1119 Budapest, Fehérvári út 89-95. www.nak.hu Zárójelentés a NAK mezőgazdasági vízigényfelméréséről Készítette: Vidékfejlesztési Igazgatóság
Tartalomjegyzék Zárójelentés... 1 1. Előzmények... 3 2. Oktatás, előkészületek... 3 3. Felméréseket szolgáló rendezvények... 3 4. Felmérés eredményei... 5 5. Értékelés... 7 5.1. Országos értékelés... 7 Vízigények száma (db) és megoszlása (%)... 8 Igényelt terület (ha) és megoszlása (%)... 8 Igényelt vízmennyiség (m 3 ) és megoszlása (%)... 8 5.2. Megyei értékelés... 9 5.2.1. Hajdú-Bihar megye... 10 2
1. Előzmények Az egyes törvények vízgazdálkodási tárgyú módosításáról szóló 2013. évi CCXLIX. törvény értelmében a vízitársulatok által üzemeltetett állami tulajdonú közcélú forgalomképes vízgazdálkodási művek 2014. január 1. napjától a Belügyminisztérium (a továbbiakban BM), így a vízügyi igazgatóságok vagyonkezelésébe kerültek. A BM-ben 2014. január 24-én, a Belügyminisztériumban tartott széleskörű meghívottak körében ifj. Hubai Imre, vidékfejlesztésért felelős alelnöke a NAK vállalta, hogy a mezőgazdasági célú vízszolgáltatás folyamatossága érdekében az Országos Vízügyi Főigazgatóság (OVF) által kialakított, 2014. március 1.-31. között nyitva álló webfelületen keresztül a falugazdász feltöltik a 2014-es évre, illetve a hosszabb távú mezőgazdasági célú felhasználásra igényelt vízigényeket. A 2014. február 26-ai ügyvezető elnökségi ülésén elfogadott határozati javaslatnak megfelelően feszített tempóban megkezdődött a rendezvények szervezése. 2. Oktatás, előkészületek Felhívást adtunk közre a felméréssel kapcsolatban a márciusi NAK lapban. 2014. február 27-én a megyei igazgatói értekezleten a felmérésről tájékoztatót adtunk közre a megyei igazgatóknak, amit e-mailben is megkaptak az igazgatók, valamint a főfalugazdászok. 2014. március 3-án OVF-ben sajtótájékoztatóval egybekötött oktatást végeztünk a főfalugazdászok részére. 2014. március 4-én a Kelet-Magyarországról, 7-én a Nyugat-Magyarországról kijelölt falugazdászok részére Dunaharasztiban OVF közreműködéssel oktatás valósult meg a rendezvényekről, a felmérés technikai lebonyolításáról. 3. Felméréseket szolgáló rendezvények 2014. március 10-20. között a lenti táblázat szerinti ütemben megyei rendezvények lebonyolítását végeztük, ahol a termelők előzetes felhívások és meghívók alapján jelezhették vízigényeiket a NAK által előre elkészített adatfelvételi lapon. A lapok kitöltése emellett egyéb formában is megkezdődött (nem kijelölt falugazdászok, tagés partnernyilvántartásról kiküldött adatlapok, TAB elnökök, hírlevelekben kiküldött adatlapok segítségével). 3
A Időpont Helyszín 2014.03.10, 16:00 Nógrád megye, Ady Endre Művelődési ház, Bátonyterenye, Molnár Sándor út 1.-3. 2014.03.11, 9:00 Békés megye, Csaba Gyöngye Központ, Békéscsaba, Széchenyi u. 4. 2014.03.11, 14:00 Hajdú-Bihar megye, Széchenyi István mezőgazdasági szakközépiskola, Hajdúböszörmény, Radnóti u. 3. 2014.03.11, 14:00 Pest megye, Pest megyei igazgatóság, Dunaharaszti, Boróka u. 3. 2014. 03.12, 10:00 Heves megye, Egri Korona Borház, Demjén külterület 2014. 03.12, 11:00 Komárom-Esztergom megye, Olimpiai Edzőtábor, Tata, Baji út 21. 2014.03.12, 13:00 Borsod-Abaúj-Zemplén megye, ITC Nemzetközi Kereskedelmi Központ, Miskolc, Mindszent tér 1. 2014.03.12, 15:00 Győr-Moson-Sopron, Művelődési ház, Szany, Széchenyi u. 1. 2014.03.13, 10:00 Szabolcs-Szatmár-Bereg megye, Nyíregyházi Főiskola "C" épület, fsz. 113-as előadó terem. Nyíregyháza, Kótaji u. 9-11. 2014.03.13, 10:00 Tolna, Szekszárd, NAK Megyei Igazgatósága, Keselyűsi út. 9. 2014.03.13, 13:00 Fejér megye, Civil Ház, Székesfehérvár, Rákóczi utca 25. 2014.03.13, 15:00 Jász-Nagykun-Szolnok megye, Karcagi Nagykunsági Vízgazdálkodási társulat, Karcag, Kisújszállási út 30. 2014.03.14, 10:00 Baranya megye, Baranya Megyei Kormányhivatal, Növény és Talajvédelmi Igazgatóság tanácsterem, 7634 Pécs, Kodó dűlő 1. 2014.03.17, 10:00 Somogy, Inkubátor Ház, Kaposvár, Ond vezér útja 1. földszinti előadóterem. 2014.03.17, 10:00 Zala megye, Mindszenti Ifjúsági Ház (Hűvös kastély), Zalaegerszeg (Botfa), Várberki u. 13. 2014.03.17, 14:00 Vas megye, VM DASZK középiskola, Vép, Szent István u. 36.-38. 2014.03.17, 14:00 Csongrád, Megyeháza, Szeged, Rákóczi tér 1. 2014.03.18, 10:00 Veszprém, Veszprém megyei kereskedelmi és iparkamara, Veszprém, Radnóti tér 1. 2014.03.20, 10:00 Bács-Kiskun, Kecskeméti Főiskola Kertészeti Főiskolai kar, Kecskemét, Erdei Ferenc tér 1.-3. A vízigényekhez kapcsolódó rendezvényeken NAK oldalról ifj. Hubai Imre alelnök, Tószegi-Faggyas Katalin vidékfejlesztési igazgató és Székely Erika vidékfejlesztési szakértő vettek, vesznek részt. A rendezvények lebonyolítását a keleti országrészben Ifj. Hubai Imre, a nyugati országrészben Tószegi-Faggyas Katalin és Székely Erika végzik. A 2014. március 19-ig lezajlott rendezvényeken a megjelenés változónak bizonyult, 30-300 fő közötti létszámban. A részvételi hajlandóságot jelentősen visszavetette, hogy a rendezvények idején kiváló időjárási körülmények voltak, így már megkezdődtek a mezőgazdasági munkálatok. A résztvevők a rendezvényekre elsősorban a felméréssel kapcsolatban tájékozódási szándékkal jelentek meg, az adatlapokat zömmel ezután kezdték meg kitölteni, de többen már kitöltött adatlapokat is magukkal hoztak a rendezvényekre. A megyei kollégák visszajelzései alapján a kitöltés illetve az adatlapok feltöltése a webfelületre megkezdődött és folyamatosan zajlik. Minden rendezvényen felhívtuk a figyelmet arra, hogy a jelenlévők terjesszék az adatgyűjtés fontosságát, a gazdatársaikat buzdítsák a kitöltésre. A minél szélesebb 4
körű felmérés érdekében a rendezvényeken kívül a NAK lapban, a megyei napilapokban is felhívásokat tettünk közzé, illetve hírlevélben is értesítettük a tagokat. A rendezvényeken a gazdálkodók többsége az ésfejlesztés legnagyobb gátjaként az engedélyezési eljárás hosszadalmas és költséges folyamatát jelölték meg. Többen a felszín alatti vízigény felmérését is szorgalmazták. A gazdálkodók visszajelzései alapján jelentős probléma a föltulajdonos és a földhasználó közötti megegyezés hiánya az ésfejlesztési beruházások esetében, továbbá az osztatlan közös földtulajdon megoldatlansága is nehezíti a beruházások megvalósulását. Fontos kiemelni három kérdést, amire minden rendezvényen, sajtóközleményben, média megjelenésben felhívtuk a résztvevők figyelmét: 1. a részvétel önkéntes, és az igény bejelentése nem helyettesíti a vízjogi engedélyezési eljárás lefolytatását! 2. több megyét vagy járást érintő területen gazdálkodó egy helyszínen jelentheti be igényét! 3. a felmérés csak a felszíni vízkészletből kielégíthető vízigényre vonatkozik, a felszín alattit nem érinti! A felmérés lezárását jelentő március 31-én sajtótájékoztatóval egybekötött ünnepélyes zárásra került sor, ahol jelképesen átadtuk az OVF részére az összegyűjtött adatokat. A meghívott NAK-on kívüli vendégek VM részről Feldman Zsolt helyettes államtitkár, a BM részéről Dr. Felkai László közigazgatási államtitkár, Dr. Hoffmann Imre közfoglalkoztatásért és vízügyért felelős helyettes államtitkár, az OVF részéről Molnár Béla főigazgató, Láng István műszaki főigazgató helyettes, valamint Kolossváry Gábor főosztályvezető urak voltak. 4. Felmérés eredményei A felmérés során az igénylők a NAK által összeállított adatlapon az igényeket négyféle típusba sorolhatták be: 1. Vízjogi engedéllyel rendelkezik és jelezte ési igényét 2014-re 2. Vízjogi engedélyes, de nem jelzett ési igényt 2014-re 3. Van vízkivételi lehetősége, ne, nincs engedélye 4. Nincs vízkivételi lehetősége, ne Emellett VM kérdőívek segítségével egy felmérés készült a jelenlegi, illetve a tervezett ési beruházásokról is. A felmérésbe minden falugazdászt bevontunk, a web felület feltöltését azonban csak a kiválasztott 165 falugazdász végezte. A NAK lapon bejelentett igények alapján 2014. március végével zárult volna a web felületre való feltöltés lehetősége. Az OVF a falugazdászok 5
leterheltségét figyelembe véve további két hétig biztosította, hogy feltölthessük az adatokat. A feltöltések alapján 2014. 04. 15-én a térképes felületet a következő ábra szemlélteti. A feltöltött adatok alapján az OVF megküldte részünkre a feltöltésből generált Excel fájlt megyénkénti bontásban. Továbbá kérte, hogy a hiányos adatokat javítsuk. Központilag kértük, hogy minden megyéből küldjék meg a falugazdászaink mind a NAK adatlapokat, mind pedig a VM kérdőíveket. A VM kérdőíveket átadtuk az AKI-nak az alábbi táblázatban szereplő részletes, megyénként bontott mennyiségben. Megye Darabszám Szabolcs-Szatmár-Bereg 545 Jász-Nagykun-Szolnok 479 Hajdú-Bihar 400 Békés 343 Pest, Budapest 303 Bács-Kiskun 301 Csongrád 291 Győr-Moson-Sopron 257 Vas 232 Fejér 185 Baranya 117 Borsod-Abaúj-Zemplén 104 Tolna 86 Somogy 81 Zala 80 Heves 61 Veszprém 46 Nógrád 28 Komárom-Esztergom 9 Összesen 3948 6
A NAK adatlapok alapján kijavításra kerültek a hiányzó adatok (sok esetben azonban nem volt kitöltve az adatlapon sem a hiányzó adat, így a be nem azonosított 0 -ás adatokat töröltük az adatbázisból, majd a végleges adatsort megküldtük az OVF-nek, illetve az AKInak. 5. Értékelés 5.1. Országos értékelés A javított adatok alapján a felmérés eredményeként elmondható, hogy országosan összesen 6335 db igényt jeleztek a gazdálkodók több mint 330 ezer hektárra és 631 millió köbméter vízmennyiségre jelöltek meg ési igényt. Mivel sok esetben egy gazdaság több igénnyel (több területet érintően más-más csatornára vonatkozóan is fellépett), így az igényszám jóval nagyobb az igénylők számánál. Fontos megjegyezni, hogy az engedéllyel rendelkező, de vízigényét 2014-re a szolgáltatóknál nem jelző termelők részvételi aránya nagyon alacsony volt, így esetükben mintegy 100 ezer hektárra vonatkozó potenciális vízigény nem jelenik meg a felmérésben! Mind az igényszámot, mind a területet és vízmennyiséget illetően is, a felmérésben a vízkivételi lehetőséggel nem rendelkezők igénye a legnagyobb arányú, ami azt jelenti, hogy az igények jövőbeli kielégítéséhez jelentős állami beruházásokra lesz szükség. Hasonlóan magas azok aránya is, akik vízkivételi lehetőséggel ugyan rendelkeznek, de nincs meg az engedélyük a vízkivételre, bár ési szándékuk megvan. Ezen igénytípusba tartozók esetén az és megvalósulása elsősorban gazdaságon belüli fejlesztést igényel, továbbá az engedélyeztetési eljárás egyszerűsítését is szükséges megoldani. Vízigény típusa Engedélyes, 2014-ben Engedélyes, 2014-ben nem Öntözne, nincs engedélye, van vízkivételi lehetőség Öntözne, nincs vízkivételi lehetőség 1. számú táblázat: Vízigény-felmérés országos eredményei vízigény típus szerint Igényszám (db) Igényszám megoszlása (%) Igényelt terület (hektár) Terület megoszlása (%) Igényelt vízmennyis ég (m 3 ) Vízmennyis ég megoszlása (%) 83 1,3 4 036,4 1,2 3 790 222 0,6 685 10,8 109 225,7 33,1 228 685 933 36,2 2 633 41,6 90 642,5 27,5 118 099 926 18,7 2 934 46,3 126 119,5 38,2 280 869 452 44,5 Összesen 6 335 100,0 330 024,1 100,0 631 445 533 100,0 7
A következő ábrák a vízigény felmérés eredményeit szemléltetik vízigény típusok szerint. Vízigények száma (db) és megoszlása (%) Igényelt terület (ha) és megoszlása (%) Igényelt vízmennyiség (m 3 ) és megoszlása (%) 8
5.2. Megyei értékelés A vízigények megyénként a terület elhelyezkedése, klimatikus és földtani adottságait tekintve eltérően alakultak (2. számú táblázat). A legtöbb igény a mezőgazdasági tevékenységgel erősen érintett Hajdú-Bihar, Szabolcs Szatmár, valamint Jász-Nagykun- Szolnok megyékből érkezett. Az igényelt területet tekintve azonban a három legnagyobb területi igénnyel Jász-Nagykun-Szolnok, Békés, valamint Fejér megye jelentkezett. Az ővíz mennyiségére vonatkozóan az első három legnagyobb igénylő Jász-Nagykun- Szolnok, Hajdú-Bihar, valamint Békés megyék. 2. számú táblázat: Öntözési igényfelmérés eredményei megyénként Megye Igényszám, db Igényelt terület, ha Igényelt mennyiség, ezer m 3 Hajdú-Bihar 746 25 778 115 327,5 Szabolcs-Szatmár-Bereg 712 14 601 28 359,6 Jász-Nagykun-Szolnok 629 69 289 211 471,4 Békés 621 53 162 54 900,2 Győr-Moson-Sopron 515 16 954 24 931,1 Vas 500 5 193 3 327,9 Csongrád 489 25 087 53 802,1 Pest, Budapest 384 8 673 9 650,6 Bács-Kiskun 378 24 847 29 860,6 Fejér 265 30 275 32 023,4 Baranya 217 11 651 9 541,7 Borsod-Abaúj-Zemplén 193 13 261 14 242,6 Somogy 183 9 293 16 593,5 Zala 138 2 912 3 279,8 Veszprém 110 3 060 6 853,2 Tolna 79 7 096 9 081,7 Heves 79 5 387 4 460,4 Komárom-Esztergom 70 2 242 1 869,7 Nógrád 28 1 267 1 875,4 Összesen 6 336 330 029 631 452,5 Készítette: Székely Erika vidékfejlesztési szakértő 9
5.2.1. Hajdú-Bihar megye Hajdú-Bihar megyében összesen 741 db igénylés érkezett a felszíni vizekből való ési igényfelmérés tekintetében. Igényelt Igényelt Igény Igény Terület Terület Megnevezés vízmennyiség vízmennyiség (db) (%) (ha) (%) (m 3 ) (%) Engedély van nem 19 2% 802,16 3% 812 180 1% Engedély van 149 20% 15 353 52% 87854673 75% Vízkivétel nincs ne 160 22% 2 742 9% 3043840 2% Vízkivétel van nem 415 56% 10 563 36% 25561828 22% Összesen: 741 100% 29 460 100% 117 272 521 100% A kiértékelt adatok alapján megállapítható, hogy a beérkezett igények alapján sok esetben 413 db (55,74%) esetében vízkivételi lehetőség van, viszont és nem valósul. Az összes felmérésből viszonylag kevés 19 db (2,56%) esetben fordul elő, hogy engedéllyel rendelkezik, mégsem valósul meg és. Igények száma (db) 600 400 200 0 19 Engedély van - nem 149 160 Engedély van - Vízkivétel nincs - ne 416 Vízkivétel van - nem Igények száma (%) 2 20 Engedély van - nem Engedély van - 56 22 Vízkivétel nincs - ne Vízkivétel van - nem Az igényelt terület nagysága 29.459,76 ha. Az adatok alapján kimagaslóan sok 15.352,78 (52,11%) ha az a terület ahol engedéllyel rendelkeznek és nek is, ezt követi 10.563,04 (35,86%) hektár azon területek ahol vízkivételi lehetőség van, viszont nem nek. 10
Igényelt terület (ha) 20 000 15 000 10 000 5 000 0 802,16 15 352,78 Engedély vanengedély van - nem - 2 741,77 Vízkivétel nincs - ne 10 563,04 Vízkivétel van - nem Megállapítható továbbá, hogy az érintett területekből 2.741,77 (9,31 %) hektárnél vízkivételre nincs lehetőség, viszont önzötnének, és csupán 802,16 (2,72 %) hektár az terület ahol rendelkeznek engedélyel és mégsem nek. Igényelt terület (%) 36 3 Engedély van - nem Engedély van - 9 52 Vízkivétel nincs - ne Vízkivétel van - nem Igényelt vízmennyiség tekintetében elmondható, hogy 87.854.673 m 3 vízigény merül fel azok körében ahol engedéllyel rendelkeznek és nek, ezt követi 25.561.828 m 3 -el azok akiknek lenne vizkivétei helye és nemönzönek. Igényelt vízmennyiség (m 3 ) 100000000 87 854 673 80000000 60000000 40000000 25 561 828 20000000 0 812 180 Engedély van - nem Engedély van - 3 043 840 Vízkivétel nincs - ne Vízkivétel van - nem 11
2 22 Igényelt vízmennyiség (%) 1 75 Engedély van - nem Engedély van - Vízkivétel nincs - ne Vízkivétel van - nem A feldolgozott, kiértékelt adatokból látható, hogy Hajdú-Bihar megyében jelenleg is nagy számban nek. Továbbá az is látszik, hogy további ésfejlesztésre is szükség mutatkozik, hogy azok részére is elérhetővé váljon az ővíz, akiknek jelenleg nem elérhető, de szeretnének ni. Készítette: Tikász Ferenc vidékfejlesztési referens 12