1 FEKETE ISTVÁN ÁLTALÁNOS ISKOLA GÓGÁNFA-UKK- DABRONC 8346 Gógánfa, Kisfaludy u. 2. 87/457-14; E-MAIL: guiskola@hu.inter.net ELŐTERJESZTÉS A képviselő-testület 21. július.-i ülésére Tárgy: Közoktatási feladat- és intézkedési terv elkészítése a 21/211 tanévre. Az előterjesztést készítette: Kovács József iskolaigazgató Tisztelt Képviselő-testület! A FEKETE ISTVÁN ÁLTALÁNOS ISKOLA GÓGÁNFA-UKK- DABRONC beiskolázási mutatóinak felülvizsgálata során, az iskola fenntarthatósága érdekében az iskola igazgatójafeladat- és intézkedési terv módosítását javasolja. Az érintetteknek /szülőknek, iskolavezetésnek, fenntartónak/ együtt kell keresniük a megoldás lehetőségeit és ezért mindenkinek tennie kell. Tennivaló pedig akad bőven! Általános hibának tartom a közvetlen emberi kapcsolatok-, a nyílt és jóindulatú kommunikáció-, valamint az őszinte együttgondolkodás hiányát. Az iskola, mint szervezet működését a közoktatási törvény, valamint az ehhez kapcsolódó rendeletek, a fenntartó önkormányzat rendeletei, valamint elvárásai határozzák meg, illetve a szülők elvárásai is döntően befolyásolják az intézmény arculatának kialakítását. A Képviselő-testület Feladatellátási, Intézmény-működtetési és Fejlesztési Tervében meghatározta többek között az alapfokú oktatás keretében kötelezően ellátandó fejlesztési feladatokat és célokat valamint a nem kötelező feladatellátás fejlesztési feladatait, illetve céljait. Ezen feladatok, célok kiterjednek többek között a hatékony működésre, a partnerközpontúságra, valamint nevesíti azon törekvést is, hogy az intézmény nevelésioktatási feladatainak ellátása terén milyen szerepet töltsön be. A fenntartó a közoktatási intézményrendszere működésének minőségirányítási programjában pedig a minőségi célokat fogalmazta meg, egységes és speciális követelményrendszert támasztva a fenntartásában működő közoktatási intézményeire vonatkozóan. Az előzően hivatkozott valamint az intézményi dokumentumokban megfogalmazott célok, stratégiák megvalósíthatósága, a megkezdett pedagógiai programok folytathatósága érdekében a tervezett intézkedések során figyelemmel kell lenni az intézményre ható környezeti tényezőkre is, így az intézmény belső környezetére versenytársaira, tágabb környezetének azon részeire, melyek hatással lehetnek az iskolára.
2 A fenntartó által 27-ben készíttetett szakértői anyag a környezet vizsgálata során olyan tényeket is rögzített, melyek jelentős hatást gyakorolnak az intézményre. Ezen veszélyek az iskoláskorú népesség számának csökkenése, a településen élő iskoláskorú gyermekek más településen történő iskoláztatása, az új alapítású iskola 11/1994-es MKM rendeletben meghatározott feltételeinek való megfelelés. A szabad iskolaválasztás joga mint minden jog nem gyakorolható korlátlanul. Korlátokat szab e jog gyakorlásának a jogszabályban meghatározott kötelességek betartása, illetve más jogok gyakorlásának biztosítása. Ilyen korlátot szab többek között a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény, mely meghatározza a közoktatási intézmények határait. Ezen rendelkezés hivatott védeni a gyermekek megfelelő színvonalon való oktatásához, neveléséhez való jogát, és biztosítani a pedagógusok többletterhektől való megkímélését. A fenntartói intézkedések/feladatok meghatározásánál figyelemmel kell lenni azon körülményre is, hogy a szülők önszerveződése (lásd: Szülői Munkaközösség) és érdekérvényesítése az elmúlt időszakban egyre intenzívebbé vált. A szülők számos esetben adnak hangot véleményüknek szervezetten, és sok törekvés megvalósításához is a szervezett fellépést választják. Ez elősegíti nem csak az egyes célok kiharcolását, hanem az intézmény működését befolyásoló új ötletek, új kezdeményezések létrejöttét is. A szakértő javaslatokra és a jelenleg kialakult helyzetre is figyelemmel, előzőek alapján az alábbi fenntartói feladatok/intézkedések szükségesek: 1) a hatékony működésre figyelemmel az iskolai osztályok számának vizsgálata, osztálybontás-összevonás feltételeinek meghatározása során a csoportszám végleges számának engedélyezése, 2) a szülői kereslethez igazodó intézményi feladatok meghatározása (napközi, művészetoktatási ágak, szakiskola, röplabda-sportág, egyéb szolgáltatások) 3) A társulási megállapodásban megfogalmazott célok megvalósulásának vizsgálata, felülvizsgálata, aktualizálása, 4) az iskola által elért eredményeket, a nyilvánosságot érintő iskolai programokat és magát az intézményt népszerűsítő tájékoztató eszközök rendszeres illetve rendszerbe szedett alkalmazása, 5) Kapcsolat a fenntartóval, más önkormányzati intézménnyel és a szülőkkel. 1. A prioritásokra valamint a hatékony működésre figyelemmel az iskolai osztályok számának vizsgálata, osztálybontás-összevonás feltételeinek meghatározása során a csoportszám végleges számának engedélyezése 1.1.A jelenlegi osztályok és a várható gyermekok (lásd 1. számú melléklet) alakulásának figyelembevételével javaslom, hogy az 1-4. évfolyamon a 26, az 5-8. évfolyamon a 29 főt meghaladó tanuló esetén lehessen osztályt bontani. (Ez a mérték a törvényi maximális, a tantermekben maximálisan elhelyezhető tanulók száma és a fenntartó által engedélyezhető plusz %-os eltérés figyelembevételével került meghatározásra). (A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX törvény 3. számú melléklet I. és II. melléklete szerinti maximális adatok, és az engedélyezhető határok alapján.) Ezek szerint a 29 fős első osztály két osztályra lenne bontva, 1-1 gógánfai és dabronci iskolában, a 1 fős dabronci és 12 fős gógánfai 3. osztályokat összevonnánk gógánfai székhellyel.
3 1.3. Az SNI-s gyermekek osztályba sorolását egy évfolyamon belül arányosan kell végrehajtani. A beiskolázási körzetbe tartozó SNI-s gyermekek felvételénél úgy kell eljárni, hogy számuk osztályonként nem haladhatja meg az osztály 2 %-át. 1.4. Az iskolában negyedik évfolyamtól kötelező egy idegen nyelv tanulása, az idegen nyelv választásáról - amely az angol és a német a szülőnek kell nyilatkozni. Ezáltal évfolyamonként egy angolos és egy németes csoport alakul ki. Az iskolában a nem kötelező órakeret terhére fenn lehetne tartani egy második nyelv választásának lehetőségét, amely az említetteken felül tartalmazhatja az orosz nyelvet is. 1.5. A kialakuló egy osztályos évfolyamok miatt és gazdaságossági okokból is, a napközis szolgáltatást a továbbiakban 2 csoportban javaslom; Gógánfa és Ukk székhellyel. Az órarend szervezésével és a megmaradó napközis csoportokkal a törvényi és oktatási követelmények megoldhatóak. 1.6. A nagy ú évfolyamokban a törvényileg meghatározott plusz órakeretet elsődlegesen az informatika- matematika- testnevelés tantárgy csoportbontására kellene felhasználni. 2. A szülői, tanulói kereslethez igazodó intézményi elsődleges feladatok meghatározása (művészetoktatási ágak, tanszakok, röplabda-sportág, egyéb szolgáltatások) 2.1. Javasolom a művészeti oktatás megtartását, és eszközökkel történő fejlesztését mivel az kiváló minősítésű jelenleg is, és ezen minősítés véleményem szerint megtartható. A folyamatosan biztosítható. ill a városi és térségi rendezvényeken történő szereplési lehetőség is motivációs tényező. A művészeti oktatás képviseli az intézményben az értéknövelő, érzelmi intelligencia fejlesztését is. 2.2. Kistérségi szinten kitörési pont alapvetően a jó infrastrukturális adottságok miatt - a közoktatási típusú szakiskola fenntartása, működtetése és továbbfejlesztése. Az erőforrások felhasználása során figyelemmel kell lenni az iskolai sportkör (ISK) fejlesztésére illetve olyan humán erőforrás biztosítására, amely hatékony koordinációt biztosít a fenntartó, az intézmény és a sportegyesületek között. 2.3. Jóváhagyását javaslom az intézmény egyéb jelenlegi szolgáltatásainak plusz óraszám terhére történő ellátása során az alábbiakat: Tevékenység Heti óraszám Milyen keretből Fejlesztő, felzárkóztató tevék. 16 saját idegen nyelvi 2 saját Biológia/természetbúvár szakkör (az ÖKO iskola 1 saját minősítés alapfeltétele) röplabda 2 saját újságíró 1 saját
4 Kézműves 1 saját Informatika 1 saját Lovas életre nevelés 1 saját felvételi előkészítő 4 saját Összesen 29 3) A társulási megállapodásban megfogalmazott célok megvalósulásának vizsgálata, felülvizsgálata, aktualizálása 3.1 Osztályok számának meghatározása telephelyenként. Javaslom, hogy a szakrendszerű oktatás (7. és 8. évfolyamok) helyszíne 21/211 es tanévtől kezdődően a dabronci iskola, az 5-6. évfolyamok helyszíne az ukki iskola legyen. Indok: a szaktantermi rendszer kialakítása az iskolák teljes felújítása során, továbbá a törvényi előírásoknak való megfelelés. A mellékletben megtalálhatók a tanulócsoportok száma, és a várható tanulói ok. 4. Az iskola által elért eredményeket, a nyilvánosságot érintő iskolai programokat és magát az intézményt népszerűsítő tájékoztató eszközök rendszeres illetve rendszerbe szedett alkalmazása. 4.1. Javaslom, hogy Interneten kívül a székhelyen kiadott újságban lehessen közzétenni fenti eredményeket. Ehhez önkormányzati segítséget kérek. 5. Kapcsolat a fenntartóval, más önkormányzati intézménnyel és a szülőkkel. A településeinken lévő iskolának az óvodás gyermekek körében történő vonzóvá tételében, az óvoda és iskola közötti átmenet problémáinak megelőzése érdekében fontos az óvoda és az iskola közötti együttműködés erősítése. Ezen célok érdekében tartalmas, jó szakmai kapcsolat fenntartása szükséges az óvoda és az iskola között, melynek során együtt tárják fel az esetleges iskolakezdési kudarcok okait, együtt keresik a megoldási lehetőségeket. Ezen célok érdekében a fenntartó koordinálásával: 5.1 nevelési-pedagógiai program összehangolása, 5.2 közös rendezvények szervezése, ahol az óvodapedagógusok és a tanítók megismerhetik egymás dokumentumait, intézmények főbb céljait, feladatait, 5.3 foglalkozások kölcsönös látogatásának megszervezése, szakmai kérdések megbeszélése, 5.4 pedagógusok bemutatkozása az óvodai szülői értekezleten, 5.5 beiskolázási programsorozat szervezése, melynek során a gyermekeknek, a szülőknek lehetőségük nyílik betekinteni az iskolában folyó nevelői, oktatói munkába, emellett alkalom kínálkozik a tanító személyének megismerésére is. Ennek része lehet az iskolakóstolgató foglalkozások szervezése, melynek keretében játékos, fejlesztő programokat tartanak a gyermekeknek, a szülők számára pedig pedagógiai tájékoztatót tartanak a leendő elsősök iskolába lépésének előkészítése érdekében. Előzőekre figyelemmel az alábbi határozati javaslatot terjesztem a Képviselő-testület elé:./21.(7...) számú Kt. határozati (javaslat)..önkormányzatának Képviselő-testülete a Fekete István Általános Iskola Gógánfa-Ukk-Dabronc intézményre vonatkozó feladat-és intézkedési terv módosítását jóváhagyja.
5 A feladat- és intézkedési terv módosítása a határozat mellékletét képezi. Határidő: folyamatos Felelős: polgármester 1. számú melléklet Tájékoztató a társulási normatíva igénybevételének jogszabályi feltételeiről; a jelenlegi osztályokról, a közoktatási törvény szerinti maximális adatokról, és az engedélyezhető határokról: A 29. évi CXXX. számú, a magyar köztársaság 21. évi költségvetéséről szóló törvény alapján az alábbiak alapján és feltételekkel vehetők igénybe a normatívák. Költségvetési törvény 3. számú melléklete alapján: 16.6.2. Intézményi társulás óvodájába, általános iskolájába járó gyermekek, tanulók támogatása FAJLAGOS ÖSSZEG: 36 3 forint/fő/év 21. költségvetési évben, 211. költségvetési évben időarányosan 8 hónapra. A hozzájárulást igényelheti az intézmény székhelye szerinti önkormányzat az intézményi társulásban részt vevő községek óvodai nevelésben, általános iskolai 1-8. évfolyamos oktatásban részt vevő gyermekek, tanulók a után. a) A 28-21. években alakuló társulások esetén a hozzájárulás az 5-8. évfolyamos tanulók után abban az esetben igényelhető, ha a társulásban fenntartott intézmények 5-8. évfolyamain az évfolyam-csoportban együttesen az osztály átlag eléri a Közokt. tv. 3. számú melléklete I. Létszámhatárok cím alatti osztály átlagnak a 75%-át. b) Az a) pontnál korábbi év(ek)ben már működő társulásoknál a hozzájárulás az 5-7. évfolyamos tanulók után abban az esetben igényelhető, ha a 21/211. tanévben az 5-7. évfolyamon szervezett osztályban tanulók esetében a három évfolyamon együttesen az osztály átlag eléri a Közokt. tv. 3. számú melléklete I. Létszámhatárok cím alatti osztály átlagnak a 6%-át. Felmenő rendszerben a 8. évfolyamon átlag elvárás nincs. Az a)-b) pont szerinti esetekben az átlag számításnál figyelmen kívül lehet hagyni a nemzetiségi, kisebbségi oktatásra szervezett osztályokat és alkalmazni kell a Közokt tv. 3. számú melléklete II. Az osztályok, csoportok szervezése cím alatti 3. pontjában foglaltakat. Az igénylés további feltétele az érintett nevelési-oktatási intézmény írásos megállapodásban rögzített közös alapítása és/vagy megállapodás alapján közös üzemeltetése, az intézmény költségvetésének közös meghatározása. Az intézményen belül a társulásba járó gyermeknek, tanulónak a hozzájárulás szempontjából csak azokon az iskolafokozatokon (1-4., és/vagy 5-8. évfolyamra szervezett oktatás, és/vagy óvodai nevelés keretében) résztvevőket lehet tekinteni, amelyekre az érintett települések a közös feladat-ellátást megszervezték. Nem vehető igénybe a hozzájárulás, ha az intézményi társulás ugyanazon közoktatási feladat ellátására (óvodai nevelés, általános iskolai nevelés-oktatás, középfokú oktatás) több önálló OM azonosítóval rendelkező intézményt tart fenn. A társulás intézményeibe járó városi gyermekek, tanulók után a hozzájárulás nem jár. Költségvetési törvény 8. számú melléklete alapján: 2.2. A többcélú kistérségi társulások közoktatási feladatainak támogatása 2.2.1. Közoktatási intézményi feladat
6 A többcélú kistérségi társulás biztosítja, hogy saját fenntartásában működő, és a közoktatási feladat ellátásában részt vevő önkormányzatok saját vagy társulásaik fenntartásában működő közoktatási intézmények megfeleljenek a Kiegészítő szabályok 2.1. vagy 2.2. pontja szerinti feltételeknek. Ennek teljesítése úgy történhet, hogy az intézmények fenntartásáról a többcélú kistérségi társulás, a települési önkormányzatok által alkotott a Ttv. 8., 9. és 16. -ai szerinti intézményi társulások, vagy a települési önkormányzatok önállóan gondoskodnak. Az egyes települési önkormányzatok által önállóan fenntartott intézmények után támogatás nem igényelhető. a) Bejáró gyermekek, tanulók alapján járó támogatás Többcélú kistérségi társulás által fenntartott intézmény FAJLAGOS ÖSSZEG: 98 forint/fő/év 21. költségvetési évben, 211. költségvetési évben időarányosan 8 hónapra. Intézményi társulás által fenntartott intézmény óvodás és 1-4. évfolyamos tanulói után FAJLAGOS ÖSSZEG: 7 forint/fő/év 21. költségvetési évben, 211. költségvetési évben időarányosan 8 hónapra. Intézményi társulás által fenntartott intézmény 5-8. évfolyamos tanulói után FAJLAGOS ÖSSZEG: 78 forint/fő/év 21. költségvetési évben, 211. költségvetési évben időarányosan 8 hónapra. A támogatás a többcélú kistérségi társulás, illetve az intézményi társulások által fenntartott a Kiegészítő szabályok 2.1. pontja szerinti feltételeket teljesítő óvodákba, iskolák 1-8. évfolyamára járó gyermekek, tanulók a után igényelhető a következők szerint: Kiegészítő szabályok : 2.1. Amennyiben a többcélú kistérségi társulás, illetve a Ttv. 8., 9. és 16. -ai szerinti intézményi társulás e pont szerinti feltételeket teljesítő intézményt tart fenn, igényelheti a 2.2.1. pont szerinti támogatásokat. Azon önkormányzatokat, melyek önállóan tartják fenn intézményeiket, kizárólag abban az esetben lehet a többcélú kistérségi társulás közoktatási intézményi feladat ellátásában részt vevő tagjaként figyelembe venni, ha az intézmények teljesítik a Kiegészítő szabályok 2.1.1. a), illetve c) pontjai és a Kiegészítő szabályok 2.1.2. a), illetve c) pontjai szerinti feltételeket. 2.1.2. Az iskolákban a) az osztályok átlagának el kell érnie legalább a Közokt. tv. 3. számú melléklete I. Létszámhatárok cím alatti osztály átlagának a 21/211. tanévben indított 1-4. és 5-8. évfolyamokon együttesen a 75%-át; 2.3. A gyermekek, tanulók számának meghatározása az átlag-számítás és a támogatás szempontjából: 2.3.1. Az átlag számításánál az önálló OM azonosítóval rendelkező intézmény tekintendő egy intézménynek. Az átlag számítás és támogatás szempontjából az azonosító számmal rendelkező tanulók, valamint az óvodai nevelésben és korai fejlesztésben, gondozásban részesülő gyermekek vehetők figyelembe. 2.3.2. A gyermekek, tanulók ának számításánál a Közokt. tv. 1. számú melléklet Második rész 1. a), b), d) és f) pontjaiban és a 3. számú melléklete II. rész 3. pontjában foglalt előírásokat is figyelembe kell venni. 2.3.3. Az átlagot összevont óvodai csoportok esetén az összevont és a nem összevont óvodai csoportokra vonatkozóan együttesen, az általános iskola 1-4. évfolyamán az összevont és a nem összevont osztályokra vonatkozóan együttesen kell teljesíteni. Az összevont csoportokat, illetve 1-4. évfolyamon az összevont osztályokat egy csoportként, illetve osztályként kell figyelembe venni.
7 2.3.4. Az 5-8. évfolyamon az osztályösszevonás az átlag-számítás és a támogatás szempontjából nem ismerhető el. Ezen intézményeket fenntartó önkormányzatokat nem lehet a többcélú kistérségi társulás közoktatási intézményi feladat ellátásában részt vevő tagjaként figyelembe venni. Számítások a jelenlegi és várható osztályok alapján: 29/21 Osztály g/u Osztály Ktv. átlag Sajátos Nevelési Igényű minimum g d osztályok Összesen Átlag d 1 2 13 33 16,5 15,75 1 fő 2-nek számít 2 13 1 23 11,5 15,75 1 fő 2-nek számít 3 21 21 21 15,75 1 fő 2-nek számít 4 23 23 23 15,75 6 fő 2-nek számít Normatíva igénylés alapja 1-4 osztály átlaga 1 16,7 15.75 Közoktatási Törvény szerinti átlag 21 fő 5 16 13 29 14,5 17,25 7 fő 2-nek számít 6 26 26 26 17,25 2 fő 2-nek számít Sajátos Nevelési Igényű 1 fő 3-nak számít Kv.tv.szerinti minimum 21 fő x,75=15,75 2 fő 2-nek számít 7 16 13 29 14,5 17,25 6 fő 2-nek számít 2 fő 2-nek számít 8 26 26 26 17,25 1 fő 2-nek számít Normatíva igénylés alapja 5-8 osztály átlaga 11 18 17,25 Közoktatási Törvény szerinti átlag Össz: 161 49 21 17,5 17,25 Jelenleg az igénylés feltételei fennállnak. osztályok Osztály g Osztály Igénylés lehetősége 21-211 Összesen Átlag Ktv. átlag minimum 23 fő Kv.tv.szerinti minimum 23 fő x,75=17,25 d 1 15 14 29 14,5 15,75 2 16 13 29 14,5 15,75 1 fő 2-nek számít 3 22 22 22 15,75 1 fő 2-nek számít 4 2 2 2 15,75 1 fő 2-nek számít 1 fő 3-nak számít Normatíva igénylés alapja 1 16,7 15.75 1-4 osztály átlaga 5 22 22 22 17,25 5 fő 2-nek számít 6 16 13 29 14,5 17,25 7 fő 2-nek számít 2 fő 2-nek számít 7 26 26 26 17,25 2 fő 2-nek számít 8 17 13 3 14,5 17,25 6 fő 2-nek számít 2 fő 2-nek számít Normatíva igénylés alapja 156 19,5 17,25 5-8 osztály átlaga Össz: 154 53 27 19,25 17,25
8 A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX törvény 3. számú melléklet I. és II. melléklete szerinti maximális adatok, és az engedélyezhető határok: Iskola átlag Maximális 1-4 évfolyamon 21 26 5-8 évfolyamon 23 3 A Közoktatásról szóló törvény értelmében: 1. Az óvodai csoportra, iskolai osztályra, kollégiumi csoportra megállapított maximális ot legfeljebb húsz százalékkal átlépheti a nevelési év, illetőleg a tanítási év indításánál, ha az óvodában legfeljebb két óvodai csoport, illetőleg az iskolában az adott évfolyamon legfeljebb két iskolai osztály, a kollégiumban két kollégiumi csoport indul; továbbá függetlenül az indított osztályok, csoportok számától, akkor is, ha a nevelési év, tanítási év során az új gyermek, tanuló átvétele, felvétele miatt indokolt. 2. A maximális, illetve a 1. pontban meghatározottak szerint számított maximális tíz százalékkal túlléphető, ha az oktatásszervezési okok miatt indokolt, továbbá az intézkedéssel az óvodaszék, iskolaszék, kollégiumi szék, az óvodai, iskolai, kollégiumi szülői szervezet (közösség) és az iskolai, kollégiumi diákönkormányzat egyetért. Gógánfa, 21. július 4. Tisztelettel: Kovács József iskolaigazgató s.k.