KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM KvVM/KJKF/384/2009. Tervezet a Cégénydányádi-park természetvédelmi terület bővítéséről és a Hortobágyi Nemzeti Park határainak módosításáról (közigazgatási egyeztetés) Budapest, 2009. június
A Cégénydányádi-park természetvédelmi terület bővítéséről és a Hortobágyi Nemzeti Park határainak módosításáról szóló KvVM rendelet tervezetének közigazgatási egyeztetése 1. A döntési javaslat fő tartalmi elemei A tervezet célja, hogy a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tvt.) 24. (1) bekezdés a) pontja alapján védetté nyilvánítsa az érintett területet, valamint a Tvt. 36. -ának (1) és (3) bekezdése értelmében megállapítsa a terület természetvédelmi kezelési tervét. 2. A tervezet viszonya a kormányprogramhoz A tervezetnek a kormányprogramhoz nincs közvetlen kapcsolódása. 3. A kezdeményezés indokai A Nagyhegyes 0248/2, 3, 9, 10 és 16 helyrajzi számú ingatlanok közül a 0248/2 gyümölcsös, a többi kivett művelési ágú (lakóház és udvar). Az öt ingatlan együttes területe 0,912 hektár. Az ingatlanok magán- illetve önkormányzati tulajdonban vannak. Az ingatlanokon védett fajok egyedeinek előfordulása, tartózkodása nem számottevő, a rajtuk lévő élőhelytípusok nem tartoznak a védendő kategóriába. Az ingatlanok védettsége feloldásának szakmai akadálya nincs, mivel azokon nem találhatóak védettségüket alátámasztó, jelentős természeti értékek. A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 24. szakaszának (4) bekezdése szerint "...fel kell oldani a természeti érték vagy terület védettségét, fokozottan védettségét, ha annak fenntartását természetvédelmi szempontok a továbbiakban nem indokolják." Az Alkotmánybíróság 28/1994. (V. 20.) AB határozatában rögzítettek szerint azonban a természetvédelem jogszabályokkal biztosított szintje nem csökkenhet, ezért csak más, természetvédelmi szakmai szempontból értékesebb területek egyidejű védetté nyilvánításával történhet a védettség feloldása. A Cégénydányádi Kastélypark TT bővítése során országos jelentőségű védett természeti terület státust kap a Cégénydányád 297/5 helyrajzi számú ingatlan, melynek területe 1,3846 hektár, művelési ága kivett (lakóház és udvar), vagyonkezelője a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság. Az ingatlan összekapcsolja a már védett természeti terület eddig különálló, szintén igazgatósági vagyonkezelésben lévő részeit. Összehasonlítva a védelemre tervezett ingatlan és a védelem feloldására javasolt ingatlanok természetvédelmi értékét és jelentőségét, a cégénydányádi ingatlan védelme szakmai szempontból indokoltabb, azaz a területek védettségi státusának egyidejű megváltoztatása nem ellentétes az alkotmánybírósági határozatban foglaltakkal. 4. Várható gazdasági, szakmai, társadalmi, költségvetési hatások A Tvt. 25. (7) bekezdésében foglaltaknak megfelelően, valamennyi érintett bevonásával egyeztetett védetté nyilvánítás hozzájárul a terület különleges jelentőségének
megerősítéséhez. A természetvédelmi kezelési tervek készítésére, készítőjére és tartalmára vonatkozó szabályokról szóló 3/2008. (II. 5.) KvVM rendeletben előírtak szerint előkészített, ennek keretében az érintettekkel köztük a védett természeti területtel érintett önkormányzatokkal területi szinten egyeztetett természetvédelmi kezelési terv kihirdetésével áttekinthetőbbé és szakszerűbbé válik a terület természetvédelmi kezelése. A tervezet véglegesítésére a területi szintű egyeztetés során véleményt nyilvánító önkormányzatok észrevételeinek a hivatkozott jogszabályokban előírtak szerint történő figyelembe vételével került sor. A közigazgatási egyeztetés megkezdésekor a jogszabály tervezete felkerül a KvVM honlapjára, ahol a társadalmi partnerek észrevételeiket eljuttathatják a szaktárca részére. A közigazgatási egyeztetés keretében a kormányzati körbe tartozó szervek mellett közvetlenül felhívjuk az érintett társadalmi érdekszövetségek, így a Magyar Természetvédők Szövetsége, a Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület, a WWF Magyarország, a Magyar Természetbarát Szövetség, Fagazdasági Országos Szakmai Szövetség valamint a Magán Erdőtulajdonosok és Gazdálkodók Országos Szövetsége figyelmét a tervezet véleményezési lehetőségére. Az előző bekezdésben foglaltakon túl felhívjuk az érintett önkormányzatok és önkormányzati szövetségek - így például a Magyar Önkormányzatok Szövetsége illetve a Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége - figyelmét a tervezet véleményezési lehetőségére.
A környezetvédelmi és vízügyi miniszter.../2009. (......) KvVM rendelete a Cégénydányádi-park természetvédelmi terület bővítéséről és a Hortobágyi Nemzeti Park határainak módosításáról A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 85. (2) bekezdés 3., 4. és 13. pontjában kapott felhatalmazás alapján, a környezetvédelmi és vízügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 165/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. b) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. Védetté nyilvánítom és az Országos Természetvédelmi Tanács 856/1959. számú határozatával védetté nyilvánított, a Cégénydányádi-park természetvédelmi terület védettségének fenntartásáról szóló 42/2007. (X. 18.) KvVM rendelettel fenntartott védettségű Cégénydányádi-park természetvédelmi területhez csatolom a Cégénydányád 297/5 ingatlannyilvántartási helyrajzi számú, 1,38 hektár kiterjedésű területet. 2. A védetté nyilvánítás célja a területen található természettudományi és tájképi szempontból rendkívül értékes növénygyűjtemény megőrzése, valamint a területen található élővilág természetközeli életfeltételeinek biztosítása. 3. A védett természeti terület természetvédelmi kezelési tervét az 1. számú melléklet tartalmazza. 4. Az Országos Természetvédelmi Hivatal 1850/1972. és 1851/1972. OTvH számú közleményeivel létesített, a Hortobágyi Nemzeti Park védettségének fenntartásáról szóló 131/2007. (XII. 27.) KvVM rendelettel fenntartott védettségű Hortobágyi Nemzeti Park részét képező, Nagyhegyes 0248/2, 0248/3, 0248/9, 0248/10, 0248/16 ingatlan-nyilvántartási helyrajzi számú, összesen 0,91 hektár kiterjedésű terület védettségét feloldom. 5. A védettség feloldásának indoka a védettségi kritériumoknak nem megfelelő, gyümölcsös, valamint kivett (lakóház és udvar) művelési ágú területrészek leválasztása a védett természet területről. 6. Ez a rendelet a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba.
a /2009. ( Melléklet ) KvVM rendelethez A Cégénydányádi-park természetvédelmi terület természetvédelmi kezelési terve 1. Természetvédelmi célkitűzések A terület természeti és táji értékeinek megőrzése. A dendrológiai gyűjtemény természettudományi szempontból értékes növényanyagának megőrzése, fenntartása és fejlesztése. Az élővilág életfeltételeinek biztosítása különös tekintettel a területen található védett növény- és állatfajokra. Zavartalan természeti feltételek biztosítása tudományos, illetve a terület megfelelő természetvédelmi kezelését megalapozó kutatásokhoz. A szabadban történő felüdülés, valamint ismeret- és élményszerzés feltételeinek biztosítása. 2. Természetvédelmi stratégiák A területen található park jellegének, térszerkezetének, a terület élővilága fajösszetételének megőrzése és fejlesztése. A park őshonos vagy exóta fajokkal telepített részei ökológiai állapotának megőrzése, illetve a természetes felújulás és telepítés feltételeinek biztosításával annak javítása. A park gyűjtemény jellegének fejlesztése. A gyepterületek, tisztások fenntartása aktív természetvédelmi kezeléssel. A park területén a park eredeti szerkezetének, a tisztásoknak fenntartása és fejlesztése, az e területek rovására terjeszkedő cserjés állományrészek visszaszorítása aktív természetvédelmi kezeléssel. Agresszíven terjeszkedő fajok (pl. fekete bodza /Sambucus nigra/, zöld juhar /Acer negundo/, májusfa /Prunus serotina/, spirálfűz /Salix matsudana/, bálványfa /Ailanthus altissima/, ostorfa /Celtis occidentalis/) visszaszorítása aktív természetvédelmi kezeléssel. A terület hasznosítási módjának (park) fenntartása. 3. Természetvédelmi kezelési módok, korlátozások és tilalmak 3.1. Művelési ághoz nem köthető természetvédelmi kezelési módok, korlátozások és tilalmak 3.1.1. Élőhelyek kezelése, fenntartása A füves, gyep jellegű területeket évente többször le kell kaszálni, illetve szükség szerint öntözni vagy felülvetni. A kaszálás rendjét évente a terület vagyonkezeléséért és természetvédelmi kezeléséért felelős Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság (a továbbiakban: igazgatóság) határozza meg. A védett, illetve egyéb, természetvédelmi szempontból jelentős növényfajok
megőrzése érdekében a füves, gyep jellegű területeken a kaszálást május első harmadát követően kell elkezdeni. Tilos a füves, gyep jellegű területek legeltetése, égetése. Tilos továbbá e területeken növényvédő szerek alkalmazása, műtrágya és hígtrágya kijuttatása. Mechanikai talajmegmunkálás és talajlazítás csak kivételesen indokolt esetben, az igazgatóság által meghatározott feltételek mellett lehetséges. A park területén az elpusztult és kivágott faegyedek helyén és egyéb ültetésre alkalmas helyeken a térségre jellemző őshonos fafajok változatait, illetve exotákat kell telepíteni. A biológiai korhatárt elérő gombásodó, száradó, beteg és balesetveszélyes faegyedek eltávolítását lehetőség szerint a vegetációs időszakon kívül kell elvégezni. A park területén az idős, sérült vagy beteg, gombakárosított faegyedek károsodott részeit el kell távolítani. El kell végezni a száraz, korhadó és balesetveszélyes ágak levágását, sebkezelését, ápolását. A fás területek kezelésével kapcsolatos munkálatok (gyérítés stb.) kizárólag szeptember 1. és október 31. között végezhetők. Erdészeti lombkárosítók elleni vegyszeres védekezés (ideértve a szelektív szerek alkalmazását is) kizárólag a park különös jelentőségű dendrológiai értékei nagy mértékű károsodásának vagy pusztulásának megelőzése céljából végezhető. A fás területek kezelését a gyepszintben előforduló védett, illetve egyéb, természetvédelmi szempontból jelentős lágyszárú növényfajok minél nagyobb fokú kíméletével kell elvégezni. 3.1.2. Kutatás, vizsgálatok A területen kutatás az igazgatósággal történt előzetes egyeztetést követően végezhető. 3.1.3. Terület- és földhasználat A terület jellegének, a területhasználat módjának megváltoztatásához ideértve nyomvonalas létesítmények építését vagy egyéb beépítést is ha a tervezett tevékenység jogszabályból adódóan nem engedélyköteles, kizárólag az 1. pontban meghatározott természetvédelmi célkitűzésekkel összhangban és az igazgatóság által meghatározott feltételek mellett lehetséges. A területen tilos hulladék és egyéb szennyező anyag elhelyezése. Növényzet irtása csak az 1. pontban meghatározott természetvédelmi célkitűzésekkel összhangban folytatható a területen.