Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium Kollégiumvezetőjének 2014. évi BESZÁMOLÓJA

dr. Varga Rita regionális kollégiumvezető 7400 Kaposvár, Szent Imre u. 14/a., Pf: 116. t. 82/528-063 f. 82/528-065 e. regkoll@kaposvar.birosag.hu www.kaposvaritorvenyszek.birosag.hu ügyszám: 2014.Rk.II.C.7/11-VI. Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium Kollégiumvezetőjének 2014. évi BESZÁMOLÓJA

2 Tartalomjegyzék: I. Kollégiumi ülések (teljes- és részkollégiumi ülés, napirendi pontok megjelölése)... 5 1. Teljes kollégiumi ülés (Kaposvár) 2014. április 14.... 5 2. Teljes kollégiumi ülés (Siklós, Hotel Castello) 2014. november 10.... 6 3. Rész-kollégiumi ülések... 8 3.1. 2014. április 14. (Kaposvár) munkaügyi rész-kollégiumi ülés... 8 3.2. 2014. április 14. (Kaposvár) Közigazgatási rész-kollégiumi ülés... 9 3.3. 2014. november 10. (Siklós) Munkaügyi rész-kollégiumi ülés... 10 3.4. 2014. november 10. (Siklós) Közigazgatási rész-kollégiumi ülés... 10 3.5. 2014. november 11. (Siklós) Munkaügyi rész-kollégiumi ülés... 10 3.6. 2014. november 11. (Siklós) Közigazgatási rész-kollégiumi ülés... 11 II. A közigazgatási és munkaügyi bíróságok elnökeivel, törvényszéki tanácselnökökkel történő konzultációs megbeszélések... 11 1. közigazgatási és munkaügyi bíróságok elnökeivel, törvényszéki tanácselnökökkel tartott konzultáció... 11 2. Kollégiumvezetői, kollégiumvezető-helyettesi látogatások... 12 3. Közigazgatási ügyszakos kezdő bírák részére Pp. XX. fejezetéből tartott megbeszélés. 12 III. Regionális kollégiumvezetői megbeszélések... 13 1. 2014. január 24-i regionális kollégiumvezetői megbeszélés... 13 2. 2014. március 21-i regionális kollégiumvezetői megbeszélés... 13 3. 2014. május 29-30-i regionális kollégiumvezetői megbeszélés... 14 4. 2014. október 6-i regionális kollégiumvezetői megbeszélés... 16 IV. Nyitott bírósági programban való részvétel... 17 1. Programsorozat első állomása... 18 2. A programsorozat második állomása... 19 V. Magyar Igazságügyi Akadémiával kapcsolatos tevékenység (oktatás)... 21 VI. Kapcsolat a joggyakorlat-elemző munkacsoporttal... 23 1. Kisajátítási joggyakorlat-elemző csoport munkájához való segítségnyújtás... 23 2. Kormánytisztviselői döntőbizottság határozatainak felülvizsgálata iránti joggyakorlat-elemző csoport munkájához való segítségnyújtás... 23 3. Felmondások, azonnali hatályú felmondások iránti joggyakorlat-elemző csoport munkájában való segítségnyújtás... 24 4. Közigazgatási bírságot kiszabó közigazgatási határozatok felülvizsgálata iránti joggyakorlat-elemző csoport munkájában való segítségnyújtás... 25 5. Társasházi közös tulajdonban álló ingatlanok használati jogának vizsgálata iránti joggyakorlat-elemző csoport munkájában való segítségnyújtás... 25 VII. Európai Jogi Szaktanácsadók... 25 VIII. KMK, KK vélemények... 27 1. 2/2014.(III.31.) KMK vélemény... 27 2. 3/2013.KMJE határozat... 27 3. 3/2014.(III.31.) KMK vélemény... 28 4. 4/2014.(VI.23.) KMK. vélemény... 28 5. 7/2014. (XI.25.) KMK vélemény... 28 IX. Egyesületi rendezvények (kapcsolódó tevékenységek)... 29 1. Munkaügyi Bírák Egyesületének évi rendes taggyűlése, szakmai konferenciája... 29 2. Magyar Közigazgatási Bírák Egyesületének szakmai konferenciája... 30 3. Munkaügyi Bírák Országos Egyesületének szakmai konferenciája, taggyűlése... 30 X. OBH megkeresések... 31 1. OBH megkeresések... 31

3 2. Kúriai megkeresések... 31 XI. Kollégiumi költségvetés... 32 XII. Régió törvényszékeinek ügyforgalmi adata... 32 1. A munkavégzés személyi feltételei... 32 2. A régió ügyforgalmi adatai (2014.)... 34 3. Ügyforgalmi adatok 2013-2014. összehasonlítás... 35 4. Kaposvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság ügyforgalmi helyzete (2014. év)... 35 5. Pécsi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság ügyforgalmi helyzete... 36 6. A Székesfehérvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság ügyforgalmi helyzete... 37 7. Szekszárdi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság ügyforgalmi helyzete... 39 Fellebbezett ügyek alakulása (Munkaügyi peres és Közigazgatási nemperes)... 41 XIII. Egyéb... 44 1. Novell Vibe... 44 2. Más regionális kollégium szakmai rendezvényén való részvétel... 45 Összefoglaló... 46

4 A beszámoló az OBH Elnökének 2014.OBH.XX.B.2.5/11. sz. átiratának előzetesen megadott szempontjai alapján készült. I. Kollégiumi ülések (teljes- és részkollégiumi ülése, napirendi pontok megjelölése) II. Közigazgatási és munkaügyi bíróságok elnökeivel történő megbeszélések (napirendek, témák) III. Regionális Kollégiumvezetői megbeszélések IV. Nyitott bíróság programban való részvétel V. Magyar Igazságügyi Akadémiával kapcsolatos tevékenység (oktatás, vitaanyag készítés) VI. Kapcsolat a joggyakorlat-elemző munkacsoporttal (adatszolgáltatás, egyéb) VII. EU Jogi Szaktanácsadók VIII. KMK, KK vélemények IX. Egyesületi rendezvények (kapcsolódó tevékenységek) X. OBH megkeresések XI. Kollégiumi költségvetés (felhasználása, maradványösszegek, stb.) XII. Régió törvényszékeinek ügyforgalmi adatai - közigazgatási ügyszakban - munkaügyi ügyszakban XIII. Egyéb.

5 I. Kollégiumi ülések (teljes- és részkollégiumi ülés, napirendi pontok megjelölése) 2014. évben a Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium 2 teljes- és 2-2 részkollégiumi ülést tartott, melyek helyszínét és témáit a következőkben részletezem: 1. Teljes kollégiumi ülés (Kaposvár) 2014. április 14. Napirendi pontok: regionális kollégiumvezető 2013. évi beszámolójának ismertetése, annak elfogadása dr. Heinemann Csilla európai jogi szaktanácsadó bemutatkozása, tájékoztatása a megújuló európai jogi szaktanácsadói hálózatról. (Ppt. is készült dr. Heinemann Csilla bemutatkozásához.) dr. Király Kornélia Kaposvári Törvényszéki bíró (cégbírósági csoportvezető) előadása a jogi személyeket érintő, az új Polgári Törvénykönyv hatályba lépése miatt bekövetkező változásokról Novell Vibe használatának bemutatása: dr. Vörös Viktor a Kaposvári Törvényszék bírósági titkárának prezentációja

6 Pp. 3. (3) bekezdésének, valamint a Pp. 336/A. -ának problematikája, a bizonyítási teher alakulása munkaügyi és közigazgatási perekben. Előterjesztő: munkaügyi szakágban: dr. Varga Rita kollégiumvezető, valamint közigazgatási szakágban: dr. Sipos Balázs kollégiumvezető-helyettes. (Írásbeli előterjesztés is készült.) Ügyrend-módosítás az 508/2013. (XII.18.) OBHE sz. határozat melléklete alapján Előadó: dr. Varga Rita kollégiumvezető 2. Teljes kollégiumi ülés (Siklós, Hotel Castello) 2014. november 10. A Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium Siklóson, 2014. november 10-11-én megtartotta 2014. évi második teljes kollégiumi ülését, valamint munkaügyi és közigazgatási rész-kollégiumi üléseit. A teljes kollégiumi ülésen meghívott előadóként részt vett dr. Csorba Anna, az Európai Jogi Szaktanácsadói Hálózat munkaügyi koordinátor-helyettese, valamint vendégként dr. Berke Gyula, a Pécsi Tudományegyetem ÁJK Munkajogi és Társadalombiztosítási Jogi Tanszékének tanszékvezetője. A teljes kollégiumi ülés napirendjére került a személyiségi jogok sérelme és a sérelemdíj, melyről élvezetes előadást tartott dr. Imre Zita, a Szekszárdi Törvényszék Tanácselnöke. A közigazgatási hatóság tényállás-felderítési kötelezettségét, a Ket. 50. -a alapján dr. Hum Ferenc, a Szekszárdi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság közigazgatási bírája az egyes ügytípusok bemutatásával adta elő. Sor került az Európai Jogi Szaktanácsadói Hálózat közigazgatási ügyszakos szaktanácsadójának, dr. Heinemann Csillának az előadására is, aki a legújabb európai bírósági döntésekről számolt be. A teljes ülés részletes napirendi pontjai a következők voltak: Személyiségi jogok sérelme, sérelemdíj a munkaviszonyban, figyelemmel az új Ptk. 2:52. (1) és (2) bekezdésére. Előadó: dr. Imre Zita, a Szekszárdi Törvényszék Tanácselnöke volt.

7 A napirendi ponthoz részletes vázlat készült, melyben a tanácselnök kitért az új jogintézmény bemutatására. Összehasonlító elemzést végzett a nem vagyoni kártérítés és a sérelemdíj jogintézményei között és számot adott az előadás a személyiségi jog megsértésének korábbi kúriai és ítélőtáblai gyakorlatról is. Az érdekes és informatív előadás nagy sikert aratott. A közigazgatási hatóság tényállás-felderítési kötelezettsége a Ket. 50. -a alapján előadó: dr. Hum Ferenc, a Szekszárdi KMB közigazgatási bírája. Az előadáshoz írásbeli előterjesztés készült. 1/2014. PK. vélemény ismertetése az ítélet hatályon kívül helyezésével kapcsolatos kérdésekről előadó: dr. Varga Rita regionális kollégiumvezető volt. Európai Uniós szaktanácsadók tájékoztatása: a./ közigazgatási ügyszak: dr. Heinemann Csilla kúriai bíró (szaktanácsadó) az előzetes döntéshozatali eljárás kezdeményezésének feltételeiről és az egyes perekben alkalmazott eseti döntésekről beszélt. A Ppt-s előadás kitért az utolsó félév jelentősebb EUB ítéleteire is, illetve azok Magyarországon való alkalmazhatóságára is. b./ munkaügyi ügyszak: dr. Csorba Anna bíró (koordinátor-helyettes) téma: az európai uniós joggyakorlat a munkaügyi szakágakban, előzetes döntéshozatali eljárás kezdeményezésének feltételrendszere Munkaviszony elhatárolása a vállalkozási és megbízási jogviszonytól előadó: Májerné dr. Bükkösdi Diána, a Pécsi Törvényszék tanácselnöke volt Az előzetesen megküldött írásbeli anyaghoz Mészárosné dr. Szabó Zsuzsanna kúriai bíró az utolsó év legérdekesebb kúrai jogeseteit ismertette e témakörhöz kapcsolódóan. 2015. évi munkaterv előterjesztése előadó: dr. Varga Rita regionális kollégiumvezető

8 3. Rész-kollégiumi ülések 3.1. 2014. április 14. (Kaposvár) munkaügyi rész-kollégiumi ülés Részletes napirendi pontjai az alábbiak voltak: A./ Az Mt. 82. -ának jogalkalmazási kérdései, avagy a munkaviszony megszüntetésének jogkövetkezménye. A téma feldolgozása munkacsoportban történt. A munkacsoport vezetője dr. Tolnai Ildikó, a Pécsi Törvényszék tanácselnöke (később megbízott kollégiumvezető-helyettese) volt. A munkacsoport tagjai: Májerné dr. Bükkösdi Diána Pécsi Törvényszék tanácselnöke és dr. Rendeki Ágnes, a Pécsi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság elnöke (a Pécsi Törvényszék megbízott elnöke), valamint dr. Belányi Ágnes bírósági titkár voltak. A munkacsoport a régió ítéleteinek (kb. 50 db) áttanulmányozását követően vont le következtetéseket a munkaviszony megszüntetéséhez fűződő jogkövetkezmények általánosítható tapasztalatairól. A munkacsoport előterjesztése alapján a kollégium élénk vita után az alábbiak szerint határozott: 1/2014. (IV.14.) munkaügyi részkollégiumi ajánlás: A munkaviszony jogellenes megszüntetésének megállapítása iránti pereket befejező ítélet rendelkező része erre irányuló külön kérelem nélkül is tartalmazza annak megállapítását, hogy a munkaviszony jogellenesen került megszüntetésre. 2/2014. (IV.14.) munkaügyi részkollégiumi ajánlás: a./ A munkavállalót kárenyhítési kötelezettség terheli a munkaviszony jogellenes megszüntetése esetén, b./ Az Mt. 82. -ában írtak alkalmazása során a munkaviszony megszüntetését követően elért jövedelmet levonásba kell helyezni. Megállapodtak a részkollégiumi ülésen jelen lévő bírák abban is, hogy a 3/2014. (III.31.) KMK vélemény szerint az elmaradt jövedelem tételeit a kereset szerinti jogcímenként kell vizsgálni, és az ítélet rendelkező részében jogcímenként és összegszerűen elkülönítve kell azokat feltüntetni. Az elérhető jövedelem egyes jogcímei szerinti tételekből külön-külön kell levonásba helyezni azt, amit a munkavállaló megkeresett, vagy az adott helyzetben elvárhatóan megkereshetett volna.

9 Az elmaradt jövedelem különböző jogcímű tételeinek összegét bruttó összegben, illetve ha az adott jövedelemtétel után a munkavállalót nem terheli személyi jövedelemadó, ennek megfelelően kell számításba venni. Az elmaradt munkabér meghatározásakor pedig annak bruttó összegéből levonásba kell helyezni a munkavállalót a társadalombiztosítási szabályok járulékok összegét. Azon kérdésben, hogy lehetséges-e az elmaradt jövedelem megfizetésére történő kötelezés az ítélet kihirdetését követő időre, a bírói gyakorlat még ma sem egységes, a kollégiumban kialakult eltérő vélemény-különbségeket tájékoztatásul kollégiumvezető a Kúria kollégiumvezető-helyettesének megküldte. B./ Ugyanezen részkollégium Deutschné dr. Kupusz Ildikó (Szekszárdi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság elnöke) írásbeli előterjesztése alapján a 2011. évi CXCI. törvénynek (Mmtv.) az egészségi állapothoz és a rehabilitálhatósághoz kapcsolódó egyes kérdései témakörében készült előterjesztését is megtárgyalta. A kollégiumon egységes álláspont nem alakult ki abban a kérdésben, hogy mi a helyes és követendő eljárás akkor, ha a fél keresetében csupán az egészségi állapotának kérdését vitatja, és ez esetben szükséges-e a komplex (orvos-, foglalkoztatási és rehabilitációs szakértő) felülvizsgálat a bírósági eljárásban, vagy csupán elegendő igazságügyi orvosszakértői vélemény beszerzése a perben. A regionális kollégium ezt a szakmai anyagot és a részkollégiumi jegyzőkönyvet a Kúria III. tanácsának és a Kúria Közigazgatási-Munkaügyi Kollégiuma kollégiumvezető-helyettesének tájékoztatásul megküldte. A részkollégiumi tagok közös álláspontot abban alakítottak ki, hogyha a rehabilitáció is vitás az egészségi állapotot meghaladóan, ez esetben mindenképp komplex szakértői véleményt szükséges beszerezni az Mmtv-s perekben, ha a szolgálati idő kérdése nem vitás. 3.2. 2014. április 14. (Kaposvár) Közigazgatási rész-kollégiumi ülés Napirendi pontok: A. Az új földforgalmi törvényről (2013. évi CXXII. törvény) szóló tájékoztatás, és a termőföldszerzés új eljárási rendjének ismertetése. előadó: dr. Wéber Gabriella a Baranya Megyei Kormányhivatal Földhivatalának Hivatalvezetője volt.

10 B. Határozat-szerkesztés kezdő közigazgatási bírák számára, előadó: dr. Heinemann Csilla kúriai bíró A kúriai bíró a kúriai tapasztalatai alapján, továbbá az ezen témakört vizsgáló joggyakorlatelemző-csoport összefoglaló véleménye ismeretében adott tájékoztatást az egyes határozatszerkesztési hibákról, mely ismertetés azért volt különösen fontos, mert a régióban 2013-2014. évben összesen 5 kezdő közigazgatási bíró kezdte meg ítélkezési tevékenységét. 3.3. 2014. november 10. (Siklós) Munkaügyi rész-kollégiumi ülés Napirendi pontok: A. Munkaviszony helyreállítása az Mt. 65. (3) bekezdése szerinti védelem alatt álló munkavállalóknál előadó: dr. Tímár Tünde, a Kaposvári KMB munkaügyi ügyszakos bírája, írásbeli előterjesztés alapján. A rész-kollégiumi ülés e tárgyban akképpen foglalt állást, hogy jogszabály-módosítás nélkül a jogi helyzet nem oldható meg megnyugtatóan. 3.4. 2014. november 10. (Siklós) Közigazgatási rész-kollégiumi ülés Kerekasztal beszélgetés dr. Hajnal Péter kúriai tanácselnökkel és dr. Heinemann Csilla kúriai bíróval, a közigazgatási ügyszakos bírák számára. Téma: eljárásjogi kérdések; moderátor: dr. Sipos Balázs regionális kollégiumvezetőhelyettes volt. 3.5. 2014. november 11. (Siklós) Munkaügyi rész-kollégiumi ülés 1. A kárenyhítési kötelezettség problematikája a munkaviszony jogellenes megszüntetése esetén; írásbeli előterjesztés alapján, előadó: dr. Karászi Gábor, a Székesfehérvári KMB munkaügyi ügyszakos bírája volt. 2. Mt. és Ptk. késedelmi kamattal kapcsolatos rendelkezésének alkalmazása előadó: dr. Csullag József, a Szekszárdi KMB munkaügyi ügyszakos bírája volt.

11 3. Folyamatosan fennálló munkaviszony esetén a ki nem adott szabadság elévülésének kérdése, előterjesztő és egyben előadó is: dr. Csullag József, a Szekszárdi KMB munkaügyi ügyszakos bírája 4. Mt. 83. (1) bekezdésének alkalmazása során a 18,5% járulék levonásának helyzete előadó: dr. Csullag József, a Szekszárdi KMB munkaügyi ügyszakos bírája Az írásbeli előterjesztésekkel a rész-kollégium egyetértett, külön állásfoglalás nem született. 5. Workshop Pp. 355. -a szerinti egyeztetés alkalmazásáról, továbbá mediáció alkalmazásának lehetséges kérdései a munkaügyi eljárásban. koordinátor: dr. Varga Rita, regionális kollégiumvezető volt. 3.6. 2014. november 11. (Siklós) Közigazgatási rész-kollégiumi ülés A. A becslési eljárás egyes kérdései, a joggyakorlat elemző csoport munkájának összegzése és ismertetése, előadó: dr. Hajnal Péter, kúriai tanácselnök volt. B. Az ügyféli minőségen alapuló kereshetőségi jogról előadó: dr. Sipos Balázs, regionális kollégiumvezető-helyettes volt, írásbeli előterjesztés történt. C. Közigazgatási perben a keresetlevél idézés kibocsátása nélkül történő elutasításáról szóló rendelkezések alkalmazása, írásbeli előterjesztő és előadó: dr. Sipos Balázs, regionális kollégiumvezető-helyettes volt. II. A közigazgatási és munkaügyi bíróságok elnökeivel, törvényszéki tanácselnökökkel történő konzultációs megbeszélések 1. közigazgatási és munkaügyi bíróságok elnökeivel, törvényszéki tanácselnökökkel tartott konzultáció 2014-ben két alkalommal került sor konzultációs megbeszélésre a közigazgatási és munkaügyi bíróság elnökeivel, és a törvényszéki tanácselnök részvételével: 1. 2014. február 24-én, valamint 2. 2014. július 14-én.

12 Mindkét alkalommal a megbeszélés fő célja az volt, hogy a megrendezésre kerülő teljes- és részkollégiumi üléseket előkészítsük. Fontos, hogy olyan kérdések kerüljenek mindkét szakág területén megvitatásra, amelyeket a bírák a mindennapi jogalkalmazás során a legaktuálisabb kérdésnek tartanak, továbbá fontos azon témák megtárgyalása is, amelyet a II. fokú tanácsok elnökei fontosnak találnak az ítélkezési színvonal javítása érdekében. E megbeszélésen a Novell Vibe használat fontossága mindig szóba kerül, továbbá hangsúlyt kap a kúriai elvi közzétételi tanácsok munkájának segítése is. Ezen megbeszélésen tájékoztattam a megjelent elnököket, tanácselnököket a regionális kollégiumvezetői megbeszélésen elhangzottakról is, a megbeszélésekről emlékeztető készült 2014. Rk. II. C. 7/11-V. és 2014. Rk.II.C.7/45-X. szám alatt. 2. Kollégiumvezetői, kollégiumvezető-helyettesi látogatások A./ 2014. július 8-án Székesfehérváron, július 10-én Szekszárdon a regionális kollégiumvezetőhelyettesessel látogatást tettem, ahol alkalmunk nyílt elsősorban a közigazgatási és munkaügyi bíróság bíráival való konzultációra is. Ezeken a közvetlen megbeszéléseken lehetőség van a gyakorlatban előforduló vitás kérdések tisztázására is. B./ 2014. október 10. napján a Pécsi Törvényszék civilisztikai kollégiumának ülésén vettem részt, melyet követően lehetőségem volt a törvényszéki tanácselnökökkel való tanácskozásra is. A pécsi törvényszéki kollégium munkaügyi témát is napirendre tűzött, ezért kaptam meghívást a törvényszéki kollégiumi ülésre. 3. Közigazgatási ügyszakos kezdő bírák részére Pp. XX. fejezetéből tartott megbeszélés 2014. november 28-án a Pp. XX. fejezetét érintően a kezdő közigazgatási ügyszakos bírák számára konzultációt tartottunk dr. Sipos Balázs regionális kollégiumvezető-helyettessel Kaposváron. A konzultáció alkalmával megvitatásra kerültek mind a bírák által előzetesen írásban feltett kérdések, mind a konzultáción szóban felmerülő kérdések.

13 III. Regionális kollégiumvezetői megbeszélések 1. 2014. január 24-i regionális kollégiumvezetői megbeszélés 2014. évben az első regionális kollégiumvezetői megbeszélés 2014. január 24-én került megtartásra az OBH-ban, az Észak-Magyarországi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium szervezésében. Napirendi pontok voltak: 1. Tájékoztató a Hivatal részéről a regionális kollégiumok egységes arculatáról 2. Tájékoztató a Hivatal részéről aktuális kérdésekről, mint 3.000.000,- Ft-os költségvetési keret felhasználása 3. Novell Vibe-bal kapcsolatos egyeztetés - kollégiumvezető és helyettese számára látható legyen-e a többi regionális kollégium munkafelülete is? - jogerős határozatok feltöltésének módszere, a kollégiumi dokumentumtár kialakításának kérdései 4. Ügyrenddel kapcsolatos OBH elnöki ajánlás megbeszélése 2. 2014. március 21-i regionális kollégiumvezetői megbeszélés Az Észak-magyarországi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium szervezésében került megtartásra az OBH-ban. Napirendi pontok az alábbiak voltak: 1. Beszámolók a kollégiumok eddigi, illetve aktuálisan folyó szakmai munkájáról 2. A kollégiumvezetői éves beszámoló tartalmának megvitatása 3. A Pp. 130. -a és a hiánypótlási eljárások 4. A termőföldek megszerzésével kapcsolatos újabb földhivatali eljárások 5. Novell Vibe jogosultságok

14 3. 2014. május 29-30-i regionális kollégiumvezetői megbeszélés 2014. május 29-30-án Fonyódon, a Kaposvári Törvényszék fenntartása alatt álló üdülőben tartottuk a Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégiumvezetők értekezletét. A vezetői tanácskozáson olyan aktuális szakmai kérdésekről esett szó, amelyek a közigazgatási és munkaügyi szakágat összességében, illetve külön-külön is érintik. Dr. Vajas Sándor, az Országos Bírósági Hivatal Hivatali Osztályának osztályvezetője a Novell Vibe-ra feltöltött ítéletek tematizálási szempontjairól tájékoztatta a résztvevőket, majd a kollégiumvezetők munkáját segítő informatikai, illetve személyzeti kérdésekről tartott előadást. A szakmai fórumon az alábbi napirendi pontok voltak: 1. Tájékoztatás a közigazgatási és munkaügyi regionális kollégiumok működését érintő kérdésekről. 2 A bíróságokon és az Országos Bírósági Hivatalban foglalkoztatott egyes igazságügyi alkalmazottak munkakörének és képesítési feltételének meghatározásáról, ügyviteli vizsgájáról szóló 5/2001. (III.13.) IM rendelet módosítására vonatkozó tervezet megvitatása.

15 3. Az európai jogi szaktanácsadói hálózat munkaügyi ügyszakos honlap tartalmára vonatkozó elképzelése megvitatása. 4. A Pp. 95. (2) bekezdésének alkalmazása a végrehajtás felfüggesztésére is irányuló kérelem esetén, javaslat kidolgozása a Kúria felé. 5. A perbe történő beavatkozás és a közigazgatási határozat végrehajtásának felfüggesztésének kérdése az 1/2008. KJE-PJE fényében, javaslat kidolgozása a Kúria felé. 6. A regionális valamint a helyi kollégiumvezetők feladat- és hatásköreinek elhatárolási problémái. 7. Bíró vizsgálattal kapcsolatos előterjesztések megvitatása 8. A beavatkozás-perbehívás általános szabályainak alkalmazása a közigazgatási perekben, illetve a beavatkozás lehetősége a közigazgatási nemperes eljárásokban gyakorlati kérdései. 9. Klebersberg Intézményfenntartó Központ alperesi pozíciójának gyakorlati kérdései 10. Az Mt. 82. (2) bekezdésével kapcsolatban kiadott 3/2014. (III.31.) KMK vélemény gyakorlati hatásai. 11. Az ülnökrendszer jelene és jövője. 12. A döntőbizottsági eljárás szabályainak, és az ott született határozatoknak bíróság általi felülvizsgálatának gyakorlati kérdései. 13. A 2005. évi XVII. tv. 3. (4) bekezdésének értelmezése a nemperes eljárás nem érdemi végzéseihez kapcsolódó jogorvoslattal összefüggésben. 14. Az EU Bíróságának C-115/13. számú ügyben hozott ítélete és a közigazgatási bíróságok előtt folyamatban lévő jövedéki bírság tárgyában folyó ügyekben magánfőzetés utáni 0%-os adókulcs értelmezése. 15. A Kecskemét KMB 14.K.27.771/2013/8. és 14.K.27.633/2013/22/II. számú végzésének ismertetése, melyben az Európai Unió Bíróságának előzetes döntéshozatali eljárását kezdeményezték.

16 4. 2014. október 6-i regionális kollégiumvezetői megbeszélés A 2014. október 6-i megbeszélés szervezője az Alföldi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium volt. Napirendi pontok az alábbiak voltak: 1. A Regionális Kollégiumokban felvetődött legfontosabb szakmai kérdések, illetve a kollégiumokban erre adott válaszok és vélemények ismertetése, megbeszélése A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság kezdeményezése, amelyben az Alkotmánybíróságtól kérte, hogy állapítsa meg a felszámolók névjegyzékéről szóló 114/2006. (V.12.) Korm. rendelet egyes rendelkezéseinek alaptörvény-ellenességét és nemzetközi szerződésbe ütközését, valamint megsemmisítését A Kúria 1/2014. (VI. 30.) PK véleménye az ítélet hatályon kívül helyezésével kapcsolatos egyes kérdésekről. Egyes korábbi MÁV-dolgozó nyugdíjasok vasúti menetkedvezményre való jogosultságával kapcsolatos ügyek, figyelemmel a Kúria e tárgyban hozott határozatára. A 10.000,- forintot meghaladó eljárási illeték kiszabás alapján történő megfizetésével összefüggésben felmerülő jogalkalmazási nehézségek. A társadalombiztosítási határozatok bírósági felülvizsgálatának tapasztalatai (különös figyelemmel a szakértői bizonyításra).

17 - A vezető tisztségviselők kárfelelőssége. A színlelt szerződésekkel kapcsolatos hatásköri kérdések. A Kormánytisztviselői Döntőbizottság határozatainak felülvizsgálatával kapcsolatos jogalkalmazási kérdések. A megszüntetett munkaviszony fogalma. 3. A Regionális Kollégiumok rendelkezésére bocsátott költségvetési keretek eddigi felhasználásának tapasztalatai (felhasználás, maradvány, adminisztratív vagy egyéb problémák stb.). Előadók: a kollégiumvezetők. 4. A Regionális Kollégiumok és az illetékességi területükön működő oktatási intézmények együttműködésének lehetséges keretei: felsőfokú oktatási intézményekkel, egyetemi jogi karokkal megállapodás kötése, azok tartalmi elemei, az általános-, és középiskolákkal a Nyitott Bíróság program keretein belüli kapcsolattartás, a látogatások lebonyolítása körében a tapasztalatcsere. Előadó: dr. Majercsik Erika 5. Beszámoló a 2014. szeptember 22-23. napján, Debrecenben megrendezett menekültügyi konferencia szervezési, szakmai tapasztalatairól. Előadó: dr. Figula Ildikó IV. Nyitott bírósági programban való részvétel A Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium is bekapcsolódott az Országos Bírósági Hivatal által elindított Nyitott bírósági programsorozatba. A középiskolások rendkívüli osztályfőnöki órákon kapnak tájékoztatást a legalapvetőbb jogi ismeretekről, a hatalmi ágak szétválasztásáról, az igazságszolgáltatás és bírói függetlenségről, a bírósági szervezetrendszerről, a hatásköri és illetékességi szabályokról, továbbá a munkaügyi és közigazgatási perekkel kapcsolatos legegyszerűbb rendelkezésekről. A regionális kollégium egyetértett a kezdeményezés mottójával: Attól félsz, amit nem ismersz.

18 Minél többet tudnak az igazságszolgáltatásról az oda fordulók, annál inkább elfogadják és tisztelik a bíróság döntéseit, annál nagyobb a bizalom a bíróságokban. Ezért előadásainkat az életkori sajátosságoknak megfelelően úgy alakítottuk, hogy a diákság jogait és a munka világába való belépés kérdéseit, a hallgatói jogokat, a közigazgatási alapismereteket Ppt-s prezentációval szemléltetve ismerjék meg. A régió törvényszékeivel együttműködve bonyolítjuk le programjainkat. 1. Programsorozat első állomása A programsorozat első állomása Kaposvár volt, ahol 2014. szeptember 23-án. A Római Katolikus Gimnázium 11. évfolyamos diákjainak tartott prezentációs tájékoztatást dr. Vörös Viktor titkár az alapvető munkajogi és közigazgatási jogi ismeretekből. A diákok a bíróság egy olyan szervezetével ismerkedhettek meg közelebbről, amely őket közvetlenül is érintő kérdésekkel foglalkozik, hiszen az iskolapadot elhagyva előbb vagy utóbb a munka világában találják magukat. A prezentáció segítséget nyújtott többek között olyan, a diákokat széles körben érintő kérdések megválaszolásában, mint a diákmunka vállalása, ismertetőt hallhattak egyes hatósági eljárásokról, azok folyamatáról (jogosítványszerzés, nyelvvizsgázás)

19 2. A programsorozat második állomása 2014. november 4-én a Nyitott Bíróság program keretei között, szervezett tematikus napot a Szekszárdi Törvényszék a Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégiummal együttműködésben. A közös rendezvény célja az volt, hogy a programot követően a diákok tájékozottabban kössenek munkaszerződést, illetve felkészültebben lépjenek a felsőoktatási intézményekbe, egyúttal a felmerülő problémák lehetséges megoldásához kapjanak alapvető ismereteket, bemutatva ezek rendezésében a bíróságok, ezen belül a közigazgatási és munkaügyi bíróságok szerepét. Dr. Vörös Viktor a Kaposvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság titkára nyitó előadásában a tanulás melletti munkavállalás, míg dr. Zlatics Judit a Pécsi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság titkára a hallgatói jogviszonnyal kapcsolatos kérdéseket tekintette át.

20 A program második részében Deutschné dr. Kupusz Ildikó bíró, a Szekszárdi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság elnöke bemutatta a hallgatóknak a bíróságok szervezetét, működését, egyúttal a hallgatói munkavállalás kapcsán felmerült konkrét jogeseteket ismertetett példákkal illusztrálva a jogérvényesítés nehézségeit. Dr. Sipos Balázs regionális kollégiumvezető-helyettes, a Pécsi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság megbízott elnöke a közigazgatási és munkaügyi bíróságok sajátos feladatairól, illetőleg a közigazgatási eljárások mindenkit érintő kérdéseiről tartott szemléletes előadást. A diákok által feltett kérdések megvitatását követően a rendezvényt a Szekszárdi Törvényszéken folyó munka és a bíróság épületének bemutatása zárta, melyet a törvényszék elnökhelyettese dr. Farkas László személyesen vezetett. A megye 8 középiskolájából mintegy 90 hallgató kitartó érdeklődéssel kísérte végig a programot, amely a sajtó érdeklődésére is számot tartott.

21 V. Magyar Igazságügyi Akadémiával kapcsolatos tevékenység (oktatás) 1. MIÁ-n a regionális kollégiumok szerepe, helye a bírósági szervezetrendszerben szervezett kétnapos konferencián előadást tartottam Ppt-vel, a címe: A regionális kollégiumok működésének eddigi tapasztalatai, együttműködés a törvényszéki kollégiummal. Ugyanezen szakmai tanácskozásra a bírói munka értékelése témához vitaanyagot készített dr. Cséffán József regionális kollégiumvezető, melyhez véleményt fűztem. 2. A Magyar Igazságügyi Akadémia 2014. szeptember 8-12. között a határozott időre kinevezett civilisztikai ügyszakos bírák képzésének második fordulóját tartotta meg, melynek keretében 2014. szeptember 10-én gyakorlatvezetőként közreműködtem a képzésben. Anyagi jogi elemző foglalkozás a bírói gyakorlat tükrében: a társadalombiztosítási határozatok felülvizsgálata témakörben, 6,5 órában. 3. A Magyar Igazságügyi Akadémia 2014. szeptember 29. és 30. napján a közigazgatási ügyeket tárgyaló bírák konzultációs tanácskozását szervezte meg, ahol 2014. szeptember 29. napján dr. Sipos Balázs Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezető-helyettes a közizgatási nemperes eljárások témában tartott egy órás előadást. 4. Témajavaslatot tettem továbbá a MIÁ-nak dr. Hajnal Péter kúriai tanácselnök előadó személyére is, aki egyeztetést követően a felkérést elfogadta és 2014. szeptember 29- én a MIA által szervezett tanácskozáson az Európai Unió Bírósága döntéseinek aktuális adójogi vetületei témában tartott nagy sikerű előadást. 5. 2014. október 1-2. napján került megtartásra a MIÁ-n a munkaügyi bírák konzultációja, melynek keretében október 2-án a közszolgálati döntőbizottság határozatainak felülvizsgálatával kapcsolatos jogalkalmazási kérdésekről tartottam 1 órás Ppt-s előadást. Október 2-án az Egyenlő bánásmód elve az európai jogrendszerben címmel a Déldunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium javaslatára dr. Csullag József, a Szekszárdi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírája, valamint dr. Bonnyai Réka, a Szekszárdi Törvényszék titkára tartott nagy sikerű előadást. 6. A Pp. 85. (2) bekezdése alkalmazhatóságának tárgyában készítettem egy vitaanyagot, melynek összegzését mint a Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumi tagjainak többségi álláspontját 2014. május 20. napján továbbküldtem a Kúriának 2014.Rk.II.C.7/32. szám alatt.