1
Mi működik? Hajléktalan nők: Útmutató ellátó szervezetek számára Az Európai Unió Daphne III programja anyagi támogatásával Tartalom: A hajléktalan nők projekt és definíciók A projekt eredményei Az ellátók szükségletei Hogyan lehet a hajléktalan nők ellátásait javítani? Ajánlások Kapcsolat 2-3. oldal 3-4. oldal 4. oldal 5-6. oldal 6-7. oldal 7. oldal A projekt és az általunk használt definíciók: Általánosan elterjedt nézet, hogy a női hajléktalanság nem különösen súlyos probléma. Ez a nézet az Európai Unió általunk vizsgált országaiban uralkodónak számít, és kihat a hajléktalanellátó intézményekre is. Csupán az Egyesült Királyságban, például, az ellátások 85%-át nők is használják, mégis csak 12%-ukban találtunk speciális, nőknek nyújtott szolgáltatást (Homeless Link 2012). Az ENSZ adatai szerint a nők 70%-a szenved el fizikai vagy szexuális bántalmazást élete során. Ha e két adatot egymás mellé állítjuk, szembetűnővé válik a probléma valódi jelentősége. Kutatási programunkban megpróbáltunk tenni valamit azért, hogy a hátrányos helyzetű és kirekesztésben élő nők életét jobbá tegyük, és ezáltal bemutassuk ezt a nehezen elérhető és kevéssé ismert csoportot a társadalom többi tagja számára. Céljaink az alábbiak voltak: Bővíteni azokkal a hajléktalan nőkkel kapcsolatos tudásbázist, akik családon belüli vagy nemi alapú erőszak áldozatai Lehetővé tenni az ismeretek cseréjét, ami által az ellátók speciális szolgáltatásokat nyújthatnak e célcsoport számára Létrehozni egy, az Európai Unión átívelő, hálózatot, ami későbbi együttműködések alapja lehet Bővíteni az e területen rendelkezésünkre álló ismereteket és szakértelmet A hajléktalan nőkkel kapcsolatos weblap: A hajléktalan nőkkel kapcsolatos weblap a hálózati együttműködést szolgálja és egyben mindenki számára hozzáférhető információs bázist kínál. A weblapon megtalálhatóak korábbi kutatások és értékelések öszszefoglalói; közzétehető adatok; a hálózat tagjai által nyújtott szolgáltatások; a tagszervezetek adatbázisa; egy fórum, ahol szabadon lehet véleményt cserélni; továbbá megteremti az on-line kérdőíves adatgyűjtés, az ismeretek disszeminációja, valamint jövőbeli események és pályázati felhívások bemutatásának lehetőségét. A weblapon folyamatosan közzéteszünk friss híreket, a partnerszervezetek által elküldött jó gyakorlatokat, valamint konferenciák, szakmai műhelyek és egyéb továbbképzési lehetőségek felhívásait. A weblap az alábbi címen érhető el: www.womenroughsleepers.eu 2
Definíciók: A projekt-partnerek a hajléktalanság/fedélnélküliség egy tág definícióját használták, így próbálva reflektálni a nők sajátos tapasztalataira, valamint a vizsgálatban résztvevő partnerországok közötti különbségekre, és kulturális dimenziókra. Az alábbi definíciókat használtuk: OTTHONTALANSÁG / HAJLÉKTALANSÁG Menhelyen, védett szálláson és egyéb, átmeneti szálláson éjszakázó nők Olyan nők, akik annak ellenére egy szálláson maradnak, hogy bántalmazzák őket Olyan nők, akiknek nincsen magánszférája, vagy olyan biztonságos hely, ahol társas életet élhetnek Olyan nők, akiknek nincsen saját néven lakhatási jogosultságuk és nem kizárólagos használói egy biztonságos (akár átmeneti jellegű) otthonnak Társadalmi és jogi (de nem feltétlenül fizikai) kirekesztésben élő nők Nők, akik szállásról szállásra vándorolnak FEDÉL NÉLKÜLISÉG A szabad ég alatt (például utcákon, kapualjakban, parkokban) éjszakázók, akik esetlegesen igénybe vesznek szállásnyújtó, vagy egyéb, szabad felhasználású (akár közterületen vagy egyéb szálláson igénybe vehető) szolgáltatásokat Olyan szálláson éjszakázók vagy élők, ami nem felel meg az életvitelszerű használat feltételeinek Azok, akiknek nincs bejelentett lakcímük Akik az európai ETHOS tipológia szerint hármas kirekesztésben élnek vagyis társadalmi, jogi és fizikai kirekesztésben CSALÁDON BELÜLI ERŐSZAK / PARTNERKAPCSOLATON BELÜLI ERŐSZAK / NEMI ALAPÚ ERŐSZAK / BÁNTALMAZÁS Fizikai, társadalmi, pszichológiai, nemi alapú, becsületbeli, szexuális, gazdasági vagy pénzügyi Családon belül történik Családok közötti vagyis egy adott csoporton vagy családi helyzeten belül történik Partnerkapcsolaton belül történik A projekt eredményei: A hajléktalan és családon belüli / nemi alapú bántalmazást elszenvedett nőkkel kapcsolatos kutatás az alábbi négy főbb tanulsággal zárult: 1. A probléma mérete a hajléktalan nők számát azért nagyon nehéz megbecsülni, mert a legtöbb hajléktalan nő láthatatlan. A nők gyakran alszanak valahol szívességből, akár szexuális szolgáltatást nyújtva az éjszakai alvás érdekében, vagy egész éjjel az utcán sétálnak és nappal alszanak, amikor nagyobb biztonságban érzik magukat. Így a hajléktalan emberek megszámlálásakor általában nem láthatóak, nincsenek kapcsolatban az utcai szolgálatokkal, és így a probléma valós mérete ismeretlen. 2. A bántalmazás gyakorisága Nyugat-Közép-Angliában, Andalúziában és Malmőben a mintába került nők 70%-100%-a számolt be partnerkapcsolaton belül elszenvedett erőszakról. Budapesten az arány valamivel alacsonyabb volt. Ezen nők mindegyike az erőszakot nevezte meg a hajléktalanná válás végső okaként. 3. A nők összetett szükségleteinek problémája különösen a mentálhigiénés szükségletek terén. A mintába került nők szignifikáns aránya (45%-74% között) említett valamilyen mentálhigiénés szükségletet. Mentális problémáik nem minden esetben kerültek diagnosztizálásra, így az itt szereplő adatok valószínűleg a valós arány alsó becslései. A mintában gyakran találkoztunk alkohol- vagy kábítószerhasználattal is. 3
4. Nagyon magas volt a hajléktalan anyáktól különélő gyermekek száma a hajléktalan nők kb. 60% -90%-ának volt gyermeke, de az esetek zömében nem éltek velük együtt, bár vágytak erre. Ez nagyon kritikus problémának tűnik, hiszen a hajléktalan anyáktól elszakított gyermekek további (stabilitással, oktatással és egészségi állapottal kapcsolatos) származékos problémákkal küzdhetnek. Grafika: Cím: A hajléktalan nők problémái Balról jobbra: Gyermekek Képzettség Családon belüli erőszak Partnerkapcsolaton belüli erőszak Kábítószerhasználat Alkoholizmus - Rendőrség/Börtön Mentális problémák Szexuális munka Országok (balról jobbra, alulról felfelé): Egyesült Királyság Spanyolország Magyarország Svédország Az ellátók szükségletei: Általánosságban elmondható, hogy a vizsgálatba bevont négy országban az ellátó szervezetek hasonlóak voltak, és hasonló problémákkal küzdöttek. Összegzésül azt mondhatjuk, hogy az ellátók: Jószándékúak és elkötelezettek, de nincsenek tisztában a probléma méretével, és a nők speciális szükségleteivel Avval vannak elfoglalva, hogy forrásokat találjanak, melyek lehetővé teszik, hogy az utcai munkát, oktatási, képzési és rehabilitációs programjaikat folytassák Más szervezetekkel együtt vagy azok mellett tevékenykednek Nem vettek részt a hajléktalan nők speciális problémáival kapcsolatos képzésen Kreatívan végzik munkájukat a szűkös anyagi források ellenére Szeretnének nagyobb figyelmet fordítani az ügyfelekre, hogy személyre szabottabb szolgáltatást nyújthassanak számukra, de nincs erre elég idejük 4
Küzdenek a szűkös anyagi lehetőségekkel, melyek híján nem tudják javítani a szolgáltatások színvonalát, se új projekteket indítani Olyan szakemberek, akik saját tapasztalataikból nyert tanulságok alapján végzik munkájukat Mi működik az ellátók szerint: Azok a képzések, melyek segítenek az összetett szükségletű hajléktalan nők számára adaptált, személyre szabott szolgáltatásokat nyújtani A hajléktalan emberek számlálása egyre hatékonyabb módon történik, így közelebb jutunk a probléma valódi méretének megértéséhez A hajléktalan nők egyre több éjjeli menedékhely, krízis ellátás, női szálló közül választhatnak A börtönből szabaduló nők számára hatékony segítségnyújtás A női ügyfeleket személyesen elkísérik lakhatással kapcsolatos megbeszélésekre, segítenek kitölteni a nyomtatványokat, segélyt igényelni vagy felvenni a kapcsolatot tőlük különélő gyermekeikkel Több szervezet összefogása egy közös cél érdekében Jó gyakorlatok megosztása régiók és országok között Hogyan lehet a hajléktalan nők ellátásait javítani: Egyértelműen elégtelen tudás áll rendelkezésükre a családon belüli / nemi alapú erőszakot elszenvedett hajléktalan nők problémáival kapcsolatban. A szolgáltatások javítását célzó javaslatokat össze kell kötni egy jövőbeli, a nemi alapú / családon belüli bántalmazás, valamint a hajléktalanság európai szakpolitikájának és lehetséges stratégiájának kidolgozásával. E célból szükséges, hogy az ilyen jellegű munkálatok folytatódjanak, és hogy a nők elleni erőszak és a női hajléktalanság jelenleg háttérbe szoruló és a társadalmi diskurzuson kívül rekedt problémái hangsúlyt kapjanak. A kutatás eredményeképp elmondható, hogy az általunk megkérdezett ellátók az alábbiakban összegezték a hajléktalan nőkkel kapcsolatos munka színvonalának javításához szükséges lépéseket: Több olyan képzésre lenne szükség, ami a nemi alapú bántalmazást elszenvedett hajléktalan nők szükségleteit célozza meg Több anyagi forrásra lenne szükség a kizárólag nőknek létrehozott programok és ellátások számára A kormányzati stratégiáknak pontosabban kellene fogalmazniuk, és mind a szakpolitika, mind a törvényhozás szintjén figyelembe kellene venniük a nemi dimenziót A hajléktalan nőket támogató szervezeteknek szorosabban együtt kellene működniük A kormánynak többet kellene egyeztetnie az ellátókkal Nagyobb figyelmet kellene fordítani a munkáltatókra, hogy foglalkoztatási lehetőséget kínáljanak A reformoknak alulról felfelé kellene haladniuk Több kizárólag nők számára létrehozott szállásra lenne szükség, különösen az idősebb nők, illetve a nagyobb gyerekeket (különösen a 14 év feletti fiúgyermeket) nevelől, illetve a háziállattal együtt élő nők számára Nagyobb fokú tudáscserére lenne szükség a különböző szervezetek munkájának kölcsönös megismerése céljából 5
Az ellátók munkájának nagyobb nyilvánosságot kellene kapnia Ki kellene alakítani egy módszertani útmutatót a hajléktalan nőkkel való munkavégzés elősegítése céljából A különböző szolgáltatások hatékonyabb központi összefogására A kormányzatnak oda kell figyelnie az ellátók véleményére Gyorsan reagáló utcai munkára Ajánlások: Az általunk megkérdezett ellátók és maguk a hajléktalan nők ajánlásainak összegzéseként az alábbi ajánlásokat tesszük a) az ellátók munkájának és szolgáltatásainak erősítése, valamint b) a családon belüli / nemi alapú bántalmazást elszenvedett hajléktalan nőket támogató stratégiák kidolgozásáért felelős szakpolitikusok számára. Ajánlások a hajléktalanellátók erősítése érdekében: A szakpolitikában és törvényhozásban vegyék figyelembe a nemi dimenziókat, valamint azt, hogy a családon belüli bántalmazás hajléktalanságban végződhet, s a hajléktalan lét alatt is többen lesznek erőszak áldozatai A szakpolitikusok vegyék figyelembe a hajléktalan nők ellátásához szükséges speciális szükségleteket és sajátosságokat A hajléktalan nők összetett szükségleteinek meg kell jelennie a törvényhozás, például a lakhatási stratégiák szintjén is Az összetett szükségletű nőknek személyre szabott szolgáltatásokra van szükségük Az ellátóknak olyan képzést kell biztosítani, ahol az erőszakot elszenvedett hajléktalan nőkkel kapcsolatos munkavégzésről tanulhatnak A nagyobb gyerekeket nevelő vagy háziállattal együtt élő nők számára rugalmasabb lakhatási lehetőségeket kell biztosítani Szükséges lenne, hogy az oktatásban is helyet kapjon a korai prevenció, különösen a hajléktalansággal, bántalmazással, nemi alapú erőszakkal, párkapcsolatokkal és szenvedélybetegségekkel kapcsolatban A szolgáltatásokról több információt kellene közzétenni A nők megerősítése céljából kreatív megoldásokra van szükség Prevenció és korai beavatkozás Szervezetek közötti együttműködés Az információk és jó gyakorlatok megosztása, disszeminációja A nemzeti és Európai Uniós döntéshozók számára szóló főbb üzenetek: Jobban el kellene ismerni a családon belüli erőszak miatt hajléktalanná váló nők problémáit. A törvényhozásban és szakpolitikákban nagyobb figyelmet kellene fordítani a nemi dimenziókra a női hajléktalanság és a családon belüli erőszak kapcsolata szempontjából, és ezt felhasználni a hajléktalan nők összetett szükségleteire reagáló olyan szolgáltatások strukturális finanszírozása érdekében, mint a szenvedélybetegség kezelése, a mentális problémák hosszú-távú ellátása, és megerősített foglalkoztatási és képzési lehetőségek. 6
Az ellátóknak további képzési lehetőségekre van szükségük, amelyek felkészítik őket a bántalmazást elszenvedett hajléktalan nőkkel való speciális munkára. Szükség lenne több olyan, kizárólag nőket fogadó menedékhelyre, átmeneti szállóra, egészségügyi ellátásra és támogató csoportra, amelyeket a nők speciális szükségleteit (mint a családon belüli erőszak, a gyermekeikkel való kapcsolattartás és a lakhatáshoz való rugalmasabb hozzáférés) figyelembevételével alakítanak ki. Nagyobb hangsúlyt kell kapniuk a kiváltó okoknak és a kezelésnek vagyis a korai intervenciónak, a megelőzésnek, valamint a gyermek- és fiatal felnőttkori képzésnek annak érdekében, hogy az erőszakos otthonokból, instabil párkapcsolatokból és a velük járó egészségügyi problémákból ne a hajléktalanságba vezessen az út. Kapcsolat: Ha csatlakozni szeretne az Európai Hajléktalan Nők és Erőszak Hálózathoz, kérjük, az alábbiakkal vegye fel a kapcsolatot: Kate Moss Professzor University of Wolverhampton Tel: +44 01902 322360 Fax: +44 01902 323569 E-mail: K.Moss@wlv.ac.uk Paramjit Singh University of Wolverhampton Tel: +44 01902 322360 Fax: +44 01902 323569 E-mail: P.Singh6@wlv.ac.uk Az Európai Hajléktalan Nők és Erőszak Hálózat (EWRSN): A kutatás részeként létrehoztuk az ellátó szervezetek egy hálózatát. A hálózatnak jelenleg 200 feliratkozott tagja van. Célunk, hogy az elkövetkező két évben megháromszorozzuk ezt a számot, mivel további két, a hajléktalan nőkkel és gyermekekkel kapcsolatos kutatási programunk nyert támogatást. Az EWRSN hivatalos nyitóünnepsége az Európai Parlamentben volt 2012 novemberében, és célja, hogy az Európa különböző országaiban működő hajléktalanellátó szervezeteknek az alábbiakat biztosítsa: Hozzáférést a hajléktalan nőkkel kapcsolatos legfrissebb információkhoz, hírekhez, ötletekhez és jó gyakorlatokhoz valamint ezek közzétételi lehetőségét Hozzáférést a témában megjelenő INGYENES hírlevélhez Információt különböző pályázati lehetőségekről INGYENES képzést/szakmai műhelyeket INGYENES konferenciákat Részvételi lehetőséget egy szakértőkből, szervezetekből és ellátókból álló európai hálózatban, amely a hajléktalanság felszámolását tűzte ki célul Közös megszólalási lehetőséget A fenntarthatóság érdekében a hálózat fontos eszköze a kapcsolattartásnak, a közös események szervezésének és egy olyan informális virtuális közösséget jelent, ahol a hajléktalan nőkkel foglalkozó szervezetek és egyének közösen befolyásolhatják a szakmapolitikai döntéseket. 7
8