Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága Hivatkozási szám a TAB ülésén: 2. (T/15329) A bizottság kormánypárti tagjainak javaslata. Pontosítási javaslat a Törvényalkotási bizottság számára a burkolt pártfinanszírozás megakadályozásáról és az átlátható kampányfinanszírozás biztosításáról szóló T/15329. számú törvényjavaslathoz benyújtott T/15329/8. számú szabályszerű túlterjeszkedő módosító javaslathoz Módosítópont sorszáma: 1. Törvényjavaslat érintett rendelkezése: 2. alcím címe Módosítás jellege: módosítás [2]1. A [településkép védelméről]választási eljárásról szóló [2016]2013. évi [LXXIV]XXXVI. törvény módosítása Módosítópont sorszáma: 2. Törvényjavaslat érintett rendelkezése: 3. Módosítás jellege: módosítás [3]1. A [településkép védelméről]választási eljárásról szóló [2016]2013. évi [LXXIV]XXXVI. törvény [(a továbbiakban: [Tvtv. ] Ve.) ]a következő [4/D.] 114/A. alcímmel][144/a. -sal] egészül ki: [ 4/D. Politikai plakát 11/G. (1) A választási eljárásról szóló törvény szerinti kampányidőszakban a pártok működéséről és gazdálkodásáról szóló törvény szerinti falragasz vagy felirat (e alkalmazásában a továbbiakban együtt: politikai plakát) az e -ban foglaltak szerint helyezhető el.
(2) Amennyiben a Grt. 3. k) pontjában meghatározott reklám közzétevője (a továbbiakban: reklám közzétevője), és a Grt. 3. s) pontjában meghatározott médiahirdetésifelület-értékesítő (a továbbiakban: médiahirdetésifelület-értékesítő) a kampányidőszakban biztosítani kívánja a pártok érdekében a politikai plakátok elhelyezésének lehetőségét, a választás vagy népszavazás kitűzését követő 5 munkanapon belül az Állami Számvevőszékhez eljuttatja szolgáltatási árjegyzékét (a továbbiakban: árjegyzék), amelyet az nyilvántartásba vesz, és honlapján közzétesz. A reklám közzétevője és a médiahirdetésifelület-értékesítő az árjegyzéket a honlapján is közzéteszi. (3) Politikai plakátot kizárólag az tehet közzé, aki árjegyzékét az Állami Számvevőszék nyilvántartásba vette. A reklám közzétevője és a médiahirdetésifelület-értékesítő csak a nyilvántartásba vett árjegyzék által meghatározott ellenérték fejében helyezheti el a pártok politikai plakátjait. (4) A reklám közzétevője és a médiahirdetésifelület-értékesítő az országgyűlési képviselők választásáról szóló törvény szerinti egyéni választókerületenként egyenlő feltételek mellett tehet közzé politikai plakátot. (5) A reklám közzétevője, valamint a médiahirdetésifelület-értékesítő az Állami Számvevőszéket a szavazás napját követő 15 napon belül tájékoztatja a közzétett politikai plakátokról. A tájékoztatás tartalmazza, hogy az egyes pártok politikai plakátjait kinek a megrendelésére, milyen ellenérték fejében, milyen időpontban és időtartamban tette közzé. Az Állami Számvevőszék e tájékoztatásokat a honlapján közzéteszi. ] 114/A. Politikai plakát [144/A]255/A. (1) [Amennyiben] Ha a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló 2008. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban Grt.) szerinti reklám közzétevője és a médiahirdetésifelület-értékesítő a kampányidőszakban biztosítani kívánja a párt érdekében vagy egyébként a választói akarat befolyásolására vagy annak megkísérlésére alkalmas, politikai üzenetet közvetítő falragasz vagy felirat (a továbbiakban együtt: politikai plakát) a Grt. 3. o) pontja szerinti szabadtéri reklámhordozón történő [önálló hirdető-berendezésen plakátok] elhelyezésének lehetőségét, a választás [vagy népszavazás] kitűzését követő 5 munkanapon belül az Állami Számvevőszékhez eljuttatja szolgáltatási árjegyzékét (a továbbiakban: árjegyzék), amelyet az nyilvántartásba vesz, és honlapján közzétesz. A reklám közzétevője és a médiahirdetésifelület-értékesítő az árjegyzéket a honlapján is közzéteszi. (2) Politikai plakát [Önálló hirdető-berendezésen való plakát]elhelyezésére irányuló szerződést a reklám közzétevője és a vele közvetlen szerződéses kapcsolatban álló médiahirdetésifelület-értékesítő köthet. (3) [Plakát] Politikai plakát [önálló hirdető-berendezésen való] elhelyezésére a [választási ] kampányidőszakban a jogerősen nyilvántartásba vett jelölt és [a] jelölő szervezet jogosult.
(4) [Plakátot] Politikai plakátot kizárólag az tehet közzé, akinek az árjegyzékét az Állami Számvevőszék nyilvántartásba vette. A reklám közzétevője, [és] valamint a médiahirdetésifelület-értékesítő csak a nyilvántartásba vett árjegyzék által meghatározott ellenérték fejében helyezhet el politikai plakátot. (5) A reklám közzétevője, valamint [és] a médiahirdetésifelület-értékesítő az országgyűlési képviselők választásáról szóló törvény szerinti egyéni választókerületenként (a továbbiakban: választókerület) egyenlő feltételek mellett tehet közzé politikai plakátot. A reklám közzétevője, valamint a médiahirdetésifelület-értékesítő az árjegyzék (1) bekezdés szerinti eljuttatását követő 5 munkanapon belül tájékoztatja az országgyűlési egyéni választókerületi választási bizottságot és az Állami Számvevőszéket a választókerületben politikai plakát elhelyezésére biztosítani kívánt szabadtéri reklámhordozók számáról. A választókerületben a szabadtéri reklámhordózók típusonként azonos áron jeleníthetők meg az árjegyzékben. A jogerősen nyilvántartásba vett jelölt és az a jelölő szervezet, amely a választókerületben nem állított jelöltet, legfeljebb a 9. mellékletben foglaltaknak megfelelő számú szabadtéri reklámhordozón helyezhet el politikai plakátot. A reklám közzétevője, valamint a médiahirdetésifelületértékesítő 3 munkanapon belül szerződést köt a jogerősen nyilvántartásba vett jelölttel vagy jelölő szervezettel, ha a jelölt vagy a jelölőszervezet a valamennyi lista jogerős nyilvántartásba vételétől, illetve jogerős visszautasításától számított öt napon belül az ajánlattal való egyetértést kifejező jognyilatkozatot tett. (6) A reklám közzétevője, valamint a médiahirdetésifelület-értékesítő az Állami Számvevőszéket a szavazás napját követő 15 napon belül tájékoztatja a közzétett politikai plakátokról. A tájékoztatás tartalmazza, hogy az egyes pártok politikai plakátjait kinek a megrendelésére, milyen ellenérték fejében, [milyen] mely időpontban és időtartamban tette közzé. Az Állami Számvevőszék e tájékoztatásokat a honlapján közzéteszi. Módosítópont sorszáma: 3. Törvényjavaslat érintett rendelkezése: új 2. Módosítás jellege: kiegészítés 2. (1) A Ve. 354. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (4) A XIII. Fejezet és a 7-9. melléklet az Alaptörvény 2. cikk (1) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül. (2) A Ve. az 1. melléklet szerinti 9. melléklettel egészül ki. Módosítópont sorszáma: 4.
Törvényjavaslat érintett rendelkezése: 4. Módosítás jellege: elhagyás [4. A Tvtv. a) 11/F. 2. pontjában a 2008. évi XLVIII. törvény szövegrész helyébe a 2008. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Grt.), b) 11/F. 3. pontjában a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló 2008. évi XLVIII. törvény szövegrész helyébe a Grt. szöveg lép.] Módosítópont sorszáma: 5. Törvényjavaslat érintett rendelkezése: 5. Módosítás jellege: módosítás A Tvtv. a következő 17/A. -sal egészül ki: [5. 17/A. E törvény [11/G. -a] 4/D. alcíme az Alaptörvény VIII. cikk (4) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül. ] Módosítópont sorszáma: 6. Törvényjavaslat érintett rendelkezése: új 1. melléklet Módosítás jellege: kiegészítés 9. melléklet a 2013. évi XXXVI. törvényhez 1. melléklet a 2017. évi törvényhez A választókerületenként a jelölt, jelölő szervezet rendelkezésére álló szabadtéri reklámhordozók száma A választókerületenként a jelölt, jelölő szervezet rendelkezésére álló szabadtéri reklámhordozók számát a következő eljárás szerint kell meghatározni: 1. A választókerületben a reklám közzétevője, illetve a médiahirdetésifelület-értékesítő által felajánlott szabadtéri reklámhordozók számát el kell osztani az országos listát állító jelölő szervezetek számának és az olyan jelöltek számának az összegével, akik független jelöltek vagy jelölő szervezetük nem állított országos listát. Az így kapott hányados egész része a jelölt, jelölő szervezet rendelkezésére álló szabadtéri reklámhordozók száma.
2. Abban az esetben, ha a jelölt, jelölő szervezet rendelkezésére álló szabadtéri reklámhordozók száma kisebb mint egy, akkor a reklám közzétevője, illetve a médiahirdetésifelület-értékesítő által felajánlott szabadtéri reklámhordozókat a fennmaradói pótlistán elfoglalt helyük sorrendjében kell kiosztani. A fennmaradói pótlistán elsőként a jelölteket jogerős nyilvántartásba vételüket követően a bejelentésük sorrendjében, majd a jelölő szervezeteket jogerős nyilvántartásba vételüket követően a bejelentésük sorrendjében kell feltüntetni. Indokolás 1. ponthoz A javaslat a T/15329/8. számú túlterjeszkedő módosító javaslat 1. pontjának jogtechnikai módosítása, amely következtében a Ve. módosítása a törvényjavaslat 1. alcímébe kerül. 2. ponthoz A javaslat a túlterjeszkedő módosító javaslat 2. pontját módosítja úgy, hogy az abban megfogalmazott rendelkezéseket kisebb pontosításokkal a Ve. új alcímébe helyezi el, tekintettel ugyanis a módosítás tartalmára azt a Ve. különös részében indokolt elhelyezni. Pontosítja a választási eljárásra vonatkozó módosításokat, a politikai plakát fogalmát, a hirdetési felület fogalmát, valamint a politikai plakát elhelyezésére vonatkozó rendelkezéseket. Részletezi az elhelyezés feltételeinek szabályait, így az árjegyzék elfogadására vonatkozó nyilatkozatot, a hirdetési-helyek elosztásának rendszerét, az igénybevevők körét, illeszkedve a választási eljárási szabályokhoz. 3. és 6. ponthoz A javaslat a Ve.-t egy új melléklettel egészíti ki, ami összefügg a 2. és 6. pontban foglalt módosítással. A 2. pontban foglalt módosítás tartalmazza, hogy a jogerősen nyilvántartásba vett jelölt és az a jelölő szervezet, amely a választókerületében nem állított jelöltet, legfeljebb a Ve. 9. mellékletében foglaltnak megfelelő számú szabadtéri reklámhordozón helyezhet el politikai plakátot. A 9. mellékletben foglalt számítási módszer megjelenítése a Ve. normaszövegébe ágyazva nehezítené a jogértelmezést, ezért a normavilágosság követelményének biztosítása érdekében indokolt ezt a szabályozást mellékletben elhelyezni, ily módon a módosítás a Házszabály 44. (1) bekezdésében foglalt követelmények érvényesítése miatt nyilvánvalóan szükséges.
4. ponthoz A javaslat a T/15329/8. számú túlterjeszkedő módosító javaslat 3. pontját változtatások nélkül veszi át. 5. ponthoz A javaslat a T/15329/8. számú túlterjeszkedő módosító javaslat 4. pontja helyett, amely a törvényjavaslat 5. -ának elhagyására irányul, az 5. módosítását javasolja