A biztonsági gyermekülések forgalmazása és piacfelügyeleti ellenőrzése Szűcs Péter Csongrád Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőség
A biztonsági gyermekülés forgalmazásában jelentős változást hozott, hogy 2002. január 1-től a biztonsági gyermekülés használatát kötelezővé tették. A jogszabály szerint a személygépkocsi hátsó ülésén utazó, 12. életévét még be nem töltött és 150 centiméternél alacsonyabb gyermeket biztonsági gyermekülésben kell rögzíteni. A gyermekek biztonsága érdekében fontos figyelemmel kísérni az e termékek forgalmazására vonatkozó jogszabályi előírások teljesülését, hogy a kereskedelmi forgalomban csak megfelelő jóváhagyással rendelkező biztonsági gyermeküléseket árusítsanak, és a hozzájuk mellékelt magyar nyelvű vásárlási útmutatók kellően tájékoztassák a fogyasztókat a helyes és biztonságos használat, az összeszerelés, illetve az autóba szerelés módjáról. A 2002. óta eltelt időszakban helyi és szúrópróbaszerű termékellenőrzések történtek, de 2006-ban és 2009- ben sor került átfogó ellenőrzésre is. Az ellenőrzés célja: az előírásoknak nem megfelelő biztonsági gyermekülések kiszűrése, valamint a jogszabályi előírások érvényesítése a vizsgálat tárgyát képező termékek forgalmazásában.
Az ellenőrzött termékkör leírása Biztonsági gyermekülés (gyermek előrebukás-gátló rendszer): a gépjárműben rögzíthető, különböző alkotóelemeket tartalmazó berendezés, amely biztonsági csattal ellátott övekből vagy rugalmas elemekből, rögzítőelemekből és bizonyos esetekben kiegészítő eszközökből, pl. mózeskosárból, gyerekszállító eszközből stb. áll. Az ellenőrzés tárgyát képezik a különböző tömegcsoportba sorolt és az ISOFIX biztonsági ülések egyaránt. ISOFIX ülés: két járműbekötési ponttal, illetve a rendszeren két rögzítési ponttal és az előredőlést gátló rendszer rendellenes elfordulását megakadályozó eszközzel rendelkező ülés. A biztonsági gyermekülések kategóriái: 0 csoport 10 kg-ig II csoport 15-25 kg-ig 0+ csoport 13 kg-ig III csoport 22-36 kg-ig I csoport 9-18 kg-ig ISOFIX
Jogszabályok: A termékek piacfelügyeletéről szóló 2012. évi LXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Pftv.) A közúti járművek forgalomba helyezésének és forgalomban tartásának műszaki feltételeiről szóló 6/1990. (IV.12.) KöHÉM rendelet A piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló 6/2013. (I. 18.) Korm. rendelet Az egységes termékazonosító kód alkalmazásáról szóló 145/1991. (XI.22.) Korm. rendelet, A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. Törvény Alapfogalmak, meghatározások: Gyártó: A Pftv. 2. -ának 11. pontja szerint gyártó: a 765/2008/EK Rendelet 2. cikk 3. pontjában meghatározott fogalom, azaz az a természetes vagy jogi személy, aki a terméket gyártja, vagy aki saját nevében vagy védjegye alatt egy terméke terveztet, vagy gyártat, vagy forgalmaz. A Pftv. 9 (5) bekezdése alapján amennyiben egy terméket az importőr vagy a forgalmazó saját neve, védjegye vagy kereskedelmi neve alatt hoz forgalomba vagy forgalmaz, vagy a terméken olyan módosítást hajt végre, amely a termék biztonsági és megfelelőségi jellemzőit befolyásolja, úgy e fejezet alkalmazásában gyártónak kell tekinteni, és a gyártóra vonatkozó kötelezettségek terhelik. Importőr: A Pftv. 2. -ának 15. pontja szerint importőr: a 765/2008/EK r. 2. cikk 5. pontjában meghatározott fogalom, azaz importőr az a Közösségben letelepedett természetes vagy jogi személy, aki harmadik országból származó terméket hoz forgalomba a közösségi piacon. Forgalmazó: A Pftv. 2. -ának 6. pontja szerint forgalmazó: a 765/2008/EK r. 2. cikk 6. pontjában meghatározott természetes vagy jogi személy, valamint a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, ideértve az értékesítés, fogyasztás vagy használat céljára akár ingyenesen, akár ellenérték fejében rendelkezésre bocsátó természetes vagy jogi személyt, valamint a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságot. A 765/2008/EK r. 2. cikkének 6. pontja értelmében forgalmazó az a természetes vagy jogi személy az értékesítési láncban, a gyártón és az importőrön kívül, aki forgalmazza a terméket. Forgalomba hozatal: A 765/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 2. cikk 2. pontjában meghatározott fogalom, azaz a terméknek a közösségi piacon első alkalommal történő forgalmazása. Forgalmazás: A 765/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 2. cikk 1. pontjában meghatározottak szerint: a közösségi piacon valamely termék gazdasági tevékenység keretében történő rendelkezésre bocsátása értékesítés, fogyasztás vagy használat céljára, akár ingyenesen, akár ellenérték fejében.
Azonosító jelölés A biztonsági gyermekülések forgalmazásának jogszabályi előírásai A vonatkozó jogszabály szerint a gyártó köteles a termékét azonosító jelöléssel ellátni, amely lehet típus-, tétel-, sorozat- vagy modellszám, illetve bizonyos esetekben vonalkód - korábbi elnevezés EAN kód, ETK szám, mai elnevezés GTIN kód - is. Az egységes termékazonosító kód alkalmazásáról szóló 145/1991. Korm. r. az ETK-szám megalkotásának és alkalmazásának szabályait írja le. A jogszabály alapján a 9 számjegyű ETK-számból az utolsó 4 a terméket azonosítja. A jogszabályban leírtak alapján az ETK-szám a terméket egyértelműen azonosítja, amennyiben a gyártó is eleget tesz ennek az elvárásnak. Import termékre is kiadható az ETK-szám, ezt a forgalomba hozó kérheti. Az ETK számot ma már GTIN kódnak nevezik, és 8 vagy 13 számjegyből áll. A GTIN kód kialakítása EAN rendszerben történik. Amennyiben csak vonalkódot tüntettek fel a vizsgált terméken, elsősorban a GTIN kód kiadását kezelő és regisztráló GS1 Magyarország Kht. alábbi webcímén szükséges ellenőrizni, hogy az adott vonalkód regisztrálva van-e: http://gepir.gs1hu.org/searcher/gtinsearch Fontos, hogy a forgalmazó által feltüntetett vonalkód nem alkalmas az azonosító funkció betöltésére, mivel a fenti jogszabály a forgalmazó számára nem teszi lehetővé a vonalkód kérését. Amennyiben a termék mérete, kialakítása vagy egyéb sajátossága miatt az azonosító jelölés nem tüntethető fel magán a terméken, azt jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában a termék csomagolásán vagy a termék kísérő dokumentációján kell megadni.
A gyártó vagy képviselőjének neve és címe és az importőr neve és címe A vonatkozó jogszabály szerint a gyártó és importőr köteles a terméken feltüntetni a nevét, kereskedelmi nevét vagy bejegyzett kereskedelmi védjegyét és a székhelyét. Amennyiben a termék mérete, kialakítása vagy egyéb sajátossága miatt ezen adatok nem tüntethetők fel magán a terméken, azokat jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában a termék csomagolásán vagy a termék kísérő dokumentációján kell megadni. A gyártó, importáló, forgalmazó kötelezettségei: A Pftv. 3. (1) bekezdése szerint csak biztonságos és az általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktusokban és a jogszabályokban foglalt követelményeknek megfelelő termék hozható forgalomba, forgalmazható, üzemeltethető, vagy bocsátható a fogyasztók és felhasználók rendelkezésére. A Pftv. 8. (3) bekezdése kimondja, hogy a gyártó köteles a terméken feltüntetni a nevét, kereskedelmi nevét vagy bejegyzett kereskedelmi védjegyét és a székhelyét. A Pftv. 8. (4) bekezdése értelmében amennyiben a termék mérete, kialakítása vagy egyéb sajátossága miatt az azonosító jelölés és a (3) bekezdésben meghatározott adatok nem tüntethetők fel magán a terméken, azokat jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában a termék csomagolásán vagy a termék kísérő dokumentációján kell megadni. A Pftv. 11. (2) bekezdése alapján az importőr a termék forgalomba hozatala előtt köteles meggyőződni arról, hogy a gyártó elvégezte a megfelelőségértékelési eljárást, összeállította a műszaki dokumentációt, a terméken elhelyezte a jogszabály által előírt megfelelőségi jelölést és egyéb jelöléseket, mellékelte hozzá a jogszabály által előírt dokumentumokat, valamint eleget tett a 8. (2) és (3) bekezdésében meghatározott követelményeknek. A Pftv. 11. (3) bekezdése szerint az importőr köteles a terméken feltüntetni a nevét, kereskedelmi nevét vagy bejegyzett kereskedelmi védjegyét és a székhelyét. Az importőr által feltüntetett adatok nem takarhatják el a gyártó 8. (3) bekezdése alapján feltüntetett adatait. A Pftv. 11. (4) bekezdése alapján amennyiben a termék mérete, kialakítása vagy egyéb sajátossága miatt a (3) bekezdésben meghatározott adatok nem tüntethetők fel magán a terméken, azokat jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában a termék csomagolásán vagy a termék kísérő dokumentációján kell megadni. A Pftv. 13. (2) bekezdése szerint a forgalmazó a termék forgalmazása előtt köteles meggyőződni arról, hogy a terméken elhelyezték a jogszabály által előírt megfelelőségi jelölést és egyéb jelöléseket, mellékelték hozzá a jogszabály által előírt megfelelőséget igazoló dokumentumot, és amennyiben általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktus vagy az Európai Unió egyes termékek forgalmazásának feltételeit harmonizáló kötelező jogi aktusa rendelkezéseinek átültetése céljából elfogadott jogszabály előírja, a használati és kezelési útmutatót, valamint arról, hogy a gyártó és az importőr eleget tett a 8. (2) és (3) bekezdésében és a 11. (3) bekezdésében meghatározott követelményeknek.
Nemzetközi jóváhagyási jel A 6/1990. (IV.12.) KöHÉM rendelet 2 (12) bekezdése és az 1. számú melléklet 2. számú táblázata szerint a biztonsági gyermeküléseket jóváhagyási jellel kell ellátni. A jóváhagyási jel olyan kör, amely az "E" betût és utána a jóváhagyó ország számát (1-27-ig változhat és a jóváhagyási dokumentációt kiadó országot jelöli) veszi körül és azt jelenti, hogy a biztonsági gyermekülés megfelel az ENSZ-EGB 44/04 számú előírásainak. A jóváhagyási jel mellett a gyermekülés címkéjén fel kell tüntetni a vonatkozó előírás számát, a jóváhagyási számot és az alábbi kiegészítő információkat és jelképeket: a gyártó nevét vagy védjegyét a biztonsági gyermekülés kategóriáját - "universal (általános)", "restricted (korlátozott)", "semi-universal (félig általános)" vagy "vehicle specific (jármû-specifikus)" a tömegcsoportot, amelyhez a gyermekülés készült, nevezetesen: 0 10 kg, 0 13 kg, 9 18 kg, 15 25 kg, 22 36 kg, 0 18 kg, 9 25 kg, 15 36 kg, 0 25 kg, 9 36 kg, 0 36 kg Y hevedert tartalmazó szerkezet esetében az "Y" jelképet "S" szimbólumot "különleges igényű gyermekülés" esetében
Példák a jóváhagyási jel elrendezésére: E4 042439 UNIVERSAL 9-36 KG A fenti jóváhagyási jellel ellátott gyermekülés bármilyen járműbe beépíthető és 9 kg -36 kg-os tömegtartományban (I - III. csoport) használható. Hollandiában (E4) hagyták jóvá 042439 számon. A jóváhagyási szám jelzi, hogy a jóváhagyás az "Egységes előírás gépjárművekben ülő gyermekek előrebukásgátló rendszereinek jóváhagyására ("gyerek előrebukásgátló rendszer")" vonatkozó 04 sorozatszámú módosításokat tartalmazó előírás követelményei szerint történt. RESTRICTED, SEMI-UNIVERSAL or VEHICLE SPECIFIC 9-25 kg Y042450 E4 A fenti jóváhagyási jellel ellátott gyermekülés nem építhető be bármilyen járműbe és 9 kg 25 kg-os tömegtartományban (I II. csoport) használható. Hollandiában (E4) hagyták jóvá 042450 számon. A jóváhagyási szám jelzi, hogy a jóváhagyás az "Egységes előírás gépjárművekben ülő gyermekek előrebukásgátló rendszereinek jóváhagyására ("gyerek előrebukásgátló rendszer")" vonatkozó 04 sorozatszámú módosításokat tartalmazó előírás követelményei szerint történt. Az "Y" jel mutatja, hogy a rendszer Y hevedert tartalmaz. A jóváhagyási számot és a kiegészítő jelképet (jelképeket) a körhöz közel, akár az "E" betű alatt vagy felett, akár jobbra vagy balra kell elhelyezni. A jóváhagyási szám számjegyei az "E" betű ugyanazon az oldalán legyenek, és azonos irányba nézzenek. A kiegészítő jel (jelek) a jóváhagyási számmal ellenkező oldalon legyen (legyenek). A megjelöléseket jól olvashatóan és kitörölhetetlenül címkén, vagy közvetlen jelként felerősítve kell feltüntetni. A címke vagy a megjelölés kopásálló legyen.
Jelölések A vonatkozó előírás szerint a biztonsági gyermekülést el kell látni a következő, biztonságos használatra vonatkozó jelölésekkel: Gyártási év, amelyet a szerkezet műanyagból készült részeinek egyikén (pl. váz, ütközőpajzs, védelmet növelő párna, stb. - kivéve az övek vagy hámövek) világosan és kitörölhetetlenül kell feltüntetni, Ha a rendszert felnőtt biztonsági övvel együtt használják, a heveder helyes megvezetési útjára vonatkozó, maradandóan felerősített ábra, amelyen világosan el kell különíteni a biztonsági öv derékrészét és átlós részét (pl. színkódokkal, szöveggel), valamint jól láthatóan jelezni kell a gyermekülés járműhöz viszonyított irányát. A jelölésnek a járműbe beszerelt rendszer esetén is láthatónak kell lennie, valamint a 0 csoportba tartozó gyermeküléseknél ez a jelölés akkor is látható legyen, ha a gyermek az ülésben van. A menetiránynak háttal elhelyezett gyermekülés esetében az alábbi tartalmú, állandó jelleggel felerősített és jól látható, magyar nyelvű címke, A következő figyelmeztetés a menetirányban és menetiránynak háttal is használható gyermekülések esetében: "IMPORTANT DO NOT USE FORWARD FACING BEFORE THE CHILD'S WEIGHT EXCEEDS.(FONTOS NE HASZNÁLJA MENETIRÁNYBAN, AMÍG A GYEREK SÚLYA NEM HALADJA MEG A...)" (Hivatkozás a gyári használati utasításra), Alternatív övútvonallal rendelkező rendszer esetében a gyermekülés és a felnőtt biztonsági öv közötti alternatív terhelést viselő érintkezési pontokat meg kell jelölni. Ez a megjelölés mutassa az alternatív öv útvonalát, és feleljen meg a fenti kódolási követelményeknek az előre és hátra néző üléseknél, Ha a gyermekülés alternatív terhelést viselő érintkezési pontokat kínál, a b) pont szerinti megjelölés mutassa, hogy az alternatív övútvonalat a kezelési utasításban írták le, ISOFIX megjelölése - ha a termék ISOFIX rögzítést tartalmaz, a gyermeket az ülésben elhelyező számára jól láthatóan fel kell tüntetni az ISOFIX logot és mellette a termék méretosztályát jelölő betűt (betűket), továbbá a rendszer beszerelésének előkészítésére, rögzítésére, a reteszek beállítására vonatkozó utasításokat, illetve az ezek elérhetőségét megadó tájékoztatást szöveges vagy piktogramos formában.
Használati útmutató A vonatkozó előírás szerint a biztonsági gyermekülést olyan magyar nyelvű útmutatóval kell ellátni, amely részletesen, lépésről-lépésre mutatja be szöveggel, rajzokkal vagy ábrákkal a helyes és biztonságos beszerelés, illetve a használat módját. A gyermekülésre vonatkozó vásárlási információkat jól láthatóan, az értékesítés helyén kell megadni oly módon, hogy azok a termék kicsomagolása nélkül is láthatóak legyenek: Általános használatra tervezett gyermekülés: információ arra vonatkozóan, hogy mikor és miért felel meg e kategóriának. Korlátozott, félig általános használatra tervezett gyermekülés: személygépkocsi típusa, mely ülésekre szerelhető (első és/vagy hátsó ülés). Jármű specifikus használatra tervezett gyermekülés: személygépkocsi típusa. Biztonsági övvel kapcsolatos tájékoztató (milyen típusú felnőtt biztonsági övvel felszerelt gépjárműbe szerelhető be). Mózeskosárral kapcsolatos tájékoztató (milyen típusú mózeskosarakkal használható együtt). Beépítés módja (részletes, világosan érthető rajzokkal/ábrákkal). Légzsák esetén szükséges tájékoztató (menetiránynak háttal beszerelhető ülések légzsák esetén nem használhatók az első ülésen). ISOFIX esetén szükséges tájékoztató (ISOFIX bekötési rendszerrel ellátott és ISOFIX helyzetként jóváhagyott helyzetben szerelhető be a járműbe a gyermekülés kategóriájától és szerelvényétől függően, valamint a készülék tömegcsoportja és méretosztálya). A használati utasításnak a következőket kell tartalmaznia: Tömegcsoport megjelölését. Biztonsági övvel kapcsolatos tájékoztatót (milyen típusú felnőtt biztonsági övvel felszerelt gépjárműbe szerelhető be). Használatra vonatkozó információkat részletes, jól érthető rajz/ábra formájában (menetiránynak háttal beszerelhető ülésekre vonatkozó korlátozás, beállító szerkezet és csat működése, heveder beállításai). Figyelemfelhívást az egyes alkatrészek cseréjének veszélyére. Ajánlást, hogy a baleset során feszítésnek kitett szerkezetet ki kell cserélni. Tisztítási előírásokat. Figyelmeztetést, ha a szék nincs textilhuzattal bevonva (ajánlás a napfénytől való védelemre, mert különben túl meleg lehet a gyermek bőrének). Figyelmeztetést arra vonatkozóan, hogy az ülés textilhuzata a biztonsági rendszer részét képezi, eltávolítása veszélyes. Nem rögzített tárgyak okozta balesetveszélyre utaló figyelemfelhívást. Figyelmeztetést arra vonatkozóan, hogy az ülésben felügyelet nélkül nem hagyható a gyermek. ISOFIX gyermekülés esetén a gépkocsi kezelési utasításában kell megadni a használati útmutatót.
A pftv. 3. (1) bekezdése szerint csak biztonságos és az általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktusokban és a jogszabályokban foglalt követelményeknek megfelelő termék hozható forgalomba, forgalmazható, üzemeltethető, vagy bocsátható a fogyasztók és felhasználók rendelkezésére. A Pftv. 3. (2) bekezdése szerint a gyártó köteles gondoskodni a termék biztonságosságáról. Az importőr és a forgalmazó nem hozhat forgalomba és nem forgalmazhat olyan terméket, amelyről tudja vagy a rendelkezésére álló tájékoztatás vagy szakmai ismeret alapján tudnia kellene, hogy nem biztonságos. A termék biztonságosságát elsősorban a következők alapján kell megítélni: a) a termék alapvető ismérvei, különösen összetétele, csomagolása, valamint összeszerelésére, beszerelésére és karbantartására, felhasználására vonatkozó előírások, b) a terméknek más termékre, valamint az egészségre és környezetre gyakorolt az együttes használat során ésszerűen várható hatásai, c) a termék külső megjelenítése, címkézése, használati és kezelési útmutatója, hulladékkezelési vagy más tájékoztatója, d) a termék használatának hatása a fokozott veszélynek kitett különösen a gyermek- és az időskorú, valamint fogyatékkal élő fogyasztókra. A 6/2013. Korm. r. 3. (1) bekezdése szerint egy termék biztonságosságát jogszabály, uniós jogi aktus vagy a jogszabállyal összhangban álló szabvány határozza meg. A vizsgált termékkör esetében a termék biztonságos használatához elengedhetetlen jelöléseket és útmutatásokat az ENSZ-EGB 44/04 számú előírás határozza meg. A vonatkozó előírás által megfogalmazott figyelmeztetések, utasítások és jelölések megléte termékbiztonsági kérdés, elengedhetetlen a vonatkozó termékek biztonságos használatához - hiányuk veszélyeztetheti a fogyasztók egészségét és biztonságát.
A gazdasági szereplők biztonságossággal kapcsolatos további kötelezettségei Amennyiben jogszabály előírja, a gyártó köteles mellékelni az ott meghatározott formában, módon és tartalommal használati és kezelési útmutatót, valamint a biztonságot érintő figyelmeztetéseket a termékhez. A használati és kezelési útmutatónak közérthetőnek és egyértelműnek kell lennie. Amennyiben jogszabály előírja, az importőr a termékhez mellékeli a használati és kezelési útmutatót, valamint a biztonságot érintő figyelmeztetéseket magyar nyelven. A mellékelt használati és kezelési útmutatónak közérthetőnek és egyértelműnek kell lennie, valamint tartalmaznia kell mindazt az információt, amelyet a gyártó által csatolt idegen nyelvű használati és kezelési útmutató tartalmaz. Ha a gyártó, vagy az importőr a fenti foglalt kötelezettségeinek nem tett eleget, akkor azt a forgalmazó köteles pótolni. A felügyelőségünk az eljárása során alkalmazza a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló 2004. évi XXXIV. törvény előírásait, és minden esetben vizsgálja a vállalkozás szakmai gondosságát. Amennyiben azonban az ellenőrzés során feltárt hiányosság miatt emberi élet, testi épség vagy egészség sérül vagy kerül veszélybe, illetve ismételten kerül sor a jogsértés elkövetésére, akkor a termék forgalmazásának megtiltása mellett a bírság kiszabásától eltekinteni nem lehet a kis- és középvállalkozások esetében sem.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!