BIZTONSÁGI TANÁCSADÓI TEVÉKENYSÉGET BEFOLYÁSOLÓ FONTOSABB ADR VÁLTOZÁSOK 2011-BEN Az ADR 2011-es változásai (14. módosítás) ismét az ADR egészét érintik. A mintegy 100 oldalnyi szövegmódosítás, mind a kilenc részben több-kevesebb lényegi és apróbb változást eredményez. Vannak teljesen új előírások, melyekkel eddig nem találkozhattunk és vannak olyan változások is, melyek az eddigi előírásokat tovább szigorítják vagy pontosítják, esetlegesen valamilyen korábbi hibát kiküszöbölnek. Sajnos egyre többször fogalmazódik meg a gyakorló szakemberek részéről az, hogy a kétévenkénti módosítások túl gyakoriak az új előírások alapos kimunkálásához és annak gyakorlatba történő átültetéshez. A nem kellően átgondolt illetve kimunkált módosításokra sajnos több példa is van. Az új ADR 2011.01.01-től hatályos, de 2011.06.30-ig lehetőség van a régi előírások alkalmazására is. Az EU 2010/61/EU diretívája 2011.07.01-től teszi kötelezővé a tagállamok számára az új előírások bevezetését. A 40. mellékletben csatolt (Tárgyjegyzék) összegzés útmutatóul szolgál a jogszabályban fellelhető legfontosabb fogalmak, kifejezések ill. előírások hatékony és gyors keresésében, segítséget nyújtva ezzel is az érintett szakembereknek. A változások miatt az eddigi tevékenységet, eljárásokat mindenhol felül kell vizsgálni és a szükséges lépéseket időben meg kell tenni. Ebben a részben az ADR szerkezeti felépítését követve, részben a változás fontosságát figyelembe véve kerülnek ismertetésre a fontosabb módosítások. 1. Mentességek /ADR1.1.3. szakasz a. Szigorodik a szállítás jellegéből adódó általános mentességi előírások közül a kárelhárító szolgálatok által vagy felügyeletük mellett végzett szállítás. b. Bővül a gázok szállítására vonatkozó mentességek köre. Az izzólámpában lévő gáz, amennyiben az úgy van csomagolva, hogy a lámpa esetleges törése következtében fellépő kilövellési hatás (gázkiszabadulásból származó rakétaeffektus elkerülése) a küldeménydarabon belül marad, mentesül az ADR előírásai alól! c. Mentesül a sportlabdában lévő gáz is. Az aeroszolok kivételével mentesül az ADR alól az élelmiszerekben lévő gáz is (pl.: szénsavas italok).
2. Fogalmak /ADR 1.2. fejezet 2.1 A Berakó fogalma az alábbiak szerint változik: az a vállalkozás, amely: a csomagolt veszélyes árut, kiskonténert a közúti járműbe vagy nagykonténerbe berakja; vagy a nagykonténert, ömlesztettáru-konténert a közúti járműre rakja; Ezzel együtt az új ADR definiálja a kirakó fogalmát is. 2.2 A Kirakó : az a vállalkozás, amely a konténert, ömlesztettáru-konténert a járműről lerakja; a csomagolt veszélyes árut, kiskonténert a járműből vagy konténerből kirakja; a veszélyes árut ömlesztett szállítás esetén a járműből, nagykonténerből, ill. vagy kiskonténerből vagy ömlesztettáru-konténerből kirakja; A kirakó nemcsak új fogalom, de ilyen formában új szereplő is, melyhez az ADR feladatokat rendel illetve részletes kötelezettségeket ír elő. Ez természetesen érinti a címzetti felelősséget is. Ez az új fogalom nagy jelentőséggel bír, mert a veszélyes áruk szállításában közreműködők eddigi feladatmegosztását és felelősségét is alaposan megváltoztatja. További részletek: lásd. IV. Felelősségek Az egyéb csomagolásoknál már alkalmazott átalakítás vagy ismételt felhasználhatóság lehetősége, most a nagycsomagolásoknál (LP) is lehetővé válik. Új fogalomként jelenik meg a nyitott mélyhűtő tartály meghatározása. 3. Oktatás, képzés /ADR 1.3. fejezet ADR 1.3 Képzés: Módosításra kerül a szállításban résztvevő személyek képzésére vonatkozó szabályozás az ADR 1.3 fejezetében. Az új előírások értelmében, ha egy adott munkakörben dolgozó megfelelő képzése még valamilyen oknál fogva nem történt meg, a jövőben, csak szakképzett személy közvetlen felügyelete mellett végezhet munkát. A képzésre vonatkozó iratok megőrzésének időtartamát, pedig a jövőben nem a munkáltató, hanem az arra illetékes hatóság határozza meg. A közbiztonsági képzés hasonlóan változik!
3.1. Gépjárművezetők képzése: Változnak a gépjárművezetők ADR képzésére vonatkozó követelmények is. Egyrészt az új ADR lehetőséget teremt: - korlátozott alaptanfolyami illetve - tartányos szakosító képzésre. Ez azt jelenti, hogy akár egy-egy speciális anyagra, anyagcsoportra illetve osztályra is történhet a gépjárművezető képzése. Így például lehetőség lesz pl., a teljes 3-as osztály helyett az UN 1202, UN 1203, UN 1223, 1268, 1863, 3475 számú anyagokra ADR oktatási bizonyítványt szerezni az üzemanyagszektorban dolgozó gépjárművezetőknek. Ez a lehetőség, a gépkocsivezetők munkából való kivételének idejét és az oktatás költségét is befolyásolhatja, és természetesen az oktatás racionalizálása is szempont, mert nem kell olyan ismeretekkel terhelni a gépjárművezetőket, amelyek a munkájukhoz közvetlenül nem tartoznak. Részleteiben bővül az oktatandó tananyag és az előírt tematika. Az alagutakban való közlekedés és magatartás vonatkozásában több ismeretet kell kapnia a gépjárművezetőknek a balesetek megelőzése és a biztonság területén. A közbiztonsági tudatosságra vonatkozó ismeretekkel szintén bővül a tematika. Ezzel együtt a képzés hatékonyságát is növelni kell, mert különösen ismeretfelújító képzésnél csökken a kötelezően előírt minimális képzési idő. Összevont ismeretfelújító képzés legalább 2 napos, míg a nem összevont ismeretfelújító képzés akár 1,5 napos is lehet. Új fényképes műanyag ADR oktatási bizonyítvány jelenik meg. A régi típusú ADR bizonyítványokat 2012.12.31-ig lehet majd kiállítani. A bizonyítvány öt éves érvényességét is figyelembe véve 2017-ig találkozhatunk majd régi és új formájú bizonyítványokkal egyaránt. Az új ADR bizonyítvány ISO 7810:2003 ID-1 előírások szerint műanyagból készül, fényképes és fehér színű fekete betűkkel lesz írva és biztonsági elemeket is tartalmaz (hologram, UV festékes nyomat, stb.).
Az új ADR oktatási bizonyítvány mintája 4. Felelősségek /ADR 1.4. fejezet 4.1 Szállító felelőssége: A szállító (fuvarozó) felelőssége a veszélyes áruk átvételével kapcsolatban tovább nő. Most már nemcsak az okmányok meglétéről kell meggyőződnie, hanem arról is, hogy a feladó a szállítás előtt a szállítandó veszélyes árura vonatkozóan az ADR - ben előírt minden információt átadott-e! 4.2 Kirakó felelőssége: A kirakó fogalmával módosul a címzett feladatköre viszont a kirakó kötelezettségei az alábbi részletességgel kerülnek meghatározásra: Gondoskodnia kell arról, hogy a megfelelő áru kerüljön kirakásra, összehasonlítva a fuvarokmányban levő információt a küldeménydarabon, konténeren, tartányon, vagy járművön levővel; Kirakás előtt és alatt ellenőriznie kell, hogy a csomagolóeszközök, a tartány, a jármű vagy konténer nem sérült-e olyan mértékben, ami akadályozná a kirakási műveletet. Ilyen esetben gondoskodni kell arról, hogy csak a megfelelő intézkedések végrehajtása után rakodjanak ki; Be kell tartania a kirakásra vonatkozó minden előírást; Tartány, jármű vagy konténer kirakása után azonnal el kell távolítania az esetleges veszélyes maradékot, ami a kirakási (lefejtési) művelet során a tartány, jármű vagy konténer külsejére tapadt Gondoskodnia kell a szelepek és búvó nyílások fedelének zárásáról; Biztosítania kell, hogy a járművek vagy konténerek előírt tisztítása és fertőtlenítése megtörténjen; Gondoskodnia kell arról, hogy miután a konténert teljes mértékben kirakták, kitisztították és fertőtlenítették, ne legyenek rajta többé láthatóak az 5.3 fejezet szerinti veszélyességi jelölések Természetesen több szerepkör feladatai egy vállalkozásra is hárulhatnak. Ugyanakkor valamely résztvevő tevékenysége és ebből eredő biztonsági kötelezettsége több vállalkozás között is megosztódhat.
5. Osztályozás /ADR 2. rész 1.1 Vízi környezetre veszélyes anyagok osztályozása: Ismét módosításra került a vízi környezetre veszélyes anyagok osztályozása. A vízi környezetre veszélyes anyagokat meg kell jelölni, néhány kivételtől eltekintve már 2011.01.01-től! 5.2 Bővül az UN számok köre: A vízi környezetre veszélyes anyagok jelölése 15 új UN tétel jelenik meg, az utolsó UN szám a 3496. Néhány példa: UN 3483 kopogás gátló keverék tüzelőanyagokhoz, gyúlékony UN 3485 száraz kálcium - hipoklorit, maró (keverék is) >39% szabad klórtartalommal UN 3486 száraz kálcium - hipoklorit, maró (keverék is) >10, de =<39% UN 3494 magas kéntartalmú nyersolaj, gyúlékony, mérgező (igazából a hidrogén-szulfidot tartalmazó nyersolajról van szó) UN 3495 jód Több anyagot átsoroltak: így nemcsak az osztály, hanem adott esetben a csomagolási csoport (szállítási kategória + alagútkód + tartánykód) is megváltozhat: az UN 1510 alá tartozó tetranitrometán az 5.1 osztályból, a 6.1 osztályba került. Az UN 1810 alá tartozó foszfor-oxiklorid a 8 osztály PG II ről a 6.1 osztály PG I be került.
Módosulások vannak az áruosztályoknál is, pl: 1 osztály: precízebb flegmatizált fogalom-meghatározás, a villanó elegy - hez tartozó vizsgálatra utalás pontosítása, új füstnélküli lőpor az UN 0509 az 1.4C osztályozási kód alatt jelenik meg. 2 osztály: Módosul a gyújtóhatású gázok meghatározása: oxidáló képesség >23,5 % ISO10156:1996 vagy ISO10156-2:2005 szabvány szerinti módszerrel meghatározva. 4.2 osztály: Önmelegedési folyamat pontosított fogalom meghatározással. 4.3 osztály: Külön UN szám alá kerül a gyúlékony és nem gyúlékony alkáli fémek, földfémek diszperziója. Az UN 1391 alkáli fémek, földfémek diszperziója (lobbanáspont megjegyzés megszűnik) UN 3482 alkáli fémek, földfémek gyúlékony diszperziója. 5.2 osztály: Módosítások a táblázatban az UN 3103 /UN 3105 generikus tételeknél. 6.1 osztály: új osztályozási kód: TFW mérgező, gyúlékony vízzel reaktív anyagok, melyek vízzel érintkezve gyúlékony gázokat fejlesztenek. Új UN számok (UN 3488,UN 3489,UN 3490, UN 3491, UN 3492,UN 3493) 7 osztály: Több kisebb módosítás (Hasadóanyag, hasadónuklidok,stb.) 8 osztály: Módosulnak a bőrre gyakorolt maró hatás meghatározásának vizsgálatai. Az OECD 404 Útmutatón kívül (akut bőrirritáció/maró hatás ) figyelembe kell venni a OECD 435 in vitro membrán gát eljárást, a bőrre maró hatás vizsgálatot, az OECD 430 in vitro bőr korrózió transzkután elektromos ellenállás vizsgálatot, az OECD 431 útmutatók in vitro bőr maró hatás humán bőr modell vizsgálatot. 9 osztály: Vizi környezet veszélyeztetése 2.2.9.1.10 jelentős szövegmódosítása a GHS 3. revideált változata szerint. Az ADR 2009 szerinti besorolási kritériumok 2012.12.31-ig használhatók tovább, szükség esetén. Változik a jelenlegi és korábbi kémiai biztonsági szabályozás szerinti hozzárendelés lehetősége is (1272/2008/EK CLP illetve a korábbi 67/548/EGK és 1999/45/EK szerint). Újraszerkesztve és korszerűsítve lettek a lobbanáspont meghatározására vonatkozó előírások Új vizsgálatként került be az ADR be a forráskezdet meghatározása. 2. Különleges előírások: Sok UN számnál törlésre kerül a 274-es különleges előírás, mely a veszélyes áruk megnevezéseinek helyes megadását és fuvarokmányon történő feltüntetését is érinti.
3. Korlátozott mennyiségek (LQ) /ADR 3.4. fejezet 3.1 Korlátozott mennyiségek LQ kódjai: Az LQ kódok megszüntetésre kerültek, és helyette az UN Ajánlások belső csomagolásonkénti illetve tárgyankénti legnagyobb mennyiségét adják meg. Bizonyos esetekben egy adott veszélyes árunak megváltozhat a belső csomagolásonként megadott korlátozott mennyisége is. Ez lehet több és kevesebb, de olyan is lehet, amikor egy eddig korlátozott mennyiségben szállítható veszélyes árunak ez a mentessége megszűnik. Arra is lehet példa, hogy ami eddig tiltva volt, az most szállíthatóvá válik korlátozott mennyiségként. 2015.06.30-ig van lehetőség az átállásra, de ez nem vonatkozik azokra az anyagokra melyeknél a korlátozott mennyiségben csomagolt szállítását az új ADR már tiltja. 3.2 Változik a küldeménydarabok jelölése: Olyan jelöléseket kell alkalmazni, mely a globalizáció követelményeinek megfelelően más kontinenseken ( USA is) és más fuvarozási ágazatokban is egységesen elfogadott. Az új jelöléseken már az UN számokat nem kell feltüntetni. Így a korlátozott mennyiségekben csomagolt áruk szállításánál az UN számok szerinti azonosítás kötelezettsége a jelöléseken megszűnik. Korlátozott mennyiségként csomagolt küldeménydarabok új jelölése (közúti-légi)
3.3 Gépjárművek jelölése: A 12 tonna legnagyobb össztömeget meghaladó szállítóegységeket, amelyeken korlátozott mennyiségben csomagolt veszélyes árut tartalmazó küldeménydarabok vannak, elől és hátul ugyanilyen jelöléssel kell ellátni. Ez a jelölés már 2011.01.01-től alkalmazható függetlenül attól, hogy maga az áru vagy a konténer a régi vagy új korlátozott mennyiségekre vonatkozó jelzéssel van ellátva. A jelzés mérete ilyenkor legalább 250 x 250 mm. A jelölések elhagyhatók abban az esetben, ha a korlátozott mennyiségű veszélyes áru küldeménydarabok összegzett bruttó tömege nem haladja meg szállítóegységenként vagy nagykonténerenként a 8 tonnát. Ezeket a jelöléseket azonban nem kell pl. használni, ha a korlátozott mennyiség mellett más veszélyes árut is szállítanak, és az áru kockázata az 1.1.3.6 bekezdés szerinti értéket (1000 pont) meghaladja. Ilyenkor veszélyt jelző sárga táblával kell jelölni a szállító eszközt!!! 4. Okmányok /ADR 5.4. fejezet 8.1 Elektronikus adatfeldolgozás: Az okmányok illetve azok adataival kapcsolatban az EDP (elektronikus adatfeldolgozási) illetve EDI (elektronikus adatátviteli) alkalmazás egyértelmű lehetősége fogalmazódik meg az írásos dokumentációk helyett. Új feladói követelmény jelenik meg, mely szerint: - Ha a veszélyes áru szállítási információ átadása a szállítónak EDP vagy EDI technikával történik, a feladónak képesnek kell lennie az információ írásban történő átadására is, ahol az információt az ADR ben meghatározott sorrendben kell feltüntetni.
Ha a fuvarozónak a veszélyes árura vonatkozó okmányokat EDP vagy EDI technikák használatával adják át és az árut azután olyan fuvarozó fogja megkapni, akinek az okmányokra írásban van szüksége, a fuvarozónak kell gondoskodnia arról, hogy az okmányokon feltüntetésre kerüljön az eredetileg elektronikusan érkezett / Original received electronically felirat és az aláíró neve nagybetűkkel írva. 8.2 A fuvarozási információk megőrzésével kapcsolatban: A feladónak és a szállítónak a fuvarokmányt, a kiegészítő információkat és dokumentumokat legalább 3 hónapig meg kell őriznie. Ha a dokumentumokat számítógépen elektronikusan vagy EDV - rendszerben tárolják, a feladónak és a szállítónak azokat ki kell tudnia nyomtatni. 8.3 Vízi környezetre veszélyes anyagok bejegyzései: A besorolás részeként a fuvarokmányon fel kell tüntetni a Környezetre veszélyes kifejezést. Kivétel az UN 3077 és UN 3082! Például: UN 1017 KLÓR 2.3 (5.1,8) (C/D) Környezetre veszélyes Tengeri szállítást is magába foglaló szállítás esetén, az IMDG Code szerinti: Tengervíz szennyező / Marine Pollutant kifejezés is használható. E kifejezés a MARPOL 73/78 Egyezménnyel összhangban szintén elfogadott az ADR szerint. Ilyenkor azonban a fuvarokmányban az alábbi bejegyzés szükséges: Az 1.1.4.2.1 pont szerinti szállítás. 8.4 Veszélyes hulladék, üres, tisztítatlan csomagolások, tartányok bejegyzései: Változik a hulladékok fuvarokmányban történő bejegyzés sorrendje. Az új előírások szerint az UN számmal kell kezdődnie a besorolásnak, pl.: UN 1230 HULLADÉK METANOL, 3 (6.1), II, (D/E) Változik az üres tisztítatlan tartányoknál is a beírási sorrend. Az üres tisztítatlan vagy utolsó rakomány maradéka kifejezések valamelyikét a teljes besorolás elé vagy mögé kell írni. Utolsó rakomány maradéka UN 1230 METANOL, 3 (6.1), II, (D/E) UN 1230 METANOL, 3 (6.1), II, (D/E), üres tisztítatlan
8.5 A tűzijáték testek előírásai: Az UN 0333, UN 0334, UN 0335, UN 0336, UN 0337 szállításnál már nem kell a besorolás jóváhagyási dokumentumát a küldeményhez mellékelni, de a fuvarokmányba a besorolást jóváhagyó hatósági dokumentum azonosítóját be kell jegyezni. 8.6 Gázosítószerek használata esetén: A gázosítószer hatása alatt álló áruszállító egységeknél az alábbi fuvarokmány bejegyzés alkalmazható: UN 3359 Gázosítószer hatása alatt álló egység, 9, vagy UN 3359 Gázosítószer hatása alatt álló egység, 9 osztály A 9-es mindkét esetben az osztályra utal! 8.7 Írásbeli utasítás változásai: A dokumentum címe ADR SZERINTI ÍRÁSBELI UTASÍTÁS -ra módosul. A cím változtatására azért volt szükség, mert 2011 től a RID ben is hasonló tartalmú és formájú írásbeli utasítást vezetnek be. A dokumentum második és harmadik oldalán több szövegváltoztatás is megjelenik, illetve a korábbihoz képest bizonyos utasításokat töröltek. Például: Meg kell akadályozni, hogy a szivárgó anyag a felszíni vizekbe, a talajba vagy a csatorna-hálózatba jusson! A negyedik oldalon további két új jelzés és útmutatás jelenik meg: - a környezetre veszélyes anyagok, - a magas hőmérsékleten szállított anyagok, 9. Jelölések A felszerelések listája is kissé módosul: - a műanyag gyűjtőedény helyett a gyűjtőedény kifejezés - lapát, csatorna fedésére szolgáló eszköz és gyűjtőedény veszélyes tárgyak szállításához már nincs előírva. 9.1 Újabb kivétel van a kezelési bárcák alkalmazásánál: amennyiben egy kombinált csomagolás egyenként legfeljebb 500ml - es, légmentesen zárt csomagolásokat tartalmaz, az álló helyzetet jelző nyilakat nem szükséges használni! 9.2 Új Veszélyszámmal bővül a szabályzat: X668 nagyon mérgező, maró anyag, amely vízzel veszélyesen reagál
9.3 Változik a korlátozott mennyiségként csomagolt veszélyes árukat tartalmazó küldemény-darabok, konténerek és járművek jelölése. 9.4 A vízi környezetre veszélyes anyagok jelölése: Grafikai kivitelezése kismértékben módosul és megegyezik a többi fuvarozási ág jelzéseivel. 9.5 Engedményes mennyiség: Négyzet alakú minta kerül be küldemény-darabok megjelölésére a korábbi téglalap alakú jelkép helyett. 9.6 Gázosítószer hatása alatt álló áruszállító egység (UN3359): Az áruszállító egységet nem kell 9 számú nagybárcával megjelölni, kivéve, ha az 9 számú veszélyességi bárcával megjelölt küldeménydarabokkal is meg van rakva. Az áruszállító egységeket különleges figyelmeztető jelöléssel kell megjelölni. A gázosítószeres fertőtlenítésre figyelmeztető jelölésnek - téglalap alakúnak kell lennie és szélessége 300 mm-nél, magassága 250 mm-nél nem lehet kisebb. - a jelölést fehér háttérre feketével kell felvinni, a betűk magassága nem lehet 25 mm-nél kisebb. 10. Csomagolási előírások Szigorítják a csomagolások közvetlenül veszélyes áruval érintkező részeivel szemben támasztott követelményeket. A permeáció jelensége közismert, különösen műanyag csomagolóeszközök vonatkozásában, és számtalan problémát okozott már a gyakorlatban. A csomagolóeszközök (IBC - k, LP - k) veszélyes áruval közvetlenül érintkező részei nem engedhetik meg a veszélyes áru áthatolását. A csomagolóeszközök gyártásával szemben támasztott általános követelményekben is megfogalmazódik az, hogy a csomagolásban levő anyag semmilyen áthatolása sem okozhat veszélyt normális körülmények között, azaz amikor a csomagolás ép és sértetlen. A 2011.01.01-től gyártott összetett IBC belső tartályán fel kell tüntetni a műanyag belső tartályra vonatkozóan a(z): - IBC típusát - Csomagolási csoport betűjelét - Gyártási időpontot: 06.08 - Állam jelét - Gyártó nevét
11. Egyéb változások Az ADR lehetőséget ad arra, hogy az egyes országokban az illetékes hatóság korlátozza a veszélyes áruk szállítását az 1.9 fejezettel összhangban. Az ilyen korlátozásokat be kell jelenteni az illetékes nemzetközi szervezetnek, de a jövőben már a veszélyes áruk közúti szállításában rejlő kockázatok elemzéséhez készített általános útmutatóval összhangban kockázatértékelési módszer alkalmazásával kell igazolni a korlátozás indokoltságát. Ez érintheti az útvonalakat, balesetveszélyes gócokat, kiemelt objektumok környékét, hidakat, alagutakat stb. Az alagutak ADR szempontból történő értékelése sajnos még nem teljes körű Európában. Ahol nincs jelzés, függetlenül a biztonsági szinttől, azt A kategóriás alagútnak kell tekinteni. Az ADR 7. részében pontosításra kerül azoknak az összetett IBC nek a köre, melyeknek a nyitott járművekkel történő szállítását az ADR megtiltja. A 9. részben változik néhány fontos, veszélyes árut szállító járművek szerkezetével kapcsolatos előírás. A változások a blokkolásgátló rendszereket (ABS) és a visszatartó fékeket, pontosabban azok alkalmazását érintik. Változik a gépjármű és pótkocsi közötti villamos csatlakozónak (15 pólusú csatlakozó és kábel) a szabványra való hivatkozása és az új ADR szerint már meg kell felelnie az ISO 12098:2004 illetve az ISO 7638:2003 szabványnak a korábbi 1997-es szabványkövetelmények helyett.