1. sz. melléklet BEHAJTHATATLAN KÖVETELÉSEK adós neve adós címe hátralék jogcíme hátralék összege behajthatatlanság ténye jogszabályi hivatkozás 1. Barti Lászlóné 1173 Budapest, Kis u. 3. I/10. bérleti, használati és fűtésdíj 16 753 193 az adós elhunyt Számviteli tv. 3. (4) 10.a) f) 2. Bartos Imre-Halász Gyöngyi 1173 Budapest, Kis u. 3. IV/34. használati és fűtésdíj 3 243 862 az adósok elhunytak Számviteli tv. 3. (4) 10.a) f) 3. Bartos István Györgyné 1173 Budapest, Földműves u. 15. bérleti, használati és fűtésdíj 2 242 229 az adós elhunyt Számviteli tv. 3. (4) 10.a) f) 4. Stolcz Istvánné 1173 Budapest, Pesti út 29. VI/98. bérleti, használati és fűtésdíj 5 524 774 az adós elhunyt Számviteli tv. 3. (4) 10.a) f) 5. Utasi Sándorné 1173 Budapest, Ferihegyi út 49. fszt. 1. bérleti és használati díj 995 571 az adós elhunyt Számviteli tv. 3. (4) 10.a) f) 6. Szabó Béláné 1173 Budapest, Újlak u. 74. I/4. használati díj 4 883 333 az adós elhunyt Számviteli tv. 3. (4) 10.a) f) 7. Bologh János József 1173 Budapest, Pesti út 29. I/18. bérleti, használati és fűtésdíj 2 087 549 az adós elhunyt Számviteli tv. 3. (4) 10.a) f) 8. Récsei és Fia Bt. 1171 Budapest, Péceli út 106. fszt. 4. bérleti díj 1 414 849 kényszertörlés miatt Számviteli tv. 3. (4) 10.f) 9. RATA-CREDIT Bt. 1053 Budapest, Kecskeméti u. 11. fszt. bérleti díj 2 173 229 felszámolás miatt Számviteli tv. 3. (4) 10.d) 10. Drózdi Kft. 1171 Budapest, Gerencsér u. 4. bérleti díj 3 653 252 felszámolás miatt Számviteli tv. 3. (4) 10.d) 11. MOBA Kft. 1172 Budapest, V. u. 40. bérleti díj 931 227 felszámolás miatt Számviteli tv. 3. (4) 10.d)
426/2015.(XII.17.) Kt. határozat melléklete 2016. évi Belső Ellenőrzési Munkaterv Érvényes: 2016. január 1. 1
Az éves ellenőrzési munkatervet megalapozó kockázatelemzések Az éves ellenőrzési tervnek a stratégiai ellenőrzési tervben és a kockázatelemzés alapján felállított prioritásokon, valamint a belső ellenőrzés rendelkezésére álló erőforrásokon kell alapulnia. Az elvégzett kockázatelemzés során magas kockázatúnak minősített területekre az éves ellenőrzési terv készítése során kiemelt figyelmet kell fordítani. 1. A kockázatok értékelése Az ellenőrzési kockázatnak három összetevője van. a) Eredendő kockázat: a pénzügyi és gazdasági események hibás automatizmusaiból eredő folyamatok függetlenül attól, hogy létezik és működik-e belső kontroll. Ez a költségvetési szerv feladatkörével és működésével kapcsolatos olyan sajátosság, amely nem befolyásolható a szervezet által. b) Belső kontroll kockázat: annak a kockázata, hogy az ellenőrzött szervezet belső kontroll rendszerei nem képesek megelőzni vagy feltárni a lényeges szabálytalanságot vagy tévedést. c) Feltárási kockázat: annak a veszélye, hogy a belső ellenőrzés nem tár fel egy, a szervezet belső kontroll rendszerei által nem korrigált lényeges szabálytalanságot vagy tévedést. 2. Kockázatbecslés A belső ellenőrzésnek a kockázatbecslést a vizsgált szervezet tevékenységének, belső kontroll rendszereinek ismeretében, a korábbi pénzügyi ellenőrzésekből vagy más vizsgálatokból származó tapasztalatok alapján kell elvégeznie. A kockázatbecslés célja meghatározni és dokumentálni: - a lényeges szintű téves állítás speciális kockázatát, amely befolyásolja a költségvetési beszámoló megbízhatóságát; - az intézmény vezetőségének lépéseit ezen kockázatokkal kapcsolatban; - a vezetőség intézkedései függvényében a belső ellenőr lépéseit bármilyen fennmaradó kockázattal szemben, amit nem csökkentettek megfelelő szintre. Az előbbiekből következően a kockázatbecslés során a belső ellenőr akkor jár el helyesen, ha becslését a kockázatok súlypontozására alapozza. A súlypontozást a környezeti tényezők, a működésbeli (operatív) tényezők és az információs tényezők (beleértve a pénzügyi és a nem pénzügyi információs rendszereket), mint kockázati források viszonylatában kell elvégezni. A becslést minden speciális kockázat esetében el kell végezni. A kockázatonkénti elemzés alapján lehet és kell döntenie a területhez kapcsolódó ellenőrzések vonatkozásában. 2
I. Ellenőrzési feladatok 1.) Rendszerellenőrzés keretében lefolytatandó szabályszerűségi, pénzügyi ellenőrzés az önkormányzat intézményeinél Az ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy - a költségvetési szerv belső kontrollrendszerének létrehozása, működtetése és fejlesztése eleget tesz-e a jogszabályi előírásoknak, - a szervezet vagy szervezeti egység működése, tevékenysége, feladatellátása megfelelően szabályozott-e, a szabályozás megfelel-e a felsőbb szintű jogszabályoknak, - a feladatok ellátása során érvényesülnek-e a hatályos jogszabályok, belső szabályzatok előírásai, - gazdálkodása megfelel-e a hatékonyság, gazdaságosság és eredményesség kritériumainak, - költségvetése, annak teljesítése biztosította-e a szakmai feladatellátást, - vagyonvédelme, vagyonnyilvántartása megfelelő-e. A vizsgálandó intézmények az alábbiak: A vizsgálat oka: az intézményvezetői megbízások lejárta és az új intézményvezetői kinevezések életbe lépése - Mákvirág Óvoda, - Micimackó Óvoda - Hófehérke Óvoda - Piroska Óvoda 2.) Feladatellátás folyamatának ellenőrzése a Polgármesteri Hivatal egyes ügytípusainak, illetve egyes tevékenységeinek vonatkozásában Az ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy - a belső kontrollrendszer keretében rendelkezésre állnak-e a szükséges belső szabályzatok, utasítások, ügymenet leírások, - a hatáskörök és felelősségi körök kialakítása segíti, vagy gátolja a hatékony és eredményes munkavégzést, - a munkatársak rendelkeznek-e a munkakörük ellátásához szükséges végzettséggel, a feladatellátást segítő munkaköri leírással, - a munka menete megfelel-e a hatályos jogszabályok és belső dokumentumok előírásainak, - a nyilvántartások vezetése megfelel-e a jogszabályban meghatározott követelményeknek, Az ellenőrzéseket a folyamatosan változó jogi szabályozások, a szervezeti átalakítások és személyi változások teszik szükségessé. A vizsgálandó területek a következők: a.) Vagyonkezelői Iroda Ingatlangazdálkodási Csoport és Ingatlankönyvelési Csoport vonatkozásában: ingatlangazdálkodási feladatok előkészítésének folyamata, vagyonnal kapcsolatos nyilvántartások vezetése, és a nyilvántartási kötelezettséggel kapcsolatos feladatok ellátása, helyiségek pályáztatásának folyamata, igazolások, engedélyek kiadása, analitikus nyilvántartások vezetése, 3
bérlők/használók fizetési fegyelmének figyelemmel kísérése, szükséges intézkedések kezdeményezése, a szerződésekben foglaltaknak megfelelően a számlázások menete. b.) Polgármesteri Iroda Közrendvédelmi Csoport vonatkozásában: közterület-használati hozzájárulások kiadásának folyamata, a KRESZ szabálysértések és szabályszegések felderítése, intézkedések megtétele, az önkormányzati rendelet megszegőivel szembeni fellépések és intézkedések menete. 3.) Témaellenőrzések: Több szervezetnél vagy szervezeti egységnél végrehajtott azonos tartalmú ellenőrzés, mely valamely előtérbe kerülő fontos tényhelyzetre irányul. Célja, hogy a vizsgált témában általánosítható következetéseket lehessen levonni, és ennek megfelelő intézkedéseket lehessen tenni. A témavizsgálatok körében az alábbi intézmények vonatkozásában indokolt az ellenőrzés: Normatívák, támogatások ellenőrzése a Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvényben foglaltaknak megfelelően - az önkormányzati fenntartású óvodák, - az önkormányzati fenntartású bölcsődék, - a Liget és a Holdsugár gondozási központok és idősklubok, - a gyermekjóléti és családsegítői szolgálatok statisztikai adatszolgáltatásai és nyilvántartásai alapján. 4.) Utóellenőrzések: A 2015. évben végzett vizsgálatok utóellenőrzése: (szükséglet szerint) - Rákosmenti Gyermekjóléti Központ - Rákosmenti Robogó Óvoda, - Rákosmenti Családsegítő Központ, - Gazdasági Iroda Pénzügyi és Számviteli Csoportja A költségvetési szerv vezetője által, az ellenőrzési jelentésekben tett megállapításokra, javaslatokra, észrevételekre készített intézkedési tervek megvalósulásának vagy meghiúsulásának ellenőrzése. 5.) Az Önkormányzat tisztségviselői, valamint a jegyző által igényelt ellenőrzések: A vizsgálatok tervezett ideje: felmerülési idejük szerint. A vizsgálatot végzi: a feladat elvégzésére kijelölt személy vagy szervezet. 6.) A Képviselő-testület és bizottságai által igényelt vizsgálatok: A vizsgálatok tervezett ideje: felmerülési idejük szerint. A vizsgálatot végzi: a feladat elvégzésére kijelölt személy vagy szervezet. 4
II. Az ellenőrzések ütemezése 1. Témaellenőrzések: a.) Normatíva ellenőrzés: Az ellenőrzés tárgya: Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvényben foglaltaknak megfelelő adatszolgáltatás. Az ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy a jogszabálynak megfelelően történt-e az adatszolgáltatás. Az ellenőrizendő időszak: 2015. év Az ellenőrzés időszükséglete: 40 munkanap Az ellenőrzés típusa: pénzügyi ellenőrzés Az ellenőrzés tervezett ütemezése: 2016. I. negyedév Az ellenőrizendő szervezetek köre: az önkormányzati fenntartású óvodák, bölcsődék, gondozási központok, idősklubok, családsegítő és gyermekjóléti szolgáltatások. 2. Szabályszerűségi, pénzügyi ellenőrzések: (rendszerellenőrzés) a.) Önállóan működő költségvetési szervek ellenőrzése: Az ellenőrzés tárgya: az intézmény működésének és gazdálkodásának ellenőrzése Az ellenőrzés célja annak megállapítása, hogy: - a költségvetési szerv belső kontrollrendszerének létrehozása, működtetése és fejlesztése eleget tesz-e a jogszabályi előírásoknak, - a szervezet vagy szervezeti egység működése, tevékenysége, feladatellátása megfelelően szabályozott-e, a szabályozás megfelel-e a felsőbb szintű jogszabályoknak, - a feladatok ellátása során érvényesülnek-e a hatályos jogszabályok, belső szabályzatok előírásai, - gazdálkodása megfelel-e a hatékonyság, gazdaságosság és eredményesség kritériumainak, - költségvetése, annak teljesítése biztosította-e a szakmai feladatellátást, - vagyonvédelme, vagyonnyilvántartása megfelelő-e. Az ellenőrizendő időszak: 2014. január 1 201. december 31. költségvetési év Az ellenőrzés időszükséglete: 65 nap Az ellenőrzés típusa: pénzügyi, szabályszerűségi ellenőrzés Az ellenőrzés tervezett ütemezése: 2016. III-IV. negyedév Az ellenőrizendő szervezetek megnevezése: Mákvirág Óvoda, Micimackó Óvoda, Hófehérke Óvoda, Piroska Óvoda. 3. A Polgármesteri Hivatal szervezeti egységeinél tartandó ellenőrzések (rendszerellenőrzés keretében) a.) Vagyonkezelői Iroda Ingatlangazdálkodási Csoport és Ingatlankönyvelési Csoport tevékenységeire, folyamataira vonatkozóan Az ellenőrzés tárgya: egyes tevékenységek, folyamatok ellenőrzése Az ellenőrzés célja annak megállapítása, hogy: az ingatlangazdálkodási feladatok előkészítése megfelel-e a helyi szabályozásnak, a vagyonnal kapcsolatos nyilvántartások vezetése és a nyilvántartási kötelezettséggel kapcsolatos feladatok ellátása megfelel-e a követelményeknek, helyiségek pályáztatásának folyamata megfelel-e az esélyegyenlőségi követelményeknek, 5
igazolások, engedélyek kiadása határidőben történik-e, analitikus nyilvántartások vezetése naprakész-e, bérlők/használók fizetési fegyelmének figyelemmel kísérése, szükséges intézkedések kezdeményezése a hatékonyság és eredményesség követelményeinek eleget tesz-e, a számlázások menete megfelel-e a szerződésekben foglaltaknak. Az ellenőrizendő időszak: 2015. január 1 2015. december 31. közötti időszak ellátott feladatokkal kapcsolatban. Az ellenőrzés időszükséglete: 17 nap. Az ellenőrzés típusa: pénzügyi, szabályszerűségi ellenőrzés. Az ellenőrzés tervezett ütemezése: 2016. II. negyedév. b.) Polgármesteri Iroda Közrendvédelmi Csoport ügyköreire vonatkozóan Az ellenőrzés tárgya: egyes ügytípusok ellenőrzése Az ellenőrzés célja annak megállapítása, hogy: közterület-használati hozzájárulások kiadása során tekintettel vannak-e a határidő betartására, a KRESZ szabálysértések és szabályszegések felderítésének hatékonysága érdekében milyen intézkedéseket tesznek a szervezet munkatársai, intézkedések megtétele megfelelnek-e a jogszabályokban foglaltaknak, az önkormányzati rendelet megszegőivel szembeni fellépések és intézkedések mennyire felelnek meg a rendeletben foglalt előírásoknak. Az ellenőrzés időszükséglete: 17 nap. Az ellenőrzés típusa: szabályszerűségi ellenőrzés. Az ellenőrzés tervezett időszaka: 2016. II. negyedév. 4.Utóellenőrzések: Az ellenőrzés tárgya: a 2015. évi belső ellenőrzések megállapításaira tett intézkedések megvalósulása vagy meghiúsulása. Az ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy a 2015. évi ellenőrzési jelentések javaslataira az intézményvezetők által meghatározott intézkedési tervekben foglalt feladatok végrehajtása megtörtént e, illetve amennyiben nem valósultak meg, annak mi az oka. Az ellenőrzés időszükséglete: 10 nap. Az ellenőrzés típusa: utóellenőrzés. Az ellenőrzés tervezett időszaka: az intézkedési tervekben foglaltaknak megfelelően. Az ellenőrizendő szervezetek megnevezése: Rákosmenti Gyermekjóléti Központ Rákosmenti Robogó Óvoda, Rákosmenti Családsegítő Központ, Gazdasági Iroda Pénzügyi és Számviteli Csoportja 6
KAPACITÁSFELMÉRÉS MUNKAIDŐMÉRLEG: Belső ellenőr 1 főre Munkanapok számának meghatározása: - naptári napok száma: 366 nap - munkaszüneti és szabadnapok száma: 112 nap - szabadságnapok száma: 50 nap - egyéb távollét (kötelező továbbképzés, stb.): 12 nap Tényleges munkanapok száma: 192 nap Az ellenőrzés időszükséglete - tanácsadói tevékenység (max.: 30%): 20 nap - szabályszerűségi, pénzügyi ellenőrzés: 99 nap - témavizsgálatok: 40 nap - utóellenőrzés: 10 nap - egyéb, eseti ellenőrzések: 13 nap - adminisztratív feladatok, továbbképzés 10 nap Összes ellenőrzési és egyéb idő: 192 nap Melléklet: 2016. évi kockázatelemzés (táblázat) Budapest, 2015. november 27. 7
KOCKÁZATELEMZÉS A 2016. ÉVI BELSŐ ELLENŐRZÉSI MUNKATERVHEZ (legmagasabb pontszám: 35) Kontroll környezet Szervezeti környezet Joszabályi környezet változása A közvélemény érzékenysége Kölcsönhatás más rendszerekkel Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége Munkatársak képzettsége, tapasztalata Kockázati érték Óvodák Aprófalva Óvoda (1173 Budapest, Egészségház u. 3.) Vezető: Prohászka Istvánné 2019. 07.31. Bóbita Óvoda (1172 Budapest, Heltai tér 1.) Vezető: Szabó Ildikó 2017. 07. 31. Csicsergő Óvoda (1173 Budapest, Kaszáló u. 48.) Vezető: Nagyné Szabó Etelka 2018. 07. 31. Csillagszem Óvoda (1173 Budapest, Újlak u. 114.) Vezető: Kissné Gyenei Edit 2019. 07. 31. Hófehérke Óvoda (1173 Budapest, 525. tér 1.) Vezető: Koszorúsné Tóth Katalin 2016. 07. 31. Hétszínvirág Óvoda (1174 Budapest, Kép u. 21.) Vezető: Márkus Lászlóné 2020. 07. 31. Kuckó Óvoda (1171 Budapest, Óvónő u. 3.) Vezető: Baliné Zentai Réka 2019. 07. 31. 3 3 3 3 3 3 2 20 3 3 3 3 3 3 2 20 3 3 3 3 3 3 2 20 3 3 3 3 3 3 2 20 3 3 3 3 3 3 2 20 5 5 3 5 3 3 2 24 3 3 3 4 5 3 2 23 1/9
KOCKÁZATELEMZÉS A 2016. ÉVI BELSŐ ELLENŐRZÉSI MUNKATERVHEZ (legmagasabb pontszám: 35) Mákvirág Óvoda (1173 Budapest, Újlak u. 108.) Vezető: Molnárné Horváth Mária 2016. 07. 31. Mézeskalács Óvoda (1171 Budapest, Tanár u. 7.) Vezető: Novák Henrietta 2016. 08.15. Micimackó Óvoda (1172 Budapest, Diadal u. 86.) Vezető: Kovácsné Pálvölgyi Gabriella 2016. 07. 31. Napsugár Óvoda (1173 Budapest, Földműves u. 2/b.) Vezető: Urbán Katalin 2016. 07. 31. Összefogás Óvoda (1173 Budapest, Lázár deák u. 15-17.) Vezető: Pappné Veszprémi Júlia 2019. 07. 31. Piroska Óvoda (1171 Budapest, Pesti út 368.) Vezető: dr Molnárné Bán Ildikó 2016. 08. 15. Robogó Óvoda (1172 Budapest, Robogó u. 3.) Vezető: Kiss Csabáné 2018. 07. 31. Százszorszép Óvoda (1171 Budapest, Rezgő u. 15.) Vezető: Béres Károlyné 2020. 07. 31. Kontroll környezet Szervezeti környezet Joszabályi környezet változása A közvélemény érzékenysége Kölcsönhatás más rendszerekkel Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége Munkatársak képzettsége, tapasztalata Kockázati érték 3 3 3 3 5 3 2 22 3 4 3 3 3 3 2 21 3 3 3 3 3 3 2 20 4 4 3 3 3 3 2 22 3 4 3 3 3 3 2 21 3 3 3 3 3 3 2 20 5 5 3 3 5 3 2 26 3 3 3 3 3 3 2 20 2/9
KOCKÁZATELEMZÉS A 2016. ÉVI BELSŐ ELLENŐRZÉSI MUNKATERVHEZ (legmagasabb pontszám: 35) Kontroll környezet Szervezeti környezet Joszabályi környezet változása A közvélemény érzékenysége Kölcsönhatás más rendszerekkel Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége Munkatársak képzettsége, tapasztalata Kockázati érték Önkormányzati fenntartású intézmények Piacfelügyelet (1173 Budapest, Ferihegyi út 85.) Vezető: Gál Miklós 2018. 07. 14. Családsegítő Közpon t (1173 Budapest, Újlak u.106.) vezető: Galambos Pál 2016.01.01. megszűnés Gyermekjóléti Központ (1173 Budapest, Pesti út 80.) Vezető: Tanácsné Betéri Éva 2018. 11. 30. Rákosmenti Egészségügyi és Szociális Központ ( 1173 Budapest, Gyökér utca 20. ) vezető: Bertalan Ildikó Zsuzsanna 2020. 03.31. 4 3 3 5 3 3 3 24 3 3 3 5 5 3 2 24 3 3 3 5 5 3 2 24 Iroda 3 3 3 3 3 3 2 20 Holdsugár Gondozási Központ és Idősek Klubja 3 3 3 3 3 3 2 20 Liget Gondozási Központ és Idősek Klubja 3 3 3 3 3 3 2 20 3/9
KOCKÁZATELEMZÉS A 2016. ÉVI BELSŐ ELLENŐRZÉSI MUNKATERVHEZ (legmagasabb pontszám: 35) Kontroll környezet Szervezeti környezet Joszabályi környezet változása A közvélemény érzékenysége Kölcsönhatás más rendszerekkel Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége Munkatársak képzettsége, tapasztalata Kockázati érték Rákoskerti Idősek Klubja 3 3 3 3 3 3 2 20 Otthonápolási Szolgálat 3 3 3 3 3 3 2 20 Csibe Bölcsőde 3 3 3 3 3 3 2 20 Gólyafészek Bölcsőde 5 5 3 5 3 3 2 26 KippKopp Bölcsőde 3 3 3 3 3 3 2 20 MirrMurr Bölcsőde 3 3 3 3 5 3 2 22 Napraforgó Bölcsőde 3 3 3 3 3 3 2 20 Nefelejcs Bölcsőde 3 3 3 3 3 3 2 20 4/9
KOCKÁZATELEMZÉS A 2016. ÉVI BELSŐ ELLENŐRZÉSI MUNKATERVHEZ (legmagasabb pontszám: 35) Kontroll környezet Szervezeti környezet Joszabályi környezet változása A közvélemény érzékenysége Kölcsönhatás más rendszerekkel Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége Munkatársak képzettsége, tapasztalata Kockázati érték Gyermekfogászati ellátás 3 3 3 4 3 3 2 21 Fogszabályozási ellátás 3 3 3 4 3 3 2 21 Védőnői Szolgálat 3 3 3 4 3 3 2 21 Háziorvosi alapellátás szervezése 3 3 3 3 3 3 2 20 Ügyeleti ellátás szervezése 3 3 3 3 3 3 2 20 Önkormányzati fenntartású önállóan működő és gazdálkodó intézmények Vigyázó Sándor Művelődési Ház (1173 Budapest, Pesti út 113.) Vezető: Klein Marianna 2020. 09. 30. 3 4 3 5 4 3 2 24 5/9
KOCKÁZATELEMZÉS A 2016. ÉVI BELSŐ ELLENŐRZÉSI MUNKATERVHEZ (legmagasabb pontszám: 35) Kontroll környezet Szervezeti környezet Joszabályi környezet változása A közvélemény érzékenysége Kölcsönhatás más rendszerekkel Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége Munkatársak képzettsége, tapasztalata Kockázati érték Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmenti Polgármesteri Hivatal Polgármesteri Iroda Polgármesteri titkárság 4 4 3 3 3 2 2 21 Sajtó és kommunikáció 4 4 3 5 3 2 2 23 Közrendvédelmi Csoport 4 4 4 5 5 3 2 27 Oktatási és művelődési Csoport 4 4 3 4 3 3 2 23 EU programiroda 4 4 3 5 3 4 2 25 Főépítészet 4 4 3 4 3 2 2 22 6/9
KOCKÁZATELEMZÉS A 2016. ÉVI BELSŐ ELLENŐRZÉSI MUNKATERVHEZ (legmagasabb pontszám: 35) Kontroll környezet Szervezeti környezet Joszabályi környezet változása A közvélemény érzékenysége Kölcsönhatás más rendszerekkel Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége Munkatársak képzettsége, tapasztalata Kockázati érték Szociális és egészségügyi Csoport 4 4 3 4 3 3 2 23 Jegyzői Iroda Jegyzői titkárság 4 4 3 3 3 2 2 21 Humán Csoport 4 4 3 3 3 3 2 22 Iktató 4 4 2 2 5 1 2 20 Gondnokság 4 4 3 2 3 3 2 21 Képviselő-testületi Csoport 4 4 3 4 3 1 2 21 Igazgatási Csoport 4 4 3 4 4 2 2 23 7/9
KOCKÁZATELEMZÉS A 2016. ÉVI BELSŐ ELLENŐRZÉSI MUNKATERVHEZ (legmagasabb pontszám: 35) Kontroll környezet Szervezeti környezet Joszabályi környezet változása A közvélemény érzékenysége Kölcsönhatás más rendszerekkel Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége Munkatársak képzettsége, tapasztalata Kockázati érték Építéshatósági Csoport 4 4 3 4 4 3 2 24 Ügyfélszolgálati Csoport 4 4 3 5 3 1 2 22 Informatika 4 4 3 2 5 2 2 22 Gazdasági Iroda Pénzügyi és Számviteli Csoport 4 5 5 3 5 4 2 28 Adócsoport 4 4 3 4 4 4 2 25 8/9
KOCKÁZATELEMZÉS A 2016. ÉVI BELSŐ ELLENŐRZÉSI MUNKATERVHEZ (legmagasabb pontszám: 35) Kontroll környezet Szervezeti környezet Joszabályi környezet változása A közvélemény érzékenysége Kölcsönhatás más rendszerekkel Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége Munkatársak képzettsége, tapasztalata Kockázati érték Vagyonkezelői Iroda Ingatlangazdálkodási Csoport 4 5 5 4 4 4 2 28 Ingatlankönyvelési Csoport 4 4 5 3 4 4 2 26 Városüzemeltetési Iroda Magasépítési Csoport 4 4 3 3 3 3 2 22 Mélyépítési és környezetvédelmi Csoport 4 4 3 3 3 3 2 22 9/9
A Rákosmenti Áldozatsegítő Szakmai Együttműködési Rendszer (RÁSZER) Szervezeti és Működési Szabályzata Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzatának (továbbiakban: Önkormányzat) Képviselő-testülete a Kt. határozatával létrehozott Rákosmenti Áldozatsegítő Szakmai Együttműködési Rendszer (a továbbiakban: RÁSZER) Szervezeti és Működési Szabályzatát (a továbbiakban: SZMSZ) a következők szerint állapítja meg: I. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. A bizottság hivatalos megnevezése: Rákosmenti Áldozatsegítő Szakmai Együttműködési Rendszer 2. A bizottság székhelye: 1173 Budapest, Pesti út 165. 3. A bizottság állandó tagjainak névsorát az SZMSZ 1. sz. melléklete tartalmazza. II. A RÁSZER CÉLJA A RÁSZER célja, hogy az Önkormányzat Helyi Esélyegyenlőségi Programjában lefektetett célok és intézkedések mielőbbi megvalósulását támogatva 1. meghatározott időközönként a Mellékletben megjelölt tagok részvételével ülésezzen, 2. összefogja és hatékonyabbá tegye a helyben működő gyermek- és áldozatvédelmi jelzőrendszer, a Szociális Kerekasztal, az önkormányzati és más rendészeti szervek munkáját, továbbá 3. figyelemfelhívó és szemléletformáló akciók megvalósításában vegyen részt, 4. elősegítse a helyi szakemberek közötti vélemény- és tapasztalatcserét, 5. bűnmegelőzés és áldozatvédelmi témában javaslatokat tegyen az Önkormányzat és XVII. kerületi Rendőrkapitányság számára. III. A SZERVEZET MŰKÖDÉSE 1. A RÁSZER a tevékenységét jelen szabályzatban foglaltak szerint végzi. 2. A RÁSZER üléseit szükség szerint, de évente legalább egy alkalommal tartja. 3. A RÁSZER tevékenységéről évente, legkésőbb a naptári év utolsó képviselő-testületi üléséig beszámol az Önkormányzat Képviselő-testületének. 4. A RÁSZER elnöke Rákosmente polgármestere. Az elnököt akadályoztatása esetén a a szociális terület igazgatásáért felelős alpolgármester helyettesíti. A RÁSZER ülését az elnök hívja össze, mellyel összefüggésben az írásbeli meghívót és az előterjesztéseket úgy kell megküldeni, hogy azokat a tagság és az ülésre meghívottak az ülést megelőző napig 1/3
elektronikus vagy postai úton megkaphassák. Az ülés indokolt esetben telefonon is összehívható. 5. Az ülések időpontjáról, napirendjéről a bizottság elnöke a település lakosságát a helyben szokásos módon tájékoztathatja. 6. Az ülések napirendi pontjai szakmai beszámolók, előadások és határozati javaslatok lehetnek. IV. A SZERVEZET ÜLÉSEI 7. A RÁSZER ülései nyilvánosak, az ülésről emlékeztetőt kell készíteni. 8. A RÁSZER üléseit az előre megküldött napirend szerint tartja. Az előre megküldött napirendtől eltérni csak az ülésen résztvevő szavazati joggal rendelkező tagok legalább felének egyetértése esetén lehet. 9. A RÁSZER határozatképességéhez a tagok több mint a felének a jelenléte szükséges. A határozatképességet a bizottság elnöke állapítja meg. Amennyiben az ülés kezdetekor a határozatképesség nem áll fenn, az ülést az elnök későbbi időpontra halaszthatja. A megismételt ülés a jelenlevő tagok számától függetlenül határozatképes. 10. Az ülés megnyitása, a határozatképesség megállapítása után az elnök javaslatot tesz a napirendre, melyet a bizottságnak egyszerű többséggel kell elfogadni. 11. A RÁSZER elnöke az ülés napirendi pontjainak megtárgyalását megnyitja, a vitát vezeti, összefoglalja és lezárja. Az elnök a határozati javaslat(oka)t tartalmazó napirendi pontokat megtárgyalásukat követően egyenként szavazásra bocsátja. V. A SZERVEZET DÖNTÉSHOZATALA 12. A RÁSZER döntéseit, állásfoglalásait, javaslatait, véleményét és észrevételeit határozat formájában hozza. 13. A tagok döntéshozatalkor igennel vagy nemmel szavazhatnak, illetve tartózkodhatnak a szavazástól. 14. A RÁSZER a határozatait nyílt szavazással (kézfelemeléssel), egyszerű többséggel hozza. Szavazategyenlőség esetén a javaslatot támogatottnak kell tekinteni. 15. A RÁSZER döntéseihez indokolt esetben különvélemény csatolható. A különvélemény csatolását a véleményező tagnak a szavazást követően jeleznie kell. Különvéleményt kizárólag a határozat mellékleteként lehet feltüntetni a véleményező nevének, illetve az őt delegáló szervezet adatainak feltüntetésével. 2/3
VI. A SZERVEZET ÜLÉSEINEK JEGYZŐKÖNYVE 16. Az ülésről jegyzőkönyvet kell készíteni, amelynek tartalmaznia kell: az ülés időpontját és helyét, a jelenlévők nevét, a tárgyalt napirendi pontokat, a tanácskozás lényegét, a hozott határozatokat, melyekben rögzíteni kell a szervezet javaslatait, állásfoglalását, véleményét, a szavazás számszerű eredményét és az elnök és a jegyzőkönyv vezetőjének aláírását. 17. A jegyzőkönyv mellékletét képezi: a tárgyalt írásbeli előterjesztés, az írásban benyújtott kiegészítés, a jelenléti ív. VII. A TAGOK JOGAI ÉS KÖTELEZETTSÉGEI 18. A bizottsági tagok kötelesek a bizottság munkájában legjobb tudásuk, szakértelmük alapján aktívan részt venni, a bizottság üléséről való távolmaradást előre jelezni. 19. A bizottság tagjai tiszteletdíjban nem részesülnek, feladatuk ellátásával összefüggő költségek megtérítésére nem jogosultak. IX. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK Jelen szabályzat Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzat Képviselőtestületének (XII.17.) Kt. határozata alapján 2015. december 17. napján lép hatályba. Budapest, 2015... 3/3
A Rákosmenti Áldozatsegítő Szakmai Együttműködési Rendszer (RÁSZER) Szervezeti és Működési Szabályzata I. számú melléklet 1. A RÁSZER ülésein állandó meghívottként szavazati joggal vehet részt: Rákosmente polgármestere, Rákosmente alpolgármesterei, Budapest Főváros Kormányhivatala XVII. Kerületi Hivatalának vezetője, a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ XVII. Tankerületének vezetője, a Budapesti Rendőr-főkapitányság XVII. kerületi Rendőrkapitányság Kapitányság vezetője, a Budapesti Rendőr-főkapitányság XVII. kerületi Rendőrkapitányság Kapitányság bűnmegelőzésért felelős szervezeti egységének vezetője, a Budapesti Rendőr-főkapitányság XVII. kerületi Rendőrkapitányság Kapitányság áldozatvédelemért felelős szervezeti egységének vezetője vagy a terület referense, a Rákosmenti Polgármesteri Hivatal Polgármesteri Iroda szociális igazgatásért felelős csoportjának vezetője, a Rákosmenti Polgármesteri Hivatal közrendvédelemért felelős csoportjának vezetője. 2. A RÁSZER üléseire kötelező jelleggel, tanácskozási joggal kell meghívni: Budapest Főváros Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály vezetőjét, a Rákosmenti Egészségügyi és Szociális Központ vezetőjét, az önkormányzati intézmények vezetőit, különös tekintettel: o a nemzeti köznevelésről szóló törvény hatálya alá tartozó önkormányzati intézmények vezetőire, o a családsegítéssel és gyermekvédelemmel foglalkozó szervezetek vezetőire, a Szociálpolitikai Kerekasztalra meghívott szervezetek delegátjait, a XVII. kerületi egyházak, valamint az Önkormányzattal kapcsolatban álló vallási közösségek képviselőit, a kerületben működő cserkészcsapatok delegáltjait. 4/3
RÁKOSMENTI CSALÁD- ÉS GYERMEKJÓLÉTI KÖZPONT 1 1 7 3 B U D A P E S T, Ú J L A K U. 1 0 6. T E L. / F A X : 2 5 6-20- 9 0, 2 5 6-17- 01 e - m a i l c í m : i n f o g y j s z @ t - o n l i n e. h u Ikt.sz.:1198/2015. SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZAT Érvényes: 2016. 01. 01-től
I. ÁLTALÁNOS SZABÁLYOK... 4 I.1. A Szervezeti és Működési Szabályzat tartalma, hatálya... 4 I.3. Az Intézmény elérhetőségei... 5 I.4. Az Intézmény nyitva tartása... 6 I.5. Az Intézmény felügyeleti szerve... 6 I.6. Az Intézmény gazdálkodási jogköre... 7 II. AZ INTÉZMÉNY TEVÉKENYSÉGEI ÉS A TEVÉKENYSÉGEKET SZABÁLYOZÓ JOGSZABÁLYOK... 7 II.1. Állami feladatként ellátandó alaptevékenységek... 7 II.2. Az alaptevékenységet szabályozó jogszabályok... 7 III. AZ INTÉZMÉNY SZERVEZETI FELÉPÍTÉSE, MŰKÖDÉSI RENDJE, SZERVEZETI ÁBRÁJA... 8 III.1. Szervezeti felépítés... 8 III.2. Az Intézmény működési rendje... 8 III.3. Az Intézmény szervezeti ábrája... 10 IV. A SZERVEZETI EGYSÉGEK MEGNEVEZÉSE, ENGEDÉLYEZETT LÉTSZÁMA, FELADATAI... 11 IV.1. A szervezeti egységek megnevezése, engedélyezett létszáma... 11 IV.2. A Szervezeti egységek feladatai... 13 IV.2.1. A Család- és Gyermekjóléti Szolgálat... 13 IV.2.2. A Család- és Gyermekjóléti Központ... 16 IV.2.3. Közösségi Pszichiátriai Ellátás... 20 IV.2.4. Intézményi irányítás gazdasági, személyügyi, technikai egység... 21 V. A MUNKAKÖRÖKHÖZ TARTOZÓ FELADAT- ÉS HATÁSKÖRÖK, A HATÁSKÖRÖK GYAKORLÁSÁNAK MÓDJA, A HELYETTESÍTÉS RENDJE ÉS AZ EZEKHEZ KAPCSOLÓDÓ FELELŐSSÉGI SZABÁLYOK... 21 V.1. Az Intézmény vezetése... 21 V.1.1. Intézményvezető feladat-és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai... 21 V.1.2. Intézményvezető-helyettes feladat-és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai. 23 V.1.3. A szakmai vezetők feladat-és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai... 23 V.2. A személyes gondoskodás egyes formáiban dolgozók feladat-és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai... 24 V.2.1. Családsegítő feladat- és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai... 24 V.2.2. Esetmenedzser feladat- és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai... 26 V.2.3. Tanácsadó - Kórházi szociális munkás feladat- és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai... 28 V.2.4. Tanácsadó - Utcai és lakótelepi szociális munkás feladat- és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai... 28 2
V.2.7. Tanácsadó - Mediátor munkatárs, feladat- és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai... 31 V.2.7. Pszichológiai tanácsadó feladat- és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai... 32 V.2.8. Fejlesztő pedagógiai tanácsadó feladat- és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai... 34 V.2.9. Munkavállalási tanácsadó feladat- és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai.. 35 V.2.10. Hátralékkezelési tanácsadó feladat- és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai37 V.2.11. Szociális asszisztens feladat- és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai... 38 V.3. A nem ágazatspecifikus munkakörök feladat-és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai... 40 V.3.1. Gazdasági ügyintéző feladat- és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai... 40 V.3.2. Adminisztrátor feladat- és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai... 42 V.3.3. Adatbázis kezelő feladat- és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai... 43 V.3.4. Gondnok feladat- és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai... 43 V.3.5. Takarító feladat- és hatásköre, helyettesítése, felelősségi szabályai... 44 VI. A MUNKAVISZONNYAL, A MUNKAVÉGZÉSSEL ÉS A MUNKAVÁLLALÓKKAL KAPCSOLATOS SZABÁLYOK... 46 VI.1. A közalkalmazotti jogviszony létrejötte... 46 VI.2. A munkáltató kötelezettsége... 46 VI.3. A munkavállaló jogai... 46 VI.4. A munkavállaló kötelezettségei... 46 VI.5. A munkakör átadása... 47 VI.6. Helyettesítés... 48 VI.7. Nyilatkozat tömegtájékoztató (hírközlő) szervezetek részére... 48 VI.8. A munkaidő beosztása... 49 VI.9. A munkavállalók szabadsága... 49 VI.10. A személyes közreműködés díjazása... 49 VIII. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK... 52 3
I. ÁLTALÁNOS SZABÁLYOK I.1. A Szervezeti és Működési Szabályzat tartalma, hatálya Jelen Szervezeti és Működési Szabályzat (továbbiakban: Szabályzat) a 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról 13. -ban előírtakat tartalmazza. Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzatának Képviselő-testülete a 350 / 2015. (IX. 24.) Kt. határozata értelmében úgy döntött, hogy az Önkormányzat fenntartásában működő Rákoskeresztúri Családsegítő Központot, mint gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szerv az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 11. (2) és (3) bekezdései alapján a XVII. kerületi Gyermekjóléti Központba, mint gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szervbe történő beolvadásával, 2015. december 31. napjával jogutóddal megszünteti. Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy döntött, hogy 2016. január 1. napjától a XVII. kerületi Gyermekjóléti Központnak a Rákosmenti Család- és Gyermekjóléti Központ nevet adja. A létrehozott intézmény neve: Rákosmenti Család- és Gyermekjóléti Központ Alapító okirat száma: RCSGYK-2015./2 Jogelőd intézmények hatályos Alapító Okirata: Gyermekjóléti Központ: 95/2015. (III. 19.) Kt. határozat, Rákoskeresztúri Családsegítő Központ: 213/2015. (V. 28.) Kt. határozat A jogelőd intézmények alapításának időpontja: 1998. március 1. - Gyermekjóléti Központ 1989. június 1. - Rákoskeresztúri Családsegítő Központot Az alapító szerv megnevezése: Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata székhelye: 1173 Budapest, Pesti út 165. Jogelőd intézmények hatályos működési engedélye: Gyermekjóléti Központ: tanúsítvány száma: BPC/020/585-1/2015. kelte: 2015. február 03. Rákoskeresztúri Családsegítő Központ: tanúsítvány száma: V-C-020/1076-4/2012 kelte: 2012. március 21. 4
I.2. Az Intézmény adatai Megnevezése: Rövidített neve: Rákosmenti Család- és Gyermekjóléti Központ RCSGYK Székhelye: 1173 Budapest, Újlak utca 106. Az Intézmény törzskönyvi azonosító száma: 682 059 Az Intézmény adószáma: 16925919-1-42 A számlavezető pénzintézet neve: OTP Bank Nyrt. Önkormányzati fiók Az Intézmény bankszámlaszáma: 11784009-16925919 ÁFA alanyiság: Az Intézmény adóköteles körbe tartozik. Jogállása: Az Intézmény önállóan működő, gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szerv. Az Intézmény fenntartója: Budapest Főváros XVII. Kerület Rákosmente Önkormányzata székhelye: 1173 Budapest, Pesti út 165. Fenntartó képviseletére jogosult: Polgármester I.3. Az Intézmény elérhetőségei: Székhely telefon/ fax: 06-1/256-2090, 06-1/256-1701, 06-1/258-5181, telefon: 06-1/257-1624, 06-1/253-6493, E-mail címe: infogyjsz@t-online.hu Honlapja: www.gyermekjoleti17.hu Telephely címe: 1173 Budapest, Pesti út 29. Telephely telefonszáma: 06-1/253-5227 Közösségi pszichiátriai ellátás telefonszám: 06-1/253-5244, fax szám: 06-1/253-5245, E-mail: kozossegiellatas@upcmail.hu Az intézmény nyitvatartási idején kívül telefonos készenléti szolgálatot biztosítunk telefonszáma: 06-20/340-3981 5
I.4. Az Intézmény nyitva tartása A székhely ügyfélfogadási ideje: hétfő, szerda: kedd, csütörtök: péntek: 8 00 órától 18 00 óráig 8 00 órától 16 00 óráig ügyfélfogadás nincs (Belső szakmai team nap) Kapcsolattartási ügyelet: szombaton: 10 00 órától - 18 00 óráig Közösségi pszichiátriai ellátás (1173 Budapest, Pesti út 29.) hétfő, kedd, szerda, csütörtök: péntek: 8 30 órától 16 00 óráig 8 30 órától 16 00 óráig ügyelet Rendkívüli nyitva tartás: az intézményvezető külön írásos rendelkezése szerint. I.5. Az Intézmény felügyeleti szerve Az Intézmény általános felügyelete: Budapest Főváros XVII. Kerület Rákosmente Önkormányzatának Jegyzője 1173 Budapest, Pesti út 165. Az Intézmény szakmai felügyeleti szerve: Budapest Főváros Kormányhivatala Szociális és Gyámhivatal Az irányító szerv által kijelölt, gazdasági szervezettel rendelkező költségvetési szerv: Budapest Főváros XVII. Kerület Rákosmenti Polgármesteri Hivatal 1173 Budapest, Pesti út 165. Adószám: 15517007-2-42 Bankszámlaszám: 11784009-15735801 PIR törzsszám: 517 007 6
I.6. Az Intézmény gazdálkodási jogköre Az Intézmény gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szerv. a Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala, valamint az önállóan működő költségvetési szerv közötti munkamegosztás és felelősségvállalás rendjét az 50/2012. (II. 23.) Kt. határozat mellékleteként elfogadott Együttműködési megállapodás tartalmazza. II. AZ INTÉZMÉNY TEVÉKENYSÉGEI ÉS A TEVÉKENYSÉGEKET SZABÁLYOZÓ JOGSZABÁLYOK II.1. Állami feladatként ellátandó alaptevékenységek Közfeladata: szociális, gyermek- és ifjúságvédelmi közszolgáltatás Meghatározó alaptevékenység államháztartási szakágazatának száma és megnevezése: 889900 Máshová nem sorolható egyéb szociális ellátás bentlakás nélkül Alaptevékenység fő TEÁOR kódja: 8899 M.n.s. egyéb szociális ellátás bentlakás nélkül Alaptevékenység kormányzati funkció szerint: 104042 Gyermekjóléti szolgáltatások 107054 Családsegítés 101143 Pszichiátriai betegek közösségi alapellátása II.2. Az alaptevékenységet szabályozó jogszabályok 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról 15/1998. (IV. 30) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről 331/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről 1993. évi III. törvény a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról 1/2000. (I. 7.) Sz.Cs.M. rendelet a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről A Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzatának 7/2015. (II. 26.) számú, a szociális és gyermekjóléti pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról szóló rendelete 7
III. AZ INTÉZMÉNY SZERVEZETI FELÉPÍTÉSE, MŰKÖDÉSI RENDJE, SZERVEZETI ÁBRÁJA III.1. Szervezeti felépítés Az Intézmény a családsegítést, a gyermekjóléti és speciális gyermekjóléti szolgáltatásokat, valamint a közösségi pszichiátriai ellátást biztosítja. Az Intézmény élén egyszemélyi felelős vezető, az intézményvezető áll. Megbízott helyettese egyben az Intézmény család- és gyermekjóléti szolgálata szakmai egységének szakmai vezetője. A gazdasági ügyintéző, a technikai dolgozókat (adatbázis-kezelő, gondnok, takarító) fogja össze, közvetlen felettese az intézményvezető. III.2. Az Intézmény működési rendje Az Intézmény működésének legfontosabb alapelveit részletesen a Szakmai Program tartalmazza. Az Intézmény nyitott, a hatáskörébe és illetékességébe tartozó ügyekben bárki, bármilyen problémájával felkeresheti. Az Intézmény munkatársai a tudomásukra jutott, a gondozottak és családjuk személyiségi jogait érintő adatok és tények kezelését, továbbítását és nyilvánosságra hozatalt a hatályos jogszabályokban foglaltak szerint minden körülmény között biztosítaniuk kell. Az Intézmény bélyegzők és pecsétek felsorolását és használatának rendjét az SZMSZ melléklete tartalmazza. Az Intézmény tartalmi munkáját és működését meghatározó szabályok: 1) 1993. évi III. törvény a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról, 2) 1/2000. (I. 7.) Sz.Cs.M. rendelet a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről 3) 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról, 4) 15/1998. (IV.30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről, 5) 369/2013. (X.24.) Korm. rendelet a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartásáról és ellenőrzéséről 6) 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról 7) 2009. évi LXXII. törvény a hozzátartozók közötti erőszak miatt alkalmazható távoltartásról 8) 235/1997. (XII. 17.) Korm. rendelet a gyámhatóságok, a területi gyermekvédelmi szakszolgálatok, a gyermekjóléti szolgálatok és a személyes gondoskodást nyújtó szervek és személyek által kezelt személyes adatokról 9) 2011. évi CXCV. törvény az államháztartásról, 8
10) 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról 11) 2000. évi C. törvény a számvitelről 12) 68/2013. (XII. 29.) NGM rendelet a kormányzati funkciók, államháztartási szakfeladatok és szakágazatok osztályozási rendjéről 13) 2011. évi CLXXXIX. törvény Magyarország helyi önkormányzatairól, 14) 1992. évi XXXIII. törvény a közalkalmazottak jogállásáról, 15) 2012. évi I. törvény a munka törvénykönyvéről 16) 257/2000. (XII. 26.) Korm. rendelet a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvénynek a szociális, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi ágazatban történő végrehajtásáról 17) 9/2000. (VIII.2.) SZCSM rendelet a személyes gondoskodást végző személyek továbbképzéséről és a szociális szakvizsgáról, 18) 1995. évi LXVI. törvény a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről, 19) 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet a közfeladatot ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeiről, 20) 370/2011. (XII.31.) Korm.rendelet a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről 21) 226/2006. (XI.20.) Korm.rendelet a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények ágazati azonosítójáról és országos nyilvántartásáról 22) 2011. évi CXII. törvény az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról 9
III.3. Az Intézmény szervezeti ábrája 10
IV. A SZERVEZETI EGYSÉGEK MEGNEVEZÉSE, ENGEDÉLYEZETT LÉTSZÁMA, FELADATAI IV.1. A szervezeti egységek megnevezése, engedélyezett létszáma Az Intézményben az alábbi szervezeti egységek működnek: Család- és Gyermekjóléti Központ Család- és Gyermekjóléti Szolgálat Közösségi Pszichiátriai Ellátás Intézményi irányítás gazdasági-, technikai, személyügyi egysége A Központban dolgozó esetmenedzser/tanácsadó létszáma: 14,5 fő. Az intézmény Központ szakmai egységének munkakörei és ellátott feladatai: Munkakör Vezető Szakmai egység vezető Esetmenedzser Tanácsadó Terület/Feladat intézményvezetés A Központ szakmai egységnek irányítója szakmai támogatás és koordináció, szociális segítőmunka végzése utcai, lakótelepi szociális munka kórházi szociális munka kapcsolattartási ügyelet fejlesztő pedagógus pszichológus mediátor munkavállalási tanácsadó adósságkezelési tanácsadó jogász 11
A Szolgálatban dolgozó családsegítő munkatársak létszáma: 23,75 fő. Az intézmény Szolgálat szakmai egységének munkakörei és ellátott feladatai: Munkakör Intézményvezető helyettes, Szakmai egységvezető családsegítő Terület/Feladat Az intézményvezető általános helyettese A Szolgálat szakmai egységének irányítója szociális segítő munka végzése Az intézmény Közösségi Pszichiátriai Ellátás szakmai egységének munkakörei és szakmai létszáma: Munkakör Terület/Feladat létszám Közösségi Koordinátor Közösségi gondozó a szakmai egység irányítása pszicho-szociális rehabilitáció 1fő 2 fő Intézményi irányítás dolgozói létszáma: Családsegítő asszisztens Asszisztensi feladatok 4fő Gazdasági Az intézmény gazdálkodásának segítése ügyintéző Adminisztrátor Az intézményvezetés adminisztrációs Adatbázis kezelő feladatainak ellátása Az intézmény informatikai rendszerének és adatforgalmának felügyelete, kezelése Gondnok Az intézmény műszaki állapotának felügyelete 1fő (30 óra) Technikai dolgozó Takarítási feladatok elvégzése 1fő 1fő 1fő 2fő (2x20 óra) 12
IV.2. A Szervezeti egységek feladatai IV.2.1. A Család- és Gyermekjóléti Szolgálat Az intézmény biztosítja a Szolgálat önálló szakmai egységként történő működését. A szakmai egység vezetését szakmai vezető látja el, aki egyben az intézmény intézményvezető helyettese. A szolgálat ellátja a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 64. (4) pontja szerinti családsegítés feladatait: A jogszabályban foglaltak szerinti családgondozás, szociális és mentálhigiénés problémák esetén az életvezetési nehézségek elhárítása és feloldása, továbbá a helyi szociális szükségletek feltárásának és megoldásának elősegítése. A családsegítő szolgáltatás általános és speciális jellegű segítségnyújtás a szociális és mentálhigiénés problémái vagy krízishelyzete miatt segítséget igénylő személynek, családnak, közösségnek, a krízishez vezető okok megelőzése és megszüntetése, valamint az életvezetési képesség megőrzése céljából. Az intézmény feladata továbbá a családon belüli erőszak témakörével való kiemelt foglalkozás, a családokon belüli kapcsolaterősítést szolgáló közösségépítő, konfliktuskezelő programok és szolgáltatások biztosítása, a pszichológiai tanácsadás. Ezen belül különösen: a családi szociális feszültségek okainak feltárása, megoldásokra javaslat készítése, életvezetési (pl. nevelési, pszichológiai, egészségügyi) tanácsadás vagy ennek megszervezése, az egyének, családok kapcsolatkészségének javítása, egyéni-, pár-és családterápiás tevékenység végzése, megszervezése, krízishelyzetben segítő beavatkozás, speciális támogató, önsegítő csoportok megszervezésének, működtetésének segítése, természetbeni, anyagi és személyes támogatások közvetítése, hivatalos ügyek intézésének segítése, együttműködés más intézményekkel, társadalmi szervezetekkel, csoportokkal, ingyenes jogi tanácsadás, a menedékjogi törvényben meghatározott integrációs szerződésbe foglalt társadalmi beilleszkedés elősegítésének biztosítása. valamint a hozzátartozók közötti erőszak miatt alkalmazható távoltartásról szóló 2009. LXXII törvény értelmében a hozzátartozók közötti erőszak megelőzését szolgáló és a jelzési kötelezettség a bűncselekmények sértettjeinek és hozzátartozóinak, különös 13
tekintettel a családon belüli erőszak áldozatainak és hozzátartozóinak a családsegítői tevékenység mellett szolgáltatásokat nyújt vagy közvetít. A családsegítés speciális szolgáltatásai a munkavállalási és az adósságkezelési tanácsadás: Munkavállalási tanácsadás A program célcsoportja a kerületben élő: tartós munkanélküliek, pályakezdő fiatalok, munkanélküliség által veszélyeztetettek és a keresetpótló támogatásban részesülő ügyfelek. Az elhelyezkedési esélyjavítás, munkaerő-piaci reintegráció, a munka világába való bekapcsolódást elősegítő, támogató, készség- és képességfejlesztést, életmód formáló programok biztosítása, egyéni tanácsadás Adósságkezelési tanácsadás A szolgáltatás célja az adóssággal terhelt családok a lakásfenntartási költségek adósságcsapdájából történő kisegítése. A családsegítő szolgáltatás keretében az intézmény: - szociális, életvezetési és mentálhigiénés tanácsadást nyújt; - megszervezi az anyagi nehézségekkel küzdők számára a pénzbeli, természetbeni ellátásokhoz, továbbá a szociális szolgáltatásokhoz való hozzájutást; - folyamatosan működteti a családok segítése érdekében a veszélyeztetettséget, ill. krízishelyzetet észlelő jelzőrendszert; - családgondozást végez, így elősegíti a családban jelentkező működési zavarok, illetve konfliktusok megoldását; - közösségfejlesztő programokat valamint egyéni és csoportos készségfejlesztést szervez; - tanácsadást nyújt a tartós munkanélküliek, a fiatal munkanélküliek, az adósságterhekkel és lakhatási problémákkal küzdők, a fogyatékossággal élők, a krónikus betegek, a szenvedélybetegek, a pszichiátriai betegek, a kábítószerproblémával küzdők, illetve egyéb szociálisan rászorult személyek és családtagjaik részére; - kríziskezelést végez, valamint a nehéz élethelyzetben élő családokat segítő szolgáltatásokat nyújt; 14
A szolgálat ellátja a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 40. szerinti gyermekjóléti szolgáltatás feladatait: A Gyvt.-ben foglaltak szerint a gyermekjóléti szolgáltatás biztosítja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. Ennek érdekében családgondozást illetve további, gyermekjóléti szolgáltatásokat biztosít. Feladata még a családon belüli erőszak gyermekáldozataival való kiemelt foglalkozás, gyermekpszichológiai tanácsadás, fejlesztőpedagógiai tanácsadás. A gyermekjóléti szolgáltatás keretében az intézmény feladata A gyermek testi, lelki egészségének, családban történő nevelésének elősegítése érdekében: tanácsot, ill. tájékoztatást ad, ill. segítséget nyújt a szükséges támogatásokhoz való hozzájutáshoz, szervezi a családtervezési, a pszichológiai, a nevelési, az egészségügyi, a mentálhigiénés és a káros szenvedélyek megelőzését célzó ellátásokhoz való hozzájutást, támogatja a válsághelyzetben lévő várandós anyát, segíti szociális szolgáltatásokhoz és gyermekjóléti alapellátásokhoz, különösen a családok átmeneti otthonában igénybe vehető ellátáshoz jutását, szabadidős programokat szervez hivatalos ügyek intézéséhez nyújt segítséget. A gyermek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében: veszélyeztetettséget észlelő és jelző rendszert működtet, a nem állami szervek, valamint elősegíti magánszemélyek részvételét a megelőző rendszerben, a jogszabályban meghatározott személyekkel és intézményekkel való együttműködés megszervezése, tevékenységük összehangolása javaslat készítése a veszélyeztetettséget előidéző okok feltárása és ezek megoldására, tájékoztatást nyújt az intézményeknél működő inkubátorokból, illetve abba a gyermek örökbefogadáshoz való hozzájárulás szándékával történő elhelyezésének lehetőségéről. 15
A gyermek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében iskolai szociális munkát biztosíthat. A kialakult veszélyeztetettség megszüntetése érdekében: A gyermekkel és családjával végzett szociális munkával (a továbbiakban: családgondozás) elősegíti a gyermek problémáinak rendezését, a családban jelentkező működési zavarok ellensúlyozását, elősegíti a családi konfliktusok megoldását különösen a válás, a gyermekelhelyezés és a kapcsolattartás esetében, kezdeményezni egyéb gyermekjóléti, szociális és egészségügyi alapellátások valamint pedagógiai szakszolgálatok igénybevételét, IV.2.2. A Család- és Gyermekjóléti Központ Az intézmény biztosítja a Központ önálló szakmai egységként történő működését. A szakmai egység irányítását szakmai vezető végzi. A Család- és Gyermekjóléti Központ szakmai egységének feladata kettős. Egyrészt a gyermekek családban nevelkedésének elősegítése, ill. a gyermekek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében speciális szolgáltatásokat nyújt, másrészt a gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó, hatósági intézkedésekhez kapcsolódó, a gyermekek védelmére irányuló tevékenységet lát el. Speciális szolgáltatások utcai és lakótelepi szociális munka végzése, kapcsolattartási ügyeletet, mediáció (ide nem értve a 62/E. és a 132. (6) bekezdése szerinti közvetítői eljárást), kórházi szociális munka végzése, gyermekvédelmi jelzőrendszeri készenléti szolgálat biztosítása, jogi tájékoztatás nyújtása, pszichológiai tanácsadás, fejlesztőpedagógiai tanácsadás. 16