ELŐTERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2007. február 26- i rendkívüli ülésére Tárgy: A HEFOP 4.2.1. pályázati program Zirc Kistérségi Szociális Szolgáltató Központ általi átvételéből fakadó vagyonjogi kérdések rendezése Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Előadó: dr. Czuppon Károly alpolgármester Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés elkészítésében részt vett: dr. Bakó Gizella ügyvéd, Koósné Stohl Ilona intézményvezető, dr. Tóth Sándor aljegyző, dr. Árpásy Tamás jegyző Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi, Helyi Közéleti, Kistérségi és Nemzetközi Kapcsolatok Bizottsága, Egészségügyi, Szociális és Sportbizottság Láttam: dr. Árpásy Tamás jegyző
Tisztelt Képviselő- testület! Zirc Városi Önkormányzat Képviselő- testülete 6/2007.(I.29.) Kt. számú határozatával kinyilvánította azon szándékát, hogy a Szociális Szolgáltató Központ megszűnésével a jogutód intézményre háramló jogok, kötelezettségek az ezidáig önkormányzati tulajdonban lévő ingó és ingatlanvagyon tulajdonjogi helyzetében ne eredményezzenek önkormányzatunkra nézve hátrányos változást. A szükséges egyeztetések lefolytatására, megállapodások megkötésére felhatalmazást kaptam. A Többcélú Kistérségi Társulás polgármesterei az azóta eltelt időben e tárgykörben számos észrevételt tettek, melyeknek lényege, hogy aggályukat fejezték ki amiatt, hogy a teljeskörű jogutódlással átvett intézmény fenntartói és az abból fakadó működtetési kötelezettségei a társulásnak előre nem látható és a finanszírozást veszélyeztető következményekkel járhatnak. A jogutódláson átnyúló kötelezettségvállalások között e tekintetben a legnagyobb jelentőséggel a HEFOP 4.2.1. pályázati program 94 millió Ft.- os beruházása bír. Az előterjesztés előkészítésében részt vevők elkészítették a jogutód intézmény által ellátott feladatok kapcsán a jogelőd intézmény kötelezettségvállalásai és az ebből fakadó vagyonjogi kérdések rendezését célzó, a Zirc Kistérség Többcélú Társulásával kötendő megállapodás mellékelt tervezetét. Meggyőződésem, hogy a lehető legkorrektebb, egyúttal önkormányzatunk érdekeit leginkább szolgáló megoldás, ha a hivatkozott felhatalmazástól függetlenül -egy ilyen komplex és nagy jelentőségű megállapodás megkötése előtt a tervezetről a Képviselő- testület tájékozódik. Így lehetőség van Tisztelt Képviselő- társaim esetleges módosító javaslatainak a megállapodásba történő beépítésébe, a fenti probléma mindkét fél számára megnyugtató rendezésére. Kérem az előterjesztés megvitatását. Zirc, 2007. február 21. dr. Czuppon Károly alpolgármester Határozati javaslat /2007.( ) Kt. számú határozat 1. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a jelen előterjesztés melléletét képező, a Zirc Kistérségi Szociális Szolgáltató Központ, mint a Zirc Városi Önkormányzat fenntartásában működő Szociális Szolgáltató Központ jogutód intézménye által ellátott feladatok kapcsán a jogelőd intézmény kötelezettségvállalásai és az ebből fakadó vagyonjogi kérdések rendezését célzó, a Zirc Kistérség Többcélú Társulásával kötendő megállapodás tervezetének tartalmával egyetért. 2. Felhatalmazza az alpolgármestert a további szükséges egyeztetések lefolytatására, a megállapodás megkötésére. Felelős: dr. Czuppon Károly alpolgármester Határidő: folyamatos - 2 -
Megállapodás A Zirc Kistérségi Szociális Szolgáltató Központ alapítása és működtetése egyes kérdéseiről Amely létrejött egyrészről Zirc Városi Önkormányzat (székhely: 8420 Zirc, Március 15. tér 1., adóigazgatási azonosító száma: 15428536-2-19, képviseletében dr. Czuppon Károly alpolgármester,) mint jogelőd intézmény fenntartója, másrészről Zirc Kistérség Többcélú Társulás Tanácsa székhely: 8420 Zirc, Rákóczi tér 15/b. (képviseletében: Ottó Péter tanács elnök, adóigazgatási azonosító száma:..) mint jogutód intézmény fenntartója, valamint a Zirc Kistérségi Szociális Szolgáltató Központ (8420 Zirc, Ady E. u. 3.), képviseletében: Koósné Stohl Ilona mb. intézményvezető, mint jogutód intézmény között az alábbi feltételek mellett: 1. A megállapodás előzményei 1.1. Zirc Kistérség Települési Önkormányzatainak 2005. október 14-én kelt és 2007. január 10. napján módosított Többcélú Társulási Megállapodása III. fejezetének Szociális ellátási feladatok és Család-, gyermek- ifjúságvédelmi feladatok című társulási közszolgáltatási feladatai ellátására Zirc Kistérség Többcélú Társulása Tanácsa (továbbiakban: Társulás) 2007. január 10. napján kelt Alapító Okiratával megalapította a Zirc Kistérségi Szociális Szolgáltató Központ elnevezésű 8420 Zirc, Ady E. u. 3. szám alatti székhelyű részben önálló, alszámlával rendelkező költségvetési intézményt és rögzítette az intézmény alapfeladatait. Az újonnan alapított intézmény által ellátandó feladatokat jelenleg a Zirc Városi Önkormányzat Képviselő- testülete által 2006.október 30-án módosított, a 29/1987.(IV.21.) Kt. számú határozat szerint jóváhagyott alapító okirattal létrehozott Szociális Szolgáltató Központ (továbbiakban: Szociális Szolgáltató), valamint az Olaszfalu Községi Önkormányzat gesztorságával működő Magas Bakonyi Szociális Szolgáltató Központ látja el. 1.2. Az Alapító Okirat 4. pontjában foglaltak szerint a 8420 Zirc, Ady Endre u. 3. szám alatti telephelyen az intézmény jogelődje, a Szociális Szolgáltató Központ által elnyert HEFOP 4.2.1. pályázatban vállalt kötelezettség alapján a Támogatási Szerződésben megállapított határidőig csak az alapító okiratban megjelölt tevékenység folytatható. (A 5/2007. (I.10.) ZKTTT. Számú, a Zirc Kistérségi Szociális Szolgáltató Központ alapításáról szóló határozat jelen megállapodás mellékletét képezi.) 2.1. A HEFOP 2.2.1 projekt jelenlegi állása 2. Folyamatban lévő pályázatok 2.1.1. A Szociális Szolgáltató 2004. októberében pályázatot nyújtott be a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program és EQUAL Program Irányító Hatóságához A társadalmi befogadás elősegítése a szociális területen dolgozó szakemberek képzésével című programra. A HEFOP 2.2.1 projektet az Irányító Hatóság a 2006. március 27-én aláírt Támogatási Szerződésben foglaltak
szerint 19.704.160,-Ft-tal támogatta. A projekt teljes költsége 20.544.160,-Ft. Az elnyert összeg, illetve a bekerülési összeg közötti különbözetet 840.000,-Ft összegben Zirc Városi Önkormányzat saját erőként biztosítja, mint konzorciumi partner. 2.1.2. A jogutód intézmény Alapító Okiratában szerepel a 80402-8 számú szakfeladat, amely iskolarendszeren kívüli szakmai oktatást, vizsgáztatást jelent. Ez a szakfeladat fedi le a HEFOP 2.2.1 projekt szakmai tartalmát, amely a projekt keretein belül a térségben dolgozó szociális szakembereknek a képzésbe történő bevonását jelenti. A projekt 1.626.126,-Ft összegben akadálymentesítést szolgáló beruházást - amely beruházás 2005-ben megvalósult a képzőhelyként megjelölt Zirc, Alkotmány u.14. szám alatt -, 710.000,-Ft összegben nagy értékű tárgyi eszközt (projektor, multifunkciós készülék), és 1.030.000,-Ft összegben kisértékű tárgyi eszköz beszerzést (előadótábla, íróasztal, asztalok, székek, forgószék, poharak, irodaszerek) tartalmaz. 2.1.3. A HEFOP 2.2.1 projekt megvalósításához külön alszámlával rendelkezik a jogelőd intézmény. A projekt várható befejezésének időpontja 2007. július 31. A kedvezményezettek a Támogatási Szerződés VI. cikkely 3.) pontja szerint jelen szerződés aláírásával kötelezik magukat arra, hogy a támogatásból beszerzett eszközöket, ingatlant és vagyoni jogot nem idegenítik el és nem terhelik meg azok beszerzésétől számított 5 évig. 2.1.4. A HEFOP-2.2.1-P.-2004-10-0029/4.0 azonosító számú, a Szociális Szolgáltató Központ (8420 Zirc, Bajcsy Zs.u.9.) által elnyert és 2006. március 27-én aláírt Támogatási szerződés, mellékletei és azok módosításai jelen megállapodás mellékletét képezik. 2.2. A HEFOP 4.2.1 projekt jelenlegi állása 2.2.1 A HEFOP-4.2.1 számú pályázat benyújtásának feltétele volt, hogy a pályázó intézmény megfelelő ingatlannal rendelkezzen, amelyet Zirc Város Önkormányzata a 8420 Zirc, Ady E.u.3. szám alatti ingatlanával konzorciumi partnerségben biztosított. Ezen feltételek együttes fennállása mellett nyerte el a Szociális Szolgáltató Központ a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium Humánerőforrás-fejlesztés Operatív Program és EQUL Program Irányító Hatósága által kiírt pályázatot 94.332.782,-Ft összegben. A projekt teljes költsége 106.832.782,-Ft, melyből 12.500.000,-Ft értéket a Zirc Városi Önkormányzat által biztosított ingatlan értéke képvisel. 2.2.2. A HEFOP-4.2.1-P.-2004-07-0006/4.0 azonosító számú, a Szociális Szolgáltató Központ (8420 Zirc, Bajcsy Zs.u.9.) által elnyert és 2005. október 28-án aláírt Támogatási szerződés, mellékletei és azok módosításai jelen megállapodás mellékletét képezik. 2.2.3. A projekt - a benyújtott szerződésmódosítási kérelem szerint - záró jelentése benyújtásának határideje legkésőbb 2007. április 15. napja, pénzügyi kifizetést a jelenleg hatályos támogatási szerződés szerint legkésőbb 2007. március 01. napjáig teljesíthet a támogatott. 2.2.4. Jelen megállapodás aláírásának időpontjáig a főkedvezményezett Szociális Szolgáltató Központ jelentéstételi kötelezettségének teljes mértékben eleget tett (öt Pályázat előrehaladási jelentést küldött be az Irányító Hatósághoz, melyből négyet már elfogadtak, és az igényelt összegek kifizetésre kerültek). A pályázat utófinanszírozott, melynek utolsó 20 %-a 18.866.556,-Ft a végelszámolást és annak elfogadását követően kerül kifizetésre. A sikeres
befejezés érdekében Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Zirci Takarékszövetkezet Pénzintézetnél 16.000.000,-Ft rulirzó hitelt vett fel, a fennmaradó 2.866.556,-Ft-ot pedig saját költségvetéséből már biztosította az főkedvezményezett intézménynek. A Támogatási Szerződés X. fejezet 2.) pontja 5 éves fenntartási és működtetési kötelezettséget ír elő, visszafizetési kötelezettség terhe mellett. 3. A felek együttműködése, jogai és kötelezettségei 3.1. A felek rögzítik, hogy a Kistérségi Szolgáltató teljes körű jogutódja a Szociális Szolgálgatónak, annak közszolgáltatási feladatait, valamint munkajogi jogutódként alkalmazottait 2007.. napjától veszi át. 3.2. A jogutódlás folytán a HEFOP 4.2.1. pályázat Támogatási Szerződésének főkedvezményezetti pozíciójába a Szociális Szolgáltató helyébe a jogutód Kistérségi Szolgáltató lép, akinek tulajdonába kerülnek a pályázatból finanszírozott eszközök, akit terhel a projekt legalább 5 éves működtetésének kötelezettsége, megilleti azonban a Zirc, Ady u. 3. szám alatti ingatlannak Támogatási Szerződésben, illetve Konzorciumi Szerződésben foglalt ingyenes használati joga. 3.3. A jogutódlásnak a támogató minisztérium általi tudomásul vétele jelen megállapodás hatálybalépésének feltétele. 3.4. A program átvétele az intézményvezetők által aláírt és jelen megállapodásban szereplő szerződő felek által ellenjegyzett átadás-átvételi jegyzőkönyv alapján történik és mellékletként jelen szerződéshez csatolásra kerül. 3.5. Zirc Városi Önkormányzat, mint a jogelőd intézmény alapítója: 3.5.1. kijelenti, hogy legjobb tudomása szerint a projektek megvalósítása során sem az önkormányzat, sem a jogelőd intézmény semmiféle mulasztást nem követett el, megfelelő gondossággal járt el. 3.5.2. kötelezi magát, hogy amennyiben a projektek megvalósításának ellenőrzésekor a Szociális Szolgáltató megszűnésének időpontját megelőző időben tanúsított intézményi vagy önkormányzati magatartás miatt a támogatási szerződések alapján a jogutóddal szemben bármiféle szankciót vagy joghátrányt érvényesítenének, úgy ezen hátrányos következményekért a Zirc Városi Önkormányzat áll helyt és a jogutód intézményre vagy alapítójára háramló esetleges károkat megtéríti, illetve fizetési kötelezettségekért helyt áll. 3.5.3. kötelezi magát, hogy a pályázatban szereplő 8420.Zirc, Ady u. 3. szám alatti ingatlanát mindaddig, amíg a Kistérségi Szociális Szolgáltató a pályázatban szereplő feladatot ténylegesen végzi, de legalább a támogatási szerződésben meghatározott időtartamig a jogutód intézmény részére - a rezsiköltségek és folyamatos szükséges karbantartási költségek viselése mellett - ingyenesen használatba adja. 3.6. Zirc Városi Önkormányzat vállalja, hogy a HEFOP 4.2.1. pályázatban vállalt határidőig a feladatellátásban részt vesz. 3.7. Zirc Városi Önkormányzat a jogutód intézmény fenntartója számára az Alapító Okirat szerint telephelyül szolgáló, a Zirc Városi Önkormányzat tulajdonát képező és a jogelőd által
jelenleg is használt ingatlanokat, kizárólag a feladatellátás jogutód intézmény általi további zavartalan működtetéséhez - a rezsiköltségek viselése és arányos, a felek által évente, a Zirc Kistérség Többcélú Társulása költségvetésének elfogadásáig felülvizsgált bérleti díj fizetése mellett vagy ingyenesen továbbra is biztosítja az alábbiak szerint: 3.7.1. A 8420 Zirc, Bajcsy-Zsilinszky u. 9. szám alatti ingatlant, mint a jogutód intézmény által kizárólagosan használt telephelyet ingyenes használatra, a teljes rezsiköltség és szükséges folyamatos karbantartás költségeinek viselése mellett. 3.7.2. Zirc Kistérség Többcélú Társulása tudomásul veszi, hogy a fenti telephely akadálymentesítésére Zirc Városi Önkormányzat pályázatot nyújtott be a Fogyatékosok Esélye Közalapítványhoz. Nyertes pályázat esetén a jogutód intézmény köteles tűrni a beruházás bonyolítását és a szociális ellátásokat úgy szervezni, hogy azok ne akadályozzák a beruházás folyamatát. 3.7.3. A 8420 Zirc, Alkotmány u. 14. szám alatti ingatlant, mint a jogutód intézmény által részben használt telephelyet. A Kistérségi Szolgáltatót a jelenleg használt légköbméter arányában, 26%-ban terhelik a közüzemi költségek (víz, villany, fűtés, szemétszállítás). A vonatkozó bérleti díj összegét a jogelőd és a jogutód intézmény fenntartója 2700,- Ft/m2/év+áfa összegben állapítja meg. 3.7.4. 8420 Zirc, Kossuth u 18. szám alatti ingatlant, mint a jogutód intézmény által részben használt telephelyet, mely telephely rezsiköltségeinek viselése (996/2/A64. hrsz. alatti társasházi albetét) a társasház alapító okiratban foglaltak alapján történik. A vonatkozó bérleti díj összegét a jogelőd és a jogutód intézmény fenntartója 2700,-Ft/m2/év+áfa összegben állapítja meg. 3.8. A jogelőd intézmény fenntartója kizárólag a feladatellátás jogutód intézmény általi zavartalan működéséhez jelen megállapodás aláírásakor a jogelőd intézmény használatában, a jogelőd intézmény fenntartója tulajdonában lévő ingó vagyont a jogutódlással a jogutód intézmény fenntartója számára ingyenes használatba adja. 3.9. A Zirc Kistérség Többcélú Társulás Tanácsa, mint a jogutód intézmény alapítója: 3.9.1. kötelezi magát, hogy a támogatási szerződésekben foglaltakat újonnan alapított intézménye útján teljes egészében megvalósítja, a pályázatban meghatározott feladatokat legalább a pályázatban előírt határidőig folytatja, a támogatási szerződés rendelkezéseit magára nézve kötelezőnek ismeri el. 3.9.2. kötelezi magát, hogy a jogutód intézmény elkülönített számlájára a HEFOP 4.2.1 pályázat befejezésekor érkező támogatási pénzösszeget a folyósítást követően Zirc Város számlájára visszautalja. 3.9.3. kötelezi magát, hogy amennyiben a jogutód intézmény HEFOP 4.2.1 projekthez kapcsolódó feladatainak ellátása a Támogatási Szerződésben meghatározott határidő előtt megszűnik, úgy a HEFOP 4.2.1 projektből származó tárgyi eszközöket térítésmentesen átadja a Zirc Városi Önkormányzatnak.
3.9.4. kötelezi magát, hogy az utófinanszírozott HEFOP 2.2.1 pályázathoz szükséges 20 % - ot, azaz 3.940.832,-Ft-ot - a végelszámoláshoz szükséges összeget - a jogutód intézmény költségvetésében biztosítja. 3.10. A HEFOP 4.2.1 program fenntartása finanszírozásának fedezete a jogutód intézmény működési költségvetése. A feladatellátáshoz esetlegesen szükséges önkormányzati hozzájárulás megfizetése a mindenkori költségvetési törvény alapján, a normatíva igénylés szabályai szerint történik (lakosságszám, ellátottak száma, szolgáltatásban résztvevő önkormányzatok lakosságszáma). 3.11. A feladatellátásban résztvevő jogelőd intézmény fenntartója kötelezettséget vállal arra, hogy a feladatellátáshoz rendelt alapnormatívát a jogutód intézmény fenntartója számára átadja minden hónapban, a jogelőd intézmény fenntartójának költségvetési számlájára történő beérkezést követő 5 banki napon belül. 3.12. A jogutód intézmény költségvetési terve, valamint a Társulási Szerződés 4. sz. melléklete amely az egyes települések szerinti feladatellátást és az egyes résztvevő önkormányzatok részére nyújtandó alapellátásokat tartalmazza - jelen megállapodás függelékét képezi. 4. Záró rendelkezések 4.1. A Felek a megállapodást amelyet a Társulás Tanácsa..ZKTTT. számú, Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete Kt. számú határozatával hagyott jóvá, mint akaratukkal mindenben megegyezőt helybenhagyólag aláírják. E határozatok jelen megállapodás mellékletét képezik. 4.2. A Felek az esetlegesen felmerülő jogviták elbírálására kikötik a Zirc Városi Bíróság, illetve a Veszprém Megyei Bíróság kizárólagos illetékességét. Dátum:. A jogelőd intézmény fenntartója képviseletében: dr. Czuppon Károly alpolgármester A jogutód intézmény fenntartója képviseletében:. Ottó Péter tanács elnök A jogutód intézmény képviseletében:
. Koósné Stohl Ilona mb. intézményvezető Ellenjegyezte: dr. Árpásy Tamás jegyző Némedi Lajos Munkaszervezet vezetője