Bánk Település Hulladékgazdálkodási Tervének felülvizsgálati beszámoló dokumentációja 2009. augusztus 28.
I. Hulladékgazdálkodási terv felülvizsgálatának indokoltsága A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. XLIII. törvény 35. -a rendeli el helyi hulladékgazdálkodási tervek készítését, melynek tartalmi követelményeit általánosan a hulladékgazdálkodási terv 37. (4) és (5) bekezdései határozzák meg, míg a részletes szabályozást a hulladékgazdálkodási terv részletes tartalmi követelményeiről szóló 126/2003. (VIII. 15.) kormányrendelet tartalmazza. A fenti jogszabályok által előírt kötelezettség teljesítése érdekében került kidolgozásra 2004. év során a település hulladékgazdálkodási terve, mely hulladéktípusonként lebontva foglalta össze a hulladékkezelés, hulladékgazdálkodás tervkészítéskori állapotát, a legfőbb jövőbeli intézkedési feladatokat. A törvényben meghatározott célok elérése a hulladékgazdálkodási terv kidolgozásával, a benne foglalt cselekvési célok érvényesítésével valósítható meg. Az Országos Hulladékgazdálkodási Tervet és az annak alapján készülő különböző szintű hulladékgazdálkodási terveket - kidolgozóik hat évre készítik el és két évente beszámolót állítanak össze a benne foglaltak megvalósításáról. Ezen előírás értelmében került sor az elkészített dokumentáció második felülvizsgálatára és jelen beszámoló jelentés összeállítására. Jelen beszámoló célja a hulladékgazdálkodási prognózisok terv-tény összehasonlítása, a korábbi kétéves felülvizsgálati dokumentációban foglaltak figyelembevételével (tekintettel a települési szinten keletkező hulladékok mennyiségére, kezelési módjára), a megfogalmazott akcióprogramok megvalósításának jelenlegi stádiumának bemutatása, elért eredmények ismertetése; valamint a jövőbeli hulladékgazdálkodási elképzelések, koncepciók tartalmában történő változások kiemelése. 2
II. Bánk település hulladékmérlege A település vonatkozásában összeállításra kerülő hulladékmérlegek tartalmazzák a településen keletkezett, illetve kezelt (a táblázat alatti szöveges részben részletesen ismertetve) hulladékáramok tömegét és arányát. II. 2. 1. Nem veszélyes hulladékok hulladékmérlege Az alábbi táblázat szemlélteti a településen keletkezett és az ott kezelt hulladékok típusát, mennyiségét, valamint a kezelési módot (a kezelés helyének egyidejű megjelölésével) hulladékonként. A településen kommunális szilárd hulladéklerakó telep és kazettás szennyvíztisztító üzemel, mely meghatározó a hulladékáramok iránya tekintetében. 1. számú táblázat: Bánk település nem veszélyes hulladékainak és kezelési arányainak bemutatása (hulladékmérleg) Hulladék Hasznosítás* Égetés** Lerakás Egyéb kezelt*** t/év % t/év % t/év % t/év % Települési szilárd hulladék 295 100 (20 03 01) Települési folyékony 3.000 100 hulladék (20 03 04) Kommunális szennyvíziszap - - - - - - - - (19 08 05) Mezőgazdasági, 2 100 élelmiszeripari hulladékok (20 01 08, 20 02 01) Építési, bontási hulladékok 5 100 (17 09 04 illetve 20 02 02) Ipari hulladékok - - - - - - - - Összesen 3.302 100 * anyagában történő hasznosításra átadott mennyiség ** energianyerés céljából végzett hasznosítás *** égetés, energiahasznosítás nélkül Főbb megállapítások a 2004.-ben készített hulladékgazdálkodási tervben és a 2007. évben elkészített felülvizsgálati dokumentációban foglaltakkal összevetésben. Települési szilárd hulladék A községben keletkező települési szilárd hulladékok mennyisége a felülvizsgálat vonatkoztatási évében 170 t. Településtisztasági, lomtalanítási akció keretében begyűjtött hulladék térfogat alapján, becsülhetően 5 t tesz ki. A községben kezelt hulladékok mennyiségét növeli a Tolmácsról beszállított hulladékmennyiség, mely 120 t-t jelent éves szinten. A település hulladéklerakó telepén lerakással ártalmatlanításra kerülő kommunális szilárd hulladék mennyisége a felülvizsgálat vonatkoztatási évében 290 t. A hulladéklerakó telep üzemeltetését megbízás alapján az URÁNUSZ Kft. végzi; a települési szilárd hulladék 3
begyűjtését, szállítását és ártalmatlanítását végző cég rendelkezik a szükséges hulladékkezelési engedéllyel. Települési folyékony hulladék A település háztartási szennyvízkörmű hálózattal ellátottak, a település újonnan beépítésre szánt utcarészében tervek szerint a közműhálózat további bővítésére kerül majd sor. Az üdülőövezetben a csatornahálózat még nem került kiépítésre, ezért ott a lakóingatlanok közműpótló létesítményekkel rendelkeznek, a keletkező folyékony hulladékok rendszeres időközönként erről a területről elszállításra kerülnek a település közigazgatási területén található kazettás szennyvíztisztító telepére. Bánk községben keletkezett, és a kazettás szennyvíztisztítóba beszállított települési folyékony hulladék becsült éves mennyisége 1000 m 3. Más településekről beszállított szippantott szennyvíz éves mennyisége mintegy 2000 m 3. Mezőgazdasági, élelmiszeripari hulladékok A zöldfelület kezelésből származó biomasszát a közszolgáltató (URÁNUSZ Kft.) elszállítja a községi hulladéklerakó telepre az Észak-Kelet Pesti-Nyugat Nógrádi regionális rendszerben tervezett komposztáló telep üzembe helyezéséig. Kommunális szennyvíziszap A felülvizsgálat vonatkoztatási évében 2008-ban a szennyvízleürítő kazettáiból nem került sor a kiülepedett iszap kitermelésére, elszállítására. Építési, bontási inert hulladékok Ezen hulladékfrakció a település hulladéklerakó telepére került beszállításra, jellemzően a folyamatos rekultiváció céljából. II. 1. 2. Szelektíven gyűjtött, kiemelten kezelendő hulladékok hulladékmérlege A felülvizsgálat vonatkoztatási évében, a településen nem került sor a szelektív hulladékgyűjtés megszervezésére, kialakítására. Gyűjtőszigetek hiányában a csomagolási hulladékok hasznosítása nem történt meg. A szelektív hulladékgyűjtési rendszer megvalósítására a KEOP pályázatból finanszírozott Zöld Híd program, azaz az Észak-Kelet Pesti - Nyugat-Nógrádi projekt keretén belül kerül sor. A lakosságnál keletkező csomagolási és veszélyes hulladékok a települési szilárd hulladék részeként lerakásra kerültek; pontos, frakció szerinti elkülönített mennyiségéről adatok nem állnak rendelkezésre. Az önkormányzat felelősségi körében, illetve az önkormányzati tulajdonban lévő intézményeknél keletkezett, külön kezelt veszélyes hulladékok az alábbiak: Egészségügyi hulladék Az egészségügyi ellátásból keletkező veszélyes hulladék mennyisége 50 kg, melynek további kezeléséről, elszállításáról az egészségügyi alapellátást végző intézmények gondoskodnak, a veszélyes hulladékok Rétságra kerültek beszállításra. 4
Állati hulladék Az állati eredetű hulladékok vonatkozásában csupán becsült adatok állnak rendelkezésünkre, melynek mennyisége éves szinten mintegy 150 kg-ra tehető. Jelenleg a településen keletkezett állati hulladékok a 71/2003. FVM rendelet előírásainak megfelelően kerültek elföldelésre. Nem veszélyes kiemelt hulladékáramok Csomagolási hulladékok Hulladékgyűjtő szigetek és hulladékudvar hiányában ezen frakciók a települési szilárd hulladék részeként kerültek lerakásra a bánki hulladéklerakó telepen. Gumi Jelenleg a gumihulladékoknak elkülönített begyűjtői rendszere nem alakult ki. Gumiabroncs hulladékától a lakosság jellemzően a lomtalanítási akció során szabadul meg. II. 11. számú táblázat: Kiemelt hulladékáramok körébe tartozó hulladékok kezelési arányainak bemutatása (hulladékmérleg) Hulladék Hasznosítás* Égetés** Lerakás Egyéb kezelt*** t/év % t/év % t/év % t/év % Veszélyes hulladékok Hulladékolajok (20 01 26) Akkumulátorok és szárazelemek (20 01 33) Elektromos és elektronikai hulladékok (20 01 35) Kiselejtezett gépjárművek (16 01 04) Egészségügyi 0,05 100 hulladék (20 01 31) Állati eredetű 0,15 100 hulladékok (V számok) Növényvédő szerek és csomagolóeszközeik (20 01 19) Azbeszt (20 01 26) Nem veszélyes hulladékok Csomagolási hulladékok összesen (20 01, 15 01) Gumi (16 01 03) Egyéb hulladék Összesen 0,15 75 0,05 25 * anyagában történő hasznosításra átadott mennyiség ** energianyerés céljából végzett hasznosítás 5
*** égetés, energiahasznosítás nélkül II. 1. 3. Csomagolási hulladékok A 94/2002. (V. 5.) kormányrendelet rendelkezik a csomagolási hulladékok részletes szabályairól. A helyi hulladékgazdálkodási terv tekintetében a csomagolási hulladékok keletkezésének fő területei az intézményi és a lakossági tevékenység. 2008. évben szelektív hulladékgyűjtés rendszerének hiányában a csomagolási hulladékok elkülönített kezelésére, hasznosítására nem került sor. II. 12. táblázat: A csomagolási hulladékok kezelési arányainak bemutatása (hulladékmérleg) Hulladék Hasznosítás* Égetés** Lerakás Egyéb kezelt*** t/év % t/év % t/év % t/év % Papír és karton csomagolási n.a. 100 hulladék (20 01 01, 15 01 01) Műanyag csomagolási hulladék (15 01 02, 20 01 39) Fa csomagolási hulladék (15 01 03) Fém csomagolási hulladék (15 01 04, 20 01 40) Vegyes összetételű kompozit csomagolási hulladék (15 01 05) Egyéb, kevert csomagolási hulladék (15 01 06) Textil csomagolási hulladék (15 01 09, 20 01 02) Üveg csomagolási hulladék (15 01 07, 20 01 11) Összesen n. a. 100 * anyagában történő hasznosításra átadott mennyiség ** energianyerés céljából végzett hasznosítás *** égetés, energiahasznosítás nélkül A teljes körű, komplex szelektív hulladékgyűjtési rendszerhez szükséges feltételek (hulladékgyűjtő udvarok, szelektív hulladékgyűjtő szigetek) megvalósítására tervek szerint az Észak-Kelet Pesti ISPA Projekt keretén belül kerül sor, melyek üzembe helyezése várhatóan 2010 év során történik majd meg. III. Hulladékkezeléssel kapcsolatos alapvető műszaki követelmények, területen folyó hulladékkezelési tevékenység A hulladékgazdálkodási terv felülvizsgálatának elkészítése óta eltelt mintegy két éves időszak távlatában az alábbi megállapítások tehetők: - A települési szilárd hulladékok kezelésével megbízott közszolgáltató a rétsági székhelyű URÁNUSZ-ÖKO Kft., amely gazdálkodó szervezet végzi egyúttal a bánki hulladéklerakó telep 6
üzemeltetését is. A közszolgáltató a fenti tevékenység végzéséhez szükséges hulladékkezelési engedélyekkel rendelkezik, összhangban a 213/2001. (XI. 14.) kormányrendeletben foglalt követelményekre tekintettel. - települési folyékony hulladékok begyűjtésével, szállításával és kezelésével az önkormányzat az URÁNUSZ-ÖKO Kft.-t bízta meg. - Az állati hulladékok kezeléséről a lakosság maga gondoskodik a vonatkozó 71/2003. FVM rendelet előírásainak megfelelően, elföldeléssel. A jogszabályi követelményekben meghatározottaktól eltérő speciális egyedi műszaki követelmények mellett működő hulladékkezelési tevékenység a településen nem folyik. IV. Az egyes hulladéktípusokra vonatkozó speciális intézkedések az elmúlt kétéves időszakban Az önkormányzat felelősségi körébe tartozóan az alábbi hulladéktípusokra vonatkozóan született intézkedés a felülvizsgálatra kiterjedő időszakban: Települési szilárd hulladékok tekintetében A hulladéklerakó telep az elkészült teljes körű környezetvédelmi felülvizsgálati dokumentációban foglaltak alapján megkapta a környezetvédelmi működési engedélyt. A működési engedéllyel összhangban a telep üzemeltetésére vonatkozóan az URÁNUSZ Kft. megkérte a hulladékkezelési engedélyt. A telep üzemeltetésére a regionális rendszer üzembe helyezéséig kerül sor. Az önkormányzat a hulladéklerakó telep rekultivációja érdekében csatlakozott az Észak-Kelet Pesti-Nyugat-Nógrádi Hulladékrekultivációs Társuláshoz, jelenleg a pályázat I. üteme folyik, melynek keretében elkészül a telep környezetvédelmi felülvizsgálatának aktualizálása és rekultivációs terve. Az I. ütem után a II. ütemben kerül majd sor a rekultivációs munkák kivitelezésére. Települési folyékony hulladékok tekintetében Ezen hulladéktípus tekintetében meghatározó tény, hogy elkészült a kazettás szennyvíztisztító telep környezetvédelmi felülvizsgálata, melynek nyomán a telep környezetvédelmi működési engedélyt kapott 2015-ig. Mezőgazdasági hulladékok Kidolgozásra került regionális szinten a biohulladék hasznosításához szükséges feltételrendszer, melynek keretében a Nógrádmarcali hulladéklerakó telep területén kerül majd megvalósításra egy központi komposztálótelep, mely biztosítja a szerves hulladékok hasznosítását. 7
V. Hulladékgazdálkodási tervben megfogalmazott célok teljesítésének vizsgálata V. 1. Nem veszélyes hulladékok Települési szilárd hulladék Megfogalmazott hasznosítási célkitűzések - szelektív hulladékgyűjtés - szelektív gyűjtést népszerűsítő lakossági programok - bio-hulladékok szelektív gyűjtése, komposztálás, házi komposztálás elterjesztése A településen még nem került bevezetésre a szelektív hulladékgyűjtés. A szelektív hulladékgyűjtés projektelemeinek megvalósítását az önkormányzat az Észak- Kelet Pesti-Nyugat Nógrádi ISPA Projekt keretén belül tervezi megoldani. Az önkormányzati társulás megszervezésre került. A szerves hulladékok hasznosításához szükséges komposztálóteret szintén az Európai Unió által társfinanszírozott regionális hulladékgazdálkodási projekt részeként kívánják térségi szinten kivitelezni. A házi komposztálás kezd elterjedni, de még nem nevezhető általánosan elterjedt szerves hulladékkezelési gyakorlatnak; a közeljövőben fontos feladattá kell váljon a lakossági együttműködési, érdekeltségi rendszer kidolgozása a közszolgáltatóval együttműködve. A szelektíven gyűjtött hulladékok további kezeléséhez (válogatómű, térségi üzemű biofermentáló) szükséges beruházások kiépítését a fent hivatkozott projekt keretében kívánják megoldani. Tervezett üzembe helyezés 2010-2012. Javaslat a regionális rendszer üzembe állításáig terjedő időszakra vonatkozóan: - közszolgáltató, valamint csomagolási hulladék-hasznosító, feldolgozó szervezetekkel együttműködve szelektív gyűjtés bevezetési lehetőségének vizsgálata pl. zsákos megoldással (bizonyos csomagolási hulladékoknak, így a műanyag hulladéknak már kialakult az ipari feldolgozó háttere, mely igényli a másodnyersanyagot, így támogatják a szelektív gyűjtést gyakorlati megvalósítását is) - további lehetséges alternatívát kínál a hasznosítható hulladékfrakciók lerakástól való eltérítése számára az oktatási intézményekkel való együttműködés pl. iskolai papírgyűjtés stb. (amely hatékony eszköze a környezeti nevelésnek is) Megfogalmazott ártalmatlanítási célkitűzések - illegális hulladéklerakások elleni küzdelem - Lomtalanítási akció szervezése 8
- Az illegális hulladéklerakások elleni küzdelem folyamatos. Az elmúlt mintegy kétéves időszakban további vadlerakók a település közigazgatási területén nem alakultak ki. - A lomtalanítási akció megszervezésére a közszolgáltató bevonásával évente egyszer került sor. - Az önkormányzat a település hulladéklerakó telepének rekultivációs tervének elkészítését, valamint magát a rekultivációt pályázati források bevonásával, társulási szinten kívánja megvalósítani, jelenleg a projekt I. üteme van folyamatban. Települési folyékony hulladék Megfogalmazott célkitűzések - Illegális szennyvízleürítések megakadályozása, szigorúbb ellenőrzési rendszer működtetése révén. Közszolgáltatás megszervezése. - Szennyvízközmű-hálózat bővítése. - Kazettás szennyvíztisztító telep korszerűsítése, pályázati források igénybevételével. - Az elmúlt időszakban illegálisan leürített települési folyékony hulladékok miatti panaszbejelentésre nem került sor. - Az elmúlt időszakban a csatornahálózat bővítése érdekében az Önkormányzat pályázati forrásokat vesz igénybe. - A kazettás szennyvíztisztító telep környezetvédelmi felülvizsgálata elkészült, mely alapján a telep működési engedélyt kapott. Mezőgazdasági, élelmiszeripari hulladék Megfogalmazott célkitűzés - komposztálással történő hasznosítás - a hasznosítás feltétele regionális komposztálótér - Észak-Kelet Pest és Nógrád Megyei Regionális Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás keretében regionális szinten keretében kerülne kialakításra. - a házi komposztálás kezd elterjedni, az erre vonatkozó népszerűsítő programok folyamatban vannak (a közeljövőben a legfontosabb feladat a közszolgáltatóval együttműködve az érdekeltségi rendszer megteremtése, kidolgozása). Lehetőséget biztosít a népszerűsítés tekintetében az oktatási intézmények bevonásával egy komposztálási mintaprogram szervezése (bekerülési költsége nem jelentős 1 db komposztálóedény beszerzésével megoldható). Kommunális szennyvíziszap Megfogalmazott célkitűzések - Hasznosítás 9
- A település tisztítótelepén keletkező szennyvíziszap kitermelésére még nem került sor. - A térségi szintű biohulladék hasznosító létesítmény (komposztáló telep, illetve biofermentáló) kialakítására vonatkozó elképzelés megvalósítására az Észak-Kelet Pest és Nógrád Megyei Regionális Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás keretében regionális szinten, Hulladékgazdálkodási Projekt keretében valósul meg. Építési, bontási hulladékok Megfogalmazott célkitűzés: - hasznosítás, hulladék hasznosítómű kialakítása térségi szinten - az inert hulladékok hasznosítását, illetve lerakását térségi szinten az Észak- Magyarországi Regionális Hulladékgazdálkodási Projekt keretén belül kialakításra váló rendszerelemek (építési-bontási hulladékhasznosító gépek, inert hulladéklerakó) biztosítják. V. 2. Kiemelten kezelendő hulladékáramok Megfogalmazott célkitűzés: A kiemelten kezelendő hulladékáramok körébe tartozó hulladéktípusok esetében az egyik legfontosabb célként megfogalmazott feladat a szelektív hulladékgyűjtés, elkülönített kezelési rendszerek bevezetése (hasznosítók felé történő átadás prioritásával). : A veszélyes hulladékok, valamint a nem veszélyes gumihulladék és biomassza hulladék elkülönített kezelését lehetővé tevő alkalmi begyűjtő járatok megszervezésére még nem került sor. Egyeztetési munkaanyagnak megfelelően a komplex hulladékkezelési rendszer kialakítása az Észak-Kelet Pesti Nyugat Nógrádi Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer keretében kerül majd sor. A Regionális Hulladékgazdálkodási Projekt üzembe állításáig terjedő átmeneti időszakban javasoljuk a civil szervezetekkel és környezetvédelmi szervezetekkel való együttműködési lehetőségek kidolgozását a hasznosítható veszélyes és nem veszélyes hulladékok elkülönített gyűjtésének megoldása érdekében. Pl. egyszeri akciók meghirdetése hasznosítható hulladékok begyűjtésére VI. Hulladékgazdálkodási cselekvési programok A hatékony és jól működő komplex hulladékgazdálkodási rendszer lételeme a lakosság tevőleges részvétele és együttműködési szándéka. A lakossági együttműködés kialakítása elképzelhetetlen nevelési, oktatási programok és népszerűsítő akciók nélkül. 10
A környezeti nevelés az oktatási intézményekben 2008. év során már részben megszervezésre került (részben tantervi oktatás, részben fakultatív szakkörök formájában). A civil szervezetekkel való együttműködés is erősödött az elmúlt években a környezetvédelmi, hulladékgazdálkodási feladatok megoldása terén. A teljes körű komplex hulladékgazdálkodási rendszert az önkormányzat térségi összefogással, Európai Uniós társfinanszírozással kívánja kiépíteni, illetve ennek megvalósításában részt venni. A település régi hulladéklerakó telepének rekultivációját szintén pályázati pénzek bevonásával kívánják megvalósítani. A fenti célok teljesítésére szolgál a jövőben az Észak-Kelet Pest és Nógrád Megyei Regionális Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás keretében regionális szinten beinduló komplex hulladékgazdálkodási projekt. Helyi szinten megvalósításra kerülő projektelemek várhatóan az alábbiak: - hulladékgyűjtő szigetek - alkalmi begyűjtő járatok szervezése Térségi szinten megvalósításra váró elemek: - válogatómű - komposztálótelep - fermentáló-üzem - inert hulladékhasznosító. A megvalósítás időszaka 2010-2012. A regionális rendszer üzembe állításáig terjedő időszakban az önkormányzat számára javasolt a civil szervezetekkel, illetve a hulladékfeldolgozó-hasznosító szervetekkel való együttműködési rendszer megteremtése. Javasolt, helyi szinten megszervezhető akciók: - komposztálási mintaprogram (oktatási intézmények bevonásával) - hulladékgyűjtési akciók hasznosítható hulladékokra (szintén az oktatási intézményekkel együttműködve) - házi komposztálásra vonatkozó lakossági érdekeltségi rendszer kidolgozása - civil, zöld szervezetekkel való együttműködés a hasznosítható hulladékok begyűjtésére 11