Szám: 105/288- /2009. Tárgy: alapvetı jogot sértı rendıri intézkedés elleni panasz elbírálása H A T Á R O Z A T



Hasonló dokumentumok
Szám: /1045/24/2009. RP. rendıri intézkedés elleni panasz elbírálása H A T Á R O Z A T

H A T Á R O Z A T. e l u t a s í t o m.

ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG

Szám: 29000/105/1422/ /2010. RP. Tárgy: alapvető jogot sértő rendőri intézkedés elleni panasz elbírálása Ea. : Kissné Vadas Enikő r. alezr.

H A T Á R O Z A T. h e l y t a d o k, e l u t a s í t o m.

ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG

H A T Á R O Z A T. h e l y t a d o k.

Szám: 29000/105/745/ /2012. RP. Tárgy: alapvető jogot sértő rendőri intézkedés elleni panasz elbírálása H A T Á R O Z A T

H A T Á R O Z A T. h e l y t a d o k, e l u t a s í t o m.

H A T Á R O Z A T. helyt adok, elutasítom.

ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG

A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!

Országos Rendőrfőkapitány. Papp Károly r. altábornagy H A T Á R O Z A T. e l u t a s í t o m.

Szám: /445- /2011. RP. Tárgy: alapvető jogot sértő rendőri intézkedés elleni panasz elbírálása H A T Á R O Z A T

H A T Á R O Z A T. helyt adok, e l u t a s í t o m.

ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG

Szám: 105/1557- /2010. RP. Tárgy: alapvető jogot sértő rendőri intézkedés elleni panasz elbírálása H A T Á R O Z A T

Szám: 105/1125- /2010.RP. Tárgy: alapvető jogot sértő rendőri intézkedés elleni panasz elbírálása H A T Á R O Z A T

Szám: 105/1321- /2011. RP. Tárgy: alapvető jogot sértő rendőri intézkedés elleni panasz elbírálása H A T Á R O Z A T

H A T Á R O Z A T. elutasítom.

H A T Á R O Z A T. helyt adok,

Szám: 29000/ /2013. RP. Tárgy: rendőri intézkedés elleni panasz elbírálása H A T Á R O Z A T

H A T Á R O Z A T. h e l y t a d o k, e l u t a s í t o m.

ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG

A Független Rendészeti Panasztestület 384/2010. (VIII. 4.) számú állásfoglalásának ismertetése

H A T Á R O Z A T. h e l y t a d o k, a segítségnyújtási kötelezettség (élelmezés) elmulasztása tekintetében azt. e l u t a s í t o m.

H A T Á R O Z A T. e l u t a s í t o m.

H A T Á R O Z A T. h e l y t a d o k, e l u t a s í t o m.

VI/2235/2012. AB határozat az Országos Választási Bizottság 6/2012. (I. 16.) OVB határozata vizsgálatáról

Szám: /786 /2010. RP. Tárgy: alapvető jogot sértő rendőri intézkedés elleni panasz elbírálása H A T Á R O Z A T

H A T Á R O Z A T. h e l y t a d o k, e l u t a s í t o m.

ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG

ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG

H A T Á R O Z A T. h e l y t a d o k,

H A T Á R O Z A T. elutasítom, az emberi méltósághoz való jog megsértése vonatkozásában pedig a panasznak. helyt adok.

ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG

ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG

Dr. Fazekas Tamás ügyvéd 1055 Budapest, Nyugati tér 6., III/

H A T Á R O Z A T. e l u t a s í t o m.

A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi. H A T Á R O Z A T-ot:

Az alapvető jogok biztosának jelentése az AJB-2860/2012. számú ügyben

Országos Rendőrfőkapitány

A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi. H A T Á R O Z A T ot.

A Magyar Köztársaság Nevében!

A NEMZETI MÉDIA- ÉS HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG MÉDIATANÁCSÁNAK. 1237/2015. (IX.1.) számú HATÁROZATA

ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG

Cím: 1139 Budapest Teve u Bp. Pf.: 314/15 Tel: /33104 Fax: /

A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzési Hatóság nevében meghozta az alábbi. H A T Á R O Z A T ot.

Cím:1139 Budapest Teve u Bp. Pf.: 314/15 Tel: /33104 Fax: /

Szám: /1406- /2011. RP. Tárgy: alapvető jogot sértő rendőri intézkedés elleni panasz elbírálása H A T Á R O Z A T

A jövı nemzedékek országgyőlési biztosának állásfoglalása a J-5274/2008. számú ügyben

Az alapvető jogok biztosának Jelentése Az AJB-492/2016. számú ügyben (Előzmény: AJB-4069/2014.)

A JÖVİ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŐLÉSI BIZTOSÁNAK ÁLLÁSFOGLALÁSA

H A T Á R O Z A T. e l u t a s í t o m, m e g s z ü n t e t e m.

az alkotmánybíróság határozatai

ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG

H A T Á R O Z A T. h e l y t a d o k.

EGYENLŐ BÁNÁSMÓD HATÓSÁG

B E SZ Á M O L Ó. az Ózdi Rendőrkapitányság - Ózd város vonatkozásában - végzett évi tevékenységéről

Az alapvető jogok biztosának Jelentése az AJB-2217/2016. számú ügyben

A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi. H A T Á R O Z A T - ot.

Szám: 105/574- /2010. RP. Tárgy: alapvető jogot sértő rendőri intézkedés elleni panasz elbírálása H A T Á R O Z A T

Az alapvető jogok biztosának Jelentése az AJB-8515/2012. számú ügyben

Az alapvető jogok biztosának Jelentése az AJB-3770/2013. számú ügyben

J/ A Magyar Köztársaság legfőbb ügyészének. országgyűlési beszámolója. az ügyészség évi tevékenységéről

ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG

Dél-Balatoni Sporthorgász Egyesület

A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzési Hatóság nevében meghozta az alábbi. H A T Á R O Z A T -ot.

Szám: 105/449- /2010. RP. Tárgy: alapvető jogot sértő rendőri intézkedés elleni panasz elbírálása H A T Á R O Z A T

3.Kf /2013/4. Közbeszerzési Értesítő száma: 2014/84 Beszerzés tárgya:

ORFK TÁJÉKOZTATÓ AZ ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG HIVATALOS LAPJA. Tartalomjegyzék. Utasítások

2016Mb Érkezett : 2016 MÁJ 0 5. NEMZETI VÁLASZTÁSI BIZOTTSÁG ELNÖKE 2016 MÁJ Orszá ggyűlés Hivatal a Iromnyszám : G I 4059.

Az alapvető jogok biztosának Jelentése az AJB-2092/2016. számú ügyben

LXI. ÉVFOLYAM ÁRA: 1600 Ft 11. SZÁM ÜGYÉSZSÉGI KÖZLÖNY. Tartalom. Jogszabályok

DÓZSA Lakásfenntartó Szövetkezet A L A P S Z A B Á L Y A

A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!

A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzési Hatóság nevében meghozta az alábbi. V É G Z É S-t.

EGYENLŐ BÁNÁSMÓD HATÓSÁG Elnök

AJÁNLÁST. a Polgári Törvénykönyvről szóló évi IV. törvény 301. (1) bekezdése szerinti mértékű késedelmi kamatát is.

A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVEBEN!

MAGYAR KÖZLÖNY 3. szám

Az alapvető jogok biztosa és a jövő nemzedékek érdekeinek védelmét ellátó biztoshelyettes Közös jelentése az AJB-3103/2014.

A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi. H A T Á R O Z A T ot.

ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG

Szám: 105/1361- /2011. RP. Tárgy: alapvető jogot sértő rendőri intézkedés elleni panasz elbírálása H A T Á R O Z A T

A JÖVİ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŐLÉSI BIZTOSÁNAK ÁLLÁSFOGLALÁSA

h a t á r o z a t o t

A Közbeszerzési Dönt bizottság (a továbbiakban: Dönt bizottság) meghozta az alábbi. V É G Z É S - t.

í t é l e t e t : Indokolás A bíróság a peradatok, így különösen a csatolt közigazgatási iratok tartalma alapján a következő tényállást

A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi. H A T Á R O Z A T-ot

RENDŐRKAPITÁNYSÁG KAPUVÁR. :9330 Kapuvár Sport u. 20., 9330 Kapuvár Pf.: 4.,fax:: , BM: : kapuvarrk@gyor.police.

A FŐVÁROSI TÖRVÉNYSZÉK mint másodfokú bíróság 2.Kf /2013/27. szám

dr. Fórika László dr. Varjú Gabriella Az eljárás megindulása

ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG

HÁTTÉRANYAG A FÜGGETLEN RENDÉSZETI PANASZTESTÜLET ELJÁRÁSÁRÓL TARTOTT ELŐADÁSHOZ

Budapesti X. kerületi Rendőrkapitányság ^ m M j J V C i C l U I c * 1102 Budapest, Harmat u Budapest, Pf. 31. S 36 (1) /50-100

Az alapvető jogok biztosának Jelentése Az AJB-574/2016. számú ügyben (Előzményi ügy: AJB-4424/2015. )

V É G Z É S T : Kötelezi a bíróság a kérelmezőt, hogy tizenöt nap alatt fizessen meg a kérelmezettnek (harmincezer) forint eljárási költséget.

Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 28.K /2015/12. számú ítélete

FEJÉR MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK FEBRUÁR 23-I ÜLÉSÉRE

Átírás:

ORSZÁGOS RENDİRFİKAPITÁNY 1139 Budapest, Teve u. 4-6. 1903 Budapest, Pf.: 314/15. Tel: (06-1) 443-5573 Fax: (06-1) 443-5733 IRM: 33-104, 33-140 IRM Fax: 33-133 E-mail: orfkvezeto@orfk.police.hu Szám: 105/288- /2009. Tárgy: alapvetı jogot sértı rendıri intézkedés elleni panasz elbírálása H A T Á R O Z A T A Rendırségrıl szóló 1994. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Rtv.) 92. (1) bekezdésében biztosított jogkörömnél fogva, budapesti lakos jogi képviselıje által benyújtott panasz tárgyában folytatott eljárás során figyelemmel az Rtv. 93/A. (7) bekezdésére, továbbá a Független Rendészeti Panasztestület (továbbiakban: Panasztestület) 368/2009. (XI. 11.) számú állásfoglalása megállapításaira a panaszt elutasítom. A határozat ellen az Rtv. 93/A. (9) bekezdése alapján figyelemmel a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 100. (1) bekezdésére, valamint a 109. (3) bekezdésére fellebbezésnek helye nincs, annak felülvizsgálata közvetlenül kérhetı a bíróságtól. A keresetlevelet az Országos Rendır-fıkapitányságnál a Fıvárosi Bíróságnak címezve a felülvizsgálni kért határozat közlésétıl számított harminc napon belül kell benyújtani, vagy ajánlott küldeményként postára adni, illetve azt a fenti határidın belül a Fıvárosi Bírósághoz is be lehet nyújtani. (A polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény 330. (2) bekezdése, 326. (7) bekezdése; Ket. 109. (1) bekezdése). A határozatot kapják: 1) panaszos 2) jogi képviselı 3) Független Rendészeti Panasztestület 4) Budapesti Rendır-fıkapitányság vezetıje 5) Irattár

I N D O K O L Á S I. Budapesti lakos a vele szemben 2009. február 14-én foganatosított rendıri intézkedések miatt jogi képviselıje útján panaszát 2009. március 5-én terjesztette elı Budapest Rendırfıkapitányának, majd panaszával 2009. május 5-én az országos rendırfıkapitányhoz, illetve a Panasztestülethez fordult. A panasz szerint 2009. február 14-én a Budapesti Rendır-fıkapitányság Gazdaságvédelmi Fıosztályának beosztottjai Budapesten, a Szent Gellért téren a 46-47-es villamos vonalán történı megfigyelést követıen a panaszossal szemben bőncselekmény elkövetése miatt (a panaszost a nyomozók tetten érték) elfogást és elıállítást hajtottak végre. A rendıri intézkedésrıl az RTL Klub TV csatorna felvételeket készített, melyet az aznap esti TV-adásban közzé tettek. A panaszos a rendıri intézkedéssel összefüggésben az alábbi körülmények miatt fogalmazta meg kifogásait: - azt állította, hogy a 2009. február 14-én vele szemben lefolytatott rendıri intézkedéssel kapcsolatban a rendırség felvételeket készített és azt az RTL klub kereskedelmi televízió munkatársainak átadta, akik azt nyilvános adásban sugározták. - a másik állítása panaszosnak az volt, hogy a vele szemben lefolytatott rendıri intézkedéssel kapcsolatos felvételeket az RTL Klub kereskedelmi televízió munkatársai azért tudták elkészíteni, mert említett televízió munkatársait a rendırség elızetesen értesítette. A panaszos véleménye szerint a vele szemben foganatosított rendıri intézkedés kapcsán készült felvételek a rendırség közremőködésével készültek (vagy a rendırség készítette, vagy a rendırök hívták a helyszínre a tévéseket) ezért ez a körülmény sértette a személyes adatok védelméhez főzıdı jogát. A Panasztestület a beadvány kapcsán tájékoztatást kért a Budapesti Rendır-fıkapitányság érintett szervezeti egységén keresztül, melynek során megállapította, hogy közigazgatási eljárás keretében a panasz kivizsgálása jogerısen nem fejezıdött be, ezért úgy döntött, hogy a panaszeljárást az Rtv. 93. (3) bekezdése 1 alapján átveszi. Döntésem meghozatala során az alábbi iratok és nyilatkozatok álltak rendelkezésre: II. A Budapesti Rendır-fıkapitányság üggyel kapcsolatban keletkezett dokumentumai: - a BRFK Gazdaságvédelmi Fıosztály vezetıjének a panaszos jogi képviselıjének beadványára adott, 2009. május 11-én kelt tájékoztató levele; - a BRFK Hivatalának a Panasztestület megkeresése kapcsán, 2009. július 02-án kelt tájékoztató levele; 1 Rtv. 93. (3) A Testület a rendıri szerveknél elıterjesztett panaszokról felvilágosítást kérhet, és amennyiben a 92. (1) bekezdése szerinti eljárásának feltételei fennállnak, errıl a panaszost, illetve az eljáró rendıri szervet értesíti. A panaszos az értesítés kézhezvételétıl számított nyolc napon belül kérheti, hogy panaszát az országos rendırfıkapitány a Testület által lefolytatott vizsgálatot követıen bírálja el. Az eljáró rendıri szerv a Testülettıl kapott értesítés kézhezvételekor köteles az eljárását felfüggeszteni. 2

- a BRFK Gazdaságvédelmi Fıosztály Vagyonvédelmi Osztály Zseblopási Alosztály beosztottjainak, valamint az alosztályvezetınek üggyel kapcsolatban írt jelentései; A jogi képviselı által benyújtott beadványok: - 2009. március 5-i keltezéső beadvány a Budapesti Rendır-fıkapitányság vezetıjének; - 2009. május 5-i keltezéső beadvány az Országos Rendır-fıkapitányság vezetıjének; - 2009. május 5-i keltezéső beadvány a Független Rendészeti Panasztestületnek. Panasztestület által a panasszal kapcsolatosan hozott állásfoglalás. A Magyar RTL Televízió Zrt. megkeresése és az arra adott válaszlevél. A Budapesti Rendır-fıkapitányság által lefolytatott belsı vizsgálat eredményérıl szóló jelentés. A rendelkezésre álló iratok alapján tényállásszerően az alábbiak állapíthatók meg. A BRFK Gazdaságvédelmi Fıosztály Vagyonvédelmi Osztály Zseblopási Alosztályának nyomozói 2009. február 14-én a BKV Zrt. több jegyellenırét, köztük a panaszost bőncselekmény elkövetése során fogták el és állították elı. Az intézkedés több órás figyelés -t követıen történt meg, melynek során az intézkedı rendırök észlelték, hogy az RTL Klub tévés stábja a helyszínen tartózkodik és a rendırök által megfigyelt személyeket e stáb is figyelemmel kíséri. A rendırök felvették a kapcsolatot a televízió munkatársaival, akik közölték, hogy az ellenırök által megkárosított egyik állampolgár értesítette a tévéseket, és már az elkövetık tényleges elfogását megelızıen a helyszínen voltak és felvételeket készítettek. A rendırök a tévések figyelmét felhívták arra, hogy ne akadályozzák a rendıri intézkedést, valamint sem az intézkedés alá vontaknak, sem pedig a rendıröknek az arcát ne filmezzék. A rendırök a történteket haladéktalanul jelentették felettesüknek (az osztályvezetınek), aki a fıosztály vezetıjét is értesítette e körülményrıl. Az eljárás során megtörtént a felvételeket készítı RTL Klub megkeresése arra vonatkozóan, hogy a felvételek készítését megelızıen történt-e bármilyen egyeztetés a televízió és a rendırség között, amelyre a televíziós társaság által megbízott ügyvédi iroda azt a választ adta, hogy az esettel kapcsolatban az idımúlásra tekintettel nem áll rendelkezésre a rendırség által feltett kérdések tárgyát érintı adat. A Budapesti Rendır-fıkapitányság vezetıje által elrendelt belsı vizsgálattal kapcsolatban az alábbiak tényszerő megállapítása szükséges. Az Országos Rendırfıkapitányság eljárása a Panasztestület állásfoglalásának Ellenırzési Szolgálaton történı iktatásával kezdıdött meg 2009. november 24-én. Ez az eljárás 2009. december 8-án felfüggesztésre került a Ket. 32. (1) bekezdése 2 alapján, mivel az ügyben érintett rendıri szerv (BRFK) a büntetı, vagy fegyelmi felelısség megállapítása, vagy kizárása érdekében belsı vizsgálatot rendelt el. Ennek eredménye az Országos Rendır-fıkapitányságra 2010. 2 Ket. 32. (1) Ha az ügy érdemi eldöntése olyan kérdés elızetes elbírálásától függ, amelyben az eljárás más szerv hatáskörébe tartozik, vagy ugyanannak a hatóságnak az adott üggyel szorosan összefüggı más hatósági döntése nélkül megalapozottan nem dönthetı el, a hatóság az eljárást felfüggeszti. Amennyiben a más szerv elıtti eljárás megindítására az ügyfél jogosult, erre ıt megfelelı határidı kitőzése mellett fel kell hívni. Ha az ügyfél a felhívásnak nem tesz eleget, a hatóság az eljárást megszünteti, vagy a rendelkezésre álló adatok alapján dönt. 3

január 14-én érkezett, így a hatóság döntött az eljárás továbbfolytatásáról. A BRFK vizsgálata annak megállapítására irányult, hogy terheli-e felelısség a Rendırség bármely szervezeti egységét, vagy dolgozóját abban a tekintetben, hogy az RTL Klub tévé munkatársai információkhoz jutottak az akció részleteirıl. A belsı vizsgálat megállapította, hogy a rendıri intézkedésrıl készített és az RTL Klub Híradójában közzétett felvételeket nem a rendırök, hanem az RTL Klub forgatócsoportja készítette. A vizsgálat során megtörtént a forgatócsoport riporterének a meghallgatása, aki elmondta, hogy a szerkesztı, vagy a gyártásvezetı értesítette ıt, hogy a Gellért téren, a Fıvám téren, valamint a Móricz Zsigmond körtéren a BKV ellenırök zsebre bírságolnak. A három helyszín bejárása közben vették észre, hogy a Gellért téren a BKV ellenırökkel szemben rendıri intézkedés történt, ezért azonnal kiszálltak az gépkocsijukból és az operatır elindította a felvételt és így haladtak az intézkedı rendırök felé. A riporter elmondta, hogy az eset másnapján kollégái ismét kimentek a helyszínre ún. vágóképet készíteni, amelyet az elızı napi felvételekkel összevágva adtak le az esti Híradó mősorában. Mindezek alapján megállapítható, hogy a kérdéses felvételeket nem a rendırség készítette, továbbá a tévéseket nem a rendırök hívták a helyszínre, valamint a televíziós társasággal sem elızetesen, sem pedig a helyszínen, sem pedig azt követıen a közléssel kapcsolatban egyeztetés nem történt. A tévések jelenléte a rendırség tevékenységétıl független, a rendıri intézkedést a rendırök felszólítására nem akadályozó külsı körülmény volt. A panaszos jogi képviselıje beadványaiban két dolgot sérelmezett. 1. Azt állította, hogy a 2009. február 14-én vele szemben lefolytatott rendıri intézkedéssel kapcsolatban a rendırség felvételeket készített, és azt az RTL Klub kereskedelmi televízió munkatársainak átadta, akik azt nyilvános adásban sugározták. Erre vonatkozóan olyan bizonyítékot nem bocsátott a rendırség rendelkezésére, ami ezt az állítását igazolná. Az idıközben lefolytatott belsı vizsgálat nem tárt fel olyan adatot, ami a panaszos által elıadottakat alátámasztaná. 2. A másik állítása a panaszosnak az volt, hogy a vele szemben lefolytatott rendıri intézkedéssel kapcsolatos felvételeket az RTL Klub kereskedelmi televízió munkatársai azért tudták elkészíteni, mert a rendırség ıket elızetesen értesítette. Erre vonatkozóan szintén semmilyen értékelhetı bizonyítékot nem bocsátott a panaszos a rendırség rendelkezésére, továbbá az eljárás során sem merült fel ezt alátámasztó adat vagy körülmény. III. Az üggyel kapcsolatban megállapított tényállás alapján szükséges az eljáró hatóság hatáskörének és illetékességének vizsgálata. A Ket. 22. (1) bekezdése 3 értelmében a hatóság hatáskörét és illetékességét az eljárás minden szakaszában hivatalból köteles vizsgálni. A Ket. 19. (1) bekezdése 4 alapján a hatóság hatáskörét jogszabály határozza meg. 3 Ket. 22. (1) A hatóság a joghatóságát - ezzel összefüggésben az alkalmazandó jogot -, valamint hatáskörét és illetékességét az eljárás minden szakaszában hivatalból köteles vizsgálni. 4 Ket. 19. (1) A hatóság hatáskörét - a hatósági eljárás körébe tartozó ügyfajta meghatározásával - jogszabály állapítja meg. Jogszabály a hatóság szervezeti egységére hatáskört nem telepíthet. Jogszabályban kell megjelölni az elsıfokú, továbbá ha az nem a 106. és 107. -ban megjelölt hatóság, a fellebbezés elbírálására jogosult hatóságot. 4

A jelen eljárásban a rendırségi panaszkezelési tevékenységet az Rtv. 92. (1) bekezdése 5 szabályozza. A rendészeti panaszkezelés speciális panasz elbírálási eljárás, amelynek tárgya a rendıri intézkedéseknek, mulasztásoknak, kötelezettségszegéseknek a vizsgálata. Az eljárás tehát a rendıri intézkedések jogszerőségét vizsgálja: megvolt-e az adott intézkedésnek a jogalapja, a panaszos által megfogalmazott kifogások érintik-e ezt a jogalapot, továbbá az okozott jogsérelem összefüggésbe hozható-e a rendıri intézkedéssel (jelen esetben az alapjog súlyos sérelmének a megállapítására rendelkezik-e felhatalmazással a Panasztestület az Rtv. 93. -ban elıírtakból levezethetı módon) 6. Mivel a panaszos beadványában sérelmezett körülmények nyilvánvalóan kapcsolatba hozhatók a vele szemben foganatosított rendıri intézkedéssel, ezért a panaszosnak a személyes adatokhoz való jogát érintette a rendıri intézkedés. Ennek alapján helye van a Ket.- ben elıírtak szerint a panaszt rendıri intézkedés elleni panaszként értékelni, az eljárást ezek szerint lefolytatni. A panaszos jogi képviselıje a Budapesti Rendır-fıkapitánysághoz 2009. március 5-én az Rtv. 93/B (2) bekezdésében 7 elıírt határidın belül terjesztette elı az intézkedéssel kapcsolatos kifogásait. Ezt követıen 2009. május 5-én a Független Rendészeti Panasztestülethez fordult, és azt kifogásolta, hogy panaszát a Budapesti Rendır-fıkapitányság érdemben nem bírálta el, továbbá csatolta az Országos Rendır-fıkapitányságnak is megküldött beadványát, melyben az intézkedés kapcsán a már ismertetett kifogásait adta elı. A rendıri intézkedés 2009. február 14-én történt. A hatályos szabályozás szerint (a már idézett Rtv. 92., illetve az Rtv. IX. fejezetében írt jogorvoslatok) akinek a rendıri intézkedés az alapvetı jogát sértette, vagy akinek jogát vagy jogos érdekét érintette, az választása szerint panasszal fordulhat az intézkedést foganatosító rendıri szervhez (ennek határideje: harminc nap a már idézett Rtv. 93/B. (2) bekezdése alapján), vagy a Független Rendészeti Panasztestülethez (Rtv. 92. ) az intézkedéstıl számított nyolc napon belül (Rtv. 93. (1) bekezdése) 8. A jogi képviselı az intézkedést követıen mintegy három hónappal fordult a Panasztestülethez, amely azonban a beadvány nem tekintette elkésettnek. A Panasztestület mind a Budapesti Rendır-fıkapitányságtól, mind pedig az Országos Rendırfıkapitányságtól beszerzett iratok alapján nyilvánvalóan helyesen arra a következtetésre jutott hogy a Rendırségen az eljárás folyamatban van, hiszen a panasz elbírálása jogerısen még nem zárult le, így a Panasztestület jogszerően kezdte meg saját vizsgálatát. Az eset összes körülményét figyelembe véve a Panaszosnak ahhoz főzıdik alapvetı érdeke a tisztességes eljáráshoz főzıdı alapvetı jogból levezethetı módon, hogy az általa elıadott kifogásokat és panaszokat egy megfelelı jogosítványokkal rendelkezı szerv vizsgálja ki és bírálja el. Ez esetben a Panasztestület az ügyben hozott állásfoglalását az 5 Rtv. 92. (1) Akinek az e törvény IV., V. és VI. fejezetében meghatározott kötelezettség megsértése, a rendıri intézkedés, annak elmulasztása, a kényszerítı eszköz alkalmazása (e fejezet alkalmazásában a továbbiakban együtt: intézkedés) alapvetı jogát sértette - választása szerint - panasszal fordulhat az intézkedést foganatosító rendıri szervhez, vagy kérheti, hogy panaszát az országos rendırfıkapitány a Testület által lefolytatott vizsgálatot követıen bírálja el. 6 Rtv. 93. (2) A Testület az alapvetı jogot nem sértı, valamint az alapvetı jogot csekély mértékben sértı intézkedéssel szemben elıterjesztett panaszt az intézkedést foganatosító szerv vezetıjéhez átteszi, illetve ha az áttétel ellen a panaszos panaszában elızetesen tiltakozott, az eljárást megszünteti. 7 Rtv. 93/B. (2) A panaszt az intézkedést követı harminc napon belül lehet elıterjeszteni és a beérkezéstıl, illetve az áttételtıl számított harminc napon belül kell elbírálni. 8 Rtv. 93. (1) A Testülethez a panaszt az intézkedéstıl, ha pedig a panasz elıterjesztıje az ıt ért jogsérelemrıl késıbb szerzett tudomást, ettıl az idıponttól számított nyolc napon belül lehet elıterjeszteni. 5

Országos Rendır-fıkapitányságnak megküldte, ezzel az Rtv. 93/A. (7) bekezdésében 9 foglalt felhatalmazás alapján a Ket. elıírásai szerinti eljárás lefolytatására és annak eredményeképpen érdemi határozat meghozatalára a hatásköröm megnyílt. A határozat II. pontjában részletezett indokok és a III. pontban kifejtett hatáskör és illetékesség alapján megállapítható, hogy a panasz megalapozatlan, ezért a rendelkezı részben foglaltak szerint határoztam. IV. A Panasztestület a jogi képviselı által elıterjesztett panaszt megvizsgálta és a fent hivatkozott állásfoglalásában azt megalapozottnak találta. A Panasztestület a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 54. (1) bekezdése szerinti élethez és emberi méltósághoz való jog sérelmét, valamint az 59. (1) bekezdése szerint személyes adatok védelméhez főzıdı jog jelentıs sérelmét állapította meg. Az esettel kapcsolatban a Rendırség részérıl az állásfoglalásban kifejtettekkel való összevetés, továbbá az Rtv. 93/A. (7) bekezdés második mondatában elıírt indokolási kötelezettség teljesítése érdekében az alábbiak elvi jelentıségő megállapítása szükséges. A Panasztestület a rendıri intézkedés kapcsán megállapította az alapjog jelentıs sérelmét és tényként fogadta el azt, hogy a felvételek készítésében a Rendırség közremőködött, és a Rendırség által adott információk alapján jelentek meg a helyszínen a tévések. E körülmény bizonyítására azonban az állásfoglalás konkrét adatot nem közöl, csupán feltételezésekre hagyatkozik. A Panasztestület ugyanakkor mivel a tévések rendırség általi értesítésének bizonyítása megmaradt a feltételezés szintjén leszögezi, hogy A Rendırség Adatvédelmi Szabályzatáról szóló 54/2007. (OT 31.) ORFK utasítás 69. pontja rögzíti, hogy a nyomozó hatóság ( ) nem adhat olyan tájékoztatást, amelynek során a gyanúsított, a sértett, a tanú vagy a büntetıeljárásban részvevı egyéb személy azonosíthatóvá válik. ( ) E fenti követelményeket a rendırség eljárása még abban az esetben is megsértette volna, ha a tévéstáb nem rendıri forrásból értesül az akcióról, mivel az eljáró rendırök elég közel engedték a forgatócsoport tagjait ahhoz, hogy a rendırök által ellenırzött személyazonosságot igazoló okmányok tartalma számukra megismerhetı és rögzíthetı legyen. Mindezek alapján megállapította az alapjogok jelentıs sérelmét. A Panasztestület állásfoglalásában úgy teremt összefüggést a rendıri intézkedés és a felvételek készítése között, hogy tényleges bizonyítékokat nem szerzett be, és a vizsgálat során további adatok nem álltak rendelkezésére sem arra vonatkozóan, hogy a felvételeket a Rendırség készítette, sem pedig arra, hogy a Rendırség értesítette a tévéseket. A Panasztestület eljárása során azt is megállapította, hogy a rendırök elég közel engedték magukhoz a forgatócsoport tagjait, ezáltal nem tettek eleget jogszabályi kötelezettségüknek. Ezzel kapcsolatban az álláspontom az hogy a mai technikai színvonal mellett a forgatócsoport rendıri intézkedéstıl való távolságának pontos megítélése pusztán a felvétel megtekintése alapján nem lehetséges. A tévések a legmagasabb szintő szakmai 9 Rtv. 93/A. (7) Az országos rendırfıkapitány a panaszról az állásfoglalás kézhezvételét követı tizenöt napon belül közigazgatási hatósági eljárásban dönt. Ha az országos rendırfıkapitány határozatában eltér a Testület állásfoglalásától, ezt köteles megindokolni. 6

tudásuk és az ennek megfelelı technikai apparátus igénybevételével nyilvánvalóan képesek voltak nagyobb távolságból is felvételeket készíteni, amely azt a látszatot keltette, hogy ık is részt vettek az akcióban. Azonban ez nem fedi a valóságot, csupán egy, a felvételek készítıi szerkesztık, vágók és további a TV-ben leadott felvétel készítésében és utómunkálataiban résztvevık által alkalmazott tévés technika volt. A rendırök azáltal, hogy értesítették a közvetlen parancsnokukat, majd felhívták a figyelmét a tévéstábnak arra, hogy a rendıri intézkedést ne akadályozzák, valamint az intézkedésben érintettek arcát a felvételeken takarják ki, eleget tettek az ezzel kapcsolatban felmerült jogszabályi kötelezettségüknek 10. Fentiek alapján megállapítható, hogy az elfogás és az elıállítás foganatosítása ezeknek a biztonsági intézkedéseknek (a tévések figyelmeztetése, valamint a parancsnok értesítése) a végrehajtásával, az adatvédelmi szabályok figyelembevételével történt meg. Az eset helyes megítélése kapcsán fontos kiemelni azt a körülményt, hogy a BRFK Gazdaságvédelmi Fıosztálya egy, a társadalomra kiemelten veszélyes bőncselekmény (vesztegetés) elkövetıivel szemben léptett fel és hajtotta végre törvényes kötelezettségeit. A konkrét intézkedésre egy alapos elıkészítést követıen került sor, erre tekintettel a nyomozásnak különösen nem volt érdeke, hogy a helyszínen a sajtó megjelenjen és így a rendırségnek az ilyen jellegő munkát ellátó rendırei széles körben ismertek legyenek. Nem megalapozott a Panasztestület egyébiránt teljes mértékben téves következtetéseken és nem valós adatokon nyugvó azon megállapítása, amely a felvételek elkészítésében és nyilvánosságra hozatalában a Rendırség felelısségét veti fel. Budapest, 2010. február. Dr. Bencze József r. altábornagy A végzés az alábbi jogszabályokon alapul: - a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény XII. fejezet 54. (1) bekezdése, 59. (1) bekezdése; - a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény 326. (7) és 330. (2) bekezdése; - a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 19. (1) bekezdése, 22. (1) bekezdése, 32. (1) bekezdés, 100. (1) bekezdés, 109. (1) és (2) bekezdései; - a Rendırségrıl szóló 1994. évi XXXIV. törvény 92. (1) bekezdése, 93. (1)-(3) bekezdései, 93/A. (7) és (9) bekezdései, 93/B (1)-(2) bekezdései; - Rendırség Adatvédelmi Szabályzatáról szóló 54/2007. (OT. 31.) ORFK utasítás 69. pontja. 10 Rendırség Adatvédelmi Szabályzatáról szóló 54/2007. (OT. 31.) ORFK utasítás 69. pontja A nyomozó hatóság - a jelen fejezetben hivatkozott törvényi rendelkezésekben meghatározott eseteken kívül, figyelemmel a büntetıeljárás nyomozási szakaszában a sajtónak adandó tájékoztatásról szóló 26/2003. (VI. 26.) BM-IM együttes rendelet rendelkezéseire is - nem adhat olyan tájékoztatást, amelynek során a gyanúsított, a sértett, a tanú vagy a büntetıeljárásban résztvevı egyéb személy azonosíthatóvá válik. 7