A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium a 2014-2016. évi Közúti Közlekedésbiztonsági Akcióprogram keretében 1 pályázatot hirdet Önkormányzatok a települések közlekedésbiztonságának növeléséért címmel. települések közlekedésbiztonságának növeléséért
TARTALOM 1. Általános tudnivalók... 3 2. A pályázat háttere és célja... 4 3. Pályázók köre... 5 4. A pályázat feltételei... 5 5. A pályázat folyamata... 6 6. A pályázat díjazása... 7 7. A pályázat keretösszege... 8 8. Felhasználási időszak... 8 9. A pályázat beadásának módja és határideje... 8 10. A pályázatok érvényességének vizsgálata, bírálati szempontok... 8 11. További pályázati információk... 9 12. Mellékletek.... 10 2
A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium a Közlekedéstudományi Intézet és a Budapesti és Pest Megyei Mérnöki Kamara közreműködésével, a 2014-2016. évi Közúti Közlekedésbiztonsági Akcióprogram keretében 2016. április 20-i benyújtási határidővel pályázatot hirdet címmel. Önkormányzatok a települések közlekedésbiztonságának növeléséért 1. ÁLTALÁNOS TUDNIVALÓK Magyarország közlekedésbiztonsági helyzete az elmúlt években örvendetesen javult, amelyet jól jelzett az Európai Közlekedésbiztonsági Tanács (ETSC) által 2012-ben hazánknak adományozott PIN díj is. A javulási folyamat fenntartása, felgyorsítása érdekében újabb ötletekre, intézkedésekre, a közlekedésbiztonsági tevékenység társadalmasítására van szükség a közúti baleset-megelőzés területén. Az utóbbi időben megjelent elemzések alapján megállapítható, hogy Magyarország kedvezőbben alakuló közlekedési mutatói érdemben az országos közúthálózati mutatók javulásának voltak köszönhetőek, a helyi közúti baleseti helyzet lényegesen nem változott. Az állami tulajdonú országos közúthálózaton gyakorlattá vált a közúti biztonsági audit és felülvizsgálat. A SENSOR program 1 keretében egységes módszertan alapján osztályozzák az egyes úthálózati elemek közlekedésbiztonsági színvonalát is. A mintegy 172 ezer kilométeres, önkormányzati tulajdonú helyi közúthálózat 2 és a települések közlekedésbiztonsági helyzetének értékelésére, összehasonlítására mutatók, mérőszámok nem használatosak. 3 Az alapvető cél a települések közúti közlekedésbiztonsági helyzetének folyamatos javítása, a baleseti sérültek számának csökkentése. Az elmúlt 10-15 év tapasztalatai azt mutatják, hogy a közlekedésbiztonság területén folyamatos romlási és javulási szakaszok követték egymást. A terület tartós javulásának biztosításához az ismert megoldásokat egyrészt a korábbinál jobban, hatékonyabban kell alkalmazni, másrészt új, korszerűbb eszközöket, eljárásokat kell igénybe venni. Egyre világosabban látszik, hogy a kitűzött cél csak akkor érhető el, ha a meglévő programok mellett a jövőben sikerül felébreszteni a hazai társadalomban, a helyi közösségekben, helyi döntéshozókban is a biztonságos közlekedés iránti igényt. Nemcsak a nagyvárosok, városok lakosságára vonatkozik ez, hanem azoknak a kisebb településeknek a lakóira is, ahol nem, vagy csak nagyon ritkán történnek személyi sérüléses balesetek, de nincs meg a biztonsági komfortérzés a közúti közlekedésben. 1 A SENSOR programról lásd http://www.kti.hu/index.php/news/868/744/sensor-csillagos-besorolas-markoezutaknak-is, valamint http://www.kti.hu/index.php/news/868/744/sensor-csillagos-besorolas-markoezutaknak-is 2 A helyi közutak hossza a 2014.12.31-i állapot szerint 172.255 km. (Forrás: Magyar Közút Nzrt. Országos Közúti Adatbank)
2. A PÁLYÁZAT HÁTTERE ÉS CÉLJA A pályázat háttere: A hazai közlekedésbiztonság javításával összefüggő feladatok elvégzésének alapját a Közúti Közlekedésbiztonsági Akcióprogram című stratégiai dokumentum adja, ami három éves időszakra határozza meg a célkitűzéseket és feladatokat. Jogszabályi alapját a közúti közlekedésbiztonság egyes állami feladatainak teljesítéséhez szükséges pénzügyi forrásokról és azok felhasználásának módjáról szóló 188/1996. (XII. 17.) Korm. rendelet teremti meg. Célrendszerét és annak kidolgozási folyamatát a vonatkozó európai és hazai stratégiai dokumentumok határozzák meg. Az Európai Bizottság 2010. július 20.-án tette közzé a következő évtizedre szóló közúti közlekedésbiztonsági politikára vonatkozó javaslatát Fejlődés egy európai közúti közlekedésbiztonsági térség irányába: a 2011-2020. közötti időszak közúti közlekedésbiztonságára vonatkozó politikai irányvonalak címen. Mindezek alapján a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium a Belügyminisztériummal közösen kidolgozta a hazai szempontokat is érvényesítő Közúti Közlekedésbiztonsági Akcióprogram 2014-2016 című dokumentumot 3, melynek keretében kerül meghirdetésre jelen pályázat. A pályázat célja: 4 A pályázat alapvető célja a települések közúti közlekedésbiztonsági helyzetének javítása. A helyzet javulásának egyik legfontosabb fokmérője a balesetek, kiemelten a személyi sérüléses balesetek számának csökkenése a hazai településeken. A pályázat célja az önkormányzatok közúti közlekedésbiztonsági szakmai ismereteinek növelése, a helyi közösségek aktivitásának serkentése, a lakosság közlekedésbiztonság-tudatos magatartásának elősegítése, ezáltal a települések közlekedésében az általános biztonságérzés erősödése, az egyes települések jó gyakorlatainak megismerése és széles körű elterjesztése. A települések közlekedésbiztonságának növelése érdekében alapvető cél azoknak a településeknek az elismerése díjak odaítélésével, amelyek a jogszabályi feladataik végrehajtásán túlmenően is tesznek annak érdekében, hogy a településükön kevesebb közlekedési baleset legyen, vagy a település lakói kevesebb baleset okozói, elszenvedői legyenek. A pályázat értékelése alapján településcsoportonként, a rendelkezésre álló összeg függvényében meghatározott számú, legjobban teljesítő települések kaphatnak az Európai Unióban rendszeresített nemzetközi PIN díj 4 (Performance Index) mintájára Közlekedésbiztonsági Díjat, amelyeket a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium képviselői ünnepélyes keretek között, sajtónyilvános rendezvényen adnak át. 3 www.kozlekedes-biztonsag.hu 4 www.etsc.eu/project/pin
3. PÁLYÁZÓK KÖRE Minden, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény hatálya alá tartozó települési önkormányzat nyújthat be pályázatot a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium támogatásával - a 2014-2016. évi Közúti Közlekedésbiztonsági Akcióprogram keretében - meghirdetésre kerülő Önkormányzatok a települések közlekedésbiztonságának növeléséért című pályázatra. 4. A PÁLYÁZAT FELTÉTELEI A pályázat célja a helyi döntéshozók, a települési polgármesterek, képviselőtestületi tagok, valamint a helyi lakosság figyelmének felhívása, aktív bevonása a közlekedésbiztonság-tudatos magatartás kialakításába, formálásába. A cél eléréséhez a pályázónak - a személyi sérüléses közúti közlekedési balesetek száma alapján át kell tekintenie a település közlekedésbiztonsági helyzetét,, - át kell gondolnia, vajon útkezelőként megteszi-e a legalapvetőbbeket a képviselőtestület a gondjaira bízott településen a vonatkozó jogszabályi és szakmai szabályok betartásával a településen élők biztonságáért, és azt, hogy 5 - a helyi adottságokat figyelembe véve mit tett, tehet a települési önkormányzat a gondjaira bízott településen saját feladatkörében és az érintett társszervek bevonásával a lakosai közlekedésbiztonsági helyzetének megőrzéséért, javításáért? Pályázat benyújtására hat kategóriában van lehetőség, az alábbiak szerint: I. Fővárosi kerület II. III. IV. Megyei jogú város Járásszékhely város, város (a továbbiakban: város) Nagyközség V. Község, ahol 2011.01.01. és 2015. 12. 31. között 5-nél több személyi sérüléssel járó közúti közlekedési baleset történt VI. Község, ahol 2011.01.01. és 2015. 12. 31. között legfeljebb 5 személyi sérüléssel járó közúti közlekedési baleset történt
5. A PÁLYÁZAT FOLYAMATA Online regisztráció A pályázat kizárólag elektronikus úton adható be. A www.kozlekedesbiztonsagahollakom.hu honlap regisztrációs felületére kattintva meg kell adni az önkormányzat, fővárosi kerületek esetében a polgármesteri hivatal irányítószámát és a település nevét, a kapcsolattartó nevét és e-mailcímét. A megadott e-mail címre érkezik meg a regisztrációról szóló elektronikus értesítés és a kód, amelynek segítségével a kapcsolattartó hozzáfér önkormányzata adatlapjához. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy egy önkormányzat esetében egy adatlap generálását végzi el a rendszer. Pályázati adatlap kitöltése az online felületen A pályázati adatlap (1. sz. melléklet), a pályázatra történő jelentkezés alapdokumentuma. Kitöltéséhez online regisztráció szükséges. A pályázó önkormányzat a Pályázati adatlapját a www.kozlekedesbiztonsagahollakom.hu online felületen tudja kitölteni. Kötelező a pályázó adatainak és a közlekedésbiztonsági tevékenységére vonatkozó kérdőív minden pontjának hiánytalan kitöltése. A III. pillér válaszaihoz kapcsolódó képek, videók feltöltése opcionális. Pályázati nyilatkozat feltöltése az online felületen Az adatlap kitöltéséhez szkennelt formában csatolni kell a kitöltött, aláírt és lepecsételt Pályázói nyilatkozatot (jelen felhívás 2. számú mellékleteként csatolt dokumentum), melyben az önkormányzat nyilatkozik a pályázat benyújtásáról és a pályázati adatlapon megadott adatok hitelességéről. A nyilatkozatot az arra jogosult vezető aláírásával és bélyegzőjével látja el. 6 A pályázat beküldése Az adatlap hiánytalan kitöltését és az adatlap feltöltését követően a pályázat beküldése gomb segítségével a pályázat beküldhető. A sikeres beküldésről a felület visszaigazolást küld. A rendszer csak a hiánytalan pályázatot fogadja be, amennyiben a kitöltés nem hiánytalan, akkor hibaüzenetet küld, amelyben jelzi a tennivalókat. A pályázat tartalmi elemei A pályázat értékelése három szempont (pillér) alapján történik, amelyek vonatkozásában a szükséges információkat a pályázónak a pályázati adatlapon kell megadni, ezek a következők: I. Pillér: A település egészének közlekedésbiztonsági helyzetére jellemző számok, baleseti adatok. Pályázó számára a pályázati adatlap 1. pontjában kért baleseti adatok megadásához segítséget nyújt a pályázat 3. sz. melléklete: Személysérüléses közúti közlekedési balesetek száma a településeken belüli állami és helyi kezelésű (fővárosi kerületek esetén: a fővárosi és kerületi kezelésű) utakon
(Forrás: KSH). (Azon településeket, ahol az elmúlt 5 évben nem történt személysérüléses közúti baleset a 3. sz. melléklet nem tartalmazza.) A táblázat kitöltése az online felületen automatikusan történik az irányítószám beírásával. II. Pillér: A helyi közúthálózattal kapcsolatos útkezelői kötelezettségek áttekintése. A pályázati anyag mellékletének 2. pontjában szereplő kérdésekre a Pályázó válaszait az online felületen tudja közvetlenül kitölteni. III. Pillér: A települési önkormányzat saját kezdeményezésű, vagy általa támogatott közlekedésbiztonsági tevékenységei. A III. pillér teljesítéséhez a pályázati adatlapon a pályázónak meg kell adnia a 2014-től a pályázat benyújtásáig terjedő időszakban az önkormányzat kezdeményezésére vagy támogatásával a településen a közlekedésbiztonság javítása céljából megszervezett esemény, program leírását. Az eseményekhez, programokhoz kapcsolódó képek, videók feltöltése opcionális. Az értékelés szempontjai A Bíráló Bizottság a hat kategóriában külön-külön értékeli a pályázatokat. A pályázat értékelését a három pillér kiértékelése alapján a Bíráló Bizottság által adott pontszámok összege határozza meg. A három pillér értékelésénél adható maximális pontszámok sorrendben 10, 10 és 80. (A pilléreken belül adható pontszámok tájékoztatásul a kérdőíven is fel vannak tüntetve.) 6. A PÁLYÁZAT DÍJAZÁSA 7 A kiíró a hat település kategóriában külön-külön díjazza a legjobb településeket, a beadott értékelhető pályázatok számának arányában településkategóriánként 1-3 közlekedésbiztonsági díjat adományoz. A pályázat nyertesei nem közvetlen pénzbeli támogatást kapnak, hanem közlekedésbiztonságot segítő eszközöket vagy programokat, melyek köréről a kiíró dönt. A települési Közlekedésbiztonsági Díjat az értékelési eredmények alapján ítélik oda, az átadás ünnepélyes keretek között történik meg az egyes kategóriákban. Közlekedésbiztonsági díjak: - Közlekedésbiztonságot segítő eszközök (10 db egységcsomag). A csomag tartalma lehet: 1. Közlekedésbiztonsági védőfelszerelések (láthatósági mellény, kerékpáros bukósisak, láthatósági eszközök, küllőprizma, fényvisszaverő karpánt). 2. KRESZ-pálya elemek (Mini KRESZ tábla Ø320 mm, Táblatartó talpas oszlop mini KRESZ táblához, Burkolati szalag (20 db 5 m-es csík, 2 db belső körív R80cm, 4 db külső körív R3m fehér
vagy sárga színben), Jelzőlámpa, Gyalogos átkelőhely, Bója terelő kúp mérettől és kiviteltől függően) 3. Közlekedési eszközök kerékpárok, rollerek - Közlekedésbiztonsági program (5 db egységprogram). A program tartalma lehet: 1. Fórum (helyzetkép, probléma feltárás), 2. Közlekedésbiztonsági nap (MINI KRESZ Ovisoknak, KRESZ sulisoknak, Látni és látszani szolgáltatások, Gépjármű, moped vezetés vezetéstechnika oktatása szimulátorok segítségével, Kerékpáros ügyességi pálya 8-18 éveseknek). 3. Elemzés, ajánlás (Közlekedésbiztonság és közlekedésre felkészítés helyzete a településen). 7. A PÁLYÁZAT KERETÖSSZEGE A pályázat összdíjazására a 2016-os évben rendelkezésre álló pénzügyi forrás: 15 millió forint. 8. FELHASZNÁLÁSI IDŐSZAK A nyertes pályázók 2016. május 31-ig vehetik át vagy használhatják fel a díjakat a lebonyolító Közlekedéstudományi Intézet közreműködésével. 8 9. A PÁLYÁZAT BEADÁSÁNAK MÓDJA ÉS HATÁRIDEJE A benyújtás kizárólag elektronikus úton történik a www.kozlekedesbiztonsagahollakom.hu honlapon. A pályázatra történő jelentkezéshez a pályázati adatlap online kitöltésére és a Pályázati nyilatkozat feltöltésére van szükség. A dokumentumokat jelen útmutató 5. pontjában leírtaknak megfelelően kell kitölteni. A pályázat beadásának határideje: 2016. április 20. 10. A PÁLYÁZATOK ÉRVÉNYESSÉGÉNEK VIZSGÁLATA, BÍRÁLATI SZEMPONTOK A pályázati értékelés feltétele, hogy a pályázó önkormányzat maradéktalanul kitöltse a pályázati kiírásban szereplő dokumentumokat. A pályázat befogadása
A pályázat befogadásának kritériumai: - Online pályázati adatlap kitöltése - Pályázati adatlaphoz tartozó nyilatkozat (2. melléklet) feltöltése, aláírások és bélyegző lenyomat megléte. A pályázat formai értékelése A formai értékelés során a lebonyolító szervezet ellenőrzi a benyújtott adatlap megfelelőségét az alábbiak szerint: - aláírások és bélyegző lenyomat megléte a Pályázati nyilatkozaton (2. sz. melléklet, feltöltve) Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti kritériumoknak, a lebonyolító szervezet a pályázó egyidejű tájékoztatása mellett, az indokok megjelölésével, hiánypótlási felhívás nélkül elutasítja a pályázatot. A döntéssel szemben fellebbezésnek helye nincs, a pályázó azonban az NFM közlekedésért felelős helyettes államtitkárához kifogást nyújthat be. A pályázat tartalmi értékelése 1. A település közlekedésbiztonság szempontjából jellemző baleseti adatai - I. PILLÉR A baleseti szám csökkenés az előző évhez képest: 2 pont. 10 pontot kap az a község, ahol a vizsgált években összesen 5 vagy 5-nél kevesebb baleset volt. 9 2. Az útkezelői tevékenységre vonatkozó kérdések - II. PILLÉR Kérdésenként adható pontszám: 1 pont. 3. A települési önkormányzat saját kezdeményezésű közlekedésbiztonsági tevékenysége (a közútkezelői feladatokon kívül) III. PILLÉR 1. kérdés: max. 25 pont 2. kérdés: max. 10 pont 3-6. kérdés: max. 5-5 pont 7. kérdés: max. 25 pont 11. TOVÁBBI PÁLYÁZATI INFORMÁCIÓK Elérhetőségek: info@kozlekedesbiztonsagahollakom.hu
12. MELLÉKLETEK: 1. számú melléklet: Pályázati adatlap 2. számú melléklet: Pályázati nyilatkozat 3. számú melléklet: Személysérüléses közúti közlekedési balesetek száma a településeken belüli állami és helyi kezelésű (fővárosi kerületek esetén: a fővárosi és kerületi kezelésű) utakon (Forrás: KSH) 10