Egyszerű többség A Tolna Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2008. szeptember 18-i ülése 3. számú napirendi pontja Beszámoló a Tolna Megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége 2007. évi tevékenységéről Előadó: Széles János, elnök Az előterjesztést előzetesen tárgyalta a Jogi és Ügyrendi, valamint az Integrációs, Területfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság. Tisztelt Közgyűlés! A Tolna Megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége (továbbiakban: TMPSZSZ) 2007. évi tevékenységéről, polgárőr szervezeteink elmúlt évi munkájáról, a bűnmegelőzés, a közlekedésbiztonság és a környezetvédelem területén elért eredményeinkről, illetve nehézségeinkről az alábbi tájékoztatást adom: A Szövetség tagegyesületeinek száma: Szövetségünk tagegyesületeinek száma 64. 2007. évben új polgárőr egyesület megyénkben nem alakult, így összességében megyénkben 64 polgárőr szervezet működik. Az egyesületek taglétszáma, a változás mértéke, iránya az előző évhez képest: 2007-ben megyénkben 64 polgárőr szervezet működött, melyeknek taglétszáma 1720 fő. Tekintettel megyénk 108 településére így 60 % a lefedettség. Viszonyítva más megyék (sűrűbben lakot, nagyobb lakosságszám) létszámához megyénk a jól ellátott megyék közé sorolható. Természetesen nálunk is van lemorzsolódás, illetve új tagfelvétel. Az Országos Polgárőr Szövetség (továbbiakban: OPSz) által kezdeményezett új polgárőr igazolvány kiadásával (cseréjével) lehet a valós taglétszámot megtudni. Esetünkben reméljük, hogy ez az eddigi adatokat fogja tükrözni. Megyénkben 1997-ben alakult meg a Megyei Szövetség. A megalakulásán lévő tagegyesületek vezetői 50%-ban lecserélődtek. Tapasztalataink alapján az újonnan megválasztott vezetők túlnyomó többsége helyi önkormányzati képviselő, illetve polgármester. Természetesen ezen egyesületek néminemű helyzeti előnnyel veszik a következő gazdasági évet. (Önkormányzati támogatás könnyebb elérése). A létszám stagnálása nem jelenti a polgárőr munka elhanyagolását. Az eddig elért eredményeinkre maximálisan vigyázunk, illetve hatékonyan dolgozunk a polgárőr mozgalom pozitív közmegítéléséért.
2 Az egyesületek által teljesített polgárőr szolgálatok (eset, fő, óra): 1.) Ebből általános bűnmegelőzési, közlekedésbiztonsági, környezetvédelmi, határőrizeti, Vám és Pénzügyőrség 2.) Önállóan, rendőrséggel, határőrséggel, VPOP-val és más szervvel közösen 1.) Bűnmegelőzés A TMPSZSZ 2006-ban a Tolna Megyei Önkormányzattal együttműködési megállapodást kötött. Ebben feladatul kapta a megye területére terjedő bűnmegelőzési koncepció elkészítését. A bűnmegelőzési koncepció a beszámoló mellékletét képezi. A megállapodásban vállalt feladatokat maradéktalanul teljesítettük ennek köszönhetően működési támogatásban részesítette Szövetségünket a Megyei Közgyűlés, és vele párhuzamosan a Megyenapon a Tolna Megyéért kitüntető díszoklevelet adományozta. Közlekedésbiztonság Megyei Szövetségünk külön bizottságot hozott létre a közlekedéssel kapcsolatos feladatok ellátására. A bizottság vezetője Sipőcz György a Megyei Rendőrfőkapitányság Közlekedési osztály vezetőjeként ment nyugállományba, így hatékony, hozzáértő kézben van a bizottság vezetése. Irányításával hatékonyan elláttuk az OPSZ által kiírt közlekedéssel kapcsolatos feladatokat (oktatások, továbbképzések, versenyekre való felkészülés, megyei illetve országos versenyekre is). Akciókat szerveztünk a biztonságos közlekedéssel kapcsolatban. Pl.: Dunaföldváron a Rendőrséggel közös akcióként a kivilágítatlan kerékpárral közlekedők részére pulzáló helyzetjelzőket osztottunk, illetve a kerékpárra felszerelte a polgárőr. Így közel 100 kerékpáros kapott a polgárőrségtől világító eszközt. Szintén Dunaföldváron mikulásnapi akcióként azon gépjárművezetők, kiknek be volt kötve biztonsági öve, egy sértetlen mikulást kapott ajándékba, akiknek nem, az egy összetört mikulást. Ezzel szimbolizáltuk a közlekedéssel kapcsolatos súlyos testi sérüléseket. Ezen akcióinknak helyi, illetve megyei médiában adtunk hangot. Környezetvédelem Tagegyesületeink alaptevékenységében is benne foglaltatik a környezetvédelem. E feladatért is hatékonyan dolgozunk: illegális szemétlerakó-helyek felderítése, illetve jelzése, veszélyes eszközök, üzemek, fokozott figyelése. 2005-ben együttműködési megállapodást kötöttünk a Regionális Környezetvédelmi Hatósággal Székesfehérváron (Somogy Tolna Baranya).
3 Az OPSZ által terjesztett (VAX kézikönyv) kiadvány hatékonyan hozzájárul ahhoz, hogy a veszélyes anyagokat szállító gépjárművek esetleges közúti baleseteinél a környezetre mért hatást megismerjük, illetve hogy e hatások mentesítésében részt vehessünk. Ezeket a feladatokat a Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság dolgozóinak besegítve hajthat a polgárőr végre. Határőrizet Megyénk nem közvetlen határmegye. A határőrség mélységi ellenőrzését segítve járulunk hozzá az illegális migráció visszaszorítására. Felkérésre a folyami átkelő helyeken (dunaföldvári és szekszárdi híd) tartunk közös szolgálatot. Vám- és Pénzügyőrség Hosszú évek jó együttműködésére alapozva 2007. évben is aktívan besegítettünk a Vám- és Pénzügyőrségnek. Több alkalommal vették igénybe a polgárőrt, mint hatósági tanút (házkutatás, lefoglalás), illetve közúti ellenőrzésnél közös szolgálatban jövedéki termék (cigaretta és alkohol) csempészet felkutatásában. 2007-ben közel 70 szolgálatot teljesítettünk. 2008-as teendőket a közeljövőben szervezett érdekegyeztetőn fogjuk megvitatni. Együttműködésünk kimagaslóan jónak minősíthető. Mint megyei elnök az Országos Polgárőr Szövetség részéről delegálva vagyok a Vám- és Pénzügyőrség, illetve OPSZ által létrehozott bizottságba. Törekszem a két szervezet hatékony jó együttműködésére. 2.) A Tolna Megyében működő polgárőr egyesületek által végzet polgárőr járőr szolgálatok kimutatása Önállóan Figyelembe véve, hogy taglétszámunk 1720 fő, mely 64 településen oszlik meg, a helyi adottságokat is figyelembe véve csak megközelítő átlagról beszélhetünk. Átlagosan heti 3 nap szolgálatot teljesít egy polgárőr egyesület, melynek szolgálati ideje 4 óra. Szolgálati időben átlagosan 3 polgárőr teljesít szolgálatot településenként. napi 4 óra x 64 (egyesület) = 256 óra heti 12 óra x 64 (egyesület) = 768 óra havi 48 óra x 64 (egyesület) = 3 072 óra évi 576 óra x 64 (egyesület) = 36 864 óra Ez 64 tagszervezetre vonatkozólag 36 864 óra. Természetesen ez a polgárőrök által vállalt polgárőr szolgálatokra vonatkozik. Ehhez kapcsolódik még a helyi önkormányzatok részére az Országos Polgárőr Szövetség irányelveinek megfelelően nyújtott plusz szolgálati idő. (Rendezvénybiztosítások, Katasztrófa helyzetek).
4 Rendőrséggel Általában előre egyeztetett időpontok alapján, de természetesen a nem várható eseményekre és egyéb nem kiszámítható cselekményekre való tekintettel is, plusz szolgálatot teljesít a polgárőr a rendőrséggel. Büszkék lehetünk, hogy megyénkben a Megyei Rendőr-főkapitányság vezetői hatékonyan támogatják a polgárőrség munkáját. Munkájuknak is köszönhetően kimagaslóan jó a továbbképzések, oktatások, fórumok légköre és színvonala. Az együttműködésünket jónak értékeljük. Együttműködési megállapodások Szinte a megalakulásunk óta (Megyei Szövetség) együttműködési megállapodásokat kötöttünk stratégiai partnereinkkel: Helyi önkormányzatok Megyei Rendőr főkapitányság Kistérségi kapitányságok (5) Megyei Katasztrófavédelem Megyei Tűzoltó-parancsnokság (Polgári védelem) Baranya megyei Határőr Igazgatóság Magyar Posta Zrt (Baranya megyei Igazgatóság) Szerencsejáték Zrt Máltai Szeretetszolgálat Tolna megyei takarékszövetkezetek Megyei Vöröskereszt. Technikai eszközökkel való ellátottság 1 db 15 személyes Ford mikrobusz (Regöly) 7 db szolgálati gépkocsi (rendőrségtől átvett gépjármű) 2 db Lada Niva terepjáró (határőrségtől átvett) 1 db szolgálati motor (Tolna városa) 2 db szolgálati kerékpár (Medina) 40 db szolgálati telefon 1500 db szolgálati formaruha, településekre jellemző (központilag nem szabályozható anyagi okok miatt) 1600 db láthatósági mellény 25 db számítógép rendszám-felismerő eszköz 2 db fixtelepítésű és egy mobil egyéb eszköz: kézi keresőlámpa, életbiztosítás, mely naponta 200 polgárőre szól (szolgálatba nem léphet az a polgárőr, akinek nincs életbiztosítása). Ide lehet még sorolni a Polgárőrség felirattal ellátott és a gépjárművek tetejére szerelt 15 db fényhidat (az OPSz által elfogadott irányelvek szerint). 1db laptop, illetve
5 1db fényképezőgép az illegális szemétlerakás tényszerű dokumentálása miatt. Gazdasági helyzet 2007. évben a Tolna Megyei Önkormányzat által biztosított 1.000.000,- Ft az alábbiakra lett felhasználva. 1. A fentiekben említett életbiztosítás (naponta 0-24 óráig 200 főre) 500.000,- Ft 2. Forráshiányos egyesületek működési támogatására 300.000, -Ft 3. Megyei Polgárőr napra felhasznált pénzösszeg 100.000,- Ft 4. Sárga fényvisszaverő polgárőr mellény 100.000,- Ft 1.000.000,- Ft E számunkra nagyon nagy összeg hozzájárult ahhoz, hogy a polgárőrség hatékonyan lássa el feladatát. Így egyéb más fontos eszköz vásárlására is jutott a költségvetésünkből. Ezúton fejezzük ki köszönetünket és elismerésünket, hogy amúgy is szűkös költségvetésből támogatást kaphattunk. Kérem a Tisztelt Megyei Közgyűlést beszámolóm elfogadására! Határozati javaslat: A Tolna Megyei Közgyűlés /2008. (IX. 18.) közgyűlési határozata a Tolna Megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége 2007. évi tevékenységéről szóló beszámolóról: A Tolna Megyei Önkormányzat Közgyűlése megtárgyalta a Tolna Megyei Polgárőr Szervezetek Szövetségének 2007. évi tevékenységéről szóló beszámolóját, és azt elfogadta. Dunaföldvár, 2008. augusztus 22. Széles János T.M.P.Sz.Sz. Elnöke
Dunaföldvár, 2007. JANUÁR
A TOLNA MEGYEI POLGÁRŐR SZERVEZETEK SZÖVETSÉGÉNEK BŰNMEGELŐZÉSI KONCEPCIÓJA 2007. Bevezetés Az elmúlt években egyre nagyobb lendületet kapott hazánkban a társadalmi bűnmegelőzés ügye. Általánosan elfogadottá vált az a felismerés, hogy a közbiztonság megteremtése és fenntartása össztársadalmi kérdés. Ezen belül a bűnözés elleni harc egyik legfontosabb eleme a bűnmegelőzés, amelynek hatékonyságát csak társadalmi összefogással lehet megteremteni. Ez a felismerés vezette a Magyar Köztársaság Országgyűlését, amikor egyhangúlag elfogadta, és a 115/2003. (X.28.) OGY határozatával kihirdette a társadalmi bűnmegelőzés nemzeti stratégiáját. A társadalmi bűnmegelőzés rendszerében kiemelt szerepet vállalnak az önkormányzatok, hiszen ők érzik elsősorban a lakosság nyugalmáért, biztonságáért való közvetlen felelősséget, s leginkább ők képesek széles, átfogó együttműködési keretbe foglalva, a társadalmi környezet valamennyi rétegét érintve a bűnmegelőzési feladatok komplex megvalósítására. Éppen ezért hozta létre Tolna megye Közgyűlése elsők között a megyei Bűnmegelőzési Koordinációs Bizottságot (TmBKB), alakította ki megyei bűnmegelőzési stratégiáját, s ösztönzi ennek megvalósítására a társadalmi élet valamennyi szereplőjét. A jelenleg hatvanhárom egyesületet tömörítő Tolna megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége nemcsak elfogadja és támogatja a megyei bűnmegelőzési stratégia célkitűzéseit, hanem tevőlegesen is részt kíván venni az abban foglalt feladatok végrehajtásában. A Polgárőrség tizenöt éves fennállása során mint mozgalom, mint tömegbázis és mint önkéntes szakmai szervezet megőrizte stratégiai vezető szerepét a bűnmegelőzésben szerepet vállaló társadalmi szervezetek körében. Jól érzékelhető ez létszámában, jól körvonalazható szakmaiságában, partnerkapcsolataiban és határozott jövőképében. A Tolna megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége saját bűnmegelőzési koncepcióját annak érdekében foglalta össze, hogy csatlakozzon a megyei bűnmegelőzési stratégia megvalósításához, részt vállaljon a létrehozott munkacsoportok tevékenységében. A szövetség ösztönzi tagságát arra, hogy a településeken, a kistérségekben összehangolt, következetes és fegyelmezett társadalmi munkával járuljon hozzá Tolna megye bűnmegelőzési célkitűzéseinek sikerre viteléhez. 2. oldal, összesen: 13
A Tolna megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége a bűnmegelőzés szolgálatában A Tolna megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége szervezetileg és szakmai munkáját tekintve az Országos Polgárőr Szövetség egyik legdinamikusabban fejlődő tagszervezete. Míg 2000-ben a megyében 30 polgárőr szervezet működött 723 fő taggal, addig 2005 év végére 58 egyesületben 1558 fő polgárőr végzett önkéntes társadalmi munkát a településeink, ezen keresztül megyénk közbiztonsága, a lakosság nyugalma érdekében. Jelenleg, 2006. év végére a szövetség 63 tagszervezetet tömörít. Jól megfigyelhető tendencia, hogy egyre több település igényli, kéri a polgárőrség létrehozását. Szinte minden újonnan megalakult szervezet vezetője polgármester vagy képviselőtestületi tag. Ez azt is mutatja, hogy a polgárok egyre inkább mindennapi életük részeként fogadják el a polgárőrség működését, és ez jó érzéssel és büszkeséggel tölti el a Tolna megyei polgárőr szervezetek tagjait. A településeken működő polgárörségek aránya Tolna kistérségeiben 2005. évben 100 90 80 70 60 % 50 40 30 20 10 0 Bonyhádi Dombóvári Paksi Szekszárdi Tamási országos átlag települések számához viszonyítva 57 6 79 54 58 50 lakosság számához viszonyítva 79 59 92 89 81 84 A megyei szövetség tagszervezetei 1 az elmúlt 2005. évben 33 408 óra közterületi bűnmegelőzési szolgálatot teljesítettek. Szolgálati idejük alatt számos információval látták el az illetékes hatóságokat, zömében a rendőrséget, de igen jó együttműködés alakult ki a határőrséggel, a vám- és pénzügyőrség területi szerveivel is. A bűncselekmény elkövetésén tetten ért elkövetők száma az elmúlt évben számottevő 1 A grafikonok forrása: Önkormányzati bűnmegelőzés. Az Országos Bűnmegelőzési Központ felmérése a magyar települési önkormányzatok bűnmegelőzési tevékenységének helyzetéről (2005. december 31-i állapot) 3. oldal, összesen: 13
növekedést mutatott. Míg a városokra a gépjármű feltörések, benzinlopás illetve a külterületi, hétvégi házak feltörése volt jellemző, addig a kistelepüléseken (falu, kisközség) a mezőgazdasági terménylopás, a falopás, a színesfém eltulajdonítás vezeti a bűnelkövetések rangsorát. Sok településen - kivéve egy-két várost - megoldatlan feladat a hajléktalan emberekkel való foglalkozás. Sajnálatos módon a lecsúszott, egzisztenciájukat vesztett emberek egyre inkább bűncselekmények által próbálnak megélhetéshez jutni. A polgárőrök általános tapasztalata, hogy mai rohanó világunkban az átlag embert érő sérelem még akkor is megrendíti és viszonylag hosszabb távon befolyásolja az egyén vagy egy család életvitelét, biztonságérzetét, ha élet, testi épség nem volt közvetlen veszélynek kitéve, és maga az anyagi kárérték is viszonylag alacsony. A polgárőrség egyik legfontosabb feladatának vallja e tömegesen, magas látenciával előforduló, kisebb súlyú bűnesetek megelőzését, visszaszorítását, az erkölcsi és anyagi veszteségek megelőzését. A polgárőrségnek adott pénzbeli támogatások mértéke (ezer forintban) Tolna megye kistérségeiben 2005. évben 6000 5112 5000 4000 2920 Ezer Ft 3000 2000 1409 1500 1740 1000 0 Tamási Szekszárdi Paksi Dombóvári Bonyhádi A megyei szövetség kedvezőtlen pénzügyi-anyagi feltételek mellett, de szigorú gazdálkodással képes volt az elmúlt években feladatai megoldására, ugyancsak hátrányos helyzetben lévő egyesületei működésének támogatására. A különböző pályázatokon elért sikereinknek köszönhetően például működési támogatásként 2005 évben 340. 000. Ft-ot tudtunk forráshiányos egyesületek részére átutalni. Ugyancsak központi finanszírozásból 200 db sárga, fényvisszaverővel ellátott láthatósági mellényt vásároltunk, melyet támogatásként adtunk át véglegesen használatba tagjaink részére. Életbiztosítást kötöttünk 200 polgárőrre 750.000 Ft-ért, az autóbuszköltség átvállalásával megoldottuk az Országos Polgárőr Napra való eljutást is. Tavalyi évben 4.000.000 Ft-ot 4. oldal, összesen: 13
nyertünk a Biztonságos Magyarországért Közalapítvány által kiírt pályázaton, melyből 2 db fix telepítésű és 1 db mobil rendszám-felismerő rendszert vásároltunk. Ezeket az eszközöket rotációs elv alapján a megyében működő öt rendőrkapitányság illetékességi területén használjuk. Örömmel mondhatjuk, hogy egyre több önkormányzat nyújt segítséget erejétől függően a megyei szövetség működéséhez. Az önkormányzatok polgárőrségnek adott pénzbali támogatásának mértéke egy lakosra vetítve Tolna megye kistérségeiben 2005. évben 120 100 100 80 Ft 60 40 45 42 32 40 52 20 0 országos átlag Tamási Szekszárdi Paksi Dombóvári Bonyhádi A polgárőr szervezetek általános feladatai a megyei bűnmegelőzési stratégia megvalósításában A polgárőr egyesületek vezetői gondoskodnak arról, hogy a megyei bűnmegelőzési stratégiában és jelen koncepcióban foglalt célkitűzéseket, a polgárőrség számára rögzített ajánlásokat és feladatokat a tagság megismerje és önkéntes bűnmegelőzési munkája során a gyakorlatban alkalmazza. A megyei szövetség rendszeresen gondoskodik konferenciák, szakmai kiadványok, módszertani levelek útján arról, hogy Tolna megye polgárőrei a stratégia és a koncepció megvalósításához szükséges információkat és módszertani segítséget megkapják. A települési polgárőr egyesületek ismételten áttekintik az önkormányzatokkal, a rendőrséggel és más külső szervezetekkel kötött együttműködési megállapodásaikat. Tanulmányozzák elsősorban az önkormányzat, a rendőrség, továbbá más, a stratégiában szerepet vállaló szervezet közbiztonsági, bűnmegelőzési célkitűzéseit, kialakítják a közös 5. oldal, összesen: 13
cselekvés területeit, módjait. Gondoskodnak arról, hogy az együttműködésben rejlő szinergiák kihasználásával a bűnmegelőzési munka mind hatékonyabbá váljon. Alapelvként tekintik, hogy a külső kapcsolatépítés és együttes cselekvés során a polgárőr egyesületek ne vállalják túl magukat, inkább a települést érintő legfontosabb, megvalósítható, nyomon követhető, nyilvános és jól értékelhető feladatokban vegyenek részt. A Tolna megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége az Alapszabályában rögzített valamint a szövetség közgyűlése által jóváhagyott általános prevenciós célkitűzései megvalósításából kiindulva, ugyanakkor kapcsolódva a megyei bűnmegelőzési stratégia célkitűzéseihez rendszeresen, évente több alkalommal, a társ együttműködő szervezetekkel egyeztetett módon szervezi a polgárőrségek koncentrált megjelenésével a Polgárőr Bűnmegelőzési Akciók programjait. A programok célja különösen: a gyermekbalesetek megelőzése, a gyermekek sérelmére irányuló jogsértő cselekmények (kábítószer és pornográf termékek terjesztése, pedofília és egyéb erőszakos jellegű cselekmények) megakadályozása, a vagyon elleni bűncselekmények, elsősorban a betöréses lopások, a termény- és haszonállat-lopások megelőzéséhez szükséges lakossági önvédelmi készségek kialakítása, fejlesztése, állandósítása, a polgárőrség bűnmegelőzési, vagyonvédelmi, kármegelőzési és áldozatvédelmi propaganda tevékenységének további kiterjesztése. A polgárőr szervezetek a Polgárőr Bűnmegelőzési Akció programok során az alábbi főbb tennivalókra irányítják figyelmüket: Felkérik a települések polgármesterét, önkormányzati képviselő testületét, a helyi rendőri és határőrizeti szervek vezetőit lakossági fórumok szervezésére, ahol áttekintik a helyi közbiztonság helyzetét, az önkormányzat, a lakosság figyelmét ráirányítják az állampolgárokat érintő közbiztonsági kockázatokra. Fokozzák a járőr, valamint a figyelő-jelző szolgálatok gyakoriságát elsősorban a települések pince-, hétvégi ház- és üdülőövezeteiben. A szolgálatok keretében felkeresik a külterületeken, vagy csak időszakosan működő létesítmények üzemeltetőit, tulajdonosait, felhívják figyelmüket a betörések, káresemények elkerülése érdekében ajánlott megelőző intézkedésekre. Ennek során a tulajdonosok, üzemeltetők részére bűnmegelőzési tájékoztató anyagokat adnak át. A megyei és a helyi írott és elektronikus sajtó segítségét kérve, az adott régió illetve település problémáira koncentrálva rendszeresen hírt adnak a 6. oldal, összesen: 13
bűncselekmények és a közlekedési balesetek megelőzése, az ifjúság védelme érdekében tett lépéseikről, kezdeményezéseik eredményeiről. Csatlakoznak a rendőrség által az általános iskolák környékére szervezett közlekedésbiztonsági, baleset-megelőzési szolgálatokhoz. A közös szolgálatok mellett gondoskodnak az önálló polgárőr jelenlét biztosításáról is. A terménylopások megelőzése, megakadályozása érdekében közös mezőőrpolgárőr szolgálatokat szerveznek. A bűnmegelőzési stratégia prioritást élvező területei, Tolna megye polgárőrségeinek részletes feladatai Tolna megye Bűnmegelőzési Stratégiája a gyermek- és ifjúságvédelem, az áldozat- és családvédelem, a települések biztonságának fokozása, valamint a bűnismétlés elleni és reszociációs tevékenység területét jelöli meg bűnmegelőzési feladatai elsődleges térszínének. A stratégia összefoglalja a megyei polgárőr szervezetek szerepét, elvárt feladatait is, amelyet a Tolna megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége a társadalmi bűnmegelőzés nemzeti stratégiájával összhangban, a megyei stratégia prioritásait biztosítva jelen bűnmegelőzési koncepciója alapján kíván megvalósítani. A Tolna megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége képviselői útján részt vesz a gyermek- és ifjúságvédelmi, az áldozat- és családvédelmi, a települések biztonságáért és a bűnismétlés elleni és reszociációs munkacsoportok munkájában egyaránt. Gyermek- és ifjúságvédelem Specifikus prevenciós cél: A gyermek- és fiatalkorúak biztonságra nevelése, a veszélyhelyzetek felismerésének segítése, valamint ennek elhárításához a megfelelő döntés és cselekvési készség kialakítása. A prevencióban részt vevő hatóságok tevékenységének megismertetése, elfogadtatása a fiatalokkal, ezen keresztül a normakövető magatartás elérése. A polgárőr egyesületek feladatai A polgárőr egyesületek előkészítik és folyamatosan végzik az Egy iskola - egy polgárőr programot. Nemcsak az őszi iskolakezdéskor meghirdetésre kerülő országos program, hanem a tanulás mellett is fontos a társadalmi együttélés szabályainak 7. oldal, összesen: 13
elsajátítása, a biztonságos közlekedésre nevelés, az erkölcs és a közösségi szellem kialakítása, fejlesztése. Ebben kínál partnerséget a polgárőrség pedagógus, rendőr szakképzettségű tagjai bevonásával. A fenti program keretében a polgárőrség folytatja és erősíti drogmegelőzési programját. A kábítószer kockázata ma jóval nagyobb annál, amit a sajtóban, a tömegkommunikáció útján közvetlenül érzékelni tudunk. A drogfogyasztás, a szenvedélybetegségek megelőzésében az ifjúság hasznos időtöltése, cselekvő programjai, a sport és kulturális igények felkeltése és az ezekhez szükséges feltételek biztosítása az egyik legfontosabb bűnmegelőzési terület. A megye erre vállalkozó iskoláiban: a pedagógusok bevonásával, a polgárőr drogprevencióban élenjáró megyék (pl. Jász-Nagykun-Szolnok) tapasztalatainak felhasználásával felújításra kerül az 1999-ben megkezdett drogmegelőzési program, pályázati úton beszerzésre és biztosításra kerülnek a programhoz szükséges demonstrációs eszközök (pl. dorgtáska, tablók, stb.), az iskolai tapasztalatok alapján más célcsoportok bevonására is sor kerül. A polgárőr drogprevenciós program megjelenik más megyei bűnmegelőzési rendezvényeken is. Ugyancsak az iskolai környezetre koncentrálva a polgárőr egyesületek közlekedésbiztonsági programokat indítanak. Játékos vetélkedők, versenyek útján segítik elő különösen a gyermekek és az ifjúság közlekedési ismereteinek fejlesztését. A gyermekek és az ifjúság szabadidejére építve, a megyei kulturális intézmények bevonásával az ehhez szükséges források beszerzését követően a Tolna megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége többfordulós honismereti vetélkedőt szervez, amely átfogja az iskolaév egészét, és legfontosabb célja a szabadidő hasznos eltöltésének biztosítása továbbá a földrajzi, néprajzi, gazdasági, kulturális ismeretek fejlesztése mellett - a lokálpatriotizmus, a közösségi szellem fejlesztése, a társadalmilag elfogadott magatartásformák erősítése. A megyei szövetség fokozatosan kialakítja a iskolaszünetekben a bűnmegelőzési ifjúsági táboroztatást, a rendőrség, a katasztrófavédelem és a társadalmi bűnmegelőzésben érintett más szervezetek bevonásával. A Tolna megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége távlati célkitűzésként jelöli meg tagságának részvételével: 8. oldal, összesen: 13
a közreműködést más szervezetek által kezdeményezett és koordinált bűnmegelőzési, alkohol és drog-prevenciós programokban, pedagógus, pszichológus, rendvédelmi képesítésű tagságára építve a gyermek- és fiatalkori devianciák megelőzését szolgáló programok létesítését, működtetését, valamint a részvételt a társadalmi pártfogói és utógondozói hálózat munkájában. Áldozat- és családvédelem Specifikus prevenciós cél: Gyors és hatékony beavatkozás biztosítása. A bűncselekmények áldozatai maradéktalanul kapjanak tájékoztatást jogaikról és kötelezettségeikről, az áldozatvédelem őket megillető formáiról, továbbá a lehetséges segítő szervezetekről. A családon belüli erőszak vonatkozásában fő cél, hogy ne maradjon titokban olyan erőszakos cselekmény, melyet a családtagok követnek el egymás sérelmére. A bántalmazás és azt elhanyagolás korai felismerésének megteremtett jelzőrendszerén megismert adatok alapján az együttműködő szakemberek speciális ismereteinek felhasználásával a lehető leggyorsabban a leghatékonyabb intézkedések megtétele. A polgárőr egyesületek feladatai A települési önkormányzatok igénye alapján a polgárőr egyesületek vállalják a közreműködés a családon belüli erőszak megelőzésére, megakadályozására létrehozandó települési jelzőrendszer működtetésében. Ott, ahol erre a lehetőségek és feltételek adottak a polgárőrségek együttműködést alakítanak ki a problémamegoldó non-profit és más civil szervezetekkel. Az idegenforgalmi szempontból frekventált helyeken és időszakokban információs pontok működtetésével segítséget nyújtanak a bel- és külföldi turisták bűnmegelőzési, közlekedésbiztonsági tájékoztatásához, a településbiztonságot szolgáló rendőrségi és önkormányzati PR munka támogatásához. A polgárőr információs pontokat alkalmassá teszik a sértettek részére történő első segítség (megnyugtatás, tájékoztatás, az intézkedő hatósághoz kísérés, problémamegoldások támogatása) megadására. Mindezzel nemcsak az áldozatvédelmi munka támogatásához, hanem a polgárőr jelenléttel a települési közterületi rend biztosításához is tevőlegesen járulnak hozzá. 9. oldal, összesen: 13
A települések biztonságának fokozása Specifikus prevenciós cél A települések közbiztonsági helyzetének és az ott élők életminőségének javítása olyan koordináció és információáramlás biztosításával, mely hatékonyan hozzájárul a helyi bűnmegelőzési és közbiztonsági koncepció elkészítéséhez, hatékony működtetéséhez, segítve az anyagi források megszerzését biztosító pályázatokban való részvételt. A polgárőr egyesületek feladatai Bűnalkalmak csökkentése a közterületeken A polgárőr egyesületek településeken belül (vagy ahol erre mód nyílik városrészenként) a bűnalkalmak csökkentése érdekében 1-3 állandó polgárőr álló és/vagy mozgó figyelő szolgálati körzetet jelölnek ki elsősorban a magas betörési kockázattal rendelkező lakóterületeken, a gyermek intézményeknél, a pihenő parkokban, a szabadidő és sportlétesítményeknél. A kijelölt körzetekben gondoskodnak a rendszeres polgárőr jelenlét biztosításáról, a lakosság részére látható és elérhető módon. Az egyesületek számára kiemelt feladat a közös rendőr-polgárőr járőrszolgálat biztosítása. A közös szolgálat elsősorban azokon a területeken kiemelt fontosságú, ahol a lakosság szubjektív biztonságérzete vélelmezhetően a legsérülékenyebb. Ezek különösen a tömegközlekedési csomópontok, gyermekintézmények (óvodák, iskolák), a szórakozóhelyek körzete és az üdülőterületek. A polgárőr a rendőrrel közös szolgálatban nemcsak a bűnüldözés, hanem az állampolgári bűnmegelőzés és biztonság szempontjait tartja szem előtt. Olyan jelenségekre figyel fel, ami elsődlegesen nem rendőri beavatkozást igényel, de a lakosság szubjektív biztonságérzete szempontjából meghatározó jelentőségű lehet. Ilyen különösen: az ismeretlen (pl. házaló) személy, csavargó gyermek, idős, beteg személy, a kóborló haszonállat, a tisztasági a közegészségügyi állapotok változásai, közvilágítási problémák, a közlekedési veszélyhelyzetek. 10. oldal, összesen: 13
Szomszédok Egymásért Mozgalom (SZEM) terjesztése A SZEM mozgalom lényege, hogy az egymás szomszédságában lakók az átlagosnál sokkal jobban figyelnek, vigyáznak egymás értékeire és közvetlen lakókörnyezetükre, felelősséget éreznek saját és mások személyi, tárgyi értékei iránt. Az egymás iránti figyelem és felelősségvállalás eredményeként nyilvánvalóbbá válhatnak a gyanús események, és ha bizonyossá vagy akár csak feltételezhetővé is válik, hogy azok törvénysértéshez, károkozáshoz vezethetnek lehetőség nyílik időben a rendőrség, vagy a polgárőrség értesítésére. Ugyanígy nagyobb az esély arra, hogy az egyedül élő, az idős vagy a beteg ember időben jusson segítséghez. A mozgalom biztonságot nyújt az egyénnek, a családnak akkor is, ha bármennyi időre elhagyja otthonát, de nagyobb biztonságot nyújt az otthonlévőknek is. A SZEM célja: helyi szinten csökkenteni a bűnözési lehetőségeket azáltal, hogy elriasztjuk a leendő tolvajokat, garázdákat, vandálokat, kialakítani a közösségi szellemet, így mindenki hozzájárulhat a saját és mások tulajdonának védelméhez, kölcsönös együttműködésen és a párbeszéden keresztül, tájékoztatni a gyanús személyekről és tevékenységekről azokat a segítőket, akik közvetlenül tartják a kapcsolatot a rendőrséggel vagy a polgárőrökkel. A megyei polgárőr egyesületek elsősorban az informális, a szervezeti formáktól független lakóközösségi együttműködés kialakítását és fenntartását preferálják. A törekvés nem elsősorban a bíróság által nyilvántartásba vett SZEM egyesületek létrehozására, mint inkább a szomszédsági együttműködés jelentőségének és hatékonyságának felismertetésére, az egymásért érzett felelősség erősítésére, az értesítések és tájékoztatások lehetőségeinek, módjának, adatainak (szervezetek, telefonszámok, más elérési lehetőségek) közismertté tételére, a bűncselekménynek, szabálysértések megelőzését, megakadályozását biztosító állampolgári jogok népszerűsítésére, segélykérés esetén a gyors (polgárőrségi, vagy szomszédsági) reagálás biztosítására, a segítőkészség és segítő szándék kialakítására és fenntartására irányul. 11. oldal, összesen: 13
A megyei polgárőr szövetség lakossági tájékoztatók készítésével és az egyesületek rendelkezésére bocsátásával járul hozzá a SZEM mozgalom terjesztéséhez és működtetésének támogatásához. Bűnismétlés elleni és reszociációs tevékenység Specifikus prevenciós cél: Az ismételt bűnelkövetővé válás arányának csökkentése, illetve a büntetésüket kitöltött vagy egyéb szankciók hatálya alatt álló bűnelkövetők társadalomba való visszailleszkedésének elősegítése. Olyan speciális programok működtetése büntetés-végrehajtási intézményi együttműködés keretén belül mely a bűnelkövetők személyiségét kedvezően befolyásolja. A polgárőr egyesületek feladatai A polgárőr egyesületek tagsága feladatok keretében közvetlen tanácsadással, a közösség által elfogadott magatartásformák közvetítésével támogatja a bűncselekményt elkövetett személyek szegregálódásának megelőzését, a közösségi társadalmi normák elfogadását és az egyén életvitelében történő rögzülését. Befejezés A Tolna megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége a megye bűnmegelőzési stratégiájának megvalósítása érdekében tevékenyen szerepet vállal azoknak a helyi megoldásoknak a kimunkálásában és megvalósításában, amelyek valóban elősegítik a települések polgárainak nyugalmát, biztonságát. A polgárőrség tagjainak meggyőződése, hogy az állampolgárok biztonságérzetét zavaró tényezők túlnyomó többsége nem rendőrségi kérdés. Ez elsősorban a közösségi élettérben folyó tevékenységek kérdése, illetve annak a kérdése, hogy az állampolgár, az ott élő ember azt mennyiben tudja befolyásolni. A polgárőrök elfogadják és magukénak vallják azt a gondolatot, mely szerint: A civil közösség a saját erejéből is képes megteremteni a mindennapok biztonságát. Dunaföldvár, 2007. január 02. 12. oldal, összesen: 13
Széles János elnök Tolna megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége 13. oldal, összesen: 13