Előterjesztő: Készítette: Farkas Félix, Szegedi Judit Katalin, Török Dezső, a közgyűlés bizottságainak elnökei Kabinetiroda, Szervezési, Jogi és Pénzügyi Osztály, Terület- és Vidékfejlesztési Osztály Beszámoló a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés bizottságainak 2013.-2014. évi tevékenységéről Tisztelt Közgyűlés! A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló módosított 4/2013. (V. 9.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: SzMSz) 47. (6) bekezdése szerint A bizottságok tevékenységükről a közgyűlésnek beszámolási kötelezettséggel tartoznak. A beszámolás rendjéről a megyei közgyűlés munkatervének elfogadása során dönt. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése (a továbbiakban: Közgyűlés) 59/2013. (XII. 12.) határozatával akként döntött, hogy 2014. szeptember havi ülésén megtárgyalja a Közgyűlés bizottságainak 2013.-2014. évi tevékenységéről szóló beszámolót. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló többször módosított 2011. évi CLXXXIX. törvény 59. (1)-(3) bekezdései szerint (1) A bizottság - feladatkörében - kezdeményezi, előkészíti a képviselő-testület döntéseit, a képviselő-testület által átruházott hatáskörben döntést hoz. (2) A képviselőtestület a szervezeti és működési szabályzatban határozza meg azokat az előterjesztéseket, amelyeket bizottság nyújt be, továbbá amely előterjesztések a bizottság állásfoglalásával nyújthatók be a képviselő-testületnek., illetve (3) A képviselő-testület döntési jogot adhat bizottságainak, amelyet bármikor visszavonhat.
2 A Közgyűlés bizottságainak alapvető feladatait az SzMSz 1. melléklete, míg a bizottságokra átruházott hatáskörök jegyzékét a 2. melléklete határozza meg. A bizottságok legutóbb a 2012. évi tevékenységükről a 2012. december 20. napján megtartott testületi ülésen számoltak be, melyet a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése 68/2012. (XII. 20.) határozatával elfogadott. A Közgyűlés három bizottsága (Foglalkoztatási és Közrendvédelmi Bizottság; Pénzügyi, Terület- és Vidékfejlesztési és Koordinációs Bizottság; Társadalmi, Nemzetiségi és Vagyonnyilatkozat Vizsgáló Bizottság) fenti beszámolási kötelezettségének jelen előterjesztéssel tesz eleget. Foglalkoztatási és Közrendvédelmi Bizottság A Foglalkoztatási és Közrendvédelmi Bizottság alapvető feladataként figyelemmel kíséri a megye foglalkoztatási helyzetének javítását célzó pályázati kiírásokat, javaslatot tesz pályázat benyújtására, a foglalkoztatást érintő fejlesztési források felhasználására. Részt vesz az országos és megyei gazdasági folyamatok foglalkoztatásra gyakorolt hatásainak elemzésében, figyelemmel kíséri a foglalkoztatáspolitikai eszközök megyei arányainak kialakítását és felhasználását. Közreműködik a megyei rendőrfőkapitány kinevezésére vonatkozó vélemény kialakításában, továbbá véleményezi a rendőrfőkapitány által készített, a közbiztonság helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről szóló beszámolót, valamint figyelemmel kíséri a közbiztonság javítását elősegítő pályázati kiírásokat. Javaslatot tesz pályázat benyújtására, kapcsolatot tart a tevékenységi körének területén működő állami és civil szervezetekkel. Közreműködik a közgyűlés munkatervének előkészítésében, véleményt alkot a költségvetési koncepcióról és véleményezi az éves költségvetési javaslatot, a végrehajtásáról szóló féléves, éves beszámoló, illetve a háromnegyedéves tájékoztató tervezeteit, továbbá véleményezi a feladatkörét érintő önkormányzati rendelet-tervezeteket. A Bizottság a 2013. évben 5, 2014. évben 4 alkalommal ülésezett, a Közgyűlés munkarendjéhez igazodóan. A Bizottság ülései a 2014. június 30. napján megtartott ülését kivéve határozatképesek voltak, rendkívüli ülés összehívására nem került sor. A Bizottság tagjainak személyében, Fazekas Zoltán Ózd város alpolgármesterének tragikus halála miatt változás történt, a Bizottság új tagjává Obbágy Csabát választották. A megtartott bizottsági üléseken a Bizottság tagjai 2013. évben átlagosan 62%-os részvétellel, a 2014. évben 63%-os részvétellel voltak jelen.
3 A Bizottság saját hatáskörben 2013. évben 1 határozatot hozott, amelynek tárgya Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés Foglalkoztatási és Közrendvédelmi Bizottságának 2013. évi munkaterve volt. A Bizottság a 2013. évben elfogadott munkaterv szerint megtartotta üléseit, amelyek során 27 közgyűlési és a fentebb ismertetett Bizottsági napirendet véleményezte. A Bizottság 2013. évi munkája során 9 közgyűlési rendelettervezetet és 10 közgyűlési határozati javaslatot véleményezett. A Bizottság 2014. évben 17 közgyűlési napirendet véleményezett, amelyből 3 közgyűlési rendelet-tervezet és 1 közgyűlési határozati javaslat volt. A Bizottság tagjai módosító indítványt nem tettek. A megtárgyalt napirendek a közgyűlés tevékenységéhez, valamint a Bizottság alapvető feladataihoz kapcsolódtak. A Bizottság többek között megtárgyalta Borsod-Abaúj-Zemplén megye gazdaságához, a gazdasági folyamatokhoz, az egyes gazdasági szereplők helyzetéhez, illetve a megye közrendjéhez, közbiztonságához kapcsolódó beszámolókat és tájékoztatásokat. A Bizottság tagjai az üléseken aktívan részt vettek, hozzászólásaikkal, véleményükkel, javaslataikkal hozzájárultak a Bizottság eredményes munkájához. Az üléseken az egyes napirendeknél az előterjesztők képviselete megfelelően volt biztosítva és az ülésekről készített jegyzőkönyvek is megfelelően tükrözték az üléseken elhangzottakat, valamint a Bizottság döntéseit. A Bizottság a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Hivatalának főjegyzőjével, aljegyzőjével, a Kabinetiroda vezetőjével, a Bizottság jegyzőkönyvvezetőjével és titkárával megfelelő munkakapcsolatot alakított ki, amiért a Bizottság elnöke a Bizottság nevében köszönetét fejezi ki. Pénzügyi, Terület- és Vidékfejlesztési és Koordinációs Bizottság A Pénzügyi, Terület- és Vidékfejlesztési és Koordinációs Bizottság alapvető feladatkörében véleményt alkot a költségvetési koncepcióról, véleményezi az éves költségvetési javaslatot és a végrehajtásáról szóló féléves, éves beszámolót, illetve a háromnegyedéves tájékoztató tervezeteit. Figyelemmel kíséri a költségvetési bevételek alakulását, vizsgálja a hitelfelvétel indokait, gazdasági megalapozottságát, és ellenőrizheti a pénzkezelési szabályzat megtartását. Előkészíti a megye területére az országos és a kiemelt térségekre vonatkozó tervekkel összhangban a területfejlesztési koncepciót, fejlesztési programot, a megyei területrendezési tervet, valamint gondoskodik a dokumentumok közötti összhang biztosításáról. Előzetesen véleményezi a megye területét érintő fejlesztési források felhasználásának megalapozását szolgáló stratégiákat és programokat, a településrendezési terveket, továbbá gondoskodik a megyei területrendezési tervek és a településrendezési tervek összhangjáról. Részt vesz a
4 területi információs rendszer kialakításában és működtetésében, és figyelemmel kíséri az operatív programok megyében jelentkező feladatainak megvalósítását. Közreműködik a fejlesztési programok nyomon követésében és értékelésében, felügyeli a decentralizált pályázati rendszer működését, koordinálja a települések fejlesztési tevékenységét a települési önkormányzatok felkérése alapján, valamint közreműködik a területfejlesztési stratégiák és programok végrehajtásának nyomon követésében és értékelésében. A Bizottság a 2013. évben 7 alkalommal, míg 2014. évben eddig 4 alkalommal ülésezett, melyből egy alkalommal (2013.október 8.) került sor rendkívüli ülés összehívására. A Bizottság minden esetben határozatképes volt. A bizottsági üléseken 2013. évben a bizottsági tagok 76 %-a, míg 2014. évben 71%-a vett részt. A Bizottság az elmúlt időszakban 90 közgyűlési (ebből 16 rendelet-tervezet) és 3 bizottsági napirendet véleményezett. A megtárgyalt napirendek többségében pénzügyi és területfejlesztési témakörhöz kapcsolódtak. A Bizottság hangsúlyt fektetett a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területfejlesztési Koncepció alapos megvitatására, ülésein folyamatosan figyelemmel kísérte a Helyzetértékelés, a Javaslattételi szakasz, a Regionális, megyei és kistérségi szintű adatok elemzése és a Területi Hatásvizsgálat dokumentumok elkészítését. A Bizottság tagjai észrevételeikkel, javaslataikkal aktívan részt vettek a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Fejlesztési Program véleményezésében. A Bizottság a beszámolási időszakban összesen 5 határozatot hozott, melyekkel elfogadta munkaterveit, delegálta egy tagját a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat által alapított kitüntetések adományozását véleményező szakmai kuratóriumba, illetve 2013. október 8-án tartott rendkívüli ülésén határozatot hozott az ÁROP-1-2-11/A-2013-2013-0018 azonosító számú, Terület-és vidékfejlesztési tevékenységet megalapozó fejlesztési programok és kapcsolódó dokumentumok elkészítése Borsod-Abaúj-Zemplén megye területére című pályázattal kapcsolatos közbeszerzési eljárás lefolytatásának megindításáról és tájékoztatás kéréséről a közbeszerzési eljárással kapcsolatban. A Pénzügyi, Terület- és Vidékfejlesztési és Koordinációs Bizottság üléseit rendszeresen, a munkatervében meghatározottak szerint megtartotta. A Bizottság tagjai aktívan részt vettek az üléseken, amelyeket a vélemények ütköztetése, valamint az építő jellegű eszmecsere és javaslatok jellemeztek. A Bizottság a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal osztályaival jó kapcsolatot alakított ki, az üléseken az egyes napirendeknél az előterjesztők (mind a Hivatal, mind a külső szakági előterjesztők) képviselete megfelelően biztosítva volt, melyért a Pénzügyi, Terület- és Vidékfejlesztési és Koordinációs Bizottság elnöke köszönetét fejezi ki.
5 Társadalmi, Nemzetiségi és Vagyonnyilatkozat Vizsgáló Bizottság A Társadalmi, Nemzetiségi és Vagyonnyilatkozat Vizsgáló Bizottság alapvető feladatai körében többek között lefolytatja a titkos szavazást, amennyiben az hagyományos módon történik és megállapítja annak eredményét, valamint figyelemmel kíséri a Szervezeti és Működési Szabályzat rendelkezéseinek hatályosulását, indokolt esetben intézkedést kezdeményez, kapcsolatot tart civil szervezetekkel, a megyében élő nemzetiségek életkörülményeit, szociális és kulturális helyzetét figyelemmel kíséri. A Bizottság átruházott hatáskörébe tartozik a megyei közgyűlés tisztségviselői, illetve a megyei önkormányzati képviselők esetében az összeférhetetlenség megállapítására irányuló kezdeményezés kivizsgálása, a megyei közgyűlés tisztségviselői és a megyei önkormányzati képviselők vagyonnyilatkozatainak nyilvántartása, vizsgálata és ellenőrzése, illetve a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás kezdeményezése esetén az eljárás eredményéről a soron következő ülésen a képviselő-testület tájékoztatása. A helyi önkormányzati képviselők jogállásának egyes kérdéseiről szóló 2000. évi XCVI. törvény 10/A. (1) bekezdésében foglaltak szerint a megyei közgyűlés tagjának minden év január 31. napjáig vagyonnyilatkozatot kell tennie. A Bizottság elnöke a vagyonnyilatkozatok átvételéről az előírásoknak megfelelően igazolást ad ki. A 17 főből álló Bizottság üléseit rendszeresen, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés munkájához, üléseihez igazodóan tartotta. 2013. évben 6 ülést, 2014. évben eddig összesen 4 ülést tartott, rendkívüli ülésre nem került sor. Zárt ülést nem tartott a Bizottság. Az ülések határozatképesek voltak. A megjelenési átlag 2013. évben 69%-os, 2014. évben 71%-os volt. Saját hatáskörben 2014. évben 1 határozatot hozott, melynek tárgya: a Társadalmi, Nemzetiségi és Vagyonnyilatkozat Vizsgáló Bizottság 2014. évi munkaterve. A tárgyalt napirendek a közgyűlés tevékenységéhez kapcsolódtak. 2013. évben 28, 2014. évben eddig 30, a képviselő-testület napirendjén is szereplő előterjesztést, illetve ezen kívül további 1 bizottsági előterjesztést is megtárgyalt a Bizottság. A munkaterve szerinti ülésein megtárgyalta a költségvetéssel, zárszámadással kapcsolatos előterjesztéseket. A Bizottság 2013. évben 9, 2014. évben összesen 6 közgyűlési rendelettervezetet véleményezett, tagjai módosító indítványt nem tettek.
6 A Bizottság elnöke a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal osztályaival jó kapcsolatot alakított ki, ülésein az egyes napirendeknél az előterjesztők képviselete mind a Hivatal részéről, mind külső előterjesztők tekintetében biztosítva volt. Az ülésekről készített jegyzőkönyvek hűen tükrözik az elhangzottak lényegét és tartalmazzák a Bizottság döntéseit. A Bizottság a főjegyzővel, az aljegyzővel, az adminisztratív feladatokat ellátó Szervezési, Jogi és Pénzügyi Osztállyal, annak vezetőivel, a Bizottság titkárával jó munkakapcsolatot alakított ki. A Bizottság munkájában közreműködő munkatársak mindent megtettek a Bizottság sikeresen működése érdekében. A Társadalmi, Nemzetiségi és Vagyonnyilatkozat Vizsgáló Bizottság elnöke a Bizottság nevében köszönetét fejezi ki az áldozatos és szorgalmas munkáért. Tisztelt Közgyűlés! Kérjük, hogy a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés bizottságainak 2013.-2014. évi tevékenységéről szóló beszámolót megtárgyalni és a mellékelt határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek. Miskolc, 2014. szeptember
7 Határozati javaslat Tárgy: a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés bizottságainak 2013.-2014. évi tevékenységéről szóló beszámoló elfogadása A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés megtárgyalta és elfogadta a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés bizottságainak 2013-2014. évi tevékenységéről szóló beszámolót. Felelős: Határidő: Dr. Mengyi Roland, a közgyűlés elnöke azonnal