Szociális és Munkaügyi Minisztérium Szám: 12885/2008-SZMM Előterjesztés a felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvény módosításáról Budapest, 2008. július
2 2008. évi törvény a felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvény módosításáról 1. A felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvény (a továbbiakban: Fktv.) 2. -ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A felnőttképzés e törvényben nem szabályozott kérdéseiben a székképzésről szóló 1993. évi LXXVI. törvény (a továbbiakban: Sztv.), a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (a továbbiakban: Ktv.), a felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény (a továbbiakban: Ftv.), valamint a szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról szóló 2003. évi LXXXVI. törvény (a továbbiakban: Szht.) rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni. Az Fktv. 3. -a (1) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 2. [A törvény hatálya a (4) bekezdésben foglalt kivételekkel kiterjed b) a (2) bekezdésben meghatározott tevékenységükkel kapcsolatosan a] a) közoktatási intézményekre, b) szakképző intézményekre, c) felsőoktatási intézményekre, d) közhasznú társaságokra, egyesületekre, köztestületekre, alapítványokra, közalapítványokra, továbbá, e) egyéb jogi személyekre, jogi személyiség nélküli gazdasági társaságokra, egyéni vállalkozókra, valamint ezek felnőttképzési tevékenység folytatására létrehozott társulásaira, f) regionális képző központokra, az Sztv. 2. -a (5) bekezdésében meghatározott térségi integrált szakképző központokra (a továbbiakban: TISZK), g) regionális képző központokra, az Sztv. 2. -a (5) bekezdésében meghatározott térségi integrált szakképző központokra (TISZK) h) a Magyar Köztársaság területén felnőttképzési tevékenységet folytató külföldi szervezetekre, személyekre. 3. Az Fktv. a következő alcímmel és a 3/C. -sal egészül ki: Letelepedett szolgáltatókra, határon átnyúló felnőttképzési tevékenység folytatására valamint a harmadik állambeli szolgáltatókra vonatkozó szabályok 3/C. (1) A Magyar Köztársaság területén legalább fiókteleppel rendelkező, az Európai Gazdasági Térségről (a továbbiakban: EGT) szóló megállapodásban részes valamely államban letelepedett szolgáltató az e törvényben foglaltak szerint folytathat felnőttképzési szolgáltató tevékenységet.
3 (2) Az EGT-ben letelepedett felnőttképzési tevékenységet folytató szolgáltató tevékenységét a Magyar Köztársaság területén letelepedés nélkül is folytathatja (határon átnyúló szolgáltatás). (3) Az a szolgáltató, aki olyan harmadik államban letelepedett, amelynek állampolgára nemzetközi szerződés alapján a határon átnyúló szolgáltatások szabad nyújtása tekintetében az EGT-ről szóló megállapodásban részes állam állampolgárával azonos jogállást élvez, a (2) bekezdés szerint jogosult naptári évenként kilencven napot meg nem haladó szolgáltatásnyújtásra. (4) Az a szolgáltató, aki az (1) (3) bekezdésekben foglalt szolgáltatóktól eltérő harmadik állambeli szolgáltatónak minősül, amennyiben a képzést a Magyar Köztársaság területén valósítja meg, a felnőttképzési tevékenységet e törvényben foglaltaknak megfelelően folytathatja. 4. (1) Az Fktv. 4. -a (2) bekezdésének felvezető rendelkezése és a bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A Kormány felhatalmazást kap arra, hogy a felnőttképzéssel kapcsolatos feladatai körében rendeletben határozza meg a) a felnőttképzést folytató intézmények és a felnőttképzési programok akkreditációjának, illetőleg a külföldi szolgáltatók akkreditációja tekintetében az átjárhatóság és a kölcsönös elismerés biztosításának [szabályait.] (2) Az Fktv. 4. -a (3) bekezdésének felvezető rendelkezése és a bekezdés b) és c) pontjai helyébe a következő rendelkezések lépnek, egyben a bekezdés a következő új d)-f) pontokkal egészül ki: (3) A szakképzésért és felnőttképzésért felelős miniszter felhatalmazást kap arra, hogy rendeletben határozza meg: b) az akkreditációs eljárás és követelményrendszer részletes szabályait, az akkreditációs eljárási díjak meghatározásával és felhasználásával kapcsolatos szabályokat; c) az országos képzési jegyzékbe (a továbbiakban: OKJ) tartozó képzések esetén a gyakorlati foglalkozás teljesítésének részletes szabályait; d) a felnőttképzést folytató intézmények ellenőrzésére kiszabható bírságra vonatkozó szabályokat. e) az akkreditációs szakértői névjegyzékbe kerülés szabályait f) az EGT-hez tartozó államok felnőttképzési minősítési rendszerei közül melyek a Magyar Köztársaságban akkreditáltként elismerhetőek, illetőleg mely minősítési rendszerek elemei fogadhatóak el. (1) Az Fktv. 8. -a (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek: 5. (1) A felnőttképzési tevékenységet végző a Magyar Köztársaság területén
4 felnőttképzési tevékenységet folytató külföldi szervezetek, személyek kivételével a 3. (1) bekezdésének b) pontjában, valamint a 3/C. (1) és (4) bekezdéseiben meghatározott jogalanyoknak a felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásába történő bejegyzés bejelentés alapján történik és határozatlan ideig érvényes, és a jogalanyok a bejelentéssel egyidejűleg jogosultak a felnőttképzési tevékenység megkezdésére. (2) E törvény 29. -ának 13. pontja szerinti belső képzést biztosító intézmény egyszerűsített nyilvántartásával kapcsolatos eljárás szabályait a miniszter rendeletben határozza meg. (2) Az Fktv. 8. -ának (5) és (6) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezések lépnek: (5) Az állami foglalkoztatási szerv nyilvántartásba veszi azt a felnőttképzési tevékenységet folytató intézményt, amely bejelentést tett a 3. (2) bekezdésében meghatározott tevékenység megkezdéséről és a külön jogszabályban meghatározott feltételeknek megfelel. Az állami foglalkoztatási szerv a nyilvántartásba vételről tanúsítványt ad ki. Amennyiben a bejelentést követően indult eljárásban a felnőttképzési intézmény nyilvántartásba vételét az állami foglalkoztatási szerv elutasítja, az ezzel összefüggésben keletkezett, a szolgáltatás igénybevevőjét ért kárért a felnőttképzési intézményt terheli a felelősség. (6) A bejelentéssel illetőleg a nyilvántartással kapcsolatos eljárásban a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) rendelkezéseit kell alkalmazni. 6. (1) Az Fktv. 9. -a (1) bekezdésének a), valamint g) i) pontjai helyébe a következő rendelkezések lépnek: [A felnőttképzésit folytató intézmények nyilvántartása tartalmazza:] a) a felnőttképzést folytató intézmény megnevezését, jogállását, jogi formáját, székhelyét, a felnőttképzési tevékenység végzésének telephelyét, levelezési címét, vezetőjének nevét, telefon, fax és Internet elérhetőségét, g) nyelvi képzés esetén a nyelv(ek) megnevezését, h) szakmai célú képzés esetén a szakképesítés megnevezését, az OKJ-ban szereplő képzések esetén a szakképesítés azonosítási számát, i) általános képzés esetén a képzés megnevezését, (2) Az Fktv. 9. -ának (3) (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek: (3) A nyilvántartásba vételi eljárásért a felnőttképzést folytató intézmény a külön jogszabályban meghatározott igazgatási szoláltatási díjat köteles fizetni. Az igazgatási szolgáltatási díjat a 8. (1) bekezdésében foglalt bejelentéssel egyidejűleg kell megfizetni. (4) A felnőttképzést folytató intézmények jegyzéke nyilvános, azt a miniszter az általa vezetett minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) honlapján havonta közzéteszi. A nyilvántartás adatait és a bejelentéshez mellékelt okiratokat a nyilvántartás helyén egyébként
5 bárki megtekintheti, azokról feljegyzést, illetve igazgatási szolgáltatási díj ellenében másolatot készíthet. (5) A felnőttképzési tevékenységet folytató intézmény köteles az egyablakos ügyintézési pontnál bejelenteni a nyilvántartás adataiban bekövetkezett minden olyan változást, amelyek következtében a tevékenység folytatásának feltételei már nem teljesülnek. Így bejelentési kötelezettsége van különösen a bejelentett adatokban történő változásokkal, a tevékenység megszűnésével kapcsolatban. 7. (1) Az Fktv. 10. -a (1) bekezdésének a) pontja, valamint ab) alpontja helyébe a következő rendelkezések lépnek: [10. (1) Az állami foglalkoztatási szerv ellenőrzi, hogy a felnőttképzési tevékenységet folytató intézmény] a) a nyilvántartás alapjául szolgáló bejelentési kötelezettségének eleget tett-e, így különösen ab) a valóságnak megfelelnek-e a bejelentésben, illetőleg a nyilvántartásban szereplő adatok, (2) Az Fktv. 10. -a (1) bekezdés b) pontjának ba) és be) alpontjai helyébe a következő rendelkezések lépnek: [10. (1) Az állami foglalkoztatási szerv ellenőrzi, hogy a felnőttképzési tevékenységet folytató intézmény] [b) felnőttképzési tevékenysége megfelel-e a jogszabályi feltételeknek, így különösen, hogy] ba) rendelkezik-e az OKJ jegyzékben szereplő képzések esetén a vonatkozó szakmai és vizsgakövetelményeknek megfelelő képzési programmal és képzéseit ennek megfelelően folytatja-e, be) biztosítja-e az intézmény felnőttképzési tevékenységére vonatkozó tájékoztatók, valamint a ba) alpontban meghatározott dokumentumhoz való hozzáférést és a 9. (2) bekezdésében meghatározott információnak az ott megjelölt dokumentumokban történő megjelenítését, (3) Az Fktv. 10. -ának (2) és (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek: (2) Amennyiben az állami foglalkoztatási szerv az ellenőrzése során azt állapítja meg, hogy a felnőttképzést folytató intézmény a nyilvántartás alapjául szolgáló bejelentési kötelezettségét elmulasztotta és ezért nem szerepel a 9. (1) bekezdésében meghatározott felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásában, felszólítja a bejelentés megtételére. Ha az intézmény bejelentési kötelezettségének a felszólítástól számított 30 napon belül nem tesz eleget, az intézménnyel szemben a kötelező legkisebb munkabér (minimálbér) és a garantált bérminimum megállapításáról szóló 316/2005.(XII. 25.) Korm. rendelet 2. -ának (1) bekezdésében meghatározott minimálbér nyolcszorosának megfelelő összegű bírságot szab ki. Amennyiben az állami foglalkoztatási szerv az ellenőrzése során azt állapítja meg, hogy a felnőttképzési intézmény bejelentési kötelezettségének a bírság kiszabása ellenére sem tett eleget, az intézményt két évre eltiltja a felnőttképzési tevékenységtől.
6 (3) A (2) bekezdés szerinti, felnőttképzési tevékenység végzésétől eltiltott intézmény a jogellenes tevékenység észlelésétől számított két évig nem jelentheti be felnőttképzési tevékenység folytatásának megkezdését. (4) Az Fktv. 10. -ának (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, ezzel egyidejűleg a a következő új (6)-(7) bekezdésekkel egészül ki, a jelenlegi (6)-(9) bekezdések számozása (8)-(11) bekezdésekre módosul: (5) Ha a felnőttképzési intézmények nyilvántartásában szereplő intézmény a tevékenységét nem a jogszabálynak megfelelően látja el, vele szemben az állami foglalkoztatási szerv a Ket. 58. -a (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott esetben a minisztérium által vezetett országos felnőttképzési szakértői nyilvántartásban szereplő szakértő véleményének a beszerzését követően a (2) bekezdésben meghatározott Korm. rendelet szerinti minimálbér ötszörösétől tízszereséig terjedő összegű bírságot szabhat ki, figyelemmel a (6) bekezdésben foglalt súlyosabban minősülő jogszabálysértési esetekre. Amennyiben a felnőttképzési intézmény a feltárt jogszabálysértést az állami foglalkoztatási szerv határozata alapján nem szünteti meg, illetve ismételten jogszabálysértést követ el, az állami foglalkoztatási szerv egy évre eltiltja a felnőttképzési tevékenységtől és az erre vonatkozó határozatát a (4) bekezdés szerint közzéteszi. (6) A felnőttképzési intézmény jogszabálysértő tevékenysége súlyosabban minősül, ha az intézmény: a) nem köti meg a 20. (2) bekezdésében meghatározott tartalmú felnőttképzési szerződést, b) nem rendelkezik a 16. (2) bekezdésében meghatározott tartalmú képzési programmal, c) a felnőttképzési tevékenységét nem a képzési programnak megfelelően folytatja, attól jelentősen eltér, d) a 9. (2) és (5) bekezdéseiben foglalt kötelezettségeinek nem tesz eleget. (7) Az állami foglalkoztatási szerv a nyilvántartott felnőttképzést folytató intézményt a külön jogszabályban meghatározott esetekben a nyilvántartásból felfüggeszti illetőleg törli. 8. Az Fktv. 10/A -ának c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [A felnőttképzési intézménynek a képzésben résztvevő felnőttel megkötött felnőttképzési szerződésben vállalt képzés teljesítésével összefüggésben az alábbi dokumentumokat kell vezetnie, nyilvántartania és az állami foglalkoztatási szerv ellenőrzési jogköre gyakorlásának biztosítása érdekében öt évig megőriznie:] c) a képzésnek a képzési program szerinti megvalósítását, a képzési programot, valamint a résztvevők hiányzásait dokumentáló haladási naplót, (1) Az Fktv. a következő alcímmel, valamint a 11. -sal és 11/A. -sal egészül ki: 9. Az egyablakos ügyintézési pontokról és az elektronikus eljárásról
7 11. (1) A 3. (1) bekezdésének b) pontjában a Magyar Köztársaság területén felnőttképzési tevékenységet folytató külföldi szervezetek, személyek kivételével valamint a 3/C. (1) és (4) bekezdéseiben felsorolt jogalanyok a 8. (1) bekezdésben meghatározott nyilvántartásba történő bejegyzéshez illetőleg a felnőttképzési tevékenység gyakorlásához szükséges minden eljárást és alaki követelményt az egyablakos ügyintézési pontoknál is teljesíthetik. (2) Az egyablakos ügyintézési pontoknál az alábbi információk egyszerű hozzáférését kell biztosítani az (1) bekezdésben meghatározott jogalanyok, valamint az általuk nyújtott szolgáltatást igénybevevők számára: a) a felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásba vételére irányuló eljárással, a felnőttképzési tevékenység gyakorlásával kapcsolatos követelmények, valamint az illetékes hatóságok elérhetőségei, b) a felnőttképzést tevékenység megkezdésével és folytatásával kapcsolatos nyilvántartásokhoz és adatbázisokhoz való hozzáférési módok és feltételek megjelölése, c) az illetékes hatóságok, a felnőttképzést folytató intézmények, illetőleg a szolgáltatást igénybevevők közötti jogvita esetére rendelkezésre álló jogorvoslati lehetőségek megjelölése, d) a felnőttképzési tevékenységhez kapcsolódó érdekképviseleti, érdekvédelmi, egyéb szervezetek elérhetőségeinek megjelölése. (3) Az illetékes hatóság a felnőttképzést folytató intézmények, valamint a szolgáltatást igénybevevők kérésére tájékoztatás formájában segítséget nyújt a (2) bekezdés a) pontjában említett követelmények értelmezésével és alkalmazásával kapcsolatban. A tájékoztatást egyszerű, érthető nyelvezeten kell nyújtani, illetőleg világos és egyértelmű valamint könnyen hozzáférhető módon, távolról vagy elektronikus eszközökkel kell biztosítani. 11/A. (1) A 3. (1) bekezdésének b) pontjában a Magyar Köztársaság területén felnőttképzési tevékenységet folytató külföldi szervezetek, személyek kivételével valamint a 3/C. (1) és (4) bekezdéseiben felsorolt jogalanyok a 8. (1) bekezdésében meghatározott nyilvántartásba történő bejegyzéshez illetőleg a felnőttképzési tevékenység gyakorlásához szükséges minden eljárást és alaki követelményt elektronikus úton is teljesíthetik az érintett egyablakos ügyintézési pontoknál és az illetékes hatóságoknál. (2) Az (1) bekezdés nem alkalmazható a képzések lebonyolításához szükséges személyi és tárgyi feltételek ellenőrzése során. 10. (1) Az Fktv 12. -ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) Az akkreditációs eljárás alapfeltétele, hogy a felnőttképzést folytató intézmény legalább egy, általa már megvalósított akkreditált képzési programmal rendelkezzen, továbbá, hogy a képzés mellett felnőttképzési tevékenységhez kapcsolódó szolgáltatást is nyújtson. (2) Az Fktv. 12. -a a következő (7) (9) bekezdésekkel egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi (9)-(10) bekezdések számozása (10) (11) bekezdésekre módosul: (7) A 3/C. (2) bekezdésében meghatározott valamely állam által elismert minősítési rendszer igazolása esetén a kérelmezőnek az akkreditáció iránti kérelmében kizárólag
8 azoknak a követelményeknek való megfelelést szükséges igazolnia, amelyeket az adott állam követelményei nem tartalmaznak. (8) A (7) bekezdésben foglalt rendelkezést kell alkalmazni a 3/C. (3) bekezdésében meghatározott államban letelepedett kérelmezőre is, az ott meghatározott időtartamú szolgáltatás nyújtása esetén. (9) A 3/C. (4) bekezdésében meghatározott kérelmező az e törvényben foglaltaknak megfelelő feltételek szerint kérheti az akkreditálását. (3) Az Fktv. 12. -ának (2) bekezdéssel átszámozott (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (9) A FAT a közoktatási feladatot ellátó más jogszabályban meghatározott szakképző intézmény intézményakkreditációs kérelme esetén egyszerűsített eljárást folytat le. (4) Az Fktv. 12. -a a következő új (12) bekezdéssel egészül ki: (12) Az intézményakkreditációs tanúsítvány adataiban bekövetkezett változás esetén az intézménynek bejelentési kötelezettsége van. 11. (1) Az Fktv. 16. -a (2) bekezdésének d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [A képzési program tartalmazza:] d) a képzés formáit (egyéni felkészülés, csoportos képzés, távoktatás), (2) Az Fktv. 16. -ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) Az OKJ szerinti szakképesítés megszerzésére irányuló, valamint az akkreditált képzési program felépítése modul szerkezetű." 12. Az Fktv. 20. -ának (2) bekezdése a következő új i) ponttal egészül ki, egyben a jelenlegi i)-j) pontok jelölése j)-k) pontokra módosul: [A felnőttképzési szerződésnek tartalmaznia kell:] i) a felnőttképzési intézmény nyilvántartásba vételének elmaradásával illetve elutasításával összefüggésben keletkezett, a szolgáltatás igénybevevőjét ért kár viselésére vonatkozó rendelkezéseket, és 13. Az Fktv. 29. -ának 7. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [E törvény alkalmazásával]
9 7. A felnőttképzéshez kapcsolódó szolgáltatás: olyan szolgáltatás, amely a képzések egyénre szabott kialakításának elősegítésére, a képzés hatékonyságának javítására vagy a munkavállalás elősegítésére irányul. Formái különösen az előzetesen megszerzett tudás felmérése, a képzési szükségletek felmérése és a képzési tanácsadás, valamint az elhelyezkedési tanácsadás és az álláskeresési technikák oktatása. (2) Az Fktv. 29. -ának 13. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 13. Belső képzésnek minősül a munkáltató által a saját munkavállaló részére saját munkaszervezetén belül, nem tevékenységi körében nem üzletszerűen szervezett képzés, illetve a külön jogszabályok alapján végzett köztisztviselői továbbképzés. A belső képzés szempontjából munkavállaló az Flt. 58. -a (5) bekezdésének b) pontjában meghatározott személy. (3) Az Fktv. 29. -a a következő új 19. és 20. pontokkal egészül ki: [E törvény alkalmazásában:] 19. Szakmai képzés: olyan képzés, amely valamely foglalkozás, tevékenység végzéséhez szükséges kompetencia megszerzésére irányul. 20. A távoktatás olyan képzés, amelynek fő jellemzője a tanulás közvetett irányítása, a tutor és a képzésben részt vevő térbeli és időbeli elkülönültsége a tanítási-tanulási folyamatban. Megköveteli a tananyagok speciális felépítését, az azokhoz való hozzáférés technikájának biztosítását, valamint a tanuló adottságait, körülményeit rugalmasan kezelő ütemezést, a számonkérést és visszacsatolás koordinálását. A távoktatás formái: a) M-learning: a távoktatás és e-learning legújabb fajtája, az egyén bárhol és bármikor tud permanens kábeles vagy hálózati kötöttségek nélkül tanulni. Eszközei: laptop, noteszgép, tablet PC, PDA, mobiltelefon. b) E-learning: az IKT-eszközök (infokommunikációs-eszközök) által támogatott tanításitanulási folyamat, a távoktatás eszköze és/vagy alterülete. Az e-learning az interaktivitás révén nyújt többet a merev web alapú képzésnél. c) Blended learning: azaz vegyes oktatásnak nevezzük a hagyományos oktatási formák és az online tanulási technikák (e-learning) együttes alkalmazását, illetve az elektronikus oktatási módszerek használatát a hagyományos (jelenléti oktatás) tantermi keretek között. 14. Az Fktv. 30. -ának (7) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki: [E törvény] e) az Európai Parlament és Tanács a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelve 5. cikkében, 6. cikkében, 8. cikkében, 9. cikkében, 10 cikkének (3) bekezdésében, 11. cikkének (1) bekezdésében, valamint 11. cikke (3) bekezdésének b) pontjában, 14. cikkének (6) bekezdésében, valamint a 16. cikkében foglaltaknak [való megfelelést szolgálja]. 15.
10 (1) E törvény a (2) bekezdésben foglalt kivétellel 2009. december 28-án lép hatályba. (2) E törvény 4. -a 2009. január 1-én lép hatályba. (3) E törvény hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az Fktv. a) 3. -a (5) bekezdésének b) pontja, b) 9. -a (1) bekezdésének e), j), k) pontjai, c) 10. (1) bekezdés a) pontjának ae) alpontja, d) 14. -ának (2) és (4) bekezdései, valamint (3) bekezdésének a) pontja, e) 15. -a és az azt megelőző alcím, f) 18. -a. (4) E törvény hatálybalépésével egyidejűleg az Fktv. 20. -a (2) bekezdésének a) pontjában az f)-j) pontjaiban szövegrész helyébe az f)-i) pontjaiban szövegrész lép. 16. E törvény az Európai Parlament és Tanács a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelve 5. cikkében, 6. cikkében, 8. cikkében, 9. cikkében, 10 cikkének (3) bekezdésében, 11. cikkének (1) bekezdésében, valamint 11. cikke (3) bekezdésének b) pontjában, 14. cikkének (6) bekezdésében, valamint a 16. cikkében foglaltaknak való megfelelést szolgálja.
11 ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A felnőttképzésről szóló 2001 évi CI. törvény (a továbbiakban: Fktv.) módosítását elsődlegesen a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelv (a továbbiakban: irányelv) átültetéséből adódó feladatok végrehajtása indokolja, a módosítás célja a hazai szabályozás irányelvvel való összhangjának biztosítása. A módosítás további indoka a legutóbbi törvénymódosítás óta eltelt időszakban felmerült jogi, valamint szakmai jellegű problémák kezelésének szükségessége illetőleg a jogalkalmazók részéről felvetett módosítási javaslatok beépítése. RÉSZLETES INDOKOLÁS Az 1. -hoz A szabály a képzést szabályozó törvények együttes alkalmazásáról rendelkezik. A 2. -hoz A rendelkezés a törvény hatályát terjeszti ki a határon átnyúló szolgáltatások keretében nyújtott felnőttképzési tevékenységre. A 3. -hoz A szabály a határon átnyúló szolgáltatást nyújtó felnőttképzési szolgáltatókra a letelepedés államától függően alkalmazandó rendelkezéseket írja elő. A 4. -hoz A szabály a határon átnyúló felnőttképzési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhatalmazó rendelkezéseket tartalmazza. Az 5-6. -hoz A rendelkezés a felnőttképzési tevékenység nyilvántartásba való bejegyzésének keretszabályait tartalmazza. Előírja a nyilvántartás tartalmát, az igazgatási-szolgáltatási díj fizetési kötelezettséget, a nyilvántartás nyilvánosságának elvét, valamint az adatváltozásról szóló bejelentési kötelezettséget. A 7. -hoz A szabály az állami foglalkoztatási szerv ellenőrzésének terjedelmét határozza meg, rendelkezik továbbá a szankciókról (a bírságról, illetve az annak mértékét befolyásoló súlyosabban minősülő esetekről). A 8. -hoz A szabály a felnőttképzési intézmény által vezetett dokumentáció szabályait pontosítja. A 9. -hoz A rendelkezés megteremti az egyablakos ügyintézési pontok és az elektronikus eljárás kereteit. A 10. -hoz A rendelkezés az akkreditáció feltételrendszerét szabályozza.
12 A 11 12. -hoz A rendelkezés a képzési program, illetve a képzési szerződés tartalmára vonatkozó szabályokat pontosítja. A 13. -hoz A törvényi definíciók közül a Javaslat módosítja a felnőttképzéshez kapcsolódó szolgáltatás, a belső munkáltatói képzés fogalmát, újként határozza meg a szakmai képzés és a távoktatás tartalmát. A 14. -hoz A Javaslat jogharmonizációs rendelkezést tartalmaz. A 15. -hoz A rendelkezés a hatálybalépést szabályozza. Az irányelv harmonizációjával 9összefüggő rendelkezések 2009. december 128-án lépnek hatályba. A 16. -hoz A rendelkezés jogharmonizációs záradékot tartalmaz.