T A R T A L O M J E G Y Z É K

1 T A R T A L O M J E G Y Z É K Oldalszám TARTALOMJEGYZÉK 1 1. BEVEZETÉS 2 2. VEZETÉS-IRÁNYÍTÁS 2 3. BŰNÜGYI HELYZET 3 3.1. A felderítő munka alakulása 3 3.2. A bűnüldöző munka 7 3.3. A bűnügyi technikai munka 9 3.4. A bűnmegelőzési tevékenység 9 4. KÖZBIZTONSÁGI HELYZET 11 4.1. A közterületi jelenlét 11 4.2. Szabálysértési bíróság elé állítások 11 4.3. A rendezvénybiztosítások, a csapaterős tevékenység 12 4.4. Az őr-, fogdaőr- és kísérőőri szolgálatok ellátása 13 4.5. Ügyeleti- és jelentőszolgálat 13 4.6. Körzeti Megbízotti Szolgálat 13 4.7. A közlekedésbiztonság helyzete 14 4.8. Az igazgatásrendészeti tevékenység jellemzése, főbb mérőszámai 16 5. HUMÁNERŐFORRÁS GAZDÁLKODÁS 17 5.1. A létszámhelyzet alakulása 17 5.2. Az állomány erkölcsi, fegyelmi helyzete 18 6. PÉNZÜGYI-, ANYAGI-TECHNIKAI ERŐFORRÁS 18 GAZDÁLKODÁS 7. HIVATALI TEVÉKENYSÉG 19 7.1. A titokvédelmi tevékenység helyzete, ügykezelés 19 7.2 Rendőri intézkedés elleni panaszok, panaszok, bejelentések értékelése 20 8. ÖSSZEGZÉS 20 9. MELLÉKLETEK (1-21) 21-32

2 1. BEVEZETÉS A Szegedi Rendőrkapitányság állománya a minisztérium, az Országos- és a Csongrád Megyei Rendőrfőkapitányság vezetése által meghatározott elvárásokra épített stratégiai célok, a munkatervben foglaltak és az év közben meghirdetett A biztonság, a bizalom és a becsület, valamint a Védőbástya programok figyelembe vételével hajtotta végre feladatait. Alapvető törekvésünk az illetékességi területhez tartozó települések közrendjének, közbiztonságának, a lakosság biztonságérzetének fenntartása és javítása. Prioritásként első helyen szerepelt, hogy az elmúlt év a Közterületi Biztonság éve volt. Az elmúlt évben az önkormányzati üléseken a képviselőtestületek elfogadták beszámolóinkat, elismerték erőfeszítéseinket és eredményeinket, támogatásukkal segítették a kapitányság működését. Folytattuk hagyományosan jó együttműködésünket a bíróságokkal, ügyészségekkel, társ-, fegyveres-, és rendvédelmi szervekkel, polgárőrséggel, valamint a közös feladatok végrehajtásában érintett más szervekkel. Az elmúlt évben 100 fölötti azon szervezetek száma, amelyekkel tartós kapcsolatot tartottunk fenn. Elősegítettük a szakhatóságok eredményes tevékenységét, fenntartottuk a belső rendet, szavatoltuk az állampolgárok biztonságát, a közintézmények működését. A Magyar Köztársaság teljes jogú schengeni tagságából adódó feladatokat folyamatosan elláttuk. 2. VEZETÉS-IRÁNYTÁS Alapvető szervezeti változások: A Szegedi Rendőrkapitányság szervezeti struktúrájában 2009. évben bekövetkezett változások elsősorban a Bűnügyi Osztályt érintették. Alosztályainak száma 5-ről 3-ra csökkent: megszűnt a Gépjármű-felderítő-, valamint a Gazdaságvédelmi Alosztály, továbbá a Vagyonvédelmi Alosztály szervezetén belül működtetett Betörési Csoport is. A Közrendvédelmi Osztályon osztályvezetőhelyettesi munkakör létesült. A vezetők személyében bekövetkezett változások: A vezetői beosztások száma (12) az előző évekhez képest nem változott: 1 kapitányságvezető, 1 kapitányságvezető-helyettes és 10 osztályvezető (hivatalvezető illetve osztályvezető jogállású őrsparancsnok). Tárgyévben a hivatalvezető, valamint a Mórahalmi Rendőrőrs őrsparancsnokának személyében következett be változás - vezetői kinevezés visszavonása, illetve nyugállományba helyezés miatt. A Közlekedésrendészeti Osztály, valamint a Vizsgálati Osztály vezetőjének tartós távolléte idejére az osztályvezetői feladatok ellátására a Forgalomellenőrző Alosztály, illetve a Vagyonvédelmi Alosztály alosztályvezetői kaptak megbízást eredeti beosztásuk ellátása mellett. Az irányítói tevékenységet ellátó (osztályvezető-helyettes, alosztályvezető, őrsparancsnok-helyettes) beosztások (23) betöltőinek személye tekintetében 6 esetben történt változás.

3 3. BŰNÜGYI HELYZET 3.1. A FELDERÍTŐ MUNKA ALAKULÁSA A Szegedi Rendőrkapitányságon az ismertté vált bűncselekményekkel kapcsolatos adatok alakulását az 1-5. sz. mellékletek mutatják: A táblázat adatai szerint az ismertté vált bűncselekmények számában - 2006. évig megfigyelhető folyamatos csökkenés után - 2007. évben 29,54 %-os növekedés történt, majd 2008. évben újbóli csökkenés indult meg 13,8 %-os mértékben. Ez 2009. évben tovább folytatódott, bár lassuló tendenciában (7,26 %). A Szegedi Rendőrkapitányság a hét, hasonló nagyságrendű lakossággal és területtel rendelkező, szintén megyeszékhelyi rendőrkapitányság összehasonlításában ezzel az eredménnyel az 5. helyen áll, mely igen jó eredménynek könyvelhető el. A 100 000 lakosra jutó bűncselekmények száma 3898,7. Megállapítható, hogy amíg 2007-ben Szeged volt a megye városai között a legfertőzöttebb, addig 2008-ban a 2. helyen végeztünk, a tavalyi évben pedig a harmadik helyen. 100 ezer lakosra számítva 414-gyel kevesebb bűncselekményt követtek el Szegeden, mint az elmúlt évben. A szervezetten elkövetett bűncselekmények száma a 2008. évhez számítva több mint ötszörösére emelkedett. Ennek oka elsősorban a térségben jelentkező migráció, melynek eredményeként több, szervezetten elkövetett embercsempészés bűncselekmény került felderítésre. A személy elleni bűncselekmények számában az elmúlt 3 évet tekintve folyamatos emelkedés figyelhető meg. Számuk - 2008. évhez képest - tárgyévben 14 %-kal nőtt. E kategórián belül a könnyű testi sértések száma jelentősen (43 %) emelkedett, ugyanakkor a súlyos testi sértések vonatkozásában 23 %-os csökkenés tapasztalható. A személy elleni bűncselekmények számának növekedése a társadalomban megfigyelhető változásokkal szoros összefüggésben áll. A könnyű testi sértések számának jelentős emelkedése is azt jelzi, mivel ezek döntő többségét családon belüli vagy egyéb, ismert személlyel szemben fennálló konfliktus következményeképpen követték el hogy az állampolgárok toleranciája, ingerküszöbe egyre alacsonyabb, a hétköznapi életvitelükben felmerülő konfliktushelyzeteket egyre kevésbé tudják az együttélés normáinak szem előtt tartásával rendezni. Ezen túl az elkövetést elősegítő okok között rendszeresen megfigyelhető az alkohol hatása. Az emelkedő tendencia ellenére a Szegedi Rendőrkapitányság az 1. sz. mellékletben felsorolt városok összehasonlításában a második helyen áll. A közlekedési bűncselekmények száma 2006. évben volt a legmagasabb. 2008-ig enyhe mértékű, 2009-ben további 14 %-os csökkenés tapasztalható, amely 280 bűncselekményt jelentett. E kategórián belül ugyanakkor az ittas vezetések száma 2004-től 2007-ig folyamatosan emelkedett, azonban a 172 regisztrált esemény tárgyévben már 12 %-os csökkenést mutatott. E bűncselekmények jelentősége a közlekedésbiztonságra való veszélyessége miatt érdemel kiemelést, mivel jól tükrözi a közúti forgalomban részt vevők negatív közlekedési morálját. A közlekedési bűncselekmények visszaszorítására az elmúlt évben nagy hangsúlyt fektettünk, melyet a közrendvédelmi-, közlekedési intézkedéseknél részletesebben kifejtünk. E bűncselekményi kategóriát tekintve az 1. sz. mellékletben szereplő 7 város közül Szeged a második legkevésbé fertőzött. A házasság, család, ifjúság és a nemi erkölcs elleni jogsértések száma 2005-ig nőtt, 2006-ban markánsan, közel 50 %-kal visszaesett, majd 2008-ban 30 %-os emelkedés volt megfigyelhető. A növekvő tendencia sajnálatos módon - a tavalyi évben folytatódott, mintegy 8,94 %-os emelkedést regisztráltunk. E téren az összehasonlításban szereplő városok között a harmadik eredményt értük el.

4 Az erőszakos-, garázda jellegű bűncselekmények számát tekintve megállapítható, hogy az 2008-ig kis mértékben, de folyamatosan csökkent. 2009. évben azonban drasztikus mértékű, 53%-os emelkedés tapasztalható. A növekvő tendenciát ugyanazon okok és körülmények eredményezik, amelyek a személy elleni erőszakos bűncselekmények elemzése során már említést nyertek. A garázda jellegű cselekmények előzménye ugyanis - az esetek döntő többségében - előzetes konfliktushoz kötődik, illetőleg a fiatal-, valamint a fiatal felnőtt korúak egyre agresszívabbá váló magatartására vezethető vissza. Kábítószerrel visszaélés bűncselekmény elkövetése miatt 2009-ben 173 büntetőeljárást kezdeményeztünk, amely a 2008. évhez képest (201) 13,94 %-os csökkenést mutat. Ez nem azt jelenti, hogy a kábítószer 2009. évben kevésbé volt jelen a rendőrkapitányság illetékességi területén, inkább azt, hogy a terjesztőkkel szemben erőteljesebben léptünk fel. A gazdasági bűncselekmények terén a 2007. évi jelentős növekedést követően 2008-ban fordulat következett be, mintegy 25 %-os csökkenés volt tapasztalható. Tárgyévben a csökkenő tendencia - kis mértékben ugyan - de folytatódott. (1,91 %-kal) Örvendetes tény, hogy a pénzhamisítások száma a tavalyi évhez képest 54,55%-kal drasztikusan csökkent. Ezzel szemben azonban a készpénz helyettesítő fizetőeszközzel való visszaélések száma hasonlóan nagymértékben növekedett, mintegy 62,5 %-kal. A növekedés okát a kapitányság reagáló képességében kell keresni. A cselekmények kiszűrése és felderítése céljából felvettük a kapcsolatot az OTP Bank Nyrt-vel, mivel az ún. klónkártyákkal való visszaélések zöme OTP Bank által üzemeltetett ATM automatáknál történtek. A bankkal kialakított hatékony együttműködésnek volt köszönhető, hogy 2009. évben 7 esetben értünk tetten elkövetőket, miközben ATM automatánál kíséreltek meg pénzt felvenni külföldi honosságú klónkártyákkal. A tettenérések során összesen 13 elkövetőt fogtunk el, vettünk őrizetbe és hallgattunk ki gyanúsítottként. Ezek mindegyike előzetes letartóztatásba került, majd biztosíték letétbe helyezése fejében egy részük szabadult. Az OTP Bank Nyrt-vel kialakított gördülékeny munkakapcsolatnak köszönhető, hogy az országos átlaghoz viszonyítva jelentős számban sikerült ezen bűncselekmény típusnál elkövető személyét megállapítanunk, és így a nyomozásokat vádemelési javaslattal befejeznünk. Az ismertté vált bűncselekmények jelentős hányadát a vagyon elleni deliktumok teszik ki, amelyet az alábbi diagram szemléltet: Bűncselekmény-kategóriák 2009. 3% 5% 7% 21% 56% 8% Vagyon elleni Gazdasági Közrend elleni Közlekedési Személy elleni Egyéb

5 A vagyon elleni bűncselekmények számában - öt év adatait elemezve - folyamatos csökkenés volt megfigyelhető 2006-ig, majd 2007. évben jelentős kiugrás volt tapasztalható. Ezt követően 2008-ban 18,5 %-os, tárgyévben pedig további 14.96 %-os csökkenést regisztráltunk, amely a 2006. év után - az elmúlt 5 év második legalacsonyabb értékét mutatja. A vagyon elleni jogsértések kategóriáinak alakulását 2009-ben az alábbi diagram szemlélteti: Vagyon elleni bűncselekm ények megoszlása kategóriánként 2009. 2% 1% 7% 6% 84% Lopás Lakásbetörés Egyéb betörés Szgk. Lopás Rablás A kategórián belül az ismertté vált lopások száma hasonló a 2008. évihez, ahhoz képest minimális, 0,92 %-os csökkenést mutat. Az alkalmi lopások tekintetében továbbra is elmondható, hogy e bűncselekményeket főként kereskedelmi-, szórakozó helyeken, pályaudvarokon, gépjármű feltörésekkel összefüggésben követték el. Jelentős számú az idős, egyedül élő állampolgár sérelmére, megtévesztéssel elkövetett jogsértések száma. A sértetti oldalt vizsgálva az eredmény hasonló az elmúlt években tett megállapításokhoz, melyek szerint a nagy számban közzétett, bűnmegelőzési felhívásunk ellenére a sértett hanyagsága meghatározó. A betöréses lopások száma a korábbiakhoz képest jelentősen mérséklődött, a 2008. évhez képest 38,54 %-os csökkenő tendenciát mutat. 2009. év első felében, Algyő területén elkövetett magánház és kiskert betörésekkel gyanúsítható, helybeli fiatalokból álló csoportra tudtunk több bűncselekményt rábizonyítani. Az év második felében Mórahalom, Ásotthalom és Domaszék területén elkövetett, több rendbeli betörés és 1 rendbeli rablás elkövetőit derítettük fel, valamint elfogtuk az Öttömös területén elkövetett 8 rendbeli tanyabetörés elkövetőit is. Az év második felétől az operatív csoport nagy erőket koncentrált a betöréseket elkövető személyekre, amelynek az eredménye már 2010. januárjában megmutatkozott: sikerült egy 4 főből álló csoportot szinte tetten érve elfogni. Azt a 2 személyt is elfogtuk az elmúlt év közepén, akik külön-külön, több rendbeli besurranásos lopással gyanúsíthatóak. Mindkettőjükkel szemben - előzetes letartóztatásuk mellett - folytattuk, illetve jelenleg is folytatjuk az eljárást. A gépjármű feltöréseket 2009. július hónaptól kezdve az őrsök nyomozzák. Tárgyévben 277 esetben történt gépkocsi feltörés, ami az utóbbi 3 év legalacsonyabb értéke. Az év első felében 4 személy került elfogásra, akik több rendbeli gépkocsi feltöréssel gyanúsíthatóak, valamint betörések elkövetésével is. A 4 főből 3 előzetes letartóztatásba is került.

6 A gépkocsi lopások száma 2008. évhez képest nőtt, a Suzuki Swift gépkocsikra elkövetett lopási sorozat Szegeden tovább folytatódott. Ebben sajnos eredményt az év végéig nem tudtunk elérni. A Suzuki lopásokon kívül jellemző volt még a kis értékű gépkocsik eltulajdonítása, mint pl. Lada és VW Golf I-es gépkocsi. E lopásokat elkövető személyeket elfogtuk. Az elfogott személyek közül 1 fő a gépkocsi lopásokon kívül több rendbeli bolt betöréssel is gyanúsítható volt. A zseblopások száma az utóbbi 3 évben folyamatosan csökkent, bár a csökkenés mértéke 2009. évben már csak 4 %-os. Az üdülő- és víkendház betörések száma már évek óta közel stagnáló értéket mutat, tárgyévben összesen csak kettőt regisztráltunk. A zsarolások száma az elmúlt 5 évben közel azonosan alakult, 2009-ben 12 db volt. A rablások száma 6,9 %-os csökkenést mutat a 2008. évihez képest. Jelentős mértékben csökkent a kisboltok, garázsboltok, egyéb kisméretű kereskedelmi helyek sérelmére elkövetett rablások száma (4). Egy kisboltban ugyanazon személy kettő alkalommal követett el rablást. Mindkét ügyet felderítettük, az elkövető jelenleg előzetes letartóztatásban van. A 2009. szeptember 1-én a Domaszéken csoportosan, fegyveresen elkövetett rablás elkövetőit sikerült mintegy 48 órán belül elfogni, őrizetbe venni, majd előzetes letartóztatásba helyeztetni. Egy szegedi ABC sérelmére, fegyvernek látszó tárggyal elkövetett rablás elkövetőjét forrónyomos üldözést követően 12 órán belül elfogtuk. Pénzintézet sérelmére 2009. évben kettő alkalommal követtek el rablást. Az év elején Szegeden, a Retek utcában elkövetett rablás ügyben a nyomozását a Csongrád Megyei Rendőr- főkapitányság folytatja. Hatáskörünkbe 1 pénzintézet sérelmére elkövetett rablás ügy volt utalva, melyet felfegyverkezve követtek el. Az ügyet felderítettük. A tettes jelenleg is előzetes letartóztatásban van. A korábbi években ismeretlen tettes ellen, rablás miatt lefolytatott, majd megszüntetett nyomozások közül a 2008. évben a Szegeden, a Fonógyári úton csoportosan, jelentős értékre elkövetett rablás elkövetőit sikerült felderíteni. A nyomozás még folyik, az ügyben érintett 3 fő elkövető jelenleg előzetes letartóztatásban van. Az elkövetési módszerek tekintetében elmondható, hogy elszaporodott az öntudatlan vagy védekezésre képtelen állapotba helyezés, azaz az ún. leitatós rablások száma. Ilyen jellegű ügyben 2009. évben 3 esetben rendeltünk el nyomozást. Mindhárom ügyet felderítettük. A 2009. évben elkövetett rablások túlnyomó többségét útonállás-szerűen követték el, amelyek felderítése a nyomszegény helyszínek miatt nehézkes, azonban ennek ellenére ezeknek az ügyeknek is kb. a felét sikerült felderítenünk. Az elkövetők 3 esetben (1 pénzintézet, 1 kisbolt és 1 vendéglátó egység) használtak fegyvernek látszó tárgyat. Jellemző elkövetési eszköz még az útonállás-szerűen elkövetett, valamint 1 alkalommal pénzintézet, 2 alkalommal kisbolt sérelmére elkövetett rablás során a kés. A vagyon elleni bűncselekmények tekintetében az 1. sz. mellékletben felsorolt 7 várost összevetve Szeged a középmezőnyben helyezkedik el. Illetékességi területünk vázolt bűnügyi helyzete - a már említett jogi-, társadalmi- és gazdasági háttér mellett - a bűnüldöző munka hatékonyságának, szakszerűségének emelésével volt kezelhető. Tovább javult a szolgálati ágak közötti együttműködés, amely sikeres figyelési akciókban, közös portyákban nyilvánult meg. Fokozottabban és eredményesebben használtuk ki- és fel a titkos információgyűjtő munkában rejlő lehetőségeket, amelyeket a jövőben professzionális szintre kell fejleszteni.

7 Az elkövetőkkel kapcsolatos, illetve a felderítési adatokat a 2. sz. melléklet tartalmazza. Az ismertté vált elkövetők számában a 2008. évi adatokhoz képest 5,8 %-os emelkedés tapasztalható. Közülük a gyermekkorúak száma viszont közel a felére csökkent, amely azt jelentette, hogy ez a szám az elmúlt 6 évet tekintve 2009. évben volt a legalacsonyabb. Ennek okát - többek között - eredményes és hatékony bűnmegelőzési tevékenységünkben látjuk. 3.2. A BŰNÜLDÖZŐ MUNKA A nyomozások eredményessége 49,12 %, amely a 2008. évhez képest (53,5%) csökkenő tendenciát mutat. Adatait a 3-4. sz. mellékleteken követhetjük nyomon. Az eredményesség javítása érdekében végrehajtottuk a belső normákban megfogalmazott feladatokat. Ezen túlmenően erőinket koncentráltuk, megkerestük azokat az eszközöket, lehetőségeket, amelyek a felderítést javíthatják. Mind a nyomozáskezdeményezések, mind a nyomozás befejezések száma - a 2007. évi jelentős emelkedést követően - csökkent a Szegedi Rendőrkapitányságon. Az értékelt évben továbbra is hatékonyan alkalmaztuk a feljelentés elutasítás jogintézményét. A vádemelések száma az előző évihez képest közel 12 %-kal nőtt. Az elmúlt évben 239 esetben kezdeményeztünk bíróság elé állítást, amely 30%-kal kevesebb a 2008. évihez viszonyítva. A csökkenés mértékét jelentősen befolyásolta az ügyészség befogadó képességének csökkenése is. Tárgyévben jelentős változás állt be a bíróság elé állítások határidejében, hiszen a törvénymódosítás alapján 2009. augusztusától 15 napról 30 napra emelkedett a rendelkezésre álló határidő. Ez a változás a bíróság elé állítások számának növekedését vetítette előre, azonban 2009. évben mégis csökkent azok száma a tavalyi évhez viszonyítva, amely több okra vezethető vissza. 2008. év óta a Szegedi Városi Ügyészség azokban az eljárásokban, melyekben megrovás alkalmazása várható, a bíróság elé állítás intézményével nem él. Ez döntően a fiatalkorúak ellen indított eljárásokban érvényesül, ahol vagyon elleni bűncselekményeknél kb. 50.000 Ft értékhatárig a megrovást alkalmazzák, kivéve, ha a fiatalkorú előélete vagy életvitele miatt súlyosabb intézkedés alkalmazása vagy büntetés kiszabása indokolt. A fiatalkorú elkövetők esetében döntően a kisebb értékre elkövetett vagyon elleni bűncselekmények (pl. áruházi lopás, rongálás) vagy csekélyebb súlyú közrend elleni, illetve személy elleni bűncselekmények (garázdaság, testi sértés) elkövetése a jellemző; ezekben az ügyekben általánosságban szintén a megrovás alkalmazására lehet számítani. A fentiek miatt bíróság elé állításra alkalmas fiatalkorú ellen indított büntetőeljárások száma 2007. év óta drasztikusan lecsökkent, 2009. évben egyetlen esetben sem sikerült fiatalkorú gyanúsítottat bíróság elé állítani. Az értékelt időszakban közvetítői eljárás indítványozása miatt a gyorsított eljárás 7 db ügyben hiúsult meg. A külföldi személyek által elkövetett áruházi lopások és egyéb bűncselekmények vonatkozásában a bíróság elé állítás alkalmazására csak ritkán nyílik lehetőség - mely a korábbi években tömegesen jelentkezett -, ugyanis a gyanúsítottak kihallgatását követően jelenlétük az eljárásban csak nehezen biztosítható. További negatívum még, hogy a bíróság elé állításra alkalmas ügyek száma kevés, e téren országos szinten is jelentős csökkenés figyelhető meg. Az alkalmas ügyekben is általában több nyomozási cselekményt el kell végezni a bíróság elé állítás előtt, az ügyész gyakran csak a túlbizonyított ügyekben vállalja a bíróság elé állítást.

8 A bíróság elé állítás 2009. évi statisztikai eredménye 239, mely az előző és a korábbi években elért, valamint az országos eredmények viszonylatában is kiemelkedő teljesítményhez (345) képest jelentős csökkenést mutat. A tárgyévi eredmény az utóbbi 6 év második legrosszabb eredményeként vehető számításba, mindazonáltal azonban elegendő volt a kapitányságok országos rangsorában a 2. hely megszerezéséhez. Az őrizetbe vételek száma az elmúlt évekhez képest növekedett. Megközelítőleg megkétszereződött az őrizetbe vett személyek előzetes letartóztatásba helyezésének száma (70/124), amely tény igazolja az őrizetbe vételeink megalapozottságát. Ennek okán csökkent azon őrizetbe vételek száma is, amelyek végül nem záródtak előzetes letartóztatással. A további nyomozási cselekmények végrehajtására irányuló rendelkezések száma az értékelt időszakban a második legalacsonyabb értéket érte el, amely azt jelzi, hogy a büntetőeljárás lefolytatásának tekintetében az állomány elsősorban a Vizsgálati Osztály - stabil, szakmailag felkészült. A nyomozások időszerűsége kedvezőtlenül változott. A statisztikai adatok szerint a nyomozások átlagos befejezési ideje 122 nap, amely az előző időszakok eredményéhez viszonyítva negatív irányú elmozdulást mutat. 2008-ban a nyomozások átlagos befejezési ideje 103 nap volt. A Szegedi Rendőrkapitányságon 2009. évben 2 darab nagy bűncselekmény számú ügyet fejeztünk be összesen 1162 eredményes bűncselekménnyel, melyek nyomozásának befejezése hosszabb időt (10 és 11 hónap) vett igénybe. Ennek okai az ügyek bonyolultsága, valamint a szükséges szakértői vélemények időigényes elkészítése. Ezek az ügyek nagymértékben befolyásolták a 2009. évi átlagos befejezési időt, azonban az adatokat elemezve az is megállapítható, hogy az időszerűség romlásához jelentősen hozzájárult az ügyek 60 napon túl történő lezárása is. Ennek oka az, hogy nagyon sok - a Vizsgálati Osztály által befejezett ügyek 22,91 %-a - a gazdaságvédelmi szakterületen jelentkező ügy. Ezek az ügyek összetettek és nehezen bizonyíthatóak, csak szakértők bevonásával fejezhetők be. Hozzátartozik továbbá, hogy az állomány ugyan feltöltött, azonban az átlagéletkor és a szolgálati idő vonatkozásában nagyon fiatal, így nagyobb odafigyelést, gondosságot igényel az ügyek feldolgozása. Az időszerűség alakulásával összefüggésben a bíróság elé állítások száma sem éri el a múlt év hasonló időszakában elért eredményt. Általánosságban elmondható, hogy a nyomozások időszerűségét hátrányosan befolyásolják a különböző szakértői kirendelések. Pl.: elmeszakértői vizsgálat esetén a SZTE kirendelése. Könyvszakértő kirendelése esetén is gyakran előfordult, hogy több hónapot vett igénybe a szakvélemény elkészítése. A megkeresés útján teljesített nyomozási cselekmények is gyakran a nyomozás elhúzódásához vezetnek. Külön is szeretnék említést tenni, főleg a gazdaságvédelmi területen jelentkező azon ügyekről, melyekben - számos esetben - a NEBEK közreműködésével kell adatokat beszereznünk. Egy-egy ilyen adatszerzés esetenként több hónapot is igénybe vehet. A nyomozások időszerűségét hátrányosan befolyásoló tényezőként kell megemlíteni a telefontársaságokhoz küldött megkeresések késedelmes megérkezését. Ügyeink jelentős számában érhető tetten mobiltelefon eltulajdonítás, vagy azzal kapcsolatos elkövetési magatartás. A telefontársaságok sajnos időnként több hónapos késéssel adnak választ megkereséseinkre.

9 3.3. A BŰNÜGYI TECHNIKAI MUNKA Helyszínelő tevékenységünk számadatait a 5.sz. melléklet tartalmazza. A vizsgált időszakban végrehajtott helyszíni szemlék száma 11 %-al kevesebb az előző évihez viszonyítva, mely következik a kevesebb bűnügyi elrendelések számából. Növekedés mutatható ki a rendkívüli halál miatt lefolytatott ügyekben (62 %), a bejelentési jegyzőkönyvek felvételében (4%), egyéb iratok keletkezésében (10%). A kapitányság állománya az adott tárgyidőszakban 12773 iratot készített, amely az előző évben készített 10249-hez képest szintén növekedést mutat. Ez a számadat jellemzően mutatja az adminisztrációs terhek növekedését. A Szegedi Rendőrkapitányságon hasonlóan az előző évekhez - elsősorban a Technikai Alosztály munkatársai végzik a helyszínes bűncselekményekből adódó krimináltechnikai feladatokat. Ezen túlmenően - elsősorban a külterületi rendőrőrsökön, műszeres vizsgálatot nem igénylő helyszínek esetében - a körzeti megbízottak is folytatnak ilyen tevékenységet. A technikusaink által rögzített daktiloszkópiai nyomok alapján - a RZS adatai szerint - 391 ügyben 322 esetben rendeltünk ki daktiloszkópiai szakértőt, ill. 287 ügyből 138 esetben traszológus szakértőt. Tárgyévben összesen 260 személy esetében végeztünk DNS mintavételt. Két hónapig nem tudtuk feladatunkat ellátni, mivel a rendszeresített DNS csomagok elfogytak és pótlásuk csak később történt meg. Az elmúlt évben 2 562 esetben 106 824 db helyszíni fényképfelvételt (41,69/helyszín) készítettünk, továbbá 2 913 esetben - nyilvántartási céllal - 11 652 db-ot. /Összehasonlításként: Csongrád megyében összesen 4 199 esetben 166 270 db fényképfelvétel készült, melyből 4 717 db-ot a CSMRFK BTO munkatársai./ 3.4. A BŰNMEGELŐZÉSI TEVÉKENYSÉG Bűnmegelőzési munkánkat 2009. évben nagymértékben befolyásolta az Biztonságos Élet- Tér című nyertes pályázat. Mivel a főpályázó a Szegedi Rendőrkapitányság volt, ezért az összes feladat, amely a végrehajtáshoz köthető, ránk hárult. E tárgykörben főbb tevékenységeink 2009. évben az alábbiak voltak: -Lakossági fórumok: 2009. első hónapjaiban, mind a négy önkormányzati körzetben sor került egyegy lakossági fórum megtartására. -Graffiti: A pályázatban szereplő négy önkormányzati választókörzetből háromban felállításra került egy-egy legális graffiti falfelület, melyek mindegyike zárt szelvény keretben lévő, OSB lapokból álló, 10m2-es nagyságú, lebetonozott lábakon álló fal. Minden fal tetejére felkerült a legál graffiti felirat. A falak felavatása ünnepélyes keretek között történt. -Bűnmegelőzési előadások: Rendszeresen tartunk előadásokat Szeged város közoktatási intézményeiben. -Közös járőrözés: A jelzőrendszeri tagok együttműködéseként jött létre a közös járőrözés, ahol rendőr, pártfogó felügyelő, szociális munkás, alapítványi dolgozó együtt járta - kezdetben délelőttönként, majd a délutáni, illetve az esti órákban - az utcákat és az iskolakerülő, majd a csellengő, panelházi negyedben élő kulcsos gyermekeket megszólították és behívták az Ágota Játszóházba - szabadidejük hasznos eltöltése végett.

1 -Gyermekvédelmi Kerek- asztal : A projekt végrehajtására tervezett fél év során három alkalommal tartottunk Kerek- Asztal megbeszélést. A tagok között szerepelt a Gyermeksors Alapítvány, az Ágota Alapítvány, a Gyermekjóléti Központ, illetve az Igazságügyi Hivatal, valamint a Pártfogó Felügyelő Szolgálatának képviselői. -Rajzpályázat: A Pártfogó Felügyelő Szolgálat munkatársainak ötletei alapján pályázatot hirdettünk a középiskolások körében. -Bűnmegelőzési Magazin: Bűnmegelőzési kiadványt jelentettünk meg 3 alkalommal, januárban, márciusban, illetve május hónapban. A füzetekben bemutattuk az együttműködő tagok többségét, tájékoztattuk az olvasókat a projekt aktuális végrehajtásáról, illetve bűnmegelőzési tanácsokkal szolgáltunk. -Bűnmegelőzési kisfilm: A Szegedi Városi Televízió munkatársai készítették el azt a 25 perces kisfilmet, amely az adott választókörzetekben lévő helyi sajátosságokat, problémákat térképezte föl, a lakosság megkérdezésével. A televízió több alkalommal is műsorra tűzte. - Sajtó: A pályázat kapcsán a Délmagyarország napilap minden körzet aktuális problémáit felmérte és ehhez kikérte a lakosság véleményét is az általuk érzékelt gondokról, illetve a projekt hatásairól. A lap 90.000 példányban jutott el a lakossághoz. -Konferencia: A projekt lezárásaként Szeged Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának dísztermében záró konferenciát szerveztünk, amelyre meghívtuk a projektben résztvevő szervezetek, társszervek vezetőit és az iskolaigazgatókat. -Mikro modellprojekt a Vadasparkban: A Szegedi Vadaspark az IRM által kiírt pályázatra Zöld Járőr elnevezésű mikro modellprojektjével pályázott és nyert. A Szegedi Rendőrkapitányság ebben a projektben együttműködő tagként vett részt, a Bűnmegelőzési Alosztály két munkatársa 10 alkalommal tartott interaktív bűnmegelőzési előadást a Vadasparkban a résztvevő iskolai osztályok számára. -Iskola rendőre: 2008. szeptemberben indult ez a programunk, aminek fő célja az iskolák és a rendőrség közötti folyamatos, közvetlen kapcsolattartás. A program segítségével mind a pedagógusok, mind a diákok megismerik az adott városrész körzeti megbízottait, ezáltal közvetlenebb, személyesebb lesz a kapcsoltuk a rendőrséggel. A program keretében az iskolák a körzeti megbízottakkal egyeztetve baleset- és bűnmegelőzési előadások megtartását kérhetik, igény esetén szülői értekezleteken, iskolai rendezvényeken veszünk részt. -Kollégium rendőre: Az iskola rendőre program sikerére alapozva, valamint a kollégiumok által jelzett igények alapján 2009. szeptemberében került meghirdetésre ez a programunk, amely felépítésében szorosan kapcsolódik az iskola rendőre programhoz. Ennek keretében külön-külön tartunk előadásokat a pedagógusoknak, valamint a kollégiumban lakó diákok csoportjainak. -Folytattunk tovább: a korábbi években megkezdett programjaink közül többet. A Prevenciós Médiatárat tovább fejlesztettük kisfilmekkel (pl. bolti lopás, kerékpáros közlekedés, iskolai lopás, barát választás, telefonos csalások). Folytattuk a D.A.D.A. oktatási programot. Bűnmegelőzési előadások tartottunk az óvodáktól kezdődően az iskolákon keresztül egészen az idősek klubjaiig bezárólag. Folytattuk az élménypedagógia módszerére alapuló előadásainkat, ennek keretében rendőrségi órák kerültek megtartásra a kapitányságon. Tovább folytatódott a kerékpár regisztrációs program. A 2008-as bűnmegelőzési munkát alapjaiban meghatározó Biztonságos Élet-tér pályázat megvalósítása 2009. év első felében fejeződött be. A városőrséget, polgárőrséget tájékoztatjuk a Szegeden történt közterületi bűncselekményekről. Ezeknek a bűnmegelőzési tevékenységeknek köszönhetően a gyermekkorú bűnelkövetők száma a 2008. évihez képest jelentősen csökkent.

1 4.1. A KÖZTERÜLETI JELENLÉT 4. KÖZBIZTONSÁGI HELYZET 2009. a Közterületi Biztonság éve, melynek jegyében a közterületi szolgálatot ellátó állomány fokozottan látta el feladatait a meghatározott kormányprogram szerint. Egész évben működtettük a közbiztonsági hálót az illetékességi területünk azon részén, ahol bűnügyi és közrendvédelmi téren deficit mutatkozott. A feladat végrehajtását az Országos Rendőrfőkapitányság által biztosított külön pénzügyi keret terhére végeztük. Az év folyamán külön figyelmet fordítottunk a lakossággal történő kapcsolattartás és párbeszéd hatékonyabb folytatására. Ennek érdekében rendszeresen lakossági fórumokat rendeztünk kistérségi, városi, illetve városrészekre is lebontva. Létrehoztuk a Kistérségi Egyeztető Fórumokat: Újszeged, Tarján, Mórahalom, Sándorfalva, Röszke térségekben. Ezeken a fórumokon a lakosságot foglalkoztató problémákat illetően közvetlenül információkhoz jutottunk, így azokra érzékenyen reagálva meg tudtuk tenni a szükséges intézkedéseket. A közterületi jelenlét növelése céljából a rendőrőrsök területükön hetente egy alkalommal ún. miniakciót tartottak, míg a rendőrkapitányság állománya a Közrendvédelmi Osztály irányításával és a társhatóságok bevonásával havonta egy alkalommal szintén átfogó, fokozott ellenőrzést hajtott végre. A kapitányság közterületi szolgálatot ellátó állomány intézkedéseinek alakulását a 6. sz. mellékletben található adatok mutatják. Az ittas járművezetők kiszűrése a 2009-as év egyik hagyományosan kiemelt feladata volt a szolgálati ágnak. A pozitív szonda alkalmazása 27,2 %-kal nőtt kapitánysági szinten. Ez azért is figyelemre méltó, mert ez a tendencia évek óta tart a kapitányságon. Büntető feljelentések száma 57,8 %-kal, a szabálysértési feljelentések száma a bázisévhez viszonyítva 27,6%-al nőtt, ami bizonyítja, hogy a szolgálati ág komolyabb teljesítményt produkált. Az elfogások számát kell még kiemelni a 27,1%-os emelkedésével, amelyből a bűncselekmény elkövetésén tetten ért személyek elfogásának 37,9%-os emelkedése hatékonyan segítette a bűnügyi szakterület munkáját is. Összegezve megállapítható, hogy a közrendvédelmi állomány 2009. évben az elvárásoknak megfelelt. 4.2. SZABÁLYSÉRTÉSI BÍRÓSÁG ELÉ ÁLLÍTÁSOK Szeged Városi Bíróságra gyorsított szabálysértési eljárásban a Közrendvédelmi Osztály az alábbiak szerint állított elő szabálysértőket: 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Tiltott kéjelgés miatt 16 6 14 9 8 12 Rendzavarás miatt 0 2 0 0 0 0 Járművezetéstől eltiltás 0 0 30 40 7 5 Garázdaság miatt 0 1 0 0 0 0 Veszélyes fenyegetés 0 0 1 1 0 0 Összesen: 16 9 45 50 15 17

1 A közterületi szolgálatot ellátó állomány külön figyelemmel hajtotta végre azon intézkedéseket, melyek során a szabálysértést elkövetőkkel szemben elzárással sújtható szankciót lehet kiszabni. Az ismételt szabálysértést elkövetőkkel szemben amennyiben a törvényi feltételek fennálltak a fenti táblázatban látható megoszlás szerint alkalmaztuk a szabálysértési eljárás során az őrizetbe vételt és bíróság elé állítást. Sajnos a bíróság által kiszabott kismértékű szankciót az elkövetők nem veszik komolyan, így annak visszatartó ereje csekély. A hozzátartozók közötti erőszak miatt alkalmazható távoltartásról szóló 2009. évi LXXII. törvény rendelkezéseit végrehajtottuk. Ennek eredményeként az alábbi táblázatokban szereplő intézkedéseket tettük: Ideiglenes megelőző távoltartó határozat Megelőző távoltartó határozat 10 1 A cselekmények áldozatainak és elkövetőinek számszerű alakulása Ideiglenes megelőző távoltartó határozat Megelőző távoltartó határozat Bántalmazott Bántalmazó Bántalmazott Bántalmazó 10 10 1 1 A cselekmények áldozatainak és elkövetőinek nemek szerinti alakulása Ideiglenes megelőző távoltartó határozat Megelőző távoltartó határozat Bántalmazott Bántalmazó Bántalmazott Bántalmazó nő férfi nő férfi A Bíróság által elrendel megelőző távoltartás időtartama 1 esetben 10 nap 1 esetben 14 nap 8 esetben 30 nap 4.3. A RENDEZVÉNYBIZTOSÍTÁSOK, A CSAPATERŐS TEVÉKENYSÉG A 2009-es évben a korábbi évekhez hasonló mennyiségű volt a bejelentett rendezvények száma. Összesen ez évben 210 rendezvény rendőri feladatait végeztük el kapitánysági szinten, ami hetente kb. négy rendezvény. (7. sz. melléklet.) A rendezvények közül kiemelten kezeljük a társadalmi érzékenysége miatt a Gyülekezési Törvény /1989. évi III. Tv./ hatálya alá tartozó rendezvényeket. A demonstrációkról minden esetben teljesítettük jelentési és értesítési kötelezettségünket. Eseti jelleggel külön konzultációt tartottunk az érdekelt felekkel, és ezáltal a kapitányság a korrekt kommunikációnak köszönhetően a koordinátori szerepkört nem pedig a villámhárító feladatokat töltötte be. Az egyéb rendezvények szinte teljes palettája megtalálható a 2009 év termése között. A kiemelt kockázattal járó sportrendezvényektől, a kulturális rendezvényeken át a szórakozó helyeken szervezett nagyobb bejelentett rendezvényekig. Az év eseményeit áttekintve megállapítható, hogy a korábbi években a sportrendezvényekre jellemző kisebb rendbontások gyakorlatilag megszűntek. A sportrendezvények kapcsán a közeljövőben nem várható rendbontás, és rendőri intézkedést igénylő eseményre nem számítunk.

1 4.4. AZ ŐR-, FOGDAŐR- ÉS KÍSÉRŐŐRI SZOLGÁLATOK ELLÁTÁSA A CSMRFK Szegedi Rendőrkapitányság által üzemeltetett fogdájában rendkívüli esemény 2009. évben 5 alkalommal volt. A rendkívüli eseményekkel kapcsolatosan a kivizsgálások során nem volt megállapítható fogdaőri mulasztás, norma illetőleg törvényszegés, így fegyelmi eljárás elrendelésére nem került sor. A fogda kihasználtságát, a fogvatartottak létszámának alakulását, a kíséréseket, rendkívüli eseményeket 2009-ben - az előző évivel összehasonlítva a 8. sz. melléklet alapján elemezhetjük. 4.5. ÜGYELETI TEVÉKENYSÉG, JELENTŐSZOLGÁLAT ÉRTÉKELÉSE A Szegedi Rendőrkapitányság ügyeletének munkáját leginkább meghatározó mérőszám a 107-es segélyhívón befutott hívások száma. 2009. évben 48651 (133/nap) telefonhívás érkezett ügyeletünkre. A hívások megoszlásánál ugyan pontos mérőszámaink nincsenek, de jelentős a terhelés a kora délutáni és a kora esti időszakban. Az ügyeletesek munkáját nagyban hátráltatja az a körülmény is, hogy a Szegedi Rendőrkapitányság illetékességi területén kívülről, mobil telefonról kezdeményezett 107-es hívások is a Szegedi Rendőrkapitányság ügyeletén csörögnek, és onnan történik a hívás kapcsolása az illetékes kapitányság ügyeletére. Ily módon akarva-akaratlanul a szinte folyamatosan intézkedésben lévő ügyeletesek ellátják a megyei ügyeletesek ez irányú feladatait is. A napi ügyeleti küldések nyilvántartása szerint - véletlenszerűen kiválasztott időszakok alapján naponta átlagosan 21 küldést regisztráltunk. 4.6. KÖRZETI MEGBÍZOTTI SZOLGÁLAT 2009. évben a körzeti megbízotti beosztásainkat teljes mértékben feltöltöttük, nincs olyan település illetékességi területünkön, ahol körzeti megbízott nem teljesít szolgálatot. A 2008. évi bérrendezés eredményeként körzeti megbízotti helyekre kvalifikált, jó szakmai ismeretekkel rendelkező rendőrök kerültek áthelyezésre. Folyamatos volt a körzeti megbízottak szaktanfolyamra történő beiskolázása, akik már képzési idejük alatt is leendő körzetükben teljesítették gyakorlati szolgálatukat. Szakmai ismereteik bővítése, illetve az intézkedési kultúra javítása céljából több alkalommal kommunikációs és intézkedéstaktikai tréningeket szerveztünk. A közterületi jelenlét fokozása érdekében csökkentettük a bűnügyi leterheltségüket. A folyamatban lévő bűnügyek kb. 20 %-át nyomozzák a körzeti megbízottak, amelyek egyszerűbb megítélés alá esnek. Az év második felétől Szeged város területén működő rendőrőrsöket elláttuk ún. PDA készülékkel, így a közigazgatási bírság hatálya alá eső jogsértések egy részét is jelentősebb adminisztráció nélkül tudják rögzíteni. Az Iskola Rendőre programban a körzeti megbízottak aktívan részt vesznek. A programmal kapcsolatban az iskolaigazgatóknak, tanároknak és nevelőknek az a tapasztalata, hogy a rendőrség ilyen jellegű tevékenysége betölti azt az űrt, amely eddig az állampolgárok és a rendőrség között tátongott. Rálátást kaptak a rendőrség munkájára, megismerték a rendőrség működését és a működés törvényi hátterét. A pedagógusok, a szülői munkaközösségek minden helyen örömmel fogadják a rendőrüket, a kapcsolattartás napi szintű. Egyértelművé vált, hogy az iskolák vezetése fontosnak és szükségesnek tartja a programot, melyről több pozitív visszajelzés érkezett.

1 A körzeti megbízottak a területük önkormányzati képviselőjével is aktív kapcsolatot ápolnak. Havi egy alkalommal felveszik a kapcsolatot a képviselővel, megjelennek a fogadóóráján, így a lakosságtól érkező, a rendőrséget érintő ügyekről első kézből értesülnek. Szintén napi kapcsolatot tartanak fenn a területükön működő polgárőr szervezetekkel. E kapcsolat kiterjed mind a bűnmegelőzés, mind pedig a bűnüldözés szegmensére, az elmúlt időszakban jelentősen nőtt a közösen ellátott szolgálatok száma. Jelzett feladataikon túl a társadalom széles rétegeivel tartanak fenn igen szoros kapcsolatot, mely hozzájárul ahhoz, hogy a rendőrség közelebb kerüljön a társadalomhoz, illetve bűnüldözési célokat is szolgál. A felsorolás nem teljes körű, de kapcsolatot tartanak fenn a mezőőrökkel, vadászokkal, biztonsági cégek vezetőivel stb. 4.7. A KÖZLEKEDÉSBIZTONSÁG HELYZETE A közlekedéssel kapcsolatos adatok a 9-12. sz. mellékletekben figyelhetők meg. A Szegedi Rendőrkapitányság központja megyeszékhely, földrajzi elhelyezkedése alapján az ország dél-keleti kapuja a Balkán felé. Közlekedési helyzetének alakulását döntően meghatározza a területén áthaladó M-5-ös autópálya, az E-75-ös valamint az E-68-as nemzetközi főútvonalak. Szeged az ország számos nagyvárosához hasonlóan jelenleg még nem rendelkezik megfelelő számú elkerülő úttal, ellenben annyiban különbözik tőlük, hogy az immár csaknem teljesen amortizálódott, a forgalomhoz képest rendkívül leszűkült úthálózatán aránytalanul nagy járműforgalom bonyolódik. A térség közlekedésbiztonsági helyzetét a 2007. december 21-én történt schengeni csatlakozás óta a területünkön áthaladó kelet- és nyugat-európai személy- és teherforgalom határozza meg, mely igen komoly feladatot ró mind a közlekedésrendészeti szolgálati ágra, mind pedig a rendőrkapitányság teljes állományára. Az Európai Unió tagországai által megfogalmazott ún. Fehér Könyv előírásainak megfelelően kiemelt feladatunk volt a közutakon bekövetkezett közlekedési balesetek számának csökkentése a rendelkezésünkre álló, valamennyi technikai eszköz kihasználásával. A térségünket fokozottan megterhelő közlekedés ellenére az alábbi táblázatban látható, hogy a balesetek száma intézkedéseinknek és a közterületi jelenlétnek köszönhetően - 32 %-kal csökkent. könnyű sérüléses súlyos sérüléses halálos sérülés nélküli Összesen kimenetelű 2008. év 185 156 12 1436 1789 2009. év 192 162 10 1058 1422 Illetékességi területünkön az elmúlt 18 évben (1990-től) mintegy 56 %-kal esett vissza a személyi sérüléses balesetek száma. Összességében tehát kimagasló az eredmény, ellenben a közel két évtized alatt évről-évre kisebb-nagyobb mértékben ingadoztak a baleseti adatok. A személyi sérüléssel járó balesetek száma az előző év adataihoz képest 11 %-kal, ezen belül a könnyű sérüléses események száma 7 %-kal, a súlyos 6 %-kal nőtt, míg a halálos kimenetelű 2 %-kal csökkent. Ez utóbbi azért is rendkívül jelentős, mert az elmúlt 18 év során gyakorlatilag szinte egyetlen évben sem fordult elő, hogy a kapitányság illetékességi területén 20 alatt lett volna a halálos balesetek száma. Érdekességképp említést érdemel, hogy míg 1990-ben 52 halálos balesetet regisztráltunk, 2000. évben ez a szám 25-re csökkent és ehhez képest ez évben mindössze 10 ilyen balesetünk volt.

1 Azt, hogy az elmúlt év során prioritást élvezett az ittas járművezetők tettenérése és szankcionálása, jól példázza az alkoholszonda alkalmazások jelentős számszaki emelkedése és a tetten ért ittas vezetők száma. A veszélyes áruk fuvarozásával kapcsolatos ellenőrzési tevékenységünk a múlt év során jellemzően a Katasztrófavédelem munkatársaival közösen végrehajtott ellenőrzések során realizálódott. E tevékenység speciális ismereteket igényel, amelyre kiképzett állományunk nincs. AETR ellenőrzést nem végeztünk. Tárgyév során 317 esetben tartottunk közlekedésbiztonsági-balesetmegelőzési célzatú előadást 7.795 fő általános iskolás gyermek számára, középfokú oktatási intézményben 6 alkalommal 152 fő részére. A 2008-ban indult egy iskola egy rendőr bűn- és baleset-megelőzési programunk keretében megjelentünk számos szakközépiskolában és kollégiumban is. Közlekedésbiztonsági programunk fokozására nagy hangsúlyt kell fektetnünk, ugyanis 2009-ben 18 gyermekbaleset történt közútjainkon, melyből 5 súlyos, 13 pedig könnyű sérüléssel végződött. A közlekedésrendészeti szolgálati ág irányítja az objektív felelősséggel kapcsolatos közigazgatási bírságokat érintő intézkedéseket. Ennek keretében kapitányságunk az alábbi intézkedéseket tette: PDA felvétel: 1198 db Sebességellenőrzés: Kamerafelvétel (Megállni tilos): Túlsúly, túlméret: Egyéb felvétel (pl. biztonsági öv): 2810 db 482 db 234 db 229 db Közlekedési helyszínelői és bűnügyi munka A baleseti napló adatai szerint az év során 1.493 alkalommal (1.849) volt kivonulás közlekedési balesethez. Ebből a Büntető Eljárásjog alapján szemlét 169 (177) alkalommal, közigazgatásit pedig 14 (4) esetben foganatosítottunk. Szabálysértési eljárást 880 (581) estben kezdeményeztünk, helyszíni bírságot mintegy 26 (475) alkalommal szabtunk ki. Mindösszesen 328 (239) olyan kivonulásuk volt, amely rendőri intézkedést nem igényelt. A Forgalomellenőrző Alosztály járőrvezetői, járőri állománya 39 (223) anyagi káros közlekedési baleset helyszínén intézkedett. Ismeretlen, közlekedési balesetet okozó, helyszínt elhagyó járművezetővel szemben mindösszesen 232 (177) alkalommal kezdeményeztünk eljárást, ebből 171 (112) esetben tettünk szabálysértési, 35 (27) alkalommal büntető feljelentést valamint 26 (37) esetben került sor egyéb intézkedésre. 2009. évben összesen 367 eljárást indítottunk. Ebből 263 (283) nyomozást rendeltünk el, melyből 95 (195) ittas járművezetés vétsége, 89 (85) pedig közúti baleset gondatlan okozása miatt volt. Közigazgatási eljárás indítására 9 ügyben, nyomozás folytatására 18 esetben, más szervtől áttételre 38 alkalommal került sor.

1 Az értékelt időszakban 337 (373) ügyet fejeztünk be. - vádemelési javaslattal: 132 (146) - nyomozás megszüntetése: 44 (35) - hatáskör hiánya miatti áttétel más hatósághoz: 22 (15) - feljelentés elutasítása: 7 (-) - egyesítés más bűnüggyel: 2 (5) - bíróság elé állítás: 91 (96) ebből: 87 (82) ittas - felfüggesztés: 9 (4) - KET eljárás: 9 (13) - közvetítői eljárásra utalás: 57 (50) A nyomozáseredményességi mutatónk (2002-ben 87,28%, 2003-ban 96,22%, 2004-ben 95,57%, 2005-ben 97,05%-os, 2006-ban 97,47%-os, 2007-ben 96,73%-os, 2008-ban 96,70%-os) 96,00%-os volt az értékelt évben. 4.8. AZ IGAZGATÁSRENDÉSZETI TEVÉKENYSÉG JELLEMZÉSE, FŐBB MÉRŐSZÁMAI A 13-15. sz. mellékletek tartalmazzák azokat az adatokat, melyek az igazgatásrendészeti ügyintézési tevékenység tekintetében irányadók a tárgyévre vonatkozólag. Az elmúlt évek számadatait áttekintve látható, hogy ismét nőtt a feljelentések száma. Annak ellenére, hogy például sebességkorlátozás jelentős túllépése szabálysértés elkövetése miatt szinte nem is érkezett feljelentés (a közigazgatási bírság miatt), ugyanakkor több mint 1000 db a Közterületfelügyelet által kezdeményezett - parkolással kapcsolatos ügyben jártunk el. A feljelentett személyek száma értelemszerűen szintén nőtt. Több mint ezer ügyben két vagy több elkövetővel szemben is eljártunk. Az országos adatokhoz viszonyítva ismételten beigazolódott az, hogy valóban szigorú elbírálási gyakorlatot folytatunk, hiszen a feljelentett személyekhez viszonyítva a megbüntetettek számaránya 78,54% ( megyei adat: 76,48%, országos adat: 57,27%). A jogerősen megállapított pénzbírság befizetésének aránya a megyei és az országos átlag feletti. A figyelmeztetés intézkedések száma az előző évekhez hasonlóan minimális mértékű (2.71%). Itt is folytatta hatóságunk azt a korábban kialakított gyakorlatát: ha a közterületen intézkedő rendőr úgy dönt, hogy feljelenti az állampolgárt, akkor a szabálysértési hatóság csak nagyon indokolt esetben alkalmaz figyelmeztetést, kivétel ez alól az, ha az eljárás alá vont fiatalkorú. A baleseti ügyekben a feljelentések száma több mint kétszeresére nőtt, ami a meghallgatások számát jelentősen növelte. Fegyver ügyintézés során 1311 db kérelmet nyújtottak be hatóságunkhoz, amely jelentősen emelkedett a 2008. évihez képest. Tárgyévben 194 esetben hajtottunk végre fegyver tárlóhely ellenőrzést, lőtér ellenőrzésére 12 alkalommal került sor, melynek során hiányosságot nem tapasztaltunk. Vagyonvédelmi területen 469 db személy- és vagyonvédelmi igazolvány, 9 db magánnyomozói, 4 db biztonságtechnikai tervező, valamint 5 db biztonságtechnikai szerelő igazolvány iránti kérelmet bíráltunk el. Hatósági engedély kérelem a jelzett időszakban 36 db (33 db személy- és vagyonvédelmi, 3 db magánnyomozói) érkezett hatóságunkhoz.

1 Igazolványt a jelzett időszakban 92 esetben vontunk be-, illetve vissza. A játékos pirotechnikai szakterületen tárgyévben kérelmet nem nyújtottak be. Figyelmeztető jelzéssel kapcsolatosan 4 db engedély beadására került sor az elmúlt évben. Jelenleg 32 db gépjármű rendelkezik érvényes figyelmeztető jelzéssel. 5. HUMÁNERŐFORRÁS GAZDÁLKODÁS 5.1. A LÉTSZÁMHELYZET ALAKULÁSA A humánerőforrás-gazdálkodással kapcsolatos adatokat a 16-20. sz. mellékletek tartalmazzák. Tárgyévben az állománytáblában rendszeresített és a költségvetési létszám egyaránt csökkent, ezzel ellentétben a meglévő (munkajogi) létszám 13 fővel növekedett a korábbi év hasonló időszakához képest. A Szegedi Rendőrkapitányság rendszeresített létszáma 472-ről 455-re csökkent, ugyanakkor az integráció kapcsán zárolt és megmaradt - státusaink év végére betölthetőkké váltak. Állomány összetételében 84,8 % hivatásos, 4,3 % köztisztviselő, 10,9 % közalkalmazott. A hivatásos állományúak körében a férfiak aránya dominál (74,3 % 2008-ban 78,1 %), míg köztisztviselőket és közalkalmazottakat inkább a nők reprezentálják (78,9 és 93,7 %). Az állomány a képesítési követelményeknek megfelel, 37,7 % rendelkezik felsőfokú végzettséggel. Az elmúlt évben is jelentős volt azok száma, akik nyugállományba vonultak (20 fő). Ennek oka kizárólag egészségügyi alkalmatlanság volt. Ennek következtében az állomány tovább fiatalodott. Domináló a 26-35 év közötti életkor, amely az állomány 56 %-a. Öt év alatti szolgálati idővel rendelkezik az állomány 33,5 %-a (2007-ben 24 %, 2008-ban 30,4 %), míg 16 évnél hosszabb szolgálati idővel csupán az állomány 16 %-a (2008-ban 20 %). Tiszt tiszthelyettesi arány: 31 69 %. A hivatásos állomány 3 %-a vezető. A Szegedi Rendészeti Szakközépiskola végzősei közül 5 tiszthelyettes kezdhette meg rendőri szolgálatát a Szegedi Rendőrkapitányságon (2008-ban 6 fő). A közterületi szolgálatnál fellépő létszámhiányt a büntetés-végrehajtás állományából 13 fő és a honvédségtől 1 fő tiszthelyettes áthelyezésével mérsékeltük. Az ORFK Vezetőjének 2009-2010. évre vonatkozó Cselekvési Programja alapján - a bűnügyi szakterületen meglévő hiány csökkentése érdekében- 4 fő pályakezdő köztisztviselő foglalkoztatására nyílt lehetőségünk. A korábbi évekhez hasonlóan 2009-ben sem volt méltatlanság megállapítása miatti szolgálati viszony megszüntetés. Tárgyévben hivatásos szolgálati beosztásából 2 fő került felfüggesztésre, mely intézkedésre utoljára 2007-ben került sor. 2009-ben 26 fő hivatásos állományú volt rendelkezési állományban. (2008-ban 39 fő). Az állomány tiszti utánpótlása a Szegedi Rendőrkapitányság esetében biztosított. Jelentős azok száma (12 fő), akik a Rendőrtiszti Főiskola levelező tagozatán folytatják tanulmányaikat. A tiszthelyettesi állományból 24 fő rendelkezik felsőfokú állami iskolai végzettséggel.

1 A jogi egyetemen 18 fő folytat tanulmányokat a hivatásos állományból. Ez azt jelzi, hogy az állomány aktivitása a jogi diploma és a rendőrtiszti főiskolai diploma megszerzése tekintetében töretlen. A tiszthelyettesi utánpótlás kapcsán megnövekedett az érdeklődés a Rendészeti Szakközépiskolák iránt. A végzős hallgatók fogadását azonban a költségvetési létszám alakulása behatárolja. A hivatásos állomány lőkiképzésére, a pszichikai és fizikai (erőnléti) állapot-, valamint a szakmai tudásszint felmérésére kiadott főkapitányi intézkedés alapján, az abban foglalt feladatokat végrehajtottuk. 2009. évben is hagyományosan részt vettek a hivatásos állomány tagjai a Rendészeti és Bűnmegelőzési Intézet, az ORFK Oktatási Igazgatósága (Dunakeszi), az ORFK RSZKK (Budapest), a Szegedi és a Miskolci Rendészeti Szakközépiskola, a Csopaki Továbbképző és Módszertani Központ szakmai továbbképzésein. A teljesítmény-értékelés terén a parancsnoki állomány elvégezte a 2009-ban aktuális értékeléseket. A vizsgált évben a hivatásos állományból 27 fő nyújtott be szolgálati panaszt, amely a 2008. évi 83 főhöz képest jelentős csökkenést mutat. 5.2. AZ ÁLLOMÁNY ERKÖLCSI, FEGYELMI HELYZETE A kapitányság hivatásos állományú tagjai tekintetében 2009. évben 132 ügyben (2008. évben: 87) állapították meg az elkövető felelősségét. A jogsértések megoszlása: 6 ügyben (2008. évben: 10) bűncselekmény, 15 esetben (2008. évben: 16) szabálysértés, míg 105 esetben (2008. évben: 61) fegyelemsértés elkövetése miatt történt marasztalás. 2009. évben is megtörtént a katonai ügyészség ellenőrzése, ez pozitív eredménnyel zárult, hiányosságot nem tapasztaltak. Ügyészi óvás kezdeményezésére nem került sor. 6. PÉNZÜGYI-, ANYAGI-TECHNIKAI ERŐFORRÁS GAZDÁLKODÁS A Hivatal tevékenysége körében, a gondnokság feladata a kapitányságon működő szolgálati személygépkocsik, motorkerékpárok, valamint segédmotor-kerékpárok üzemanyag számláinak összesítése, kezelése, munkatársak részére az illetményjegyzékek, étkezési jegyek, egyéb nyilatkozatokról (jövedelem, adó, Tb. stb.), készült kimutatások kiosztása, a cafeteria keretek igénybevételéhez szükséges, kitöltött nyilatkozatok összegyűjtése, és az ehhez kapcsolódó közüzemi számlák rendezése, az igényelt utalványok kiosztása. Állandó előleg címen a házipénztárban havi feltöltéssel 80.000 Ft áll rendelkezésre. Ebből történik a bűnügyi és általános iratok feldolgozása során felmerülő tanú útiköltség, hidegélelmezés előállítottak részére, vezetői reprezentációs költség, kutya élelmezés költsége, valamint posta költség számla ellenében történő kifizetése. A kapitányságon lévő eszközök alegységenkénti nyilvántartása, a beérkező bizonylatok könyvelése is a gondnokság feladata. A kapitánysági nyilvántartás egyeztetése az ORFK GF. Dél-Alföldi Gazdasági Ellátó Igazgatóság Gazdasági Osztálya által kiadott kis- és nagy értékű listával negyedévenként történik.

1 A Szegedi Rendőrkapitányság vagyonleltározása 2009. április hónapban kezdődött, és május végéig tartott. Az eltérések kimutatása alegységekre vetítve megtörtént. Kimutatás készült havonta a gépjárművek által felhasznált kilométerről alegységenkénti bontásban, amiről a Kapitányságvezető és a parancsnokok értesítést kaptak minden hónapban. 7. HIVATALI TEVÉKENYSÉG 7.1. A TITOKVÉDELMI TEVÉKENYSÉG HELYZETE, ÜGYKEZELÉS Titokvédelem A kapitányságon 2009. évben a titokvédelemmel kapcsolatos feladatokat a megbízott hivatalvezető látta el. A kiadott betekintési engedélyek személyre szabottan készülnek. Az elmúlt év végén 180 fő rendelkezett szolgálati titok, illetve szolgálati- és államtitok minősítésű adat megismerésre jogosító betekintési engedéllyel. A kapitányságon 1 fő ügykezelő végzi a minősített iratok, normák kezelését, s folyamatosan törekszik arra, hogy a saját készítésű iratok megfeleljenek a Titokvédelmi Szabályzatban előírtaknak és megadja a szükséges segítséget a kapitányság munkatársainak. A minősített iratok és normák nyilvántartása, kezelése a szabályzatban meghatározottak szerint az egyéb tevékenységtől elkülönítetten az erre kialakított TÜK irodában, illetve tárolásuk a TÜK irattárban történik. A normákat az előírásoknak megfelelően norma-könyvtár rendszerben tároljuk, kezeljük, és innen történik azok kiadása. A minősített iratok felülvizsgálata az elmúlt évben is megtörtént, az összesen 228 db irat felülvizsgálatának eredményeként 163 irat minősítése törlésre került, 55 irat minősítése módosítva lett, 10 irat minősítését fenntartottuk. Ügykezelés Szegedi Rendőrkapitányság Hivatalának Ügykezelési Csoportja 2008. évben változó létszámmal, 7-8 fővel végezte a munkáját. Az ügyforgalomra vonatkozó adatokat a 21.sz. melléklet tartalmazza. 2008. évhez képest az összes ügyforgalom csökkent, 247.863 db-ot regisztráltunk (2008-ban 278.090 db volt). Az iratok iktatása teljes egészében a Robotzsaru Neo Integrált Ügyviteli és Ügyfeldolgozói rendszerben történik a fegyver, valamint a személy- és vagyonőri iratok kivételével. Ezen két iratfajta iktatása 2010. évtől a Robotzsaru Neo-ban történik. Tárgyévben a bűnjel-felülvizsgálat április és október hónapban történt (2842 db). A 2007. évben felülvizsgált 9164 bűnjel megsemmisítése az ügyészség felügyelete mellett megtörtént.

2 7.2. RENDŐRI INTÉZKEDÉS ELLENI PANASZOK, PANASZOK, BEJELENTÉSEK A közérdekű bejelentések, panaszok, valamint a rendőri intézkedések és a kényszerítő eszközök alkalmazása miatt előterjesztett panasz ügyek vizsgálatát a Hivatal állományában dolgozó szakelőadók vizsgálták. 2009-ben összesen 116 panasz, bejelentés érkezett kapitányságunkra, amely kismértékű csökkenést mutat a 2008. évi 134-hez képest. Az ügyek vizsgálata során az összes beadvány tekintetében csupán 6 eset bizonyult megalapozottnak. A rendőri intézkedés elleni panaszok (Rp.) tárgyában 2009-ben 2 esetben, míg a panaszok (P.) tárgyában 4 ügyben volt alapos a panasz. A Független Rendészeti Panasztestülethez az állampolgárok 4 esetben fordultak, melyből 2 alkalommal nem talált jogsértést a testület, egy ügyben pedig elutasító határozatot hozott. Egy panasz elbírálása még folyamatban van A Szegedi Rendőrkapitányság havi rendszerességgel kapitányságvezetői fogadóórát tart, 2009. évben a vezetői fogadónapon 66 fő jelent meg. 8. ÖSSZEGZÉS Az év elején megfogalmazott stratégiai és taktikai céljainkat teljesítettük, a számunkra előírt feladatokat végrehajtottuk. Az illetékességi területünkhöz tartozó 21 önkormányzat lakosai számára lehetőségeinkhez mérten kiegyensúlyozott közbiztonságot tudtunk nyújtani. A városi rendezvényeken fenntartottuk a közrendet. Biztosítottuk a közterületeken az egyenruhás rendőri jelenlétet, javítottuk a szolgálat-közbeni aktivitást, intézkedési kultúrát. A közlekedési szabálysértőkkel szembeni következetes fellépés eredményeként kevesebben veszítették életüket a közutakon. Tovább javult a szolgálati ágak, helyi nyomozó szervek közötti, valamint más állami ellenőrző hatóságokkal, illetve társadalmi szervezetekkel való együttműködés. Az elmúlt év kihívásának, a Közterületi Biztonság megvalósításának eleget tettünk. A 2009. évi feladataink végrehajtásának garanciája egyrészt, hogy az állomány szakmailag felkészült, a rendőri pálya iránt elkötelezett. Szeged, 2010. április 06. Dr. Zélity László r. ezredes rendőrségi főtanácsos kapitányságvezető