A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK. az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap 2011. évi tevékenységéről

EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2012.9.4. COM(2012) 462 final A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap 2011. évi tevékenységéről HU HU

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap 2011. évi tevékenységéről TARTALOMJEGYZÉK 1. Bevezetés... 4 2. Az EGAA 2011. évi tevékenységeinek áttekintése... 4 3. Az EGAA tevékenységéről szóló 2010-es éves jelentés nyomon követése... 5 4. Az EGAA 2011. évi tevékenységeinek elemzése... 6 4.1. A beérkezett kérelmek... 6 1. táblázat A 2011. évben beérkezett kérelmek... 7 4.1.1. A beérkezett kérelmek tagállamok és ágazatok szerint... 7 4.1.2. A beérkezett kérelmek az igényelt összeg szerint... 8 4.1.3. A beérkezett kérelmek a támogatásban részesítendő munkavállalók száma szerint... 8 4.1.4. A beérkezett kérelmek az egy munkavállalóra jutó összeg szerint... 8 4.1.5. A beérkezett kérelmek a beavatkozási kritériumok szerint... 8 4.2. A megítélt hozzájárulások... 9 2. táblázat A 2011. évben megítélt hozzájárulások részletei... 9 3. táblázat A 2011. évben megítélt EGAA-hozzájárulások: A munkavállalók profilja... 10 4.2.1. EGAA-támogatott intézkedések... 11 4.2.2. A strukturális alapokból, nevezetesen az Európai Szociális Alapból (ESZA) finanszírozott fellépéseket kiegészítő jelleg... 11 4.3. Az EGAA pénzügyi hozzájárulásához szükséges feltételeket nem teljesítő kérelmek... 12 4.4. Az EGAA eredményei... 12 4.4.1. A tagállamok által 2011-ben benyújtott zárójelentések a pénzügyi hozzájárulások felhasználásáról... 13 4.4.2. A 2011. évi eredmények és helyes gyakorlatok összefoglalása... 13 4. táblázat A 2011-ben beérkezett zárójelentések az eredmények áttekintése... 14 4.4.3. A végrehajtott intézkedések részletei a 2011-ben beérkezett zárójelentések szerint. 15 4.5. A 2013 után esedékes felülvizsgálat... 17 4.6. Pénzügyi jelentés... 17 HU 2 HU

4.6.1. EGAA-ból nyújtott pénzeszközök... 17 4.6.2. Technikai segítségnyújtással kapcsolatos kiadások... 18 5. táblázat Technikai segítségnyújtásra fordított kiadások 2011-ben... 19 4.6.3. Szabálytalanságok (jelentett vagy lezárt esetek)... 19 4.6.4. Az EGAA pénzügyi hozzájárulások lezárása... 19 6. táblázat A 2011-ben lezárult esetek... 20 4.6.5. Egyéb visszatérítések... 21 4.7. A Bizottság által végzett technikai segítségnyújtási tevékenységek... 21 4.7.1. Tájékoztatás és népszerűsítés... 21 4.7.2. A tagállami hatóságokkal és az EGAA végrehajtásában érdekelt felekkel folytatott találkozók... 22 4.7.3. Elektronikus nyomtatvány kialakítása a kérelmekhez... 22 4.7.4. Az EGAA második Statisztikai portréja a 2007 2011 közötti időszakról... 22 4.7.5. Az EGAA félidős értékelése... 23 5. Tendenciák... 24 6. Következtetés... 29 1. melléklet A 2011. december 31-ig benyújtott EGAA-támogatás iránti kérelmek gazdasági tevékenység szerinti bontásban (97 kérelem)... 31 2. melléklet A 2011. december 31-ig benyújtott EGAA-támogatás iránti kérelmek áttekintése tagállamonként és a kérelem típusa szerint (az 1 cikkben említett kritériumok)... 35 HU 3 HU

1. BEVEZETÉS Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) az 1927/2006/EK rendelet 1 hozta létre azzal a céllal, hogy a Közösség kifejezze szolidaritását a jelentős világkereskedelmi szerkezetváltozások következtében elbocsátott munkavállalók iránt, és támogatást nyújtson nekik. Olyan eszköznek szánták, amely képes a szabad kereskedelemnek a növekedésen és foglalkoztatáson keresztül hosszú távon jelentkező előnyeit összhangba hozni a globalizáció rövid távon megmutatkozó esetleges negatív hatásaival, különösen a legkiszolgáltatottabb és a legkevésbé képzett munkavállalók foglalkoztatása tekintetében. A globális pénzügyi és gazdasági válságra való hatékonyabb válaszadás érdekében a 2009. június 18-án elfogadott 546/2009/EK rendelet 2 módosította az EGAA-ra vonatkozó szabályokat. Az 1927/2006/EK rendelet 16. cikke értelmében a Bizottság minden évben a mennyiségi és minőségi szempontokra egyaránt kitérő jelentést terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé az EGAA előző évi tevékenységeiről. A jelentés mindenekelőtt az EGAA eredményeit hivatott bemutatni; kiemelt célja továbbá, hogy tájékoztatást nyújtson a benyújtott kérelmekkel, az elfogadott határozatokkal, a támogatott intézkedésekkel kapcsolatban, kitérve arra is, hogy ezek mennyiben egészítik ki a strukturális alapokból, nevezetesen az Európai Szociális Alapból (a továbbiakban: ESZA) finanszírozott tevékenységeket, továbbá információval szolgáljon a megítélt pénzügyi támogatások lezárásáról. Dokumentálja továbbá azokat a kérelmeket, amelyeket elegendő előirányzat vagy a támogathatóság hiánya miatt elutasítottak. 2. AZ EGAA 2011. ÉVI TEVÉKENYSÉGEINEK ÁTTEKINTÉSE A Bizottsághoz 2011 folyamán 26 EGAA-támogatás iránti kérelem érkezett, ami nem sokkal volt kevesebb, mint 2010-ben (31 kérelem). A kérelmek részleteit a 4.1. szakasz, valamint az 1. táblázat tartalmazza. A költségvetési hatóság 2011-ben 22, összesen 128 167 758 EUR összegű határozatot hozott az EGAA igénybevételéről, ami a 2010. évi adatokhoz képest az EGAA társfinanszírozás összege esetében 54,1 %-os növekedésnek felel meg. Az odaítélt támogatások adatai a 4.2. szakaszban, valamint 2. és 3. táblázatban láthatók. A Bizottsághoz 2011-ben négy zárójelentés érkezett be az EGAA-hozzájárulások felhasználásáról. A beérkezett eredmények részleteit a 4.4. szakasz és a 4. táblázat tartalmazza. Öt, előző években odaítélt EGAA-hozzájárulás zárult le (ezek részletei a 4.6.4. szakaszban és a 6. táblázatban szerepelnek). A Bizottság kezdeményezésére (az EGAArendelet 8. cikkének (1) bekezdése szerint) nyújtott technikai segítség részleteit a 4.6.2. szakasz és az 5. táblázat tartalmazza. 1 2 Az Európai Parlament és a Tanács 1927/2006/EK rendelete (2006. december 20.) az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról, HL L 406., 2006.12.30., 1.o., minden nyelvet érintő helyesbítés: HL L 48., 2008.2.22., 82. o., az angol nyelvet érintő helyesbítés: HL L 202., 2008.7.31., 74. o. Az Európai Parlament és a Tanács 546/2009/EK rendelete (2009. június 18.) az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló 1927/2006/EK rendelet módosításáról (HL L 167., 2009.6.29.). HU 4 HU

A Bizottság 2011-ben javaslatot nyújtott be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a válság miatt foganatosított (és a 2011. december 31-ig benyújtott, EGAA-támogatás iránti kérelmekre vonatkozó) átmeneti eltérés 2013 végéig való meghosszabbítására. Ennek részletei a 3. szakaszban szerepelnek. A Bizottság javaslatot nyújtott be egy, a 2014-2020 közötti időszakra vonatkozó európai parlamenti és tanácsi rendeletre. Ennek részletei a 4.5. szakaszban szerepelnek. 3. AZ EGAA TEVÉKENYSÉGÉRŐL SZÓLÓ 2010-ES ÉVES JELENTÉS NYOMON KÖVETÉSE Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló 1927/2006/EK rendelet módosításáról szóló 546/2009/EK rendelet Az 1927/2006/EK rendelet 2009. évi módosítása az általa bevezetett átmeneti, illetve állandó módosításokkal az EGAA további jelentős javulását eredményezte, ami kedvezőbb feltételeket biztosít a tagállamok számára ahhoz, hogy a pénzügyi és gazdasági világválság foglalkoztatásra gyakorolt kedvezőtlen hatását célzó válaszlépéseik támogatására irányuló EGAA-társfinanszírozást igényeljenek. Az EGAA-támogatások igénylését nagyon megkönnyítette a válság miatti átmeneti eltérés 3 bevezetése, amely lehetővé tette az EGAA számára, hogy támogassa a pénzügyi és gazdasági világválság miatt elbocsátott munkavállalókat, és 50 %-ról 65 %-ra emelte az EGAAhozzájárulás mértékét. A végleges változásoknak, nevezetesen a küszöbérték 1000-ről 500 elbocsátott főre történő csökkentésének és a végrehajtási időszaknak a kérelem benyújtásától számított 12 hónapról 24 hónapra történő meghosszabbításának egyaránt pozitív hatása volt. A tagállamok kisebb vállalatoktól elbocsátott munkavállalók számára is kérelmezhettek EGAA-támogatást, és hosszabb idejű támogatási programot tervezhettek a munkavállalók számára, mint a múltban. Az EGAA-támogatások hosszabb időtartamának az elbocsátott munkavállalók foglalkoztatására és foglalkoztathatóságára gyakorolt hatása a projektek lezárását követően válik nyilvánvalóvá. A Bizottság 2011 első negyedévében konzultációkat szervezett a tagállamok képviselőivel, a végrehajtó szervekkel és a szociális partnerekkel arról, hogy a válság miatti eltérést meg kelle hosszabbítani 2011 utánra, és ezzel párhuzamosan az EGAA 2013 utáni jövőjéről (lásd még a 4.5. szakaszt). A Bizottság 2011 júniusában javaslatot 4 fogadott el a válság miatti eltérés 2013 végéig való meghosszabbításáról, amelyet 2011. szeptember 21-én az Európai Parlament teljes mértékben támogatott. Annak ellenére, hogy a Tanács részletesen megvitatta a javaslatot, és számos kompromisszumos megoldás született, a Bizottság javaslata nem kapta meg a szavazatok minősített többségét a Tanácsban. Mivel nem született politikai megállapodás a válság miatti eltérés meghosszabbításáról, 2011. december 31-től az EGAAtámogatás iránti kérelmeket csak a világkereskedelemben bekövetkezett jelentős strukturális változásokkal lehet igazolni, és a társfinanszírozás mértékét is az összes támogatható költség eredetileg meghatározott 50 %-ára csökkentették. Az EGAA-kérelmekkel kapcsolatos döntéshozatal egyszerűsödése: a javaslatoknak a Tanácshoz és az Európai Parlamenthez történő benyújtásával kapcsolatos eljárás 3 4 A módosított EGAA-rendelet 1. cikkének (1a) bekezdése szerint a 2009.5.1. és 2011.12.30. között benyújtott EGAA-kérelmekre vonatkozik. A Bizottság 2011. június 10-i javaslata, COM(2011) 336 végleges. HU 5 HU

A 2011-ben odaítélt EGAA-támogatásokat az EGAA új, 2009 végén kialakított döntéshozatali eljárásai keretében dolgozták fel. A hatályos rendelet szabályai szerint történő döntéshozatal meggyorsítása érdekében 2010-ben megkezdett erőfeszítések 2011-ben folytatódtak, különösen a 2011 utáni, illetve a 2013 utáni folytatásról tartott konzultációkkal összefüggésben. Előkészületek történtek egy, a tagállamok képviselői számára szervezett specifikus szemináriumra (amelyre 2012 márciusában sor is került), az Alap célkitűzéseinek hatékony végrehajtásával összefüggő különféle problémák megoldása érdekében. 4. AZ EGAA 2011. ÉVI TEVÉKENYSÉGEINEK ELEMZÉSE 4.1. A beérkezett kérelmek A Bizottsághoz 2011 során 26 kérelem érkezett (lásd az 1. táblázatot), azaz öttel kevesebb, mint 2010-ben (31 kérelem 5 ). A 2009. június 18-án elfogadott 546/2009/EK rendelet (azaz a 65 %-os társfinanszírozási arány, a kérelem benyújtásától számított 24 hónapos végrehajtási időszak stb.) ezekre mind vonatkozik. 2011 vége felé a válsággal összefüggésben benyújtott kérelmek számának jelentős növekedését lehetett megfigyelni, ami jól mutatta, hogy a tagállamok igyekeztek minél inkább kihasználni a válság miatti eltérés kedvezőbb rendelkezései nyújtotta előnyöket a 2011. december végi lejárat előtt: a tagállamoktól 2011 decemberében beérkezett 18 kérelem közül 12 a válságra hivatkozott. A 10 tagállam által benyújtott 26 kérelem 16 870 elbocsátott munkavállalót érintett, és összesen 77 546 044 EUR EGAA-támogatást igényelt. A még nem jóváhagyott összegek iránymutatásul szolgálnak, mivel az értékelési fázisban még változhatnak. Két tagállam Görögország és Románia 2011-ben először nyújtott be kérelmet. 5 Ezek között szerepel két olyan kérelem is, amelyet 2011-ben visszavontak (EGF/2010/023 ES/Lear és EGF/2010/024 NL/ABN Amrobank). HU 6 HU

1. táblázat A 2011. évben beérkezett kérelmek 2. cikk 1. cikk Akérelem Tagál referencia-száma lam Eset Ágazat Akérelem benyújtásának időpontja Beavatkozási kritérium *) eltérés A globális pénzügyi és gazdasági válság közvetlen következménye A világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő Tagállam összege EGAA-támogatás összege Támogatásban részesítendő munkavállalók száma EGAAtámogatás/fő Az 1927/2006/EK rendelet módosításáról szóló 546/2009/EKrendelet valamennyi 2009. május 1-je után beérkezett kérelemre vonatkozik EGF/2011/001 AT Nieder- und Oberösterreich Szállítás 2011..01.03. b x 1.962.030 3.643.770 502 7.258,51 EGF/2011/002 IT Trentino Alto Adige Építőipar 2011.02.07. b x 2.110.150 3.918.850 528 7.422,06 EGF/2011/003 DE Arnsberg-Düsseldorf Autóipar 2011.02.09. b x 2.341.160 4.347.868 778 5.588,52 EGF/2011/004 EL Aldi Hellas Kiskereskedelem 2011.05.10. a x 1.571.500 2.918.500 642 4.545,95 EGF/2011/005 PT Norte-Centro Autóipar 2011.06.06. b x 817.635 1.518.465 726 2.091,55 EGF/2011/006 ES Valencia Építőipar 2011.07.01. b x 884.170 1.642.030 720 2.280,60 EGF/2011/007 IT Lazio Kerámia 2011.07.28. ce b x 1.248.576 2.318.784 406 5.711,29 EGF/2011/008 DK Odense Steel Shipyard Hajógyártás 2011.10.28. a x 3.475.826 6.455.104 550 11.736,55 EGF/2011/009 NL Gelderland Construction 41 Építőipar 2011.12.15. b x 2.078.125 3.859.375 500 7.718,75 EGF/2011/010 AT Austria Tabak Dohánytermékek 2011.12.20. ce a x 2.519.515 4.679.100 320 14.622,19 EGF/2011/011 AT Soziale Dienstleistungen Szociális ellátás 2011.12.21. b x 3.682.350 6.838.650 350 19.539,00 EGF/2011/012 NL Noord Brabant-Zuid Holland Építőipar, NACE 2011.12.21. b x 1.624.948 3.017.760 600 5.029,60 EGF/2011/013 DK Flextronics Elektronikai termékek 2011.12.21. cl a x 763.795 1.418.476 153 9.271,08 EGF/2011/014 RO Nokia Mobiltelefonok 2011.12.22. a x 1.728.370 3.209.830 1.416 2.266,83 EGF/2011/015 SE AstraZeneca Gyógyszerek 2011.12.23. a x 2.329.306 4.325.854 700 6.179,79 Információ-technológiai szolgáltatás 2011.12.30. a x 2.933.000 5.447.000 1.100 4.951,82 EGF/2011/016 EGF/2011/017 IT Agile ES Aragon Építőipar, NACE 2011.12.28. b x 700.000 1.300.000 743 1.749,66 EGF/2011/018 ES Pais Vasco Fémfeldolgozási termékek 2011.12.28. b x 699.755 1.299.545 500 2.599,09 EGF/2011/019 ES Galicia Fémfeldolgozási termékek 2011.12.28. b x 1.092.665 2.029.235 450 4.509,41 EGF/2011/020 ES Valencia Cipőgyártás 2011.12.28. b x 878.535 1.631.565 876 1.862,52 EGF/2011/021 NL Zalco Fémalapanyag-ipar 2011.12.28. a x 991.630 1.841.599 616 2.989,61 EGF/2011/022 ES CastillaLeon-La Mancha Faajtók 2011.12.29. b x 606.095 1.125.605 350 3.216,01 EGF/2011/023 IT Antonio Merloni Háztartási készülékek 2011.12.29. a x 1.033.444 1.919.252 1.517 1.265,16 EGF/2011/024 IT Medcenter Container Terminal Raktározás, tárolás 2011.12.29. a x 1.200.269 2.229.071 747 2.984,03 EGF/2011/025 IT Lombardia Elektronikai termékek 2011.12.30. b x 980.182 1.820.338 568 3.204,82 EGF/2011/026 IT Emilia Romagna Motorkerékpárok 2011.12.30. b x 1.502.533 2.790.419 512 5.450,04 A2011-ben beérkezett összes kérelem száma: 26 20 6 41.755.563 77.546.044 16.870 77% 23% 1.605.983 2.982.540 649 4.596,68 Valamennyi 2011-es kérelemesetében alkalmazták a költségvetési hatóság jóváhagyásának megszerzésére irányuló, 2009-ben bevezetett egyszerűsített eljárást. állapot szerint *) ce: A 2. cikk c) pontja szerinti kivételes körülmények cl: A 2. cikk c) pontja szerinti kisméretű munkaerőpiac 4.1.1. A beérkezett kérelmek tagállamok és ágazatok szerint átlagos összegek Adatok a 2011/12/31-i A 26 kérelem 20 ágazatot 6 érintett. Közülük nyolc ágazatban 2011-ben első alkalommal nyújtottak be kérelmet EGAA-támogatásra: ezeket az alábbi felsorolásban aláhúzás jelzi. Ausztria (három kérelem: közúti szállítás, dohánytermékek, szociális ellátás), Dánia (két kérelem: elektronikai termék, hajógyártás), Németország (egy kérelem: gépjárműipar), Görögország (egy kérelem: kiskereskedelmi ágazat), Olaszország (hét kérelem: épületek építése, kerámiaipar, háztartási készülékek ágazata, IKT-szolgáltatások, raktározás, tárolás, elektronikai termék, motorkerékpár), Hollandia (három kérelem: épületek építése, speciális szaképítés, fémalapanyag-ipar), Portugália (egy kérelem: gépjárműipar), Románia (egy 6 Épületek építése (4), gépjárműipar (2), elektronikai termék (2), fémfeldolgozó ipar (2), hajógyártás (1), cipőgyártás (1), fémalapanyag-ipar (1), kiskereskedelmi ágazat (1), kerámiaipar (1), speciális szaképítés (1), mobiltelefonok (1), épületasztalos-ipar (1), háztartási készülékek ágazata (1), közúti szállítás (1), dohánytermékek (1), szociális ellátás (1), gyógyszergyártás (1), IKT-szolgáltatások (1), raktározás, tárolás (1), motorkerékpár (1). HU 7 HU

kérelem: mobiltelefonok), Spanyolország (hat kérelem: épületek építése, fémfeldolgozó ipar, cipőgyártás, épületasztalos-ipar), Svédország (egy kérelem: gyógyszergyártás). 4.1.2. A beérkezett kérelmek az igényelt összeg szerint Minden EGAA-támogatást igénylő tagállamnak ki kell dolgoznia egy, a támogatandó munkavállalók profiljához legjobban illeszkedő koordinált intézkedéscsomagot, és meg kell határoznia az EGAA-ból igényelt támogatás összegét. Az EGAA-rendelet nem tartalmaz ajánlást és nem szab korlátot az igényelhető összegre nézve, de a kérelmeknek a Bizottság által történő értékelése során felmerülhetnek olyan kérdések, amelyek a kérelmező tagállamot a személyre szabott szolgáltatásokat tartalmazó intézkedéscsomagra vonatkozó javaslat felülvizsgálatára indíthatják, ami egyben a kérelmezett összeg mértékére is kihat. A 2011. évben igényelt EGAA-támogatások összege 1 125 605 és 6 838 650 EUR között mozgott (átlag 2 982 540 EUR). 4.1.3. A beérkezett kérelmek a támogatásban részesítendő munkavállalók száma szerint Az EGAA-társfinanszírozásra javasolt intézkedések által érintett munkavállalók száma összesen 16 870 volt, ami az összes elbocsátott munkavállaló körülbelül 72 %-ának felel meg (a 10 tagállam a 26 benyújtott kérelemben körülbelül 23 500 munkavállaló elbocsátását jelentette be). Az érintett munkavállalók száma kérelmenként 153 főtől 1517 főig terjedt, három kérelemnél meghaladta az 1000 főt, hat esetében pedig 500 fő alatt volt. Az elbocsátott munkavállalók és az EGAA-támogatásban részesítendők száma különbözhet, mivel a pályázó tagállam hozhat olyan döntést, hogy az EGAA segítségnyújtását csak a munkavállalók meghatározott csoportjaira, pl. azokra összpontosítja, akik számára különös nehézséget jelent a munkaerőpiacon maradni, és/vagy leginkább rá vannak szorulva a támogatásra. Az elbocsátott munkavállalók egy része az EGAA-n kívüli forrásokból kaphat segítséget, míg mások önállóan új munkahelyet találhatnak vagy előrehozott öregségi nyugdíjat vehetnek igénybe, ami azt jelenti, hogy az EGAA-intézkedések rájuk nem vonatkoznak. 4.1.4. A beérkezett kérelmek az egy munkavállalóra jutó összeg szerint A tagállam hatáskörébe tartozik a rendelet értelmében az, hogy milyen egyénre szabott szolgáltatáscsomagot javasolnak az elbocsátott munkavállalók számára. A munkavállalónként igényelt összeg ennek megfelelően az elbocsátás nagyságrendje, az adott munkaerő-piaci helyzet, az érintett munkavállalók egyéni körülményei, a tagállam által már meghozott intézkedések, valamint a szolgáltatásnyújtás érintett tagállamban vagy régióban jelentkező költsége szerint változhat. Ez a magyarázata annak, hogy a munkavállalónként igényelt összeg 2011-ben miért terjedt a kevéssel 1200 EUR feletti összegtől a 19 000 EUR-t is meghaladó összegig. 4.1.5. A beérkezett kérelmek a beavatkozási kritériumok szerint A benyújtott 26 kérelemből 20 (77 %) a pénzügyi és gazdasági válság közvetlen következményeként leépített munkavállalók támogatására irányult (a módosított EGAArendelet 1. cikkének (1a) bekezdése alapján), a fennmaradó hat kérelem (23 %) pedig a globalizációnak tulajdonítható jelentős világkereskedelmi szerkezetváltozások kezelését célozta. HU 8 HU

Nyolc kérelmet az EGAA-rendelet 2. cikkének a) pontja, 15-öt a 2. cikkének b) pontja, kettőt a 2 cikkének c) pontja alapján nyújtottak be, kivételes körülményekre hivatkozva, egy kérelmet pedig a 2. cikk c) pontja alapján, a munkaerőpiac kis méretére hivatkozva. 4.2. A megítélt hozzájárulások A költségvetési hatóság 2011-ben 22 határozatot hozott aktív munkaerő-piaci intézkedések társfinanszírozásához nyújtott EGAA-támogatásokról (az áttekintést és a munkavállalói profilok szerinti bontást lásd a 2. és 3. táblázatban). Közülük öt 2011-ben benyújtott kérelmekre, 16 határozat 2010-ben benyújtott kérelmekre, egy pedig egy 2009-ben beérkezett kérelemre vonatkozott. A 2009. június 18-án elfogadott 546/2009/EK rendelet (azaz a 65 %- os társfinanszírozási arány, a kérelem benyújtásától számított 24 hónapos végrehajtási időszak stb.) valamennyi odaítélt támogatásra vonatkozik. A megítélt 22 hozzájárulás tizenkét tagállam 21 213 elbocsátott munkavállalóját érintette, és összesen 128 167 758 EUR EGAA-támogatással járt (az EGAA rendelkezésére álló éves összeghatár 25,6 %-a). Ez 2010-hez képest az EGAA-társfinanszírozás 54,1 %-os növekedését jelenti (30 kérelemre összesen 83 171 941 EUR hozzájárulást ítéltek meg 7 ). 7 Figyelmen kívül hagyva a Spanyolország által egy 2011-ben visszavont kérelemmel (EGF/2010/023 ES/Lear) összefüggésben visszafizetett 382 200 EUR összegű hozzájárulást. HU 9 HU

2. táblázat A 2011. évben megítélt hozzájárulások részletei 2. cikk 1. cikk Akérelem Tagál referencia-száma lam Eset Ágazat Akérelem benyújtásának időpontja Beavatkozási kritérium A globális pénzügyi és gazdasági válság közvetlen következménye A világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális változások Tagállam összege EGAAtámogatás összege Támogatásban részesítendő munkavállalók száma EGAAtámogatás/fő Aköltségvetési hatóság által az EGAA igénybevételéről hozott határozat dátuma A2011. évi költségvetés terhérevaló folyósítás dátuma (2012/03/31-ig) (Az EGAArendelet 13. cikke) Az 1927/2006/EKrendelet módosításáról szóló546/2009/ekrendelet valamennyi 2009. május 1-je utánbeérkezett kérelemre vonatkozik EGF/2009/019 FR Renault Autóipari ágazat 2009.10.9. a x 13.188.821 24.493.525 3.582 6.837,95 2011.12.21. 2012.2.29. EGF/2010/007 AT Steiermark-Niederösterreich Fémalapanyag-ipar 2010.3.9. b x 4.461.105 8.284.908 356 23.272,21 2011.9.27. 2011.10.28. EGF/2010/008 AT AT&S Nyomtatott áramkörök 2010.3.11. ce x 657.530 1.221.128 74 16.501,73 2011.9.27. 2011.10.28. EGF/2010/010 CZ Unilever Kiskereskedelmi ágazat 2010.3.24. a x 174.365 323.820 460 703,96 2011.4.5. 2011.5.17. EGF/2010/013 PL Podkarpackie Gépek/berendezések 2010.4.27. b x 244.230 453.570 200 2.267,85 2011.4.5. 2011.5.17. EGF/2010/017 DK Midtjylland machinery Gépek/berendezések 2010.5.11. b x 2.124.019 3.944.606 325 12.137,25 2011.10.25. 2011.11.24. EGF/2010/019 IE Építőipar, NACE41. ágazat Építőipar 2010.6.9. b x 6.832.990 12.689.838 3.205 3.959,39 2011.11.16. 2011.12.21. EGF/2010/020 IE Construction 43 Építőipar 2010.6.9. b x 11.665.311 21.664.148 2.228 9.723,59 2011.11.16. 2011.12.21. EGF/2010/021 IE Construction 71 Építőipar 2010.6.9. b x 747.288 1.387.819 554 2.505,09 2011.11.16. 2011.12.21. EGF/2010/022 DK Glasfiber Szélturbinák 2010.7.7. a x 3.363.993 6.247.415 825 7.572,62 2011.7.6. 2011.8.2. EGF/2010/025 DK Odense Steel Shipyard Hajógyártás 2010.10.6. a x 7.636.409 14.181.901 950 14.928,32 2011.7.6. 2011.8.2. EGF/2010/026 PT Rohde Cipőgyártás 2010.11.26. a x 780.500 1.449.500 680 2.131,62 2011.10.25. 2011.11.24. EGF/2010/027 NL NBrabant Div 18 Nyomdaipar 2010.12.20. ce x 359.597 667.823 199 3.355,89 2011.9.27. 2011.10.27. EGF/2010/028 NL Overijssel Div 18 Nyomdaipar 2010.12.20. ce x 386.691 718.140 214 3.355,79 2011.9.27. 2011.10.27. EGF/2010/029 NL Z Holland/Utrecht Div 18 Nyomdaipar 2010.12.20. b x 1.426.465 2.649.148 800 3.311,44 2011.9.27. 2011.10.27. EGF/2010/030 NL NHolland/Flevoland Div 18 Nyomdaipar 2010.12.20. b x 995.662 1.849.086 551 3.355,87 2011.9.27. 2011.10.27. EGF/2010/031 BE GMBelgium Autóipari ágazat 2010.12.20. a x 5.165.963 9.593.931 2.834 3.385,30 2011.7.6. 2011.8.2. EGF/2011/001 AT Nieder- und Oberösterreich Szállítás 2011.1.3. b x 1.962.030 3.643.770 502 7.258,51 2011.11.16. 2012.3.6. EGF/2011/002 IT Trentino Alto Adige Építőipar 2011.2.7. b x 2.110.150 3.918.850 528 7.422,06 2011.12.13. 2012.2.29. EGF/2011/003 DE Arnsberg-Düsseldorf Autóipar 2011.2.9. b x 2.341.160 4.347.868 778 5.588,52 2011.10.25. 2011.11.24. EGF/2011/004 EL Aldi Hellas Kiskereskedelem 2011.5.10. a x 1.571.500 2.918.500 642 4.545,95 2011.11.16. 2011.12.16. EGF/2011/005 PT Norte-Centro Autóipar 2011.6.6. b x 817.635 1.518.465 726 2.091,55 2011.12.13. 2012.2.29. Összes határozat és kifizetés a 2011- évi költségvetés terhére: 22 19 3 69.013.412 128.167.758 21.213 86% 14% 3.136.973 5.825.807 964 6.041,94 átlagos összegek *) ce: A2. cikk c) pontjaszerinti kivételes körülmények Adatok a 2012/3/31-i állapot szerint 2011-benakérelmezőtagállamok visszavontak két további kérelmet, amelyek ezért nemszerepelnek astatisztikákban: EGF/2010/023 ES/Lear Spanyolországból és EGF/2010/024 NL/ABNAmrobank Hollandiából. HU 10 HU

3. táblázat A 2011. évben megítélt EGAA-hozzájárulások: A munkavállalók profilja 2009/019 FR Renault 2010/007 AT Steiermark- Niederösterre ich 2010/008 AT AT&S 2010/010 CZ Unilever 2010/013 PL Podkarpacki e 2010/017 DK Midtjylland machinery 2010/019 IE Construction 41 2010/020 IE Construction 43 2010/021 IE Construction 71 2010/022 DK Glasfiber 2010/025 DK Odense Steel Shipyard 2010/026 PT Rohde 2010/027 NL N Brabant Div 18 2010/028 NL Overijssel Div 18 2010/029 NL Z Holland /Utrecht Div 18 2010/030 NL N Holland /Flevoland Div 18 2010/031 BE GM Belgium 2011/001 AT Nieder- & Oberösterr eich 2011/002 IT Trentino Alto Adige 2011/003 DE Arnsberg- Düsseldorf 2011/004 EL Aldi Hellas 2011/005 PT Norte- Centro Összese n % Az EGAA-támogatásban részesítendő munkavállalók száma Férfiak Nők A nők %-a zes támogatandó munkavá 2.987 343 43 219 154 251 2.945 2.132 384 606 903 88 129 139 520 358 2.430 431 483 709 155 248 16.657 78,52% 595 13 31 241 46 74 260 96 170 219 47 592 70 75 280 193 404 71 45 69 487 478 4.556 21,48% 16,6% 3,7% 41,9% 52,4% 23,0% 22,8% 8,1% 4,3% 30,7% 26,5% 4,9% 87,1% 35,2% 35,0% 35,0% 35,0% 14,3% 14,1% 8,5% 8,9% 75,9% 65,8% 21,5% 3.582 356 74 460 200 325 3.205 2.228 554 825 950 680 199 214 800 551 2.834 502 528 778 642 726 21.213 100% Ebből: EU-állampolgárok Nem EU-állampolgárok 15-24 25-54 55-64 65+ Egészségügyi problémával vagy 3.468 354 72 460 200 325 3.205 2.228 554 825 950 680 187 201 752 518 2.693 396 401 700 632 726 20.527 96,77% 114 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 13 48 33 141 106 127 78 10 0 686 3,23% 4 96 2 42 21 28 389 821 5 84 58 1 36 39 144 99 11 77 41 19 43 3 2.063 9,73% 999 246 65 358 121 247 2.345 1.276 509 655 726 632 109 117 440 303 2.717 387 434 587 597 709 14.579 68,73% 2.579 14 7 60 40 50 391 109 33 79 162 45 50 54 200 138 105 38 52 172 2 14 4.394 20,71% 0 0 0 0 18 0 80 22 7 7 4 2 4 4 16 11 1 0 1 0 0 0 177 0,83% 422 11 0 n/a n/a 0 0 0 0 n/a 0 7 8 9 32 22 42 51 n/a 136 n/a 3 743 3,5% - elképzelhető, hogy egyes tagállamok a 65 év feletti munkavállalókat az 55-64 év közötti korcsoportba számolták bele - amennyiben magas az egészségügyi problémával vagy fogyatékkal élő munkavállalók száma, lehetséges, hogy a vállalati politika ösztönözte a fogyatékkal élők alkalmazását HU 11 HU

4.2.1. EGAA-támogatott intézkedések Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke előírja, hogy az EGAA csak olyan aktív munkaerő-piaci intézkedésekhez nyújthat társfinanszírozást, amelyek az elbocsátott munkavállalók munkába történő visszailleszkedésének elősegítésére irányulnak. Úgy rendelkezik továbbá, hogy az EGAA finanszírozhatja a támogatás felhasználására vonatkozó előkészítő, irányítási, tájékoztatási és népszerűsítési, valamint ellenőrzési tevékenységeket (végrehatással összefüggő tevékenységek, korábban technikai segítségnyújtás). A 2011-ben odaítélt 22 EGAA-támogatásra jóváhagyott intézkedések 21 213 elbocsátott munkavállaló munkaerőpiacra történő visszailleszkedését célozták meg. Az intézkedések főként intenzív, személyre szabott elhelyezkedési segítségnyújtást és ügykezelést, ezen belül a lehetséges munkaadók körében végzett munkahelykeresést, többféle szakképzést, továbbképzési és átképzési intézkedéseket, a munkába történő tényleges visszailleszkedésig az aktív támogató intézkedések idejére vonatkozó többféle ideiglenes pénzügyi ösztönzőt/juttatást, az új munkahelyen való munkakezdés kezdeti időszakában mentorálást, valamint egyéb tevékenységeket, például vállalkozás és cégalapítás ösztönzését, támogatott foglalkoztatást és a foglalkoztatáshoz/munkafelvételhez nyújtott egyszeri ösztönzőket foglaltak magukban. A tagállamok a támogatási csomagok kialakításakor figyelembe vették a munkavállalók hátterét, tapasztalatát és végzettségét, azt, hogy mennyire mobilisak, valamint az érintett régiókban jelenleg meglévő vagy várható munkalehetőségeket. 4.2.2. A strukturális alapokból, nevezetesen az Európai Szociális Alapból (ESZA) finanszírozott fellépéseket kiegészítő jelleg Az EGAA a foglalkoztathatóság javítását és az elbocsátott munkavállalók gyors elhelyezkedését hivatott szolgálni aktív munkaerő-piaci intézkedések útján, ezzel kiegészítve az ESZA-t, az Unióban a foglalkoztatást elősegítő legjelentősebb támogatási eszközt. A két alap azért lehet egymást kiegészítő eszköz e kérdésekben, mert időtávuk eltérő: míg az EGAA európai méretű, tömeges elbocsátások esetén nyújt személyre szabott segítséget az elbocsátott munkavállalóknak, addig az ESZA hosszú távú, stratégiai célokat (pl. humántőke-fejlesztést, változásmenedzsmentet) támogat többéves, előzetes ütemezésű programokon keresztül, amelyek forrásai rendszerint nem csoportosíthatók át a tömeges elbocsátások következtében kialakult válsághelyzet kezelésére. Egyes esetekben az EGAA- és ESZA-intézkedéseket a rövid és hosszabb távú megoldások biztosítása érdekében együttesen alkalmazzák. A döntő kritérium az, hogy a meglévő eszközök alkalmasak legyenek a munkavállalók hatékony segítésére, a kívánt célkitűzések eléréséhez legmegfelelőbb eszközök és intézkedések kiválasztása és programozása pedig a tagállamok feladata. Az EGAA-társfinanszírozásból fedezett személyre szabott szolgáltatásokat tartalmazó koordinált intézkedéscsomag tartalmát egyéb intézkedésekkel kell kiegyensúlyozni és kiegészíteni. Az EGAA-társfinanszírozott intézkedések jóval túlmutathatnak az általános képzéseken és fellépéseken, és a tapasztalatok alapján úgy tűnik, az EGAA lehetővé teszi, hogy a tagállamok sokkal inkább személyre szabott és érdemi segítséget nyújtsanak az elbocsátott munkavállalóknak, ideértve olyan intézkedéseket is, amelyekhez alapvetően nem lenne hozzáférésük (például közép- és felsőfokú oktatás), mint amire az EGAA nélkül lehetőség nyílna. Az EGAA révén a tagállamok jobban tudnak összpontosítani a különösen HU 12 HU

kiszolgáltatott helyzetben lévőkre, például az alacsonyabban képzett vagy migráns családból származó munkavállalókra, valamint jóval kedvezőbb tanácsadó/munkavállaló arány mellett és/vagy hosszabb időre tudnak támogatást nyújtani, mint az az EGAA-források nélkül lehetséges volna. Mindezek növelik a munkavállalók saját helyzetük javítására vonatkozó kilátásait. A strukturális alapok és az EGAA hatékony kiegészítő jellegét szemléltető konkrét példa a Dánia által benyújtott egyik kérelem (hajógyártás) és három Írország által benyújtott, az építőiparral kapcsolatos kérelem. Az első kérelem (EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard) esetében az EGAA-intézkedéseket úgy alakították ki, hogy kiegészítsék a regionális Növekedési Fórum által az ESZA és az ERFA finanszírozásával végrehajtott tevékenységeket, amelyek célja a terület új növekedését biztosító ágazatok hosszú távú ösztönzése. Dánia ezt az EGAA-támogatást arra használja továbbá, hogy új ágazatokban tartott képzéseket és új képzési módszereket teszteljen, hogy az EGAA-intézkedések sikeres megvalósítása esetén esetleg felvegye azokat a hagyományos programokba. Ami a legutóbbi ír kérelmeket (EGF/2010/019, EGF/2010/020, EGF/2010/021), valamint az azokat követő kérelmeket illeti, 2010 óta az EGAA beletartozik a nemzeti stratégiai referenciakeret alapján létrehozott, az uniós alapok koordinálásáért felelős monitoring bizottság munkaprogramjába, amelyben a Pénzügyminisztérium elnököl, és amelynek célja, hogy minden olyan kérdéssel foglalkozzon, amely a 2007 2013 közötti időszakban a strukturális alapok végrehajtásával kapcsolatban felmerül. A bizottság minden vonatkozó kérdést megvitat, beleértve az operatív programok forrásainak elhatárolását, továbbá az új programokra vonatkozó minden olyan tervet, amely azt biztosítja, hogy az alapok között ne legyen átfedés. Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkének (5) bekezdésében előírtaknak megfelelően valamennyi tagállamnak létre kell hoznia azokat a szükséges mechanizmusokat, amelyekkel elkerülhető az uniós pénzügyi eszközökből történő kettős finanszírozás kockázata. 4.3. Az EGAA pénzügyi hozzájárulásához szükséges feltételeket nem teljesítő kérelmek Sem a Bizottság, sem a költségvetési hatóság egyet sem utasított el a tagállamok EGAAfinanszírozás iránti kérelmei közül. 4.4. Az EGAA eredményei Az EGAA eredményeivel kapcsolatos információk elsőszámú forrásai a tagállamok által az 1927/2006/EK rendelet 15. cikkében foglaltak szerint benyújtott zárójelentések. Ezekhez járulnak a tagállamok által a Bizottsággal közvetlenül, illetve az év során a tagállami képviselők részvételével tartott koordinációs üléseken és értekezleteken megosztott információk. A tagállamok által 2011-ben jelentett eredmények és adatok összefoglalását ez a szakasz és a 4. táblázat tartalmazza. A Bizottság összesen 20 EGAA-hozzájárulás zárójelentését kapta meg (2008 óta, amikor az első EGAA-kérelmek eredményei elérhetővé váltak, 2011 decemberéig), ami a 2011 decemberéig beérkezett összes (97) kérelem körülbelül 20 %-át jelenti. Ebből a 20 támogatásból tizenötöt a 2011-ben végrehajtott félidős értékelés is elemzett (lásd a 4.7.5. szakaszt). Mivel végleges eredmények eddig csak korlátozott számban állnak rendelkezésre, még túl korai lenne végleges következtetéseket levonni az EGAA-támogatás hozzáadott értékéről, valamint az elbocsátott munkavállalókra és a munkaerőpiacokra gyakorolt hatásairól. Amint több olyan kérelem végső eredménye rendelkezésre áll, amelyet a HU 13 HU

24 hónapra meghosszabbított végrehajtási időszak alatt valósítottak meg, (az után, hogy az EGAA-rendelet 2009. évi módosításának eredményeként a végrehajtási időszakot a kérelem benyújtásától számított 12-ről 24 hónapra emelték), sor kerül majd az EGAA hatásának részletesebb felmérésére, például az utólagos értékelés keretében, amelyet 2014. december 31-ig kell elvégezni (az EGAA-rendelet 17. cikkének (1b) bekezdése). 4.4.1. A tagállamok által 2011-ben benyújtott zárójelentések a pénzügyi hozzájárulások felhasználásáról A Bizottsághoz 2011 folyamán négy zárójelentés érkezett be az alábbi kérelmekhez kapcsolódóan: EGF/2009/004 BE/Oost-West Vlaanderen, EGF/2009/005 BE/Limburg, EGF/2009/007 SE/Volvo és EGF/2009/008 IE/Dell. Mindhárom tagállam esetében ezek az első EGAA-kérelmeik voltak, egyben az első olyan lezárt kérelmek, amelyeket a 24 hónapra meghosszabbított végrehajtási időszak alatt valósítottak meg. Abból a szempontból is elsőnek számítanak, hogy elsőként részesültek 65 %-os EGAA-társfinanszírozásban, az előzőleg 50 %-os mérték emelése után. 4.4.2. A 2011. évi eredmények és helyes gyakorlatok összefoglalása A három tagállam által benyújtott négy zárójelentés alapján megállapítható, hogy az EGAA végrehajtási időszakának végére 2352 munkavállaló (a 5228 45,0 %-a) talált új munkahelyet vagy lett önálló vállalkozó. A többiek vagy oktatásban és képzésben vettek részt (hozzávetőleg 10,9 %-uk), vagy munkanélküliek, illetve személyes okokból inaktívak voltak (NEET: nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő) (hozzávetőleg 44,1 %- uk). 2010-hez hasonlóan a munkába történő sikeres visszailleszkedést befolyásolta, hogy a pénzügyi és gazdasági világválság közvetlen következtében csökkent a helyi és regionális munkaerőpiacok felvevőképessége. Meg kell jegyezni, hogy a visszailleszkedési arány csupán a munkavállalóknak az adatgyűjtés pillanatában fennálló foglalkoztatási helyzetét tükrözi. Nem szolgál adatokkal a foglalkoztatás jellegével és a talált munka minőségével kapcsolatban, és rövid idő alatt nagymértékben meg is változhat. A 2010-ben és 2011-ben több tagállamtól kapott információk szerint a visszailleszkedési arány általában csak néhány hónappal a zárójelentések benyújtását követően kezd el növekedni, és középtávon tovább emelkedik, különösen azokban az esetekben, amikor a munkavállalók az EGAA támogatási időszakát követően továbbra is részesülnek személyre szabott segítségnyújtásban a tagállam saját költségén, vagy az ESZA közreműködésével. A három tagállam érdekes tényekről és biztató adatokról számolt be, amelyek azt jelzik, hogy az EGAA segítségnyújtásának és szolgáltatásainak köszönhetően érzékelhetően javult az érintett munkavállalók személyes helyzete, magabiztossága és foglalkoztathatósága, még ha nem is mindannyian találtak gyorsan új munkahelyet. Az EGAA lehetővé tette ezen tagállamok számára, hogy a kedvezményezettek száma, valamint a támogatás időtartama és minősége tekintetében az elbocsátások által érintett területeken hatékonyabb intézkedéseket hozzanak annál, mint amire az EGAA-támogatások nélkül lehetőségük lett volna. Az uniós támogatásoknak köszönhetően rugalmasabban tudtak fellépni, valamint nagymértékben személyre szabott, olykor innovatív, magas színvonalú intézkedéseket tartalmazó csomagokat hozhattak létre, és így nagyobb figyelmet szentelhettek a kevésbé képzett munkavállalókra és azokra az álláskeresőkre, akiken nehezebben lehet segíteni. Az EGAA által társfinanszírozott segítségnyújtás ezért fokozott készségfejlesztési beruházás, amely közép- és hosszú távon is kedvező hatású lehet, ahogy a piacok fokozatosan kilábalnak HU 14 HU

a válságból. A közvélekedés szerint az EGAA igen hasznos eszköz a tömeges elbocsátások által sújtott tagállamokban és régiókban gyakran akut problémát jelentő költségvetési megszorítások idején. A három tagállam emellett számos tanulságot és következtetést vont le, amelyek várhatóan hasznosak lesznek majd a jövőbeni EGAA-kérelmek előkészítése és megvalósítása során. 4. táblázat A 2011-ben beérkezett zárójelentések az eredmények áttekintése 8 Az EGAA hozzájárulása -ban A személyre szabott szolgáltatásokra fordított teljes összeg: (EGAA- +tagállami hozzájárulás) kiadás és a támogatott munkavállalók száma intézkedéskategóriák szerinti bontásban *) EGF/2009/004 BE/Oost en West- Vlaanderen 2009. évi kérelmek EGF/2009/005 BE/Limburg EGF/2009/007 SE/Volvo EGF/2009/008 IE/Dell A 4 eset összesen Ágazat Textilipar Textilipar Autóipar Számítógépek A kérelem benyújtásának ideje 2009.5.5. 2009.5.5. 2009.6.5. 2009.6.29. A végrehajtási időszak vége (a finanszírozási határozat szerint) 2011.5.4. 2011.5.4. 2011.6.4. 2011.6.28. A zárójelentés határideje 2011.11.4. 2011.11.4. 2011.12.4. 2011.12.29. Az eredetileg támogatandónak tekintett munkavállalók létszáma 1.568 631 1.500 2.400 6.099 A ténylegesen EGAA-támogatásban részesült munkavállalók száma 508 356 1.775 2.589 5.228 Összkiadás -ban (EGAA- + tagállami hozzájárulás) 402.236 296.623 8.731.627 13.619.598 Egyéni álláskereséshez nyújtott segítség, valamint egyedi ügykezelés és általános tájékoztatás **) Képzés és átképzés Vállalkozásösztönzés Képzési támogatások Egyéb képzési támogatások 144.829 132.287 5.675.558 8.852.739 36,0% 44,6% 65% 65% 350.332 275.102 8.310.149 13.230.888 22.166.470 100% Az összkiadás %-ában 87,1% 92,7% 95,2% 97,1% 546 409 1.775 2.589 5.319 134.949 1.140 753.015 192.412 1.081.516 4,9% 404 347 1.021 2.806 4.578 209.433 272.162 7.521.469 6.596.329 14.599.392 65,9% 0 0 25 490 515 0 0 35.665 3.283.375 3.319.040 15,0% 0 0 0 413 413 0 0 0 2.451.738 2.451.738 11,06% 33 10 0 104 147 5.950 1.800 0 707.034 714.784 3,2% Az EGAA-beavatkozás nyomán ismételten elhelyezkedett 335 259 1.201 557 2.352 munkavállalók száma Az ismételten elhelyezkedettek %-a 65,9% 72,8% 67,7% 21,5% 45,0% (közülük egyéni vállalkozó) 9 5 18 191 223 4,3% Oktatásban vagy képzésben részt vevők (munkanélküliek) létszáma 0 0 344 227 571 10,9% Oktatásban vagy képzésben részt vevők %-a 0,0% 0,0% 19,4% 8,8% Munkanélküli, illetve különböző személyes okokból inaktív ***) munkavállalók száma 173 97 230 1.805 2.305 44,1% Munkanélküli vagy inaktív munkavállalók %-a 34,1% 27,2% 12,9% 69,7% *) a munkavállalók különböző kategóriákba tartozó intézkedésekből, illetve egy kategórián belül több fellépésből is profitálhatnak - ez az oka annak, hogy a különböző intézkedéskategóriákban részt vevő munkavállalók létszámainak összege magasabb is lehet, mint a támogatott munkavállalók összlétszáma **) intenzív, személyre szabott, munkakereséshez és ismételt elhelyezkedéshez nyújtott támogatás, úgy mint karrier-tanácsadás, szakképesítések elismerése, személyre szabott akciótervek, piacfelderítés és munkaközvetítés stb.; nyílt tájékoztatási szolgáltatások az álláskeresőknek ***) '"inaktív": az adott személy különféle személyes okokból, például nyugdíjba vonulás miatt stb. már nincs jelent a munkaerőpiacon. A következő kategóriákban nem került sor intézkedésekre: "állásrotáció és munkakörmegosztás", "foglalkoztatási és munkaerő-felvételi ösztönzők", "támogatott foglalkoztatás és rehabilitáció", "közvetlen munkahelyteremtés". 8 A táblázatot a Bizottság a tagállamok zárójelentéseiben szereplő, általuk végrehajtott intézkedések alapján állította össze. Az intézkedések kategóriái hasonlóak, de nem egyeznek meg teljesen az Eurostat által használt, a Munkaerőpiac-politikai adatbázis Módszertan 2006. júniusi felülvizsgálat című dokumentumban leírt módszertan kategóriáival. Egyes EGAA-társfinanszírozott intézkedések, például az álláskeresési támogatások, a képzési támogatások és az aktív munkaerő-piaci intézkedés alatt a megélhetéshez biztosított támogatások egyik Eurostat-kategóriába sem sorolhatók be. HU 15 HU

4.4.3. A végrehajtott intézkedések részletei a 2011-ben beérkezett zárójelentések szerint EGF/2009/004 Oost-West Vlaanderen/Belgium (textiláruk) A finanszírozási határozatban megállapított végrehajtási időszak 2011. május 4-én lejárt. Az EGAA által társfinanszírozott intézkedésekben részt vevő 508 munkavállalóból 335-nek (65,9 %-nak) a végrehajtási időszak végére ismét volt munkahelye (közülük kilencen egyéni vállalkozók lettek), a fennmaradó 173 fő (34,1 %) pedig munkanélküli, illetve különböző személyes okokból inaktív (NEET) volt. EGF/2009/005 Limburg/Belgium (textiláruk) A finanszírozási határozatban megállapított végrehajtási időszak 2011. május 4-én lejárt. Az EGAA által társfinanszírozott intézkedésekben részt vevő 356 munkavállalóból 259-nek (72,8 %-nak) a végrehajtási időszak végére ismét volt munkahelye (közülük öten egyéni vállalkozók lettek), a fennmaradó 97 fő (27,2 %) pedig munkanélküli, illetve különböző személyes okokból inaktív (NEET) volt. A belga hatóságok beszámolója szerint a két EGAA-támogatás lehetővé tette, hogy olyan, személyre szabott segítségnyújtással és képzéssel segítsék az elbocsátott textilipari dolgozókat, amelyek segítettek nekik új állást találni vagy megerősíteni pozíciójukat a munkaerőpiacon. Az EGAA által társfinanszírozott intézkedéseket a flamand foglalkoztatási és szakképzési szolgálat (VDAB), valamint a textilipari ágazati képzési központ (COBOT) bonyolították le. Ezek az intézkedések a következőket foglalták magukban: egyéni álláskereséshez nyújtott segítség, ezen belül: a textilipari készségek elismerése, az újbóli elhelyezkedés esélyének javítása valamennyi korcsoportra kiterjesztve, különféle képzések az általános kompetenciák és az állásinterjúkhoz szükséges készségek elsajátítása érdekében, az új ágazatokban és funkciókban való újbóli elhelyezkedést célzó szakképzés, 50 év feletti munkavállalók számára testre szabott képzés, valamint továbbképzés/pályaorientáció azok számára, akik új állást találtak, annak érdekében, hogy nőjön az új állással való elégedettségük és jobban meg tudják azt tartani. Egyes végrehajtott tevékenységek előre meghatározott, szövetségi és regionális finanszírozásban részesülő rendszerek szerves részét képezték, emiatt nem lehetett kiszámítani az EGAA-hozzájárulás mértékét. Különleges közigazgatási körülményei miatt Belgium a megengedett maximális 65 % helyett csak a tényleges összköltség 36 %-át (EGF/2009/004), illetve 44,6 %-át (EGF/2009/005) igényelte az EGAA-tól. Az irányító hatóság számos tanulságot és következtetést vont le, amelyek várhatóan hasznosak lesznek a jövőbeni EGAA-kérelmek szempontjából. EGF/2009/007 Volvo/Svédország (gépjárműipar) A finanszírozási határozatban megállapított végrehajtási időszak 2011. június 4-én lejárt. Az EGAA által társfinanszírozott intézkedésekben részt vevő 1775 munkavállalóból 1201-nek (67,7 %-nak) a végrehajtási időszak végére ismét volt munkahelye (közülük 18-an egyéni vállalkozók lettek), 344 (19,4 %) oktatásban vagy képzésben vett részt, a fennmaradó 230 fő (12,9 %) pedig munkanélküli vagy inaktív (NEET), mivel különböző okokból otthagyták a foglalkoztatási szolgálatot. A svéd hatóságok szerint az EGAA-projekt más svédországi projektekkel összehasonlítva sikeres volt a projektvégrehajtást követő reintegráció tekintetében. HU 16 HU

Az EGAA olyan intézkedéseket társfinanszírozott, amelyek nagy jelentőségűek voltak a korábbi Volvo-dolgozók számára, mivel lehetővé tették számukra, hogy továbbképezzék magukat, amivel a munkaerőpiac nagyobb szeletén tudtak boldogulni, ugyanakkor személyes fejlődést és pénzügyi biztonságot is biztosítottak számukra. Az EGAA-hozzájárulásoknak köszönhetően a svéd hatóságok különféle szakképzési intézkedéseket tudtak végrehajtani, köztük olyan foglalkozásokra irányuló szakképzéseket, amelyek esetében gondot jelent a generációváltás. A vállalkozóképzés jóval túlmutatott azon, amit az állami foglalkoztatási szolgálat általában kínál. Különös figyelmet szenteltek az EGAA által társfinanszírozott képzések minőségének (osztályozták azokat), amelyek versenyelőnyt biztosíthatnak az érintetteknek, összehasonlítva a hagyományos képzési lehetőségekben részesülő munkanélküliekkel. A svéd hatóságok arról is beszámoltak, hogy a projekt eredményeként fokozódott az együttműködés az állami foglalkoztatási szolgálat, valamint az országos, regionális és helyi felnőttoktatási szolgáltatók között. A munkaerő-piaci politikák egyesítése az oktatási szféra erőforrásaival pozitív multiplikátor-hatással rendelkező, jelentős hozzáadott értéknek bizonyult. A Volvo-projekt alapján tett megállapítások és levont tanulságok beépülnek majd Svédország munkanélkülieket támogató jövőbeni tevékenységeibe. Svédország összességében úgy véli, hogy az EGAA által társfinanszírozott intézkedések mind a volt Volvo-dolgozók, mind az érintett helyi munkaerőpiacok számára pozitívak voltak. Noha pénzügyi hatásukat jelenleg még nem lehet mérni, ez a jövőben lehetségessé válik, amikor a svéd hatóságok véglegesítik a projekt jelenleg folyó értékelését. EGF/2009/008 Dell/Írország (számítógép) A finanszírozási határozatban megállapított végrehajtási időszak 2011. június 28-án lejárt. Az EGAA által társfinanszírozott intézkedésekben részt vevő 2589 munkavállalóból 557-nek (21,5 %-nak) a végrehajtási időszak végére ismét volt munkahelye (közülük 191-en egyéni vállalkozók lettek), 227 (8,8 %) még oktatásban vagy képzésben vett részt, a fennmaradó 1805 fő (69,7 %) pedig munkanélküli vagy különböző személyes okokból inaktív volt (NEET). Az ír hatóságok arról számoltak be, hogy az EGAA-ból kapott támogatás, amely kiegészítette az Európai Szociális Alap, az ERFA, stb. által támogatott intézkedéseket, kibővítette a munkanélküliek számára egyébként rendelkezésre álló támogatások körét. Az EGAA segítségének köszönhetően a korábbi Dell-dolgozók fokozott mértékű, személyre szabott támogatást vehettek igénybe egy olyan időszakban, amikor mind regionális, mind országos szinten gyorsan nőtt a munkanélküliség. Az ír hatóságok szerint mind a helyi, mind a regionális gazdaságra nagyon pozitív hatást gyakorolt azoknak a száma, akik a végrehajtási időszak végére ismét munkába álltak vagy saját vállalkozást indítottak, valamint az oktatási és képzési lehetőségek fokozott mértékű igénybevétele. Az EGAA által társfinanszírozott intézkedések az egyénekre is pozitív hatást gyakoroltak: növelték önbizalmukat és helyreállították méltóságukat. Az EGAA által társfinanszírozott és a helyi, regionális és országos szolgáltatókkal szoros együttműködésben végrehajtott intézkedések az orientációs, oktatási, képzési és vállalkozásösztönző tevékenységek széles skáláját ölelték fel. Az EGAA támogatása számos új, testreszabott intézkedés például az alapvető tanterven kívüli felsőoktatási tanfolyamok, a meglévő készségek szinten tartását és az újonnan megszerzett készségek begyakorlását célzó új szakmai gyakorlati program, a feltörekvő ágazatokban vagy olyan ágazatokban, HU 17 HU

amelyekben elismerten kevés a képzett munkaerő, például az orvostechnikai eszközök, a pénzügyi szolgáltatások és a logisztika terén, új készségek elsajátítását célzó képzések kidolgozását is lehetővé tette. A csomag részét képezték továbbá olyan támogatások, amelyek a jelentkezők akkreditált képzéseken való részvételét könnyítették meg, valamint olyanok, amelyek a jóváhagyott magánfőiskolák felsőoktatási programjaiban való részvételt segítették elő. A Dell kérelmével kapcsolatban szerzett tapasztalatokat Írország felhasználta a későbbi kérelmeiben. 4.5. A 2013 után esedékes felülvizsgálat Az EGAA-rendelet 20. cikke szerint a rendelet egészét felül kell vizsgálni 2013. december 31-ig, ami egybeesik a 2007 2013 közötti programozási időszak végével. A Bizottság Az Európa 2020 stratégia költségvetése című közleményében 9 hangsúlyozta, hogy kezelni kell az olyan sürgető kihívásokat, mint a készségszintek hiányosságai, az aktív munkaerő-piaci szakpolitika és az oktatási rendszerek alulteljesítése, a marginalizálódott csoportok társadalmi kirekesztése és a munkaerő alacsony mobilitása. A Bizottság támogatja az EGAA-program folytatását a következő, 2014 2020 közötti programozási időszakban, melynek során specifikus, egyszeri támogatásban kívánja részesíteni azokat a munkavállalókat, akiknek elbocsátását a termelés és a kereskedelem fokozódó globalizálódása miatt bekövetkező jelentős strukturális változások idézték elő. Az EU-nak segítséget kell tudnia nyújtani azon tömeges elbocsátások esetén is, amelyeket valamely előre nem látott válság miatt a helyi, regionális vagy nemzeti gazdaság komoly zavara idéz elő. Ki kell továbbá terjeszteni az EGAA hatályát, hogy egyes esetekben az egyes mezőgazdasági ágazatok vonatkozásában megkötött kereskedelmi megállapodások következményeit is ellentételezze. A Bizottság 2011 első felében konzultációkat folytatott a tagállamok képviselőivel, a végrehajtó szervekkel és a szociális partnerekkel az EGAA mint szolidaritási eszköz jövőbeni szerepéről és a benne rejlő lehetőségekről. Ezek között szerepelt két, az érdekeltek számára 2011. január 25 26-án, illetve 2011. március 8-án megrendezett konferencia. A Bizottság 2011 októberében a konzultációk eredményeit és az EGAA félidős értékelése (lásd a 4.7.5. szakaszt) során tett szakpolitikai ajánlásokat figyelembe vevő javaslatot 10 fogadott el az EGAA jövőjéről. 2011 novemberében és decemberében a Bizottság javaslatát munkacsoportok keretében bemutatták az Európai Parlamentnek, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának. A javaslatnak a Parlament és a Tanács megfelelő bizottságaiban folytatandó hivatalos megvitatására várhatóan 2012-ben és 2013-ban kerül sor; a cél pedig az, hogy az új rendelet 2014. január 1-jén hatályba léphessen. 4.6. Pénzügyi jelentés 4.6.1. EGAA-ból nyújtott pénzeszközök A költségvetési hatóság 2011-ben 22 EGAA-támogatást ítélt meg, összesen 128 167 758 EUR összegben, ami a rendelkezésére álló éves összeghatár 25,6 %-a (lásd a 2. táblázatot). A 22 kifizetés fedezetét a 2011. évi költségvetésből biztosították, bár ezek közül négyet csak 2012 elején teljesítettek. 9 10 COM (2011) 500 végleges, 2011.6.29. COM (2011) 608 végleges, 2011.10.6. HU 18 HU

A 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 11 28. pontja (az EGAA költségvetési keretének meghatározása) értelmében az EGAA nem lépheti túl az 500 millió EUR maximális éves összeget, és az előző év teljes kiadási korlátja alatti bármely fennmaradó mozgástérből és/vagy az előző két év során törölt kötelezettségvállalási előirányzatokból finanszírozható, kivéve a pénzügyi keret 1B. fejezetéhez kapcsolódókat. Ezen túlmenően az EGAA-rendelet 12. cikke értelmében minden év szeptember 1-jén legalább az éves maximum összeg 25 %- ának rendelkezésre kell állnia az év végéig felmerülő igények fedezése érdekében. Az Alapok számára 2011-ben biztosított kötelezettségvállalási előirányzatokat az EGAAtartalék költségvetési sorból az EGAA költségvetési sorához utalták át. 2011-ben a kifizetési előirányzatokat eltérően biztosították, mint a múltban, hogy a lehető leginkább elkerüljék az ESZA-alapok felhasználását. Az év elején 47 608 950 EUR-t (ezen belül EGAAsegítségnyújtásra 610 000 EUR-t) írtak jóvá az EGAA költségvetési során. Költségvetésmódosítás révén további 50 000 000 EUR-val emelték az összeget. A globális átcsoportosítás keretében 5 460 495 EUR-t határoztak meg és csoportosítottak át az EGAA-ba. Végül az ESZA egyik költségvetési soráról 29 650 344 EUR-t csoportosítottak át. A 2011. évre vonatkozó kifizetések (128 167 758 EUR) 54,1 %-kal meghaladták a 2010. évre vonatkozókat (30 megítélt hozzájárulásra 83 171 941 EUR 7 ). 4.6.2. Technikai segítségnyújtással kapcsolatos kiadások Az 1927/2006/EK rendelet 8. cikkének (1) bekezdése szerint az adott évben rendelkezésre álló pénzügyi források legfeljebb 0,35 %-a (maximum 1,75 millió EUR) használható fel technikai segítségnyújtás formájában a Bizottság kezdeményezésére az EGAA-rendelet végrehajtásához szükséges információval, adminisztratív és technikai segítségnyújtással, nyomon követéssel, pénzügyi ellenőrzéssel, ellenőrzési és értékelési tevékenységekkel kapcsolatos intézkedések finanszírozására. 2011-ben 610 000 EUR összeg igénybevételét javasolták technikai segítségnyújtáshoz 12 az 5. táblázatban feltüntetett tevékenységekre. Az adott évben technikai segítségnyújtásra rendelkezésre álló fennmaradó 1 140 000 EUR összeget nem hívták le. A költségvetésbe felvett összeg és a tényleges kiadás közötti különbség zöme a tájékoztatás kategóriával összefüggésben alakult ki, ahol a vártnál lényegesen kevesebb hozzájárulást igényeltek az EGAA-tól az EGAA-t érintő, foglalkoztatási és szociális ügyeket érintő általános kiadványokra. 5. táblázat Technikai segítségnyújtásra fordított kiadások 2011-ben Leírás Költségvetésbe felvett összeg EUR Tényleges összeg EUR Tájékoztatás (pl. az EGAA weboldalak frissítése/bővítése valamennyi hivatalos uniós nyelven, kiadványok és audiovizuális tevékenységek) 250 000 74 685,24 Igazgatási és technikai támogatás - Az EGAA-kapcsolattartók szakértői csoportjának találkozói 70 000 61 404,21 11 12 HL C 139., 2006.6.14., 1. o. HL L 154., 2010.6.19., 27. o. HU 19 HU

- Szemináriumok az EGAA végrehajtásáról (a 2011. évi költségvetés terhére 2012-ben megrendezett szemináriumok, melyek célja az információ- és tapasztalatcsere) Nyomon követés (az EGAA második Statisztikai portréja a 2007 2011 közötti időszakról) 200 000 268 595,79 20 000 19 883,00 Tudásbázis létrehozása (elektronikus nyomtatvány kialakítása a kérelmekhez) 70 000 59 300,00 Auditálás, ellenőrzés, értékelés: 2011-ben ezekben a kategóriákban nem használtak fel hozzájárulást (az EGAA félidős értékelését, amelyet az EGAA-rendelet 17. cikke 1. bekezdésének a) pontja ír elő, már 2010-ben is külső szolgáltató készítette; a 2011-ben végzett auditot az Európai Bizottság más forrásaiból finanszírozták) Összesen 610 000 483 868,24 4.6.3. Szabálytalanságok (jelentett vagy lezárt esetek) 2011-ben nem jelentettek a Bizottságnak az EGAA-rendelet tárgykörében szabálytalanságokat. Az EGAA-rendelet tárgykörében 2011-ben nem voltak szabálytalanságokkal kapcsolatos lezárt esetek. 4.6.4. Az EGAA pénzügyi hozzájárulások lezárása Az EGAA-rendelet 15. cikkének (2) bekezdése határozza meg az EGAA pénzügyi hozzájárulások lezárására vonatkozó eljárást. 2011-ben lezárták az EGAA kezdete óta megítélt hozzájárulások harmadik ütemét. A 2010-et megelőző években végrehajtott alábbi öt eset tartozik ide (a kérelem benyújtásától számított 12 hónapos végrehajtási időszak és 50 %- os EGAA-társfinanszírozás). (valamennyi összeg EUR-ban értendő) EGF/2007/005 Sardegna / Italy 6. táblázat A 2011-ben lezárult esetek EGF/2007/007 Lombardia / Italy EGF/2008/001 Toscana / Italy EGF/2008/005 Catalonia / Spain EGF/2009/001 North/Centre / Portugal Az 5 eset összesen Textilipar Textilipar Textilipar Textilipar Textilipar A kérelem benyújtásának ideje 2007.8.9 2007.8.17. 2008.2.12. 2008.12.29. 2009.1.23. A költségvetési hatóság jóváhagyásának éve 2008 2008 2008 2009 2009 A zárójelentés határideje 2009.2.8. 2009.2.16. 2009.8.11. 2010.6.28. 2010.7.22. A lezárás dátuma 2011.8.18. 2011.8.31. 2011.8.31. 2011.2.25. 2011.1.20. A megítélt EGAA-hozzájárulás (50%) 10.971.000 12.534.125 3.854.200 3.306.750 832.800 31.498.875 A tényleges kiadások igazolt EGAA-hányada (50 %) a 1.686.211 591.331 803.279 532.116 246.492 3.859.428 zárójelentések szerint A végrehajtott költségvetés %-a 15,4% 4,7% 20,8% 16,1% 29,6% (az átlag 12,3 %) A Bizottságnak visszatérített, felhasználatlan pénzeszközök 9.284.790 11.942.794 3.050.922 2.774.634 586.308 27.639.447 84,6% 95,3% 79,2% 83,9% 70,4% 87,7% A költségvetés végrehajtási iránya 4,7 % és 29,6 % között mozgott. Ezen öt kérelemre vonatkozóan a Bizottságnak visszatérítendő felhasználatlan pénzeszközök összege 27 639 447 EUR volt. HU 20 HU