4Si4a ': : 28 3 Az Országgyűlés Érkezett: Z014 2 N 13....12014. (...) OGY határozata a Paksi Atomerőmű telephelyén új atomerőművi blokk(ok) létesítése el őkészítésének és megvalósításának országgyűlési felügyeletét ellátó eseti bizottság létrehozásáró l 1. Az Országgyűlés az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban : Ogytv.) 23. -a alapján a végrehajtó hatalomnak a törvényhozó hatalom általi ellenőrzése alkotmányos követelményének érvényesítése érdekében, a Paksi Atomer őmű telephelyén új atomer őművi blokk(ok) létesítése előkészítésének és megvalósításának országgyűlési felügyeletére eseti bizottságot hoz létre (a továbbiakban : Bizottság). 2. A Bizottság feladatai : a) a Paksi Atomerőmű telephelyén új atomerőművi blokk(ok) létesítésének előkészítésével kapcsolatos jogi, műszaki-gazdasági elemzési, engedélyezési, biztonsági, környezetvédelmi, hulladékkezelési és tárolási feladatok nyomon követése, b) az új atomerőművi blokk(ok) létesítésének előkészítésével kapcsolatos határozat(ok ) végrehajtásának vizsgálata, c) az új atomerőművi blokk(ok) létesítésének előkészítésével kapcsolatos finanszírozási háttér vizsgálata, teljesítésének nyomon követése, d) annak vizsgálata, hogy a kormányzati kommunikációban megígért 40 %-os haza i beszállítói és kivitelezői részvételi arány teljesül-e, e) a térségfejlesztési és képzési feltételek megvalósulnak-e, J) a beszállítói tender vizsgálata, g) a magyar kis- és középvállalkozói részvétel nyomon követése, h) a társadalmi elfogadás és kommunikáció elősegítése, i) a hatóságokkal, az érintett civil, érdekvédelmi és szakmai szervezetekkel való kapcsolattartás. 3. A Bizottság a tevékenységéről évente két alkalommal március 31-ig és szeptember 30-i g jelentést készít, melynek tartalmaznia kell : a) a Bizottság feladatát, b) a Bizottság által meghatározott vizsgálati módszereket és eljárási rendet, c) a Bizottság ténybeli és jogi megállapításait, d) annak bemutatását, hogy megállapításait milyen bizonyítékokra alapozta, e) a rendelkezésre állt, de a jelentés készítésekor figyelembe nem vett ténye k 1
mellőzésének indokait, _fi a vizsgálat által érintett szerv(ek) vagy/és személy(ek) észrevételeit a lefolytatott vizsgálat módszereire és megállapításaira vonatkozóan, g) javaslatot a szükségessé vált intézkedésekre. 4. A Bizottság 11 tagból áll, a bizottságba 5 tagot a Fidesz, 1 tagot a KDNP, 2 tagot az, 2 tagot a Jobbik, 1 tagot az LMP képvisel őcsoportja delegál. A Bizottság elnökét a FIDESZ, alelnökét az képvisel őcsoportja jelöli. 5. Az eseti bizottság tagjának csak az választható meg, aki titoktartási nyilatkozatot tett é s érvényes C típusú nemzetbiztonsági ellen őrzéssel rendelkezik, amely kockázati tényezőt nem állapított meg. 6. A Bizottság megbízatása kiterjed minden, a 2. pontban foglalt kérdést érint ő vizsgálatra, é s az ennek alapján szükséges intézkedésekre vonatkozó javaslattételre. A Bizottság munkáj a során figyelemmel az Alkotmánybíróság 50/2003. (XI. 5.) AB határozatára a feladatával összefüggésben meghallgatásokat tarthat, iratokat kérhet be. A kért adatokat a hivatkozott AB határozat keretei között mindenki köteles a bizottság rendelkezésére bocsátani, illet őleg köteles a bizottság előtt megjelenni. 7. A Bizottság az Alkotmánybíróság 50/2003. (XI. 5.) AB határozatának figyelembe vételével maga határozza meg eljárási rendjét és a vizsgálat módszereit. A Bizottság ügyrendjét a Házszabály vonatkozó rendelkezései alapján, működésének megkezdésekor maga állapítj a meg azzal, hogy a) a bizottsági ülést vezető elnök csak szavazategyenl őség esetén szavaz, b) havonta egy alkalommal a bizottság a részvételi szándékát bejelentő, legfeljebb tíz, alapszabálya szerint a Bizottság feladatkörével összefügg ő tevékenységet folytató társadalmi, szakmai, illetve érdekképviseleti szerv részvételével nyilvános vitát tart, ba) a vitában való részvételt a bejelentkezés sorrendje és az határozza meg, hogy a szervezetnek évente legalább egy alkalommal módja legyen álláspontja kifejtésére, továbbá bb) a vita közvetítését az Ogytv. 59. (1) bekezdése szerinti zártláncú audiovizuális rendszer működtetésével biztosítani kell. 8. A Bizottság állandó tagjai és szakért ői munkájukért díjazásban nem részesülnek. 9. A Bizottság működésének költségeit az Országgy űlés a költségvetéséből biztosítja. 10. A Bizottság megbízatása a tagok megválasztását követ ő alakuló üléssel kezdődik és a bizottság működésének megszűnését megállapító országgyűlési határozat elfogadásáig tart. 11. E határozat a közzétételének napján lép hatályba. 2
INDOKQLÁ S a Paksi Atomerőmű telephelyén új atomerőművi blokk(ok) létesítése előkészítésének és megvalósításának országgy űlési felügyeletét ellátó eseti bizottság létrehozásáról szóló országgyűlési határozati javaslathoz Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 7. (2) bekezdése szerint új nukleári s létesítmény és radioaktívhulladék-tároló létesítését, valamint meglévő atomerőmű tovább i atomreaktort tartalmazó egységgel való b ővítését előkészítő tevékenység megkezdéséhez az Országgyűlés előzetes, elvi hozzájárulása szükséges. Egy atomerőmű létesítését rendkívül gondos, sokéves felkészülés, engedélyezés előzi meg, s a politikai elhatározástól az üzembe helyezésig legalább tizenegy évre van szükség (ebb ől az el őkészítési fázis 5-6 év, beleértve a 3 éves engedélyezést, a kivitelezés pedig 6 év). A Paksi Atomerőmű telephelyén új atomerőművi blokk(ok) létesítésének előkészítését szolgáló tevékenység megkezdéséhez szükséges el őzetes, elvi hozzájárulást a Magyar Országgy űlés a 2009. március 30-án 95,4 % szavazattöbbséggel elfogadott 25/2009. (IV. 2.) OGY határozatával megadta. Azóta 5 év telt el, az előkészítés körüli nagy csend és az információk elhallgatása közepett e a közvélemény nyomására az Országgyűlés elé került a Magyarország Kormánya és az Oroszországi Föderáció Kormánya közötti nukleáris energia békés célú felhasználása teré n folytatandó együttműködésről szóló Egyezmény, amelynek kihirdetése a 2014. évi II. törvénnyel megtörtént. Az Egyezmény a következőket tartalmazza: (...) a Paksi Atomerőmű teljesítményének fenntartása és fejlesztése, valamint az ilyen elképzelések megvalósításához megfelel ő pénzügyi alap létrehozása Magyarország alapvető nemzeti érdekeit képezik é s érintik Magyarország nemzetbiztonsági érdekeit, (...) az Oroszországi Föderáció technológiai és tudományos támogatást, valamint a pénzügyi alapok alapvet ő részét kívánja nyújtani. Mindebből nyilvánvaló, hogy az Oroszországi Föderáció és Magyarország között i együttműködés feltétele Magyarország függősége, pénzügyi elköteleződése. És valóban. Az Országgyűlés elkezdte tárgyalni az Oroszországi Föderáció Kormánya é s Magyarország Kormánya között a Magyarország Kormányának a magyarországi atomer őmű építésének finanszírozásához nyújtandó állami hitel folyósításáról szóló megállapodás kihirdetéséről szóló törvényjavaslatot. 3
Ebből elég csak néhány adatot említeni : a hitel lehívásának időszaka 2014-2025, amely a paks i atomerőmű 5. és 6. atomerőműblokkja építése/üzembe helyezése előrelátható időszakának felel meg. A törlesztési időszak az üzembe helyezést követő fél évvel kezdődik, és 21 éven át tart. Ebben a helyzetben úgy véljük, hogy mindenképpen rendkívül alapos és széleskör ű vizsgálatra, folyamatos felügyeletre van szükség a Paksi Atomer őmű telephelyén új atomer őművi blokk(ok) létesítésének el őkészítésével és végrehajtásával kapcsolato s feladatokok) teljesítésének ellenőrzése érdekében. Az atomerőmű bővítésével kapcsolatban a finanszírozáson kívül más feltételeket íg y különösen a nukleáris biztonság, az energiaigény, a technológia, és lehetséges alternatívák feltételeit - is figyelembe kell venni, valamint teljesülésüket figyelemmel kell kísérni. Szükségesnek véljük az új blokk(ok) létesítésének el őkészítésével kapcsolatos jogi, műszaki - gazdasági elemzési, engedélyezési, biztonsági, környezetvédelmi, hulladékkezelési és tárolás i feladatok nyomon követését, az új atomer őművi blokk(ok) létesítésének el őkészítésével kapcsolatos határozat(ok) teljesítésének vizsgálatát, a finanszírozási háttér, illetve a szállító i és kivitelezői tender alapos előkészítését, vizsgálatát. Szükségesnek tartjuk az új atomerőművi blokkok létesítésével kapcsolatos el őkészítő és a megvalósításra irányuló valamennyi tevékenység ellen őrzésének folyamatosságát. Az információáramlás és az átláthatóság biztosítása kiemelkedő társadalmi érdek és jogos társadalmi és szakmai igény. Rendszeres konzultációra van szükség az érintett hatóságokkal, valamint civil, érdekvédelmi és szakmai szervezetekkel. A kormányzati tevékenység ellenőrzése az Országgyűlés hatáskörébe tartozik. A javaslat ennek kereteit teremti meg egy országgy űlési eseti bizottság létrehozásával. 4
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ Képviselői önálló indítvány (Határozati javaslat) Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Helyben Tisztelt Elnök Úr! Az Országgy űlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény 28. (4) bekezdése alapján mellékelten benyújtjuk a Paksi Atomerőmű telephelyén új atomerőművi blokk(ok) létesítés e el őkészítésének és megvalósításának országgyűlési felügyeletét ellátó eseti bizottság létrehozásáról szóló határozati javaslatot. Budapest, 2014. június 12. Dr. Tóth Bertala n Dr. I a[fángozó Tamás t Tóth Csaba Heringes Anita
10/10 2014 P. 9 :2$ FAX +361 441 5900 GAZD. KABINET 2OO1/00 3 ORSGA' L, 'l '` 3 ' Érkezett : 201 OKT 10. ORSZÁGGY Ű LÉSI KÉPVISELŐ Előterjesztő ként való csatlakozás képviselői önálló indítványho z Kövér László az Országgyűlés elnöke részére IIelyben Tisztelt Elnök Úr! Bejelentem, hogy az Alaptörvény 6. cikk (1) bekezdése alapján, az el őterjesztő hozzájárulásával csatlakozni kívánok Az önhibájukon kívüli okból fizetés i nehézséggel küzdő, eladósodott emberek segítése érdekében szükséges, legsürget őbb intézkedésekr ől szóló H/493. A devizahitelek forint alapú szerződésepre történ ő átalakítására vonatkozó ütemezésről és árfolyamokró l szóló H/1310., A Paksi Atomer őmű telephelyén új atomerőművi blokk(ok) létesítése előkészítésének és megvalósításának országgy űlési felügyeletét ellátó eseti bizottság létrehozásáról szóló H/283. számú országgy űlési határozati javaslathoz. Budapest, 2014. október 10. Velez Arpád országgyűlési képvisel ő ()