IKTATÓSZÁM: 03-3/38-17/2011. TÁRGY: PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS HIVATÁSOS ÖNKORMÁNYZATI TŰZOLTÓSÁGA TŰZOLTÓ- PARANCSNOKÁNAK KINEVEZÉSE MELLÉKLET: E LŐTERJESZ T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2011. ÁPRILIS 21-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: DR. SCHMIEDER VALÉRIA JOGTANÁCSOS ELŐADÓ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EGYÉB SZERVEZET: BÍRÁLÓBIZOTTSÁG MEGTÁRGYALTA: SZÁMA: AZ ELŐTERJESZTÉS SZAKMAILAG INDOKOLT: A POLGÁRMESTERI KABINET JÓVÁHAGYÁSA: TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: PÉNZÜGYI FŐOSZTÁLLYAL JOGI CSOPORT: 2011.04.07. ÁGAZATI JOGÁSZ: 2011.04.07. EGYEZTETÉS: 2011.04.07. ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER TERJEDELEM: 8. OLDAL
Tisztelt Közgyűlés! A fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) 1. (1) bekezdése értelmében a törvény hatálya többek között a hivatásos önkormányzati tűzoltóság hivatásos állományú tagjainak szolgálati jogviszonyára terjed ki. Ennek megfelelően a tűzoltóparancsnok jogviszonyára a Hszt. rendelkezéseit és a vonatkozó Kormány és tárcarendeleteket kell alkalmazni. A Hszt. 268. (1) bekezdése az önkormányzati tűzoltóparancsnok kinevezését és felmentését az önkormányzati képviselő-testület hatáskörébe utalja. Ugyanezen jogszabályhely (2) bekezdése szerint minden más munkáltatói jogot - a fegyelmi és kártérítési jogkör kivételével - a polgármester gyakorol. A Hszt. 45. (1) bekezdése és 269. (3) bekezdése alapján az önkormányzati tűzoltóparancsnoki beosztást pályázat útján kell betölteni. A pályázat kiírására a Hszt. 45. (2) bekezdése, és a hivatásos katasztrófavédelmi szervek, valamint a hivatásos önkormányzati tűzoltóság szolgálati viszonyban álló tagjai szolgálati viszonyának egyes kérdéseiről és a személyügyi igazgatás rendjéről szóló 11/2009. (III. 6.) ÖM rendelet (a továbbiakban: ÖM rendelet) 12. (2) bekezdése értelmében a munkáltatói jogkört gyakorló elöljáró jogosult. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 10. (1) bekezdés b) pontja és a 103. (1) bekezdés a) pontja értelmében a képviselő-testület hatásköréből nem ruházható át a törvény által hatáskörébe utalt választás, kinevezés, megbízás, mely magában foglalja a felmentés, a megbízás visszavonásának jogát is. E döntésekhez az Ötv. 15. (1) bekezdése alapján minősített többség szükséges. Pécs Megyei Jogú Város Hivatásos Önkormányzati Tűzoltósága parancsnoka, dr. Góra Zoltán tűzoltó ezredes parancsnoki kinevezését a Közgyűlés az 5/2011. (01.27.) számú határozatával 2011. január 31. napjával azonnali hatállyal visszavonta, mert 2011. február 1-től a Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatójává nevezték ki. Tekintettel a parancsnoki beosztás megüresedésére, a Közgyűlés a hivatkozott határozatában a Tűzoltóság parancsnoki feladatainak ellátásával 2011. február 1- től a tűzoltóparancsnok kinevezéséig Kordé Norbert tűzoltó őrnagyot bízta meg és pályázatot írt ki a parancsnoki beosztás 2011. május 1. napjától kezdődő határozatlan idejű kinevezéssel történő betöltésére. A pályázati felhívás a közgyűlési döntésnek megfelelően az Önkormányzat és az Országos Katasztrófavédelmi Igazgatóság honlapján közzétételre került és tájékoztatásul megküldtük az OKF Humán Főosztályának is. A pályázati kiírás szerint a pályázat benyújtási határideje 2011. március 15. napja volt. A pályázat elbírálásának határideje a kiírás szerint a Közgyűlés 2011. áprilisi ülése. A pályázati felhívásra egy pályázat érkezett, benyújtója Kordé Norbert tűzoltó őrnagy, Pécs Megyei Jogú Város Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóságának megbízott parancsnoka. TERJEDELEM: 8. OLDAL
2 A Hszt. 45. (5) bekezdése értelmében a vezetői beosztásba való kinevezésre vonatkozó pályázat értékelésére a munkáltatói jogkört gyakorló elöljáró legalább három tagú bizottságot hoz létre. Az ÖM rendelet 13. (1) bekezdése alapján a munkakör, beosztás ellátására kiírt pályázat elbírálására a munkáltatói jogkört gyakorló elöljáró köteles bírálóbizottságot kijelölni, amelybe be kell vonni a munkáltatói jogkör gyakorlójának megbízottját, az illetékes személyügyi szerv megbízottját, a betöltendő beosztás közvetlen irányítását végző szakmai vezetőt, a szakmai felügyeletet ellátó szerv vezetőjét. E két utóbbi pozíció betöltője a megyei katasztrófavédelmi igazgató. A Közgyűlés a hivatkozott 5/2011. (01.27.) számú határozatban a tűzoltóparancsnoki beosztás betöltésére kiírt pályázat elbírálására Bírálóbiztottságot hozott létre, melynek - elnöke Nagy Csaba alpolgármester, mint a munkáltatói jogkör gyakorlójának megbízottja, - tagjai: - dr. Góra Zoltánt, a Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója, mint a szakmai felügyeletet ellátó szerv vezetője és - dr. Modrovits Sándor jegyzői hatáskörök gyakorlásával megbízott aljegyző, mint az illetékes személyügyi szerv megbízottja volt. A parancsnoki beosztás betöltésének feltétele a Hszt., a katasztrófavédelmi szerveknél és a hivatásos önkormányzati tűzoltóságoknál rendszeresített hivatásos beosztások meghatározásáról szóló 19/2008. (III.28.) ÖTM rendelet, az egyes rendvédelmi szervek hivatásos állományú tagjai egészségi, pszichikai és fizikai alkalmasságáról, közalkalmazottai és köztisztviselői munkaköri egészségi alkalmasságáról, a szolgálat-, illetve keresőképtelenség megállapításáról, valamint az egészségügyi alapellátásról szóló 57/2009. (X.30). IRM-ÖM-PTNM együttes rendelet előírásaira figyelemmel összeállított pályázati kiírás alapján: - magyar állampolgárság - büntetlen előélet - hivatásos szolgálati jogviszony fennállása (tiszti-főtiszti rendfokozati állománycsoportban) - egyetemi vagy főiskolai állami iskolai végzettség (a 19/2008.(III.28.) ÖTM rendelet mellékletében meghatározott iskolai végzettség és szakmai iskolai végzettség megléte, továbbá a rendészeti szakvizsga megléte, vagy annak határidőre történő elvégzésének vállalása - a 10/2008. (X.30.) ÖM rendeletben meghatározott felsőfokú szakmai képesítés megléte - a 2007. évi CLII. törvény 3. -ában foglaltak szerint vagyonnyilatkozat megtételének vállalása - legalább B kategóriás gépjárművezetői jogosítvány - az 57/2009. (X.30.) IRM-ÖM-PTNM együttes rendelet alapján a parancsnoki beosztáshoz szükséges egészségi, pszichikai, fizikai alkalmasság - az 1996. évi XLIII. törvény (Hszt.) 271. (1) bekezdésében meghatározott 5 év tűzoltó-szakmai gyakorlat.
3 A beosztás betöltésének további feltétele az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvény (a továbbiakban: Vnytv.), a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény, valamint a Belügyminisztérium és a belügyminiszter irányítása, illetve felügyelete alá tartozó szervek fontos és bizalmas munkaköreiről és a nemzetbiztonsági ellenőrzés szintjének megállapításáról szóló 3/2010. (X.21.) BM rendelet alapján: - nyilatkozat az előírt vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség teljesítésének vállalásáról, - előzetes nyilatkozat az A típusú nemzetbiztonsági alkalmassági ellenőrzés elvégzéséhez szükséges hozzájárulásról, - nyilatkozat arra vonatkozóan, hogy az állás betöltésénél a Hszt. 65. -a szerinti összeférhetetlenséget eredményező körülmény nem áll fenn, illetve azokat a kinevezése időpontjáig megszünteti. E nyilatkozatokon túlmenően a pályázathoz csatolni kellett a - a parancsnoki beosztással kapcsolatos vezetői, szakmai programot - végzettséget, képzettséget igazoló okiratot vagy azok hiteles másolatát - 3 hónapnál nem régebbi erkölcsi bizonyítványt - igazolást az ötéves hivatásos tűzoltói szakmai gyakorlatról, vezetői gyakorlat esetén a vezetői gyakorlatról szóló hitelt érdemlő igazolást - a rendészeti szakvizsga elvégzéséről, illetve a tanfolyam előírt határidőre történő elvégzéséről szóló nyilatkozatot - az egészségi, pszichikai, fizikai alkalmasságot igazoló okirat másolatát - a pályázó nyilatkozatát arról, hogy a pályázati anyagában foglalt személyi adatainak pályázati eljárással összefüggő kezeléséhez hozzájárul. A pályázat elbírálásánál előnyt jelentett angol, német vagy francia nyelvből államilag elismert nyelvvizsga és a tűzoltás, tűzmegelőzés területén szerzett vezetői gyakorlat. A Hszt. 45. (7) bekezdése alapján pályázatra kiírt vezetői, illetve szolgálati beosztás csak olyan személlyel tölthető be, aki a pályázaton részt vett, és a pályázati feltételeknek megfelelt. Az ÖM rendelet 13. (3) bekezdése értelmében a Bírálóbizottság a pályázatok értékelését és a pályázók személyes meghallgatását követően javaslatot tesz a kinevezésre vonatkozóan. Mindezekre figyelemmel a pályázat értékelésére és a pályázó személyes meghallgatására 2011. április 7. napján került sor. A Bírálóbizottság megállapította, hogy Kordé Norbert pályázata határidőben érkezett és érvényes. A PÁLYÁZÓ BEMUTATÁSA KORDÉ NORBER tű. őrnagy MUNKAHELYEK Időtartam (-tól - ig) 2002. február 01 Munkáltató neve Tevékenység típusa, ágazat Pécs Megyei Jogú Város Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság tűzoltás-műszaki mentés
4 Foglalkozás, beosztás Főbb tevékenységek és feladatkörök szolgálatparancsnok tűzoltás-műszaki mentés irányítása, tűzvizsgálat, oktatás, gyakorlatok tartása, szolgálatszervezés, tűzoltási és műszaki mentési tervek készítése Időtartam (-tól - ig) 1997. december 01. 2002. január 31. Munkáltató neve Tevékenység típusa, ágazat Foglalkozás, beosztás Főbb tevékenységek és körű helyettesítése, feladatkörök tűzvizsgálat, Pécs Megyei Jogú Város Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság tűzoltás-műszakimentés OKTATÁS ÉS KÉPZÉS/ ÁLLAMI VÉGZETTSÉGEK Időtartam ( tól ig) 1989-1995 szervezet neve, típusa Képesítés megnevezése Végzettség szintje OKTATÁS ÉS KÉPZÉS/ SZAKMAI VÉGZETTSÉGEK Időtartam ( tól ig) 2007-2008 szervezet neve képzés megnevezése Időtartam ( tól ig) 2003 szervezet neve szolgálatparancsnok-helyettes szolgálatparancsnok távollétében annak teljes benne: tűzoltás-műszaki mentés irányítása, oktatás, gyakorlatok tartása, szolgálatszervezés, tűzoltási és műszaki mentési tervek készítése Pannon Agrártudományi Egyetem Állattenyésztési Kar, Állattenyésztő Mérnök Szak állattenyésztő mérnök főiskolai diploma Katasztrófavédelmi Oktatási Központ tűzvizsgáló tanfolyam bizonyítvány sorszáma: VSZ-243/2008. SCHOOL-MM Vezetőképző és Tanácsadó képzés megnevezése vezetőképző tanfolyam tanúsítvány száma : 583 Időtartam ( tól ig) 1999 Intézet szervezet neve Belügyminisztérium TOP Tűzvédelmi Kiképző
5 képzés megnevezése tűzoltó tiszti átképző /felsőfokú szakmai végzettség/ Bizonyítvány száma: AK-14/1999. Időtartam ( tól ig) 1998 szervezet neve Baranya Megyei Tűzoltóparancsnokság képzés megnevezése alapfokú tűzoltótanfolyam Bizonyítvány száma: 906/22/9/1998. ELÉRT EREDMÉNYEK 2005. Megyei Szakmai Versenyen, Irányító kategóriában I. helyezés Megyei Szakmai Versenyen, csapatban II. helyezés 2003. Megyei Szakmai Versenyen, Irányító kategóriában I. helyezés Megyei Szakmai Versenyen, csapatban I. helyezés Területi Szakmai versenyen Irányító kategóriában II. helyezés Területi Szakmai Versenyen csapatban IV. helyezés Országos Szakmai Versenyen, Irányító kategóriában III. helyezés ELVÉGZETT PROJEKT 2009. Pécs-Kertvárosban található 10 emeletes lakóépületek kataszterbe foglalása SZEMÉLYES KOMPETENCIÁK B kategóriás jogosítvány felhasználói szintű számítástechnikai ismeretek A Bírálóbizottság az ülésén áttekintette a pályázatot, megvizsgálta a pályázat és a pályázó vonatkozó jogszabályoknak és a pályázati kiírásnak való megfelelését, személyesen meghallgatta a pályázót, aki az írásban benyújtott szakmai programját részletesen ismertette és válaszolt a Bírálóbizottság által feltett kérdésekre. A Bírálóbizottság megállapította, hogy a pályázó rendelkezik a pályázati kiírás szerint a pályázat elbírálásánál előnyt jelentő tűzoltás területén szerzett vezetői gyakorlattal, mert 1997. december 1-től 2002. január 31-ig a tűzoltás műszaki mentés szakterületen szolgálatparancsnok-helyettesként, 2002. február 1-től megbízott parancsnoki kinevezéséig, 2011. január 31-ig ugyanezen szakterületen szolgálatparancsnokként dolgozott. A Bírálóbizottság a pályázót alkalmasnak tartja Pécs Megyei Jogú Város Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság tűzoltóparancsnoki beosztása betöltésére szakmai programja, a meghallgatáson feltett kérdésekre adott válaszok, valamint a pályázatban leírtak alapján és javasolta a Közgyűlésnek Kordé Norbert tűzoltó őrnagy Pécs Megyei Jogú Város Hivatásos Önkormányzati Tűzoltósága tűzoltóparancsnokává történő kinevezését.
6 A tűzoltóparancsnoki illetmény megállapítására a Hszt., az ÖM rendelet, a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény végrehajtásáról szóló 140/1996. (VIII. 31.) Korm. rendelet, a belügyminiszter irányítása alatt álló fegyveres szervek hivatásos állományú tagjai illetményének és egyéb juttatásainak megállapításáról, valamint a folyósítás szabályairól szóló 20/1997. (III. 19.) BM rendelet irányadóak. A Hszt. 99. (2) bekezdése alapján az illetmény beosztási illetményből, rendfokozati illetményből, illetménykiegészítésből, szolgálati időpótlékról, valamint a Hszt. által meghatározott feltételek fennállása esetén illetménypótlékból áll. A beosztási illetmény és a rendfokozati illetmény együttes összege képezi az alapilletményt. A pályázó kinevezése esetén a fentieken túl vezetői illetménypótlék és gépjárművezetői pótlék jár. Kordé Norbert tűzoltó őrnagy - főosztályvezetői szintnek megfelelő - havi 484.865.- Ft összegű illetménye a következő összetevőkből áll össze: - alapilletmény: a beosztási illetmény és a rendfokozati illetmény összege - beosztási illetmény: a köztisztviselői illetményalap (a továbbiakban: illetményalap) és a főosztályvezetői szintnek megfelelő szorzószám szorzata (38.650 x 8 = 309.200.- Ft) - rendfokozati illetmény: az illetményalap és a rendfokozathoz tartozó szorzószám szorzata (tű. őrnagy: 38.650 x 0,69 = 26.669.- Ft) - illetménykiegészítés: a beosztási illetmény 15%-a (309.200 x 0,15 = 46.380.- Ft) - szolgálati időpótlék: az illetményalap bizonyos százaléka a szolgálati viszonyban töltött idő nagyságától függően (13 év: 12,5%, vagyis 38.650 x 0,125 = 4.831.- Ft;) - vezetői illetménypótlék: a beosztási illetmény 30%-a (309.200 x 0,3 = 92.760.- Ft) - gépjárművezetői pótlék: az illetményalap 13 %-a (38.650 x 0,13 = 5.025.- Ft) A Hszt. 80. (3) bekezdés a) pontja alapján a hivatásos állomány tagját a soron következő rendfokozatba elő lehet léptetni állományilletékes parancsnoki (vezetői) beosztásba kinevezésekor, ha a viselt rendfokozata alacsonyabb a beosztáshoz rendszeresített rendfokozatnál. Kordé Norbert rendfokozata őrnagy. A tűzoltóparancsnoki beosztáshoz rendszeresített legmagasabb beosztás az ezredes. A belügyminiszter irányítása alá tartozó szervek és az önkormányzati tűzoltóság hivatásos szolgálati viszonyban álló tagjaival kapcsolatos munkáltatói jogkörök szabályozásáról, valamint e szerveknél rendszeresített hivatásos beosztások meghatározásáról szóló 11/1997. (II. 18.) BM rendelet 21. (7) bekezdés c) pontja értelmében a tűzoltó-parancsnokságot fenntartó helyi önkormányzat munkáltatói jogkörrel rendelkező képviselő-testülete, illetve az általa kijelölt tisztségviselője kezdeményezésére a megyei katasztrófavédelmi igazgató végzi a hivatásos önkormányzati tűzoltóparancsnok esetében a hivatásos szolgálati viszonyba történő kinevezéssel, a szolgálati viszony megszüntetésével és a rendfokozattal kapcsolatos személyzeti intézkedések előkészítését, illetve megtételét. Javaslom, hogy a pályázó kinevezésekor a Közgyűlés kezdeményezze a magasabb rendfokozatba történő előléptetését.
7 Kérem a Tisztelt Közgyűlést, az előterjesztést megtárgyalni és a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen. P é c s, 2011. április 7. Dr. Páva Zsolt polgármester