Polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése ÁROP-1.A.2 2008. június 1
A PROGRAM HÁTTERE Az Államreform Operatív Program (ÁROP) átfogó célja: növekedjen a közigazgatás teljesítménye Specifikus célok: Javuljon a társadalmi eredmény partnerekkel való közös gondolkodás szolgáltatási színvonal növelése Takarékosan felhasznált társadalmi er források költséghatékonyság pénzért érteket elv megvalósítása Javuljon a közszolgálatiság vezet i képesség elszámoltathatóság egyének ösztönzése átlátható szervezeti m ködés 2
A PROGRAM HÁTTERE Prioritások 1. Prioritási tengely Folyamatok megújítása és szervezetfejlesztés min ségi jogalkotás és önkormányzási képesség javítása eljárások megújítása és szervezetfejlesztés tudásháttér biztosítása 2. Prioritási tengely Az emberi er forrás min ségének javítása nyilvános toborzás és bels utánpótlás teljesítményalapú karrierutak elkötelezettség fokozása 3. Prioritási tengely Kormányzási és megújulási képesség javítása központi közigazgatás fejlesztése innovációs képesség növelése szervezetfejlesztés és az emberi er forrás fejlesztése 3
Államreform Operatív Program 1. prioritási tengely: Folyamatok megújítása és szervezetfejlesztés A polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése Kódszám: ÁROP-1.A.2 Stratégiai irányítás: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által kijelölt Irányító Hatóság, Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága Feladata a program végrehajtásának felügyelete és szabályszer ségének biztosítása Operatív irányítás: Közrem köd szervezet VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Kht. A program végrehajtásának szakmai, technikai lebonyolítója, kapcsolatot tart a pályázókkal 4
A TÁMOGATÁS CÉLJA-1 1. A döntési mechanizmusok korszer sítés általános döntési kompetenciák, eljárások korszer sítése a stratégiai menedzsment er sítése érdekében; a hivatal szervezetének átalakítása az ügyintézési id csökkentése, vagy más, az ügyintézés eredményességét segít mutató javítása érdekében; ügyfélszolgálati tevékenységek ellátásának javítása (pl. munkaszervezés, ügyintézési folyamat átalakítása); rendeletalkotási és/vagy egyéb szabályozási folyamatok egyszer sítése, átalakítása; a hivatal bels szervezeti egységei közötti együttm ködés javítása; a hivatalon belüli koordinációs funkció színvonalának növelése; az önkormányzati intézmények felügyeletének átalakítása, a döntési jogosultságok átstrukturálása; az önkormányzat által felügyelt intézményekkel való rendszeres információáramlás folyamatának korszer sítése, illetve az intézményekt l érkez visszacsatolás beépítése a hivatal m ködésébe; a közintézmények költséghatékonyabb és/vagy eredményesebb m ködésére irányuló szervezet átalakítási programok kidolgozása; a hivatal m ködését, illetve a nyújtott közszolgáltatások eredményességét mér mutatószámok bevezetése; szervezeti szint teljesítménymérési és értékelési eszközök bevezetése; a projekt szemlélet meger sítése. 5
A TÁMOGATÁS CÉLJA-2 2. A költségvetési gazdálkodás eredményességének javítása pénzügyi és gazdálkodási felel sségvállalás szabályozása; stratégiai tervezés és éves költségvetés összekapcsolása; tartalmi és eljárási kapcsolat kialakítása az önkormányzati szakpolitikai prioritások és a költségvetés el készítése és elfogadása között; a költségvetés készítésének és elfogadásának folyamata; új költségvetés tervezési és végrehajtási technikák alkalmazása; közbeszerzési eljárások lebonyolítása; környezetbarát közbeszerzési gyakorlat bevezetése; pénzügyi és költségvetés végrehajtási ellen rzés javítása.
A TÁMOGATÁS CÉLJA-3 3. A partnerség er sítése szervezeti megoldások bevezetése a lakosság naprakész és folyamatos tájékoztatásának javítására, a döntések nyilvánossá tételére; a civil és a vállalkozói szférával kialakítható kapcsolatok megszervezésének mechanizmusa; partnerek intézményesített bevonása a döntéshozatalba; szervezeti és informatikai megoldások a hálózatok létrehozására, illetve a hálózatokon nyugvó m ködési mód elterjesztésére.
Minimum vállalási követelmény 1. A döntési mechanizmus korszer sítése 2. A költségvetési gazdálkodás eredményességének javítása 3. A partnerség er sítése A komponens esetén Minimum 2 részterület választása kötelez Minimum 2 részterület választása kötelez Minimum 1 részterület választása kötelez B komponens esetén Minimum 4 részterület választása kötelez Minimum 2 részterület választása kötelez Minimum 1 részterület választása kötelez
PÁLYÁZÓI KÖR, TÁMOGATÁSI ÖSSZEG Pályázói kör Elnyerhet támogatás A támogatás intenzitása Keretösszeg "A" komponens 5000 f feletti települések, 5000 f alatti városok, Körjegyz ségi székhely, vagy annak helyet adó, kistérségi székhely települési önkormányzatok 4-20 millió forint 92% Leghátrányosabb helyzet kistérségekben: 95% 1.000 millió forint "B" komponens Megyei jogú városok 10-50 millió forint 90% Leghátrányosabb helyzet kistérségekben: 93% 500 millió forint A forrást az Európai Szociális Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. 9
Támogatott pályázatok várható száma A komponens esetében: 65 darab B komponens esetében: 12 darab *** Benyújtási határid k: 1.szakasz: 2008.június16.-2008.július 15. 2.szakasz: 2008. augusztus 15.-2008.szeptember 30.
A PÁLYÁZAT BENYÚJTÁSÁVAL KAPCSOLATOS GYAKORLATI TUDNIVALÓK A benyújtás módja Projekt adatlap formai ellen rzése, kinyomtatása, dátum, pecsét, aláírás a megfelel helyeken 1 eredeti és 1 másolati példányban 1 elektronikus példány (XDAT-fájl formátumban*, CD-n) Kinyomtatás után vonalkód ellen rzése Összef zés/spirálozás A boríték címzése a pályázati útmutató szerint *A projekt adatlap kitöltése kizárólag a a www.nfu.hu oldalról letöltött kitölt programmal történhet 11
A PÁLYÁZAT BENYÚJTÁSÁVAL KAPCSOLATOS GYAKORLATI TUDNIVALÓK Projekt adatlap A projektjavaslati adatlap formájában nem változtatható A megjelölt karakterszámokat be kell tartani Az összes kötelez sort ki kell tölteni A projektjavaslati adatlapban található nyilatkozatok esetén az igen/nem vállalásokat hiánytalanul ki kell tölteni A csatolandó dokumentumok hiánytalan benyújtása FONTOS: a megfelel helyeken dátum, aláírás, pecsét 12
A PÁLYÁZAT BENYÚJTÁSÁVAL KAPCSOLATOS GYAKORLATI TUDNIVALÓK A projekt adatlap kitöltéséhez szükséges útmutatók Pályázati útmutató Adatlap kitöltési útmutató Esélyegyenl ségi útmutató Útmutató a környezeti fenntarthatóság érvényesítéséhez Útmutató a társadalmi fenntarthatóság érvényesítéséhez Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei Módszertani útmutató az EKOP és az ÁROP keretében megvalósuló jövedelemtermel projekteknél a támogatási összeg kiszámításához Az útmutatók és a projekt adatlap letölthet ek a http://www.nfu.hu/doc/689 oldalról 13
Monitoring mutatók
A PÁLYÁZAT BENYÚJTÁSÁVAL KAPCSOLATOS GYAKORLATI TUDNIVALÓK Leggyakoribb hiányosságok Költségek, költségvetési táblák: a költségvetési táblák összhangja az 1.sz melléklet és a 2.sz melléklet összhangja a 2. sz mellékletben a költséghatékonyság bemutatása Monitoring mutatók: Az el írt monitoring mutatók vállalása (minimális célérték, elérésének dátuma) Minden vállalt részterülethez számszer síthet mutatót kell rendelni Nyilvánosság, esélyegyenl ség, környezeti, társadalmi fenntarthatóság: A megfelel útmutatók tanulmányozása Kötelez en el írt minimumok teljesítése Annyit vállaljon, amennyit bizonyíthatóan alá tud támasztani 15
A PROJEKT KIVÁLASZTÁSÁNAK FOLYAMATA 1. Érkeztetés (benyújtási kritériumok vizsgálata) HIÁNYPÓTLÁS 2. Jogosultság és teljesség vizsgálata ( a pályázó megfelel-e a Pályázati Útmutató A.,B.,C.,D pontjainak) HIÁNYPÓTLÁS (nem minden szempont esetében) (egy alkalommal, maximum 15 naptári napos határid vel) 3. Befogadás 4. Tartalmi értékelés (a minimum 60 pontot elér pályázatok Bíráló Bizottság elé kerülnek) 5. Döntés (a Bíráló Bizottság döntési javaslatot készít a Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatóságának)
Tartalmi értékelés szempontjai
A PROJEKT MEGKEZDÉSE A projekt a pályázat befogadásának napjától saját felel sségre megkezdhet. A projekt megkezdésének min sül: Immateriális javak esetén az átvétel id pontja Egyéb tevékenység esetén a megvalósításra megkötött els szerz dés létrejöttének napja. (a pályázó által aláírással elfogadott ajánlat szerz désnek min sül) Támogatás a pályázat befogadását megel z en megkezdett fejlesztéshez nem igényelhet! A projekt megvalósítására maximum 18 hónap áll rendelkezésre. A fizikai megvalósulás legkés bbi id pontja 2010. augusztus 31.
ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEK KÖRE PROJEKTMENEDZSMENT KÖLTSÉGEK (5%) adminisztratív lebonyolítás, tevékenység koordinációja bérköltségek és személyi jelleg ráfordítások, szolgáltatások, kis érték eszközök költsége, pályázatírás költsége SZOLGÁLTATÁSOK IGÉNYBE VÉTELE felmérések, tanulmányok készítésének, szakmai tanácsadás költsége, szakért i díjak, képzések szervezése, lebonyolítása, közbeszerzési eljárások lebonyolításához kapcsolódó költségek, nyilvánosság biztosításának költségei (1%) IMMATERIÁLIS JAVAK szellemi termékek, vagyoni érték jogok, szoftverek ( A : 30%, B : 20%) ÁLTALÁNOS (rezsi) KÖLTSÉGEK( A : 1%, B : 0,5%) telekommunikációs költségek, postaköltségek
PÉNZÜGYI FELTÉTELEK Támogatás formája: M ködési támogatásnak nem min sül, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatás Támogatás mértéke: A komponens: 92% LHH kistérség: 95% B komponens: 90% LHH kistérség: 93% Az önrész összetétele: Bankhitel Számlapénz, bankbetét Névre szóló értékpapír A komponens: 8% LHH kistérség: 5% B komponens: 10% LHH kistérség: 7% Más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet A megvalósítás id tartalmára inkasszó adása
PÉNZÜGYI FELTÉTELEK FINANSZÍROZÁSI FORMÁK Szállítói finanszírozás Ebben a finanszírozási formában a számla támogatásra es része közvetlenül a szállítónak kerül kifizetésre az öner és a teljesítésigazolás kiállítása után, a benyújtást követ 30 napon belül, (amennyiben nincs szükség hiánypótlásra). Utólagos finanszírozás A projekt során felmerül költségek utólagos támogatási formája, ahol minden számla kiegyenlítését bankszámlakivonattal szükséges igazolni. Ebben az esetben a kifizetési kérelem benyújtását követ 60 napon belül kerül a támogatás folyósításra ( amennyiben nincs szükség hiánypótlásra) Vegyes finanszírozás (utófinanszírozás és szállítói finanszírozás) Opcionális finanszírozási forma. Sajátossága, hogy nagy összeg szállítói kifizetések mellett utólagos kifizetéseket is enged, a támogatási szerz désben meghatározott költségekre. Amennyiben el leg kerül folyósításra, id közi és a záró kifizetés csak utólagos finanszírozási formában igényelhet! 21
PÉNZÜGYI FELTÉTELEK Kifizetés típusa: (id rendiség) El leg Közbens Záró A támogatási szerz dése megkötését követ en, a támogatási összeg 25%-ig el leg igényelhet. El leg igénylés nyilatkozat alapján történik Az el leg és a közbens kifizetés nem haladhatja meg a támogatási összeg 80%-át A közbens kifizetési kérelem a projekt során több alkalommal benyújtható (min. a megítélt támogatás 10%) A támogatási összeg utolsó 20%-a a projekt zárójelentés elfogadását követ en utalható A közbens és a záró kifizetések a ténylegesen felmerült és igazolt számlák alapján történnek Vonatkozó jogszabályok: 217/1998, 281/2006 Korm. rendelet
MONITORING ADATOK SZOLGÁLTATÁSA, EL REHALADÁSI JELENTÉS A támogatási szerz dés hatályba lépését l számított hathavonta a projekt befejezéséig Projekt El rehaladási Jelentést (PEJ) kell benyújtani, ezt követ en 5 éven keresztül Projekt Fenntartási Jelentést (PFJ) A projekttel kapcsolatos dokumentumokat 2020. december 31-ig meg kell rizni HELYSZÍNI SZEMLE ÉS ELLEN RZÉSE A pályázat benyújtását követ en helyszíni szemlére, a támogatási szerz dés megkötését követ en közbens, utólagos, és projektlezáró ellen rzésre kerülhet sor a megvalósítás és fenntartás id szakában
FENNTARTÁSI KÖTELEZETTSÉG A támogatott fejlesztéssel létrehozott szolgáltatásokat a 2007-2013 id szakban minimum 5 évig fenn kell tartani és üzemeltetni. A bevont partnerek tevékenységéért a projektgazda felel s. EGYÉB KORLÁTOZÁSOK A projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet Azon pályázat támogatható, mely teljesíti az esélyegyenl ségi, környezeti és társadalmi fenntarthatósági útmutatóban szerepl jogosultsági kritériumokat Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a pályázó a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállása alatt értékesíti
Jogszabályok 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási id szakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvet szabályairól és felel s intézményeir l 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet a 2007-2013 id szakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási id szakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellen rzési rendszerek kialakításáról 25
Köszönöm a figyelmet Email: info-kop@vati.hu 26