmasság vonatkozásában előírás volt, hogy mind az ajánlattevőnek, mind az általa igénybe venni kívánt alvállalkozónak a megelőző 3 évben együttesen rendelkeznie kell 3 db közigazgatási szerv részére végzett szervezetfejlesztési referenciával, amelyek közül legalább egynek el kell érnie a nettó 12 milliós értéket. Nem volt meghatározható a becsatolt referencia munkából, hogy mekkora összeg vonatkozik a közbeszerzés tárgya szerinti tevékenységre. Vagyis a 190 millió forintos referencia munkából közigazgatási szerv szervezetfejlesztésére mekkora összeget fordítottak. Az sem volt egyértelmű, hogy a referencia munka tárgya tartalma szerint megfelel-e az ajánlati felhívásban előírt közigazgatási szerv részére végzett szervezetfejlesztési munkának. A műszaki alkalmasság vonatkozásában előírta az önkormányzat a megfelelő végzettséggel és szakmai tapasztalattal rendelkező szakemberek bevonását. Ezeknek a feltételeknek szintén nem felelt meg az ajánlattevő, sem az alvállalkozója. Becsatolta ajánlattevő Dr. Matiz János ügyvéd életrajzát, aki sem az ajánlattevővel sem a 10 %-ot meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozóval nem áll jogviszonyban. Tájékoztatást kért az önkormányzat arra vonatkozóan, hogy milyen minőségben kívánja a tevékenységbe bevonni dr. Matiz János ügyvédet. Feltétel volt az, hogy mind az ajánlattevő mind az alvállalkozó rendelkezzen önállóan ISO 9001 minőségirányítási és ISO 27001 információ biztonsági tanúsítvánnyal. Nem derült ki az ajánlatból, hogy az ajánlattevő alvállalkozója rendelkezne fenti tanúsítványokkal. Feltétel volt az aláírási címpéldány becsatolása. Ajánlattevő az alvállalkozó tekintetében ügyvédi aláírás mintát csatolt be. Feltétel volt az is, hogy 30 napnál nem régebbi cégkivonatot kellett volna csatolni mind az alvállalkozó, mind az ajánlattevő vonatkozásában. Az alvállalkozó által becsatolt cégkivonat dátuma 2009. december 21. tekintettel arra, hogy január 25-e volt a határidő, így az 30 napnál régebbinek minősül. Az Ernst & Young Tanácsadó Kft. a hiánypótlási felhívásnak nem tett eleget, így ajánlata az ajánlati felhívásban foglalt követelményeknek nem felelt meg, így az ajánlata érvénytelen. A MultiContact Consulting Kft. ajánlata érvényes és alkalmas a kiírásban szereplő szerződés teljesítésére. Az ajánlattételi felhívásban meghatározott összességében legelőnyösebb ajánlat értékelési szempontjára figyelemmel az ajánlatkérő számára az összességében legelőnyösebb ajánlatot a
4 MultiContact Consulting Kft. ajánlattevő adta, tekintettel arra, hogy az egyetlen érvényes ajánlatot nyújtotta be. Mivel az önkormányzat, mint ajánlatkérő kizárta az ajánlattételi felhívásban a Kbt. 92/A. -ának (Eredménytelen az eljárás, ha több ajánlatot nyújtottak be, de a benyújtott ajánlatok közül csak egyetlen érvényes ajánlat van) ezért a Bíráló Bizottság javasolja döntéshozónak a Multi Contact Consulting Kft. nyertesként történő kihirdetését. Tekintettel arra, hogy a közbeszerzési eljárásban az egyetlen érvényes ajánlatot a nyertes ajánlattevőként kihirdetni javasolt gazdasági társaság tette, így a Bíráló Bizottság javasolja a képviselő-testületnek annak megállapítását, hogy második legkedvezőbb ajánlatot tevő ajánlattevő kihirdetésére nincs mód. Borbély István polgármester megköszönte jegyző asszony részletes tájékoztatóját. Kérdése, ha a képviselő-testület győztesnek hirdeti ki a MultiContact Consulting Kft-t, a másik ajánlattevőnek joga van betekinteni a győztes ajánlattevő anyagába, nem talál benne hibát? Dr.Pahola Tünde jegyző elmondta, fentiek megállapítására az önkormányzat közbeszerzési szakértőt vett igénybe. Borbély István polgármester kérte a képviselő-testület tagjait, aki egyetért azzal, hogy - a közbeszerzési szakértő, valamint az önkormányzat által létrehozott Bíráló Bizottság állásfoglalása alapján - az Ernst&Young Tanácsadó Kft. által benyújtott pályázatot a képviselő-testület érvénytelennek nyílvánítsa, kézfeltartással szavazzon. nélkül egyetértett fenti előterjesztéssel és az alábbi határozatot hozta: POLGÁRDI VÁROS KÉPVISELŐ-TESTÜLET 1/2010. (II.3.) ÖNK. SZ. HATÁROZATA Ernst&Young Tanácsadó Kft Polgárdi Város Képviselő-testülete úgy döntött, hogy a Közbeszerzési Értesítő 2010. január 11-én megjelent számában, KÉ-29383/2009. nyilvántartási szám alatt közzétett ajánlattételi felhívás szerint Polgárdi Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatalának szervezetfejlesztése tárgyában - indított egyszerű közbeszerzési eljárásban az Ernst & Young Tanácsadó Kft. (1132. Budapest, Váci út 20.) által benyújtott ajánlat a Közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 88.. (1) bekezdés f.) pontja értelmében egyéb módon nem felel meg az ajánlattételi felhívásban és a dokumentációban, valamint a jogszabályokban meghatározott feltételeknek, ezért az ajánlat érvénytelen. Határidő: 2010. február 4. Felelős: Borbély István polgármester Borbély István polgármester kérte a képviselő-testület tagjait, aki egyetért azzal, hogy az Államreform Operatív Program keretében a Polgármesteri Hivatal szervezetfejlesztésére elnyert támogatás közbeszerzési eljárására a MultiContact Consulting Kft. ajánlatát
5 elfogadja és a társaságot a közbeszerzési eljárás nyerteseként hirdesse ki, kézfeltartással szavazzon. nélkül egyetértett fenti előterjesztéssel és az alábbi határozatot hozta: POLGÁRDI VÁROS KÉPVISELŐ-TESTÜLET 2/2010. (II.3.) ÖNK. SZ. HATÁROZATA MultiContact Consulting Kft. Polgárdi Város Képviselő-testülete megállapította, hogy a Közbeszerzési Értesítő 2010. január 11-én megjelent számában, KÉ-29383/2009. nyilvántartási szám alatt közzétett ajánlattételi felhívás szerint Polgárdi Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatalának szervezetfejlesztése tárgyában - indított egyszerű közbeszerzési eljárásban az ajánlattételi felhívásban meghatározott összességében legelőnyösebb ajánlat értékelési szempontjára figyelemmel az önkormányzat számára az összességében legelőnyösebb ajánlatot a MultiContact Consulting Kft. (1056. Budapest, Fővám tér 2-3.) ajánlattevő adta. A képviselő testület ezért a közbeszerzési eljárás nyerteseként a MultiContact Consulting Kft-t kihirdeti. A képviselő-testület tekintettel arra, hogy az egyetlen érvényes ajánlatot a MultiContact Kft. tette megállapítja, hogy második legkedvezőbb ajánlatot tevő ajánlattevő kihirdetésére nincs mód. Határidő: 2010. február 4. Felelős: Borbély István polgármester Mivel több kérdés, hozzászólás nem hangzott el, Borbély István az ülést 15.00 órakor bezárta. Kmf. Borbély István polgármester Dr. Pahola Tünde jegyző Horváth József képviselő Bartalos Sándorné képviselő