AGRIDIAG eredmények szakmapolitikai szemmel Podmaniczky László Szent István Egyetem NEMZETKÖZI KONFERENCIA Az üzemi környezeti teljesítmény értékelés lehetőségei Európában és Magyarországon AGRIDIAG innovációtranszfer projekt 2014. október 2. A Közös Agrárpolitika új irányai Forrás: Brian Fuller et al.: Greening the CAP
Piaci támogatásoktól a közjavak támogatása felé 1) 1960 1990: piaci támogatások a mennyiségek (tonna) alapján 2) 1990 2013: a mennyiségek leválasztása ( decoupling ) támogatások a területek (hektár) alapján 3) 2014?: a támogatások célbajuttatása az előállított közjavak alapján Közpénzeket csak közjavakért! A Közös Agrárpolitika (KAP) céljai 2013 után Életképes élelmiszertermelés Természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás Kiegyensúlyozott területi fejlődés
A KAP tervezett eszközei 2013 után zöld vállalások és kritériumok bevezetése az I. pilléres támogatásoknál; a II. pillér esetében nagyobb tagállami önállóság biztosítása a programok meghatározásában; a vidékfejlesztési támogatási rendszer érdemi összekapcsolása a strukturális alapok támogatási rendszerével (a kohéziós és regionális politikával). Változások a Vidékfejlesztési Program szerkezetében 2007 2013 közötti költségvetési időszak Támogatási tengelyek: I. tengely A mezőgazdasági és erdészeti ágazatok versenyképességének javítása II. tengely A környezet és a vidék fejlesztése III. tengely A vidéki élet minősége és a vidéki gazdaság diverzifikálása IV. tengely LEADER Teljes közkiadás mértéke: 1370 milliárd forint 2014 2020 közötti költségvetési időszak Prioritások: 1.K+F+I 2.az agrárgazdaság életképességének és versenyképességének fokozása 3.élelmiszerláncok szervezése 4.ökoszisztémák állapotának helyreállítása 5.erőforrás hatékonyság előmozdítása 6.társadalmi befogadás előmozdítása Teljes közkiadás mértéke: 1150 milliárd forint
A Vidékfejlesztési Program tervezett forrásarányai (VP 3.0) Vidékfejlesztési Program prioritásai 1) A tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdaságban, az erdészetben és a vidéki térségekben 2) A mezőgazdasági üzemek életképességének javítása és a versenyképesség fokozása valamennyi régióban és a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa esetében, valamint az innovatív gazdálkodási technológiák és a fenntartható erdőgazdálkodás előmozdítása Tervezett forrásarány 3% 42% 3) Az élelmiszerlánc szervezésének többek között a mezőgazdasági termékek feldolgozásának és forgalmazásának, az állatjólétnek és a mezőgazdaság terén alkalmazott kockázatkezelésnek az előmozdítása 3% 4) A mezőgazdasággal és az erdészettel kapcsolatos ökoszisztémák állapotának helyreállítása, megőrzése és javítása 5) Az erőforrás-hatékonyság előmozdítása, valamint a karbonszegény és az éghajlatváltozás hatásaival szemben ellenállóképes gazdaság irányába történő elmozdulás támogatása a mezőgazdasági, az élelmiszeripari és az erdészeti ágazatban 6) A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység Evaluating csökkentése pilots and és refining a gazdasági end products fejlődés támogatása a vidéki térségekben 26% 5% 17% A környezeti problémák kezelési módjai a KAP ban (1) I. pilléres (közvetlen) kifizetésekhez kapcsoltan: JFGK (Jogszabályban foglalt gazdálkodói követelmények) HMKÁ (Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot) zöld komponens újelem!
A zöld komponens 1. Ha a gazdaság szántóterülete 10 ha nál nagyobb, akkor azon minden évben legalább 2 különböző növényt kell vetni, ha 30 ha nál nagyobb, akkor 3 növényt különféle mentességek 2. Az állandó gyepterületeket meg kell őrizni (max 5% os csökkenés megengedett) számítása üzemi, régió vagy tagállami szinten? 3. A terület legalább 5 % át (az állandó gyepterületet nem számítva) ökológiai célokra kell hasznosítani a nem támogatható, de ökológiai célokat szolgáló területek bevonása számítás üzemi szinten Várható mértéke Magyarországon: kb. 80 euró/ha Az ökológiai fókuszterület (EFA) lehetséges elemei 1. Parlagon hagyott földterület 2. Terasz 3. Tájképi elemek (gémeskutakon és kunhalmokon kívül): fás szárú növényzettel borított sávok, elszigetelten álló fák, fasor, fa és bokorcsoport, táblaszegély, tavak, vizes árkok 4. Védelmi sávok 5. Agrár erdészeti hektárok 6. Erdőszélek mentén fekvő támogatható hektársávok 7. Rövid vágásfordulójú fás szárú energetikai ültetvény 8. Erdősített terület 9. Ökológiai jelentőségű másodvetés 10. Nitrogénmegkötő növényekkel beültetett területek
A környezeti problémák kezelési módjai a KAP ban (2) II. pilléres (vidékfejlesztési) kifizetésekhez kapcsoltan: Kompenzációk kötelezettségek betartása miatt (Natura, VKI) Önkéntes vállalások és kifizetések : 1. Előírások teljesítése alapján: agrár környezetgazdálkodási programok tevékenység orientált (management based) programok 2. zöld pont teljesítések alapján: pl. az AGARIDIAG rendszer alapján eredmény orientált (result based) programok Előírás alapú kifizetési rendszerek: AKG 1. A javasolt új rendszerben a korábbiakhoz képest kevesebb előírás szerepel. 2. az előírásokat három kategóriába soroltuk: a) Belépési követelmények (baseline előírások): a kölcsönös megfelelés (JFGK + HMKA) előírásainak betartása ezekért nem jár kifizetés b) Alap követelmények: olyan előírások, melyeket mindenképpen teljesíteni kell, de ezekért nem előírásonként, hanem az összes előírásra vonatkozóan, egy összegben már jár kifizetés. c) Választható előírások: különböző környezeti kihívásokat (vetésszerkezeti elvárások, talaj és vízvédelem, biodiverzitás megőrzése, stb.) kezelő előírások, melyekből a támogatásra jogosultak szabadon választanak tematikus csoportonként 1 előírást kell (lehet) választani. A kifizetési összeg előírásonként lesz meghatározva. 3. A választható előírások révén valójában gazdaság szintű célprogramok alakíthatók ki
AKG példa: a szántóterületek előírásai Sorszám Kategória Előírás Típus 9 vetésszerkezet azerózióérzékenyterületekendohány,cukorrépa,takarmányrépa,burgonya, csicsókatermesztésetilos A 12 tápanyagutánpótlás talajvizsgálatonalapulótápanyaggazdálkodásitervkészítésekötelező A 13 tápanyagutánpótlás zöldtrágyatermesztésvagyistállótrágyakijuttatáskötelező5évalatt legalábbegyalkalommal A 17 tápanyagutánpótlás tiloshígtrágya,szennyvíz,szennyvíziszap,szennyvíziszapottartalmazó komposztfelhasználás A 22 művelésimód Azegybenművelhetőtáblaméretmaximálismérete40ha A 26 művelésimód tilosazöntözés A 46 művelésimód Partmentitáblákeseténapartvonallalérintkezően12mfüvesmezsgye fenntartásakötelező A 65 művelésimód Belvíz/időszakosvízálláslevezetésetilos A 11 tápanyagutánpótlás bővítetttalajvizsgálatelvégzésekötelezőtalajtaniszakrétőbevonásával V 21 művelésimód azegybenművelhetőtáblaméretmaximálismérete5ha V Pillangósszálastakarmánynövények/illetvezöldugarbetakarítása/szárzúzása 31 betakarításmódja soránkaszálatlanterületetkellhagyni5 10%térmértékben,táblánként, V kaszálásonkéntváltozóhelyen,atáblaszélévelérintkezően Madárbarátkaszálásalkalmazása(kiszorítókaszálás+vadriasztólánc) 32 betakarításmódja V (pillangós,ugar,szálastakarmánykeverék) 47 művelésimód tartószöldugar/füvesmezsgyefenntartásakötelező 3m V Avetésszerkezetbenéventelegalább15%szálaspillangós 53 vetésszerkezet takarmánynövényt,valamintlegalább5%zöldugartkelltartani(100haalatt V 5évalattkellteljesíteni) A zöld pont alapú kifizetési rendszer működése: az AGRIDIAG DIALECTE rendszer 1. A gazdaságok környezeti teljesítményének értékelése művelési áganként meghatározott indikátorokkal történik 2. A rendszerben való részvétel önbevallásos adatszolgáltatásra épül 3. Nincsenek előre definiált, a helyi viszonyokhoz esetlegesen nem illeszkedő előírások 4. Szankciók helyett a teljesítményarányos kompenzáció a motiváló tényező 5. A rendszer olyan gazdálkodási formát ösztönöz, melyben jellemző a sokszínűség, a fajgazdagság; a kemikáliák, mesterséges inputok minimalizálása; a hagyományos, extenzív gazdálkodási gyakorlat
Az egyediség nem hátrány! 3 db kiválasztott példagazdaság Közel azonos összes környezeti teljesítmény érhető el eltérő gazdálkodási gyakorlat mellett. Mi az, hogy eredmény orientált (result based) program? A környezetre gyakorolt hatást mérjük, nem pedig azt, amit a gazdálkodó ennek érdekében tett. payments for ecosystem services outcome focussed schemes payment by results Konferencia Brüsszelben: Results based Agri environment Schemes: payments for biodiversity achievements in agriculture (2014. szeptember 23 24.) http://ec.europa.eu/environment/nature/rbaps
Az AGRIDIAG rendszer továbbfejlesztési irányai (1) 1) Az indikátorok finomítása a) Tápanyagutánpótlás (Csathó Péter javaslatai alapján): az N P K mérlegek és a talaj N P K ellátottsága közötti kapcsolat alapján kellene megállapítani az N, a P és K trágyázás fenntarthatóságának mértékét Magasabb pontszámok (10 10 5) + külön pontok a talajmintavétel, a talajvizsgálat és a szaktanácsadási rendszer használata érdekében b) Növényvédelem (NÉBIH javaslatai alapján): Az alkalmazott szerek veszélyessége indikátor helyett: A méhek kímélése kémiai növényvédelem során Feronom légtértelítés, makroszervezetek és biopeszticidek alkalmazása A felhasznált növényvédő szerek veszélyessége Az AGRIDIAG rendszer továbbfejlesztési irányai (2) 2) Kapcsolat megteremtése a Gazdálkodási Napló val (NÉBIH) 3) Honlap és on line értékelő felület fejlesztése 4) Szaktanácsadásók és Agridiag auditorok képzése és továbbképzése 5) Szakiskolai és egyetemi oktatási anyagok és kidolgozása, szakképzési programok indítása 6) Pilot kifizetési programok elindítása már a 2014 2020 as időszakban 7) Szakértői hálózat és platform elindítása és működtetése Aki a jelenlévők közül szívesen részt venne Agridiag képzésen, jelezze kifelé a regisztrációnál. A szakértői hálózathoz való csatlakozás egyfajta előfeltétele, hogy részletesen megismerkedjenek az Agridiag rendszerrel.
Köszönöm a figyelmet! podmaniczky.laszlo@kti.szie.hu NEMZETKÖZI KONFERENCIA Az üzemi környezeti teljesítmény értékelés lehetőségei Európában és Magyarországon AGRIDIAG innovációtranszfer projekt 2014. október 2.