Dr. Jánosi Andrea 2013/2014. tanév 2. félév ME-ÁJK, Büntető Eljárásjogi és Büntetés-végrehajtási Jogi Intézeti Tanszék AA kutatás a TÁMOP-4.2.4.A/2-11/1-2012-0001 azonosító számú Nemzeti Kiválóság Program Hazai hallgatói, illetve kutatói személyi támogatást biztosító rendszer kidolgozása és működtetése konvergencia program című kiemelt projekt keretében zajlott. A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.
A bűnügyi nyilvántartás hazai rendjét meghatározó jogszabályok 1. a bűnügyi nyilvántartási rendszerről, az Európai Unió tagállamainak bíróságai által magyar állampolgárokkal szemben hozott ítéletek nyilvántartásáról, valamint a bűnügyi és rendészeti biometrikus adatok nyilvántartásáról szóló 2009. évi XLVII. törvény 2. 1994. évi XXXIV. törvény a Rendőrségről 2010. évi CXXII. törvény a Nemzeti Adó- és Vámhivatalról 3. 1999. évi LXXXIV. törvény a közúti közlekedési nyilvántartásról 4. 2013. évi LXXXVIII. törvény a körözési nyilvántartási rendszerről és a személyek, dolgok felkutatásáról és azonosításáról 2 5. 2012. évi CLXXX. törvény az Európai Unió tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködésről 1999. évi LIV. törvény az Európai Unió bűnüldözési információs rendszere és a Nemzetközi Bűnügyi Rendőrség Szervezete keretében megvalósuló együttműködésről és információcseréről
Alkotmánybíróság 144/2008. (XI. 26.) AB határozata Alkotmányellenesnek minősítette és megsemmisítette a bűnügyi nyilvántartásról és a hatósági erkölcsi bizonyítványról szóló 1999. évi LXXXV. törvény több rendelkezését (2009. június 30. napjával)!!! OKA: információs önrendelkezési jog szükségtelen és aránytalan korlátozása; a személyes adatok kezelése célhoz kötöttségének követelménye nem minden esetben érvényesül; indokolatlanul hosszú ideig kerül sor a személyes adatok kezelésére; az adatigénylésre jogosultak köre nem állapítható meg egyértelműen; a jogosultak törvénynél alacsonyabb szintű jogszabály alapján, a felhasználás céljától függetlenül a nyilvántartott adatok teljes köréből adatokat vehettek át a nyilvántartásból; nem kellően differenciált szabályozás. 3
Közhiteles hatósági nyilvántartás! Egységek (adattartalom alapján): a személyazonosító adatok és fényképek nyilvántartása bűnügyi nyilvántartás: bűntettesek nyilvántartása hátrányos jogkövetkezmények alatt álló, büntetlen előéletű személyek nyilvántartása büntetőeljárás hatálya alatt állók nyilvántartása kényszerintézkedés hatálya alatt állók nyilvántartása külföldre utazási korlátozás hatálya alatt állók nyilvántartása. az Európai Unió tagállamainak bíróságai által magyar állampolgárokkal szemben hozott ítéletek nyilvántartása bűnügyi és rendészeti biometrikus adatok nyilvántartása 4
Az adatkezelői feladatok elkülönülése: bűnügyi nyilvántartás bűnügyi és rendészeti biometrikus adatok nyilvántartása Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala Bűnügyi Szakértői és Kutatóintézet 5
Szerkezeti felépítés jellemzői: különálló személyazonosító adatokat tartalmazó törzs, amely a bűnügyi nyilvántartás rendszerén belül helyezkedik el, azonban attól elkülönülten. fényképek a személyazonosító adatokhoz kapcsolódik! INDOKA! az anonimitás biztosítása érdekében: kapcsolódási kód alkalmazása belső azonosítási kód alkalmazása szakrendszeri azonosító kód alkalmazása a bűntettesek nyilvántartásában szereplő adattartalom két, egymástól elkülönülő nyilvántartásba szerepel 6
belső azonosító kód célja a bűnügyi és rendészeti biometrikus adatok nyilvántartásában kezelt adatok hozzárendelése a bűnügyi nyilvántartásban kezelt adatokhoz. kapcsolati kód célja a személyazonosító adatok hozzárendelése a bűnügyi nyilvántartásokban vagy a bűnügyi és rendészeti biometrikus adatok nyilvántartásában kezelt adataihoz. szakrendszeri azonosító kód a DNS-profilhoz, valamint az ujj- és tenyérnyomathoz hozzárendelt egyedi azonosító. 7
CÉL: Személyazonosító adatok és fényképek az érintett azonosítása nyilvántartása a befogadott személyek azonosítása (bv. intézet, rendőrségi fogda) ADATKÖR: személyazonosító adatokat, egyéb a büntetőeljárás során szükséges, az érintett azonosítására, fellelhetőségére vonatkozó adat, arcképmás, halát ténye és időpontja 8
Személyazonosító adatok és fényképek nyilvántartása ADATKEZELÉS IDŐTARTAMA: amíg az érintett adatai a bűnügyi nyilvántartásokban vagy a bűnügyi és rendészeti biometrikus adatok nyilvántartásában szerepelnek. NYILVÁNTARTÁS OKA: bűncselekmény elkövetésének megalapozott gyanúja miatt büntetőeljárás alá vonták; a bíróság vele szemben bűnösséget megállapító jogerős ítéletet hozott. 9
Személyazonosító adatok és fényképek nyilvántartása NEM KELL NYILVÁNTARTANI: Ha magánvádas bűncselekmény miatt előterjesztett magánindítvány alapján indult eljárás, függetlenül attól, hogy az ügyész átvette-e a vád képviseletét, Ha pótmagánvádló vádindítványa alapján indult eljárás, Ha katonai bűncselekménye miatt a katonai ügyész a feljelentést elutasította, és az elbírálást fegyelmi eljárásra utalta. KIVÉTELEK! 10
Bűnügyi nyilvántartás bűntettesek nyilvántartása hátrányos jogkövetkezmények alatt álló, büntetlen előéletű személyek nyilvántartása büntetőeljárás hatálya alatt állók nyilvántartása kényszerintézkedés hatálya alatt állók nyilvántartása külföldre utazási korlátozás hatálya alatt állók nyilvántartása (2013. január 1- től) 11
Bűnügyi nyilvántartás Közös szabályok: a bűnügyi nyilvántartások egymással nem összekapcsolhatók; az adatok nyilvántartásának határideje az adott nyilvántartásra vonatkozó nyilvántartásba vételi feltételek fennállása; áthelyezés átmeneti elhelyezés adattakarékosság; nyilvántartásokra vonatkozó azonos szabályozási módszer: nyilvántartás célja, kinek az adatai, milyen adatok, az adatokat milyen szerv, hatóság közli a bűnügyi nyilvántartó szervvel, nyilvántartás időbeli korlátja, kapcsolati kód, belső azonosító kód. Nem kerül nyilvántartásra: felmentő ítélet, eljárást megszüntető végzés. 12
CÉL: I. Bűntettesek nyilvántartása büntetés és intézkedés végrehajtásának elősegítése bűnmegelőzési, bűnüldözési, igazságszolgáltatási és nemzetbiztonsági érdekek védelme büntetett előélet tényének igazolása az érintett jogai gyakorlásának elősegítése mások jogainak és biztonságának védelme 13
I. Bűntettesek nyilvántartása Kinek az adatait kell nyilvántartani? akivel szemben a bíróság bűnösséget megállapító jogerős ítéletet hozott, és az ítélet jogerőre emelkedése napján a Btk. alapján nem mentesült. Nyilvántartás tartalma? Az adatok szolgáltatója? bíróság, büntetés-végrehajtási bíró, büntetés-végrehajtási intézet, közlekedési hatóság Nyilvántartás tartalma? Meddig kell nyilvántartani? mentesítés (törvényi, bírósági határozat, kegyelem) 14
CÉL: II. A hátrányos jogkövetkezmények alatt álló, büntetlen előéletű személyek nyilvántartása büntetés és intézkedés végrehajtásának elősegítése; a hátrányos jogkövetkezmények végrehajtásának biztosítása bűnmegelőzési, bűnüldözési, igazságszolgáltatási és nemzetbiztonsági érdekek védelme, az érintett jogai gyakorlásának elősegítése, valamint mások jogainak és biztonságának védelme érdekében. 15
II. A hátrányos jogkövetkezmények alatt álló, büntetlen előéletű személyek nyilvántartása Kinek az adatait kell nyilvántartani? akinek az adatait a bűntettesek nyilvántartásából a mentesítés folytán törölték, akivel szemben a bíróság bűnösséget megállapító jogerős ítéletet hozott, és az ítélet jogerőre emelkedésének napján mentesült, akivel szemben a bíróság bűnösséget megállapító jogerős ítéletet hozott, de büntetés kiszabását mellőzte, akivel szemben a bíróság felmentő ítélet mellett kényszergyógykezelés, elkobzás, vagyonelkobzás, elektronikus adat végleges hozzáférhetetlenné tétele intézkedést alkalmazott, akivel szemben a bíróság próbára bocsátást alkalmazott, akivel szemben a bíróság jóvátételi munkát alkalmazott, akit az ügyész megrovásban részesített. 16
II. A hátrányos jogkövetkezmények alatt álló, büntetlen előéletű személyek nyilvántartása Nyilvántartás tartalma? Az adatok szolgáltatója? bíróság, ügyészség, büntetés-végrehajtási bíró, büntetésvégrehajtási intézet, javítóintézeti nevelést végrehajtó szerv, pártfogó felügyelő, közlekedési igazgatási hatóság, igazságügyi megfigyelő és elmegyógyító intézet Meddig kell nyilvántartani? mentesítés (törvényi, bírósági határozat, kegyelem) 17
III. Büntetőeljárás hatálya alatt állók nyilvántartása CÉL büntetőeljárások gyors és hatékony lefolytatásának elősegítése, törvényességének biztosítása az érintett és mások jogainak, biztonságának védelme. 18
19 III. Büntetőeljárás hatálya alatt állók nyilvántartása Kinek az adatait kell nyilvántartani? akivel szemben büntetőeljárás indult. Nyilvántartás tartalma? Az adatok szolgáltatója? nyomozó hatóság, ügyészség, bíróság Meddig kell nyilvántartani? büntetőeljárás jogerős befejezéséig, nyomozás megszüntetéséig, közvetítői eljárásban való részvételre, illetve kábítószer-függőséget gyógyító kezelésen, kábítószer-használatot kezelő más ellátáson vagy megelőző-felvilágosító szolgáltatáson való részvételre tekintettel történő vádemelés elhalasztása, nyomozás vagy eljárás felfüggesztése esetén a kábítószer-függőséget gyógyító kezelésen, kábítószer-használatot kezelő más ellátáson vagy megelőzőfelvilágosító szolgáltatáson való részvétel sikeres igazolására, illetve a tevékeny megbánásra tekintettel a nyomozás vagy az eljárás megszüntetését követő három évig.
III. Büntetőeljárás hatálya alatt állók nyilvántartása NEM KELL NYILVÁNTARTANI AZOKNAK AZ ADATAIT: akivel szemben a büntetőeljárás magánvádas bűncselekmény miatt előterjesztett magánindítvány alapján indult, függetlenül attól, hogy az ügyész átvette-e a vád képviseletét, akivel szemben pótmagánvádló vádindítványa alapján indult eljárás, akinek katonai bűncselekménye miatt a katonai ügyész a feljelentést elutasította, és az elbírálást fegyelmi eljárásra utalta. 20
IV. Kényszerintézkedés hatálya alatt állók nyilvántartása CÉL az érintett és mások jogainak és biztonságának védelme a büntetőeljárások gyors és hatékony lefolytatásának elősegítése 21
IV. Kényszerintézkedés hatálya alatt állók nyilvántartása Kinek az adatait kell nyilvántartani? akivel szemben előzetes letartóztatást, lakhelyelhagyási tilalmat, házi őrizetet, távoltartást, ideiglenes kényszergyógykezelést rendeltek el, továbbá akinek előzetes letartóztatása óvadék letétele miatt szűnt meg. Nyilvántartás tartalma? Az adatok szolgáltatója? elrendelés, meghosszabbítás bíróság megszüntetés bíróság, ügyészség Meddig kell nyilvántartani? kényszerintézkedés megszűnéséig vagy megszüntetéséig kell nyilvántartani. 22
V. Külföldre utazási korlátozás hatálya alatt állók nyilvántartása Cél külföldre utazási korlátozás érvényesülésének az elősegítése a külföldre utazási korlátozás ellenére történő külföldre utazások megelőzése 23
V. Külföldre utazási korlátozás hatálya alatt állók nyilvántartása Kinek az adatait kell nyilvántartani? aki előzetes letartóztatásban, kiadatási letartóztatásban, ideiglenes kiadatási letartóztatásban, átadási letartóztatásban, ideiglenes átadási letartóztatásban, ideiglenes végrehajtási letartóztatásban van, ideiglenes kényszergyógykezelés alatt áll, akivel szemben lakhelyelhagyási tilalmat vagy házi őrizetet rendeltek el, akit végrehajtandó szabadságvesztésre ítéltek, illetve akinek felfüggesztett vagy részben felfüggesztett szabadságvesztése végrehajtását utóbb elrendelték, akivel szemben a bíróság felmentő ítélet mellett kényszergyógykezelést alkalmazott, akinek a bíróság a javítóintézeti nevelését rendelte el, illetve akit javítóintézetből ideiglenesen elbocsátottak, akinek az EU tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködésről szóló törvény alapján megtiltották Magyarország területének elhagyását és úti okmányának átadására kötelezték. 24
V. Külföldre utazási korlátozás hatálya Nyilvántartás tartalma? Az adatok szolgáltatója? bíróság alatt állók nyilvántartása Meddig kell nyilvántartani? kényszerintézkedés megszűnéséig vagy megszüntetéséig, a kényszerintézkedés és egyéb korlátozás megszűnéséig vagy megszüntetéséig, szabadságvesztés büntetés esetén a szabadságvesztés előjegyzett utolsó napjáig vagy a szabadságvesztés büntetés végrehajthatóságának megszűnéséig, kényszergyógykezelés megszüntetéséig vagy határozott idejű kényszergyógykezelés esetén annak tartamáig, javítóintézeti nevelés esetén a javítóintézeti nevelésből elbocsátás napjáig vagy az ideiglenes elbocsátás leteltének napjáig. 25
Az EU tagállamainak bíróságai által magyar állampolgárokkal szemben hozott ítéletek nyilvántartása az Európai Unió más tagállamában magyar állampolgárral szemben hozott, bűnösséget megállapító jogerős ítéletekben foglalt adatoknak: tagállamok közötti kölcsönös cseréjének elősegítése az elítélttel szemben más bűncselekmény elkövetésének megalapozott gyanúja miatt folytatott büntetőeljárásban való figyelembevétele 26
Az EU tagállamainak bíróságai által magyar állampolgárokkal szemben hozott ítéletek nyilvántartása Kinek az adatait kell nyilvántartani? annak a magyar állampolgárnak az adatait kell nyilvántartani, akinek bűnösségét az Európai Unió más tagállamának bírósága jogerősen megállapította. Nyilvántartás tartalma? Meddig kell nyilvántartani? a tájékoztatásban meghatározott mentesítés beálltának idejéig ha nem szerepel mentesítésre vonatkozó adat, amikor a tagállam kijelölt központi hatóságának tájékoztatása szerint azt az érintett tagállam bűnügyi nyilvántartásából törölték. 27
Bűnügyi és rendészeti biometrikus adatok nyilvántartása Daktiloszkópiai DNS-profil Biometrikus adatok 28
Bűnügyi és rendészeti biometrikus adatok nyilvántartása A szakértői nyilvántartó szerv a nyilvántartásba vétel céljából részére megküldött mintákat, valamint DNS-profilokat haladéktalanul nyilvántartásba veszi, kezeli és jogosultak számára továbbítja, elemzi és a bűnügyi és rendészeti biometrikus adatok nyilvántartásában kezelt adatokkal összehasonlítja. a nyilvántartásba vétellel egyidejűleg belső azonosító kódot képez. 29
Daktiloszkópiai nyilvántartás CÉL: bűncselekmény helyszínén és a bűncselekmény elkövetésének nyomait hordozó tárgyon rögzített ujj- és tenyérnyomat alapján a bűncselekmény elkövetésével összefüggésbe nem hozható, bűncselekményt elkövető, rendkívüli haláleset miatt folyó közigazgatási hatósági eljárásban az ismeretlen személyazonosságú elhunyt, büntetés-végrehajtási intézetbe, valamint a rendőrségi fogdába befogadás során a befogadott, személyazonosság igazolásának megtagadása esetén az igazoltatott, ha az elítélt személy személyazonossága kétséget kizáróan nem állapítható meg, a külföldi bíróság által elítélt személy azonosítása. 30
Daktiloszkópiai nyilvántartás RÉSZEI: bűncselekmény miatt jogerősen elítélt személyek ujj- és tenyérnyomatai bűncselekmény helyszínén és a bűncselekmény elkövetésének nyomait hordozó tárgyon rögzített ujj- és tenyérnyomatok büntetőeljárás alá vont személyek ujj- és tenyérnyomatai 31
Daktiloszkópiai nyilvántartás A bűncselekmény helyszínén és a bűncselekmény elkövetésének nyomait hordozó tárgyon rögzített ujj- és tenyérnyomatok nyilvántartása Kinek az adatait kell nyilvántartani? akinek ujj- és tenyérnyomatát bűncselekmény elkövetésének helyszínén vagy a bűncselekmény elkövetésének nyomait hordozó tárgyon rögzítették, HA ezen adatokhoz személyazonosító adat nem kapcsolható. Az adatok szolgáltatója? bűncselekmény miatt büntetőeljárást folytató nyomozó hatóság vagy ügyészség. 32
Daktiloszkópiai nyilvántartás Meddig kell nyilvántartani? bűncselekmény büntethetőségének elévüléséig, el nem évülő bűncselekmények esetén az adatok megküldésének időpontjától számított húsz év, ha a cselekmény nem bűncselekmény vagy a nyomozás adatai alapján nem állapítható meg bűncselekmény elkövetése, és az eljárás folytatásától sem várható eredmény, az erről való közlés időpontjáig, ha az ujj- és tenyérnyomat olyan személytől származik, aki nem hozható összefüggésbe a nyilvántartásba vétel alapjául szolgáló bűncselekmény elkövetésével, az erről való közlés időpontjáig. 33
Daktiloszkópiai nyilvántartás A büntetőeljárás alá vont személyek ujj- és tenyérnyomatainak nyilvántartása Kinek az adatait kell nyilvántartani? ötévi vagy ezt meghaladó szabadságvesztés büntetéssel fenyegetett szándékos bűncselekmény elkövetésének megalapozott gyanúja meghatározott öt évet el nem érő szabadságvesztés büntetéssel fenyegetett szándékos bűncselekmények esetén is!!! Az adatok szolgáltatója? nyomozó hatóság vagy ügyészség, amely a terheltet büntetőeljárás alá vonta. 34
Daktiloszkópiai nyilvántartás Nem kell nyilvántartani: akivel szemben magánvádas bűncselekmény miatt előterjesztett magánindítvány alapján indult eljárás, függetlenül attól, hogy az ügyész átvette-e a vád képviseletét, akivel szemben pótmagánvádló vádindítványa alapján indult eljárás, akinek katonai bűncselekménye miatt a katonai ügyész a feljelentést elutasította, és az elbírálást fegyelmi eljárásra utalta. Meddig kell nyilvántartani? lásd: büntetőeljárás alatt állók nyilvántartása 35
Daktiloszkópiai nyilvántartás A bűncselekmény elkövetése miatt jogerősen elítélt személyek ujj- és tenyérnyomatainak nyilvántartása Kinek az adatait kell nyilvántartani? a büntetőeljárás alá vont személyek ujj- és tenyérnyomatainak nyilvántartásában szerepeltek, és a nyilvántartásba vétel alapjául szolgáló büntetőeljárásban a bíróság vele szemben jogerős, bűnösséget megállapító ítéletet hozott, akit jogerősen végrehajtandó szabadságvesztés büntetésre ítéltek. 36
Daktiloszkópiai nyilvántartás Az adatok szolgáltatója? az elítéltet befogadó büntetés-végrehajtási intézet Meddig kell nyilvántartani? lásd: hátrányos jogkövetkezmények alatt álló, büntetlen előéletű személyek nyilvántartása 37
DNS-profil-nyilvántartás RÉSZEI jogerősen elítélt személyek DNSprofiljainak nyilvántartása bűncselekmény helyszínén és a bűncselekmény elkövetésének nyomait hordozó tárgyon rögzített DNS-profilok nyilvántartása büntetőeljárás alá vont személyek DNSprofiljainak nyilvántartása 38
DNS-profil-nyilvántartás CÉLJA bűncselekmény helyszínén és a bűncselekmény elkövetésének nyomait hordozó tárgyon rögzített anyagmaradvány alapján a bűncselekmény elkövetésével összefüggésbe nem hozható, bűncselekményt elkövető, rendkívüli haláleset miatt folyó közigazgatási hatósági eljárásban az ismeretlen személyazonosságú elhunyt személy azonosítása. 39
DNS-profil-nyilvántartás 40 A bűncselekmény helyszínén és a bűncselekmény elkövetésének nyomait hordozó tárgyon rögzített DNS-profilok nyilvántartása Kinek az adatait kell nyilvántartani? akinek DNS-profilját bűncselekmény helyszínén vagy a bűncselekmény elkövetésének nyomait hordozó tárgyon rögzített anyagmaradványból határozták meg, HA ezen adatokhoz személyazonosító adat nem kapcsolható Az adatok szolgáltatója? bűncselekmény miatt büntetőeljárást folytató nyomozó hatóság vagy ügyészség.
DNS-profil-nyilvántartás Meddig kell nyilvántartani? bűncselekmény büntethetőségének elévüléséig, el nem évülő bűncselekmények esetén az adatok megküldésének időpontjától számított húsz év, ha a cselekmény nem bűncselekmény vagy a nyomozás adatai alapján nem állapítható meg bűncselekmény elkövetése, és az eljárás folytatásától sem várható eredmény, az erről való közlés időpontjáig, ha a DNS-profil olyan személytől származik, aki nem hozható összefüggésbe a nyilvántartásba vétel alapjául szolgáló bűncselekmény elkövetésével, az erről való közlés időpontjáig. 41
DNS-profil-nyilvántartás A büntetőeljárás alá vont személyek DNS-profiljainak nyilvántartása Kinek az adatait kell nyilvántartani? ötévi vagy ennél súlyosabb szabadságvesztéssel büntetendő szándékos bűncselekmény üzletszerűen vagy bűnszövetségben elkövetett, három évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő bűncselekmény, meghatározott három évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő meghatározott bűncselekmények további meghatározott bűncselekmények 42
DNS-profil-nyilvántartás Az adatok szolgáltatója? nyomozó hatóság vagy ügyészség, amely a terheltet büntetőeljárás alá vonta. Meddig kell nyilvántartani? lásd: büntetőeljárás alatt állók nyilvántartása 43
DNS-profil-nyilvántartás A bűncselekmény elkövetése miatt jogerősen elítélt személyek DNS-profil nyilvántartása Kinek az adatait kell nyilvántartani? a büntetőeljárás alá vont személyek DNS-profiljainak nyilvántartásában szerepeltek, és a nyilvántartásba vétel alapjául szolgáló büntetőeljárásban a bíróság vele szemben jogerős, bűnösséget megállapító ítéletet hozott, jogerősen háromévi vagy azt meghaladó tartamú, végrehajtandó szabadságvesztés büntetésre ítéltek. 44
DNS-profil-nyilvántartás Az adatok szolgáltatója? az elítéltet befogadó büntetés-végrehajtási intézet Meddig kell nyilvántartani? lásd: hátrányos jogkövetkezmények alatt álló, büntetlen előéletű személyek nyilvántartás 45
Adattovábbítás közvetlen hozzáférés adatigénylés alapján történő adattovábbítás adatigazolás az útlevélhatóságnak a külföldre utazási korlátozás törlése céljából történő automatikus adattovábbítás 46
Közvetlen hozzáférés Teljes adattartalom Az adatok meghatározott köre 47
Közvetlen hozzáférés JOGOSULTAK teljes adattartalom bíróság büntetőeljárás lefolytatása vagy büntetés és intézkedés végrehajtása céljából nyomozó hatóság és ügyészség bűncselekmények megelőzése, felderítése, büntetőeljárás lefolytatása vagy büntetés és intézkedés végrehajtása céljából nemzetbiztonsági szolgálatok felderítési, nemzetbiztonsági védelmi és elhárítási, információszerzési, nemzetbiztonsági, iparbiztonsági, belső biztonsági és bűnmegelőzési ellenőrzési célból 48
Közvetlen hozzáférés JOGOSULTAK teljes adattartalom Rtv. szerinti terrorizmust elhárító szerv a terrorcselekmények vagy azzal összefüggésben elkövetett más bűncselekmények megelőzése, felderítése és megszakítása, továbbá kiemelt személyvédelmi feladatai ellátása céljából Rtv. szerinti belső bűnmegelőzési és bűnfelderítési feladatokat ellátó szerv a hatáskörébe tartozó bűncselekmények megelőzése és felderítése, a kifogástalan életvitel ellenőrzése, valamint a megbízhatósági vizsgálat lefolytatása céljából Nemzetközi Bűnügyi Együttműködési Központ meghatározott feladatai ellátása céljából. 49
Közvetlen hozzáférés JOGOSULTAK az adatok meghatározott körére rendőrség választójoggal nem rendelkező polgárok nyilvántartását vezető szerv köztársasági elnök Magyar Honvédség katonai igazgatási és központi adatfeldolgozó szerve, valamint a katonai igazgatás területi szerve menekültügyi hatóság idegenrendészeti hatóság büntetés-végrehajtási intézet útlevélhatóság szakértői nyilvántartó szerv Országgyűlési Őrség 50
Az adatigénylés alapján történő adattovábbítás A bűnügyi nyilvántartó szerv kizárólag annak az adatigénylőnek és abban a körben továbbíthat adatot a bűnügyi nyilvántartási rendszerből, amely adatigénylő tekintetében törvény az adatok átvételét és kezelését az adatkezelés céljának és az átvehető adatok körének pontos meghatározásával, az adatoknak a bűnügyi nyilvántartásokból a bűnügyi nyilvántartó szerv adattovábbítása alapján történő átvételének lehetővé tételével előírja. 51
Adattovábbítás Adatigénylésre történő adattovábbítás: Feltétele: meg kell jelölni az adatátvétel célját, meg kell jelölni azt az adatkört és azt a törvényi rendelkezést, amely tekintetében és szerint az igényelt adatok kezelésére törvény feljogosította. Közvetlen hozzáférés: Feltétele: meghatározott felhatalmazás 52
Hatósági erkölcsi igazolvány Kiállítása (1) A bűnügyi nyilvántartó szerv a bűnügyi nyilvántartási rendszerben kezelt adatok alapján, jogviszony létesítésére, fenntartására vagy egyéb, törvényben meghatározott feltételnek való megfelelés igazolására az igazolás alanyának (a továbbiakban: kérelmező) kérelmére hatósági bizonyítványt (a továbbiakban: hatósági erkölcsi bizonyítvány) állít ki. (2) Ha törvény lehetővé teszi, hogy a kérelmező valamely eljárásban az eljáró szerv adatigénylését kezdeményezve igazoljon valamely, a bűnügyi nyilvántartási rendszerben kezelt adatok alapján megállapítható, törvényben meghatározott tényt, az eljáró szerv adatigénylésére a bűnügyi nyilvántartó szerv hatósági erkölcsi bizonyítványt állít ki. 53
Hatósági erkölcsi igazolvány Mit igazol? a kérelmező a kérelemben megjelölt törvényben meghatározott feltételeknek megfelel, büntetlen előéletű, nem áll közügyektől eltiltás hatálya alatt, nem áll foglalkozástól vagy tevékenységtől eltiltás hatálya alatt, mely foglalkozástól vagy tevékenységtől eltiltás hatálya alatt áll. A kiállítás megtagadható: ha a fenti tények a nyilvántartás alapján nem igazolhatóak. 54
Hatósági erkölcsi igazolvány Érvényességi ideje: Kiállításától számított 90 nap. Papír alapon, biztonsági okmányként, egyetlen eredeti példányban kerül kiállításra. Igazgatási szolgáltatási díj Kiállítása iránti kérelmet külföldön kizárólag Magyarország diplomáciai vagy konzuli képviseletén, személyesen lehet benyújtani! 55
Adattovábbítás az Európai Unió tagállamainak bíróságai által magyar állampolgárokkal szemben hozott ítéletek nyilvántartásából 56 Kinek a részére történik az adattovábbítás? nyomozó hatóság, ügyészség vagy bíróság megkeresésére Mire terjed ki? EU tagállamainak bíróságai által magyar állampolgárokkal szemben hozott ítélet Kire vonatkozó adatok kérhetőek? magyar állampolgárságú, bűncselekmény elkövetésével megalapozottan gyanúsítható személyre vonatkozóan kezelt adatot, akivel szemben külföldi bíróság tagállami ítéletet hozott és az ítélet érvényét magyar bíróság a nemzetközi bűnügyi jogsegélyről szóló törvény szerinti eljárásban még nem ismerte el.
Európai Bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszer keretei között adatcsere ECRIS FELADATOK: AUTOMATIKUS ADATTOVÁBBÍTÁS Késedelem nélkül TÁJÉKOZTATNI az EU más tagállamnak központi hatóságát a bűntettesek nyilvántartásába, a hátrányos jogkövetkezmények alatt álló, büntetlen előéletű személyek nyilvántartásába felvett, az állampolgáraira vonatkozó bűnösséget megállapító jogerős ítéletben szereplő adatokról, azok változásáról. 57
Európai Bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszer keretei között adatcsere ADATIGÉNYLÉS az adatok átvételére jogosult szerv az e törvény mellékletében meghatározott adatkörben a bűnügyi nyilvántartó szerv útján adatokat igényelhet az Európai Unió más tagállamának bűnügyi nyilvántartásából Csak a kérelemben megjelölt célra használható fel!!! 58
Európai Bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszer keretei között adatcsere KÉRELEMRE TÖRTÉNŐ ADATTOVÁBBÍTÁS KI? a bűnügyi nyilvántartó szerv IGÉNYLŐ? EU más tagállama kijelölt központi hatósága HATÁRIDŐ? tájékoztatás kézhezvételétől számított tíz munkanapon belül FORMANYOMTATVÁNY ADATOK KÖRE? bűnügyi nyilvéntartásban szereplő adatok KIVÉTEL: büntetőeljárás hatálya alatt állók nyilvántartásának, a kényszerintézkedés hatálya alatt állók nyilvántartásának, valamint a külföldre utazási korlátozás hatálya alatt állók 59
Európai Bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszer keretei között adatcsere Az adatszolgáltatás köre kiterjed: Magyar állampolgár esetén ha releváns, a tagállami ítéletek nyilvántartásában szereplő adatokra is. Ha nem magyar állampolgárral kapcsolatos a megkeresés: bűnügyi jogsegélyről szóló európai egyezmény alapján kell eljárni. Harmadik ország részére: az adatot korábbam megküldő tagállam által meghatározott korlátok között, büntetőeljárás céljából 60
Adattovábbítás a bűnügyi és rendészeti biometrikus adatok nyilvántartása adatállományaiból Találati adattovábbítás Igénylés alapján történő adattovábbítás Közvetlen hozzáféréssel automatikus találati adathozzáférés 61
Nemzetközi adatátvétel és továbbítás ADATIGÉNYLÉS Bűnügyi jogsegély teljesítésére felhatalmazott magyar hatóság Nemzetközi Bűnügyi Együttműködési Központ és információcserére feljogosított magyar hatóság SIRENE Iroda bűnügyi jogsegélykérelem teljesítése céljából információcsere teljesítése céljából kiegészítő információk beszerzése és továbbítása céljából 62
Nemzetközi adatátvétel és továbbítás PRÜMI SZERZŐDÉS ALAPJÁN bűnmegelőzés és büntetőeljárás lefolytatása céljából az ujj- és tenyérnyomat AUTOMATIKUS TALÁLATI ADATHOZZÁFÉRÉS 63 büntetőeljárás lefolytatása céljából a DNSprofil + GÉPJÁRMŰADATOK (1999. évi LXXXIV. törvény a közúti közlekedési nyilvántartásról)
1. 2. 3. 4. 5. Rendőrségi adatkezelés ADATKÖR: bűnmegelőzési, felderítési, bűnüldözési feladatai ellátásához szükséges személyes adatok rendészeti és határrendészeti feladatainak ellátásához szükséges személyes adatok rendőrség által lefolytatott közigazgatási eljárásban részt vevők személyes adatai segélyhívások fogadása keretében megismert személyes adatok körözési eljárás lefolytatásához szükséges adatok 64
Rendőrségi adatkezelés TERÜLETEI: Bűnüldözési adatkezelés Belső bűnmegelőzési és bűnfelderítési adatkezelése Terrorizmust elhárító szerv adatkezelése Rendészeti adatkezelés Közigazgatási adatkezelése Határrendészeti adatkezelése Közlekedési adatkezelése 65
NAV bűnügyi adatkezelés 66 NAV által bűnüldözési célból gyűjtött és tárolt adatokat, továbbá különleges adatokat csak bűnüldözési célra lehet felhasználni! A bűnüldözési adatokat a NAV nyomozó hatósága kezeli. Csak azt a különleges adatot kezelheti, amelyhez az érintett megfelelő tájékoztatás után írásban hozzájárult. Adatgyűjtés forrásai! Nyilvántartások, amelyekből adatokat kérhet! Adatokat vehet át a banktitoknak, az értékpapírtitoknak és a pénztártitoknak, valamint más egyéb titoknak minősülő adatot törvény alapján kezelő szervtől, továbbá adótitoknak minősülő adatot, iratot vehet át az önkormányzati adóhatóságtól. A NAV bűnüldözési célú adatkezelési rendszereiben szereplő adatokról adatszolgáltatást kérhet pl.: bíróság, ügyészség, nyomozó hatóság
Körözési nyilvántartási rendszer FELÉPÍTÉSE körözött személyek nyilvántartása körözött dolgok nyilvántartása ismeretlen holttestek, holttestrészek nyilvántartása talált tárgyak nyilvántartása nyilvántartás használatára jogosultak nyilvántartása 67
Körözött személyek nyilvántartása Cél? az ismeretlen helyen lévő személy felkutatása Ki rögzíti az adatokat? körözést elrendelő, körözési eljárást lefolytató, az intézkedést végrehajtó szerv, eltűntnek nyilvánító rendőri szerv Meddig kell nyilvántartani? körözés visszavonását követő harmadik napig, eltűnt személy esetén a körözés elrendelésétől számított 90 évig, eltűnt személy esetén az eltűntnek nyilvánító határozat visszavonását követő harmadik napig, körözött személy haláláig. 68
Cél? Körözött dolgok nyilvántartása az ismeretlen helyen lévő dolog felkutatása Ki rögzíti az adatokat? körözést elrendelő, körözési eljárást lefolytató, az intézkedést végrehajtó szerv Meddig kell nyilvántartani? körözés visszavonását követő harmadik napig, állatok esetén a körözés elrendelésétől számított 20 évig, körözött közokirat érvényességi idejének lejártától számított 10 évig, amikor a körözés elrendelésének oka elvesztés, 5 évig. 69
Az ismeretlen holttestek, holttestrészek nyilvántartása Cél? az ismeretlen holttest vagy holttestrész azonosításának az elősegítése Ki rögzíti az adatokat? körözést elrendelő, körözési eljárást lefolytató, az intézkedést végrehajtó szerv Meddig kell nyilvántartani? körözés visszavonását követő harmadik napig, körözés elrendelésétől számított 90 évig. 70
Cél? Talált dolgok nyilvántartása megtalált dolog tulajdonoshoz való visszakerülésének elősegítése Ki rögzíti az adatokat? jegyző Meddig kell nyilvántartani? tulajdonosnak történő átadással a jegyző, az adatoknak a talált dolgok nyilvántartásába történt rögzítését követő egy év elteltével 71
A nyilvántartás használatára jogosultak Cél? nyilvántartása nyilvántartó, adatrögzítésre kötelezettek, a közvetlen adathozzáféréssel adatátvételre jogosultak, az adatigénylésre jogosultak hozzáféréshez szükséges adatainak tárolása, az adatkezelés jogszerűsége ellenőrzésének biztosítása. Meddig kell nyilvántartani? jogosultság törlésétől számított öt évig 72
Adattovábbítás adatigénylés alapján történő adattovábbítás adatátvétel közvetlen hozzáféréssel kérelmére történő adatigazolás adattovábbítás módjai 73
Információcsere az EU-ban Az EU tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködésről szóló törvény alapján kapcsolattartás és információcsere az Europollal Europol Információs Rendszer Eurojust és a magyar igazságügyi hatóságok közötti információcsere közvetlen tájékoztatás (49-52. ) eljárási jogsegély Az Európai Unió bűnüldözési információs rendszere és a Nemzetközi Bűnügyi Rendőrség Szervezete keretében megvalósuló együttműködésről és információcseréről EU bűnüldözési, határellenőrzési, külföldiek beutazásának és tartózkodásának ellenőrzését szolgáló információs rendszereivel megvalósuló adat- és információcsere szabályainak megállapítása, Nemzetközi Bűnügyi Rendőrségi Szervezet (INTERPOL) keretében megvalósuló együttműködés megerősítése. 74
FELHASZNÁLT FORRÁSOK 2009. évi XLVII. törvény a bűnügyi nyilvántartási rendszerről, az Európai Unió tagállamainak bíróságai által magyar állampolgárokkal szemben hozott ítéletek nyilvántartásáról, valamint a bűnügyi és rendészeti biometrikus adatok nyilvántartásáról és Indokolása 1994. évi XXXIV. törvény a Rendőrségről 2010. évi CXXII. törvény a Nemzeti Adó- és Vámhivatalról 2013. évi LXXXVIII. törvény a körözési nyilvántartási rendszerről és a személyek, dolgok felkutatásáról és azonosításáról 2012. évi CLXXX. törvény az Európai Unió tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködésről A Kormány 113/2014. (IV. 3.) Korm. rendelete az egyes európai uniós jogi aktusokban rögzített bűnügyi, illetve rendészeti tárgyú együttműködés keretében történő információcsere részletes szabályairól 144/2008. (XI. 26.) AB határozat Dr. BÍRÓ Gyula: Kriminalisztika. DE ÁJK Lícium-Art, Debrecen, 2010. Dr. FINSZTER Géza: A bűnügyi nyilvántartás helyzete és fejlesztési lehetőségei. In: Dr. IRK Ferenc (szerk.): Kriminológiai Tanulmányok 43. Országos Kriminológiai Intézet, Budapest, 2006. 42-47. Dr. FINSZTER Géza: Rendészeti adatkezelés és a bűnügyi nyilvántartási rendszer, Rendőrségi adattárak, gyűjtemények. In: Dr. BÓCZ Endre Dr. FINSZTER Géza: Kriminalisztika joghallgatóknak, Magyar Közlöny Lap- és Könyvkiadó, Budapest, 2008. 257-282. Dr. TREMMEL Flórián: Bűnügyi nyilvántartás. In: TREMMEL Flórián FENYVESI Csaba HERKE Csongor: Kriminalisztika Tankönyv és Atlasz, Dialóg Campus Kiadó, Budapest Pécs, 2005. 228-238. 75