Plenárisülés-dokumentum

Európai Parlament 2014 2019 Plenárisülés-dokumentum A8-0327/2016 14.11.2016 ***I JELENTÉS a 470 790 MHz-es frekvenciasáv Unión belüli használatáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról (COM(2016)0043 C80020/2016 2016/0027(COD)) Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság Előadó: Patrizia Toia RR\1109648.docx PE580.792v02-00 Egyesülve a sokféleségben

PR_COD_1amCom Az eljárások jelölései * Konzultációs eljárás ** Egyetértési eljárás ***I Rendes jogalkotási eljárás (első olvasat) ***II Rendes jogalkotási eljárás (második olvasat) ***III Rendes jogalkotási eljárás (harmadik olvasat) (Az eljárás típusa a jogszabálytervezetben javasolt jogalaptól függ.) A jogalkotási aktus tervezetének módosításai A Parlament kéthasábos módosításai A törlést félkövér dőlt betűk jelzik a baloldali hasáb szövegében. A szövegváltoztatást félkövér dőlt betűk jelzik mindkét hasáb szövegében. Az új szöveget félkövér dőlt betűk jelzik a jobb oldali hasáb szövegében. A módosítások fejlécének első és második sora a vizsgált jogalkotási aktus tervezetének érintett szakaszára utal. Ha a módosítás már létező a jogalkotási aktus tervezetével módosítani kívánt jogalkotási aktusra vonatkozik, a fejléc egy harmadik és egy negyedik sort is tartalmaz, amelyek a létező jogalkotási aktusra és annak érintett rendelkezésére utalnak. A Parlament módosításai konszolidált szöveg formájában Az új szövegrészeket félkövér dőlt betűk jelzik. A törölt szövegrészeket a jel jelzi vagy azok át vannak húzva. A szövegváltoztatást a helyettesítendő szöveg törlésével vagy áthúzásával és a helyébe lépő új szöveg félkövér dőlt szedésével jelzik. Ettől eltérően a szolgálatok által a végleges szöveg kialakítása érdekében bevezetett, kimondottan technikai jellegű módosításokat nem kell jelölni. PE580.792v02-00 2/49 RR\1109648.docx

TARTALOM Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE... 5 INDOKOLÁS... 28 VÉLEMÉNY A KULTURÁLIS ÉS OKTATÁSI BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL... 31 ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN... 49 RR\1109648.docx 3/49 PE580.792v02-00

PE580.792v02-00 4/49 RR\1109648.docx

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE a 470 790 MHz-es frekvenciasáv Unión belüli használatáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról (COM(2016)0043 C80020/2016 2016/0027(COD)) (Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat) Az Európai Parlament, tekintettel a Bizottság Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2016)0043), tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 114. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C80020/2016), tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2016. május 26-i véleményére 1, a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően, tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére, tekintettel az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság jelentésére, valamint a Kulturális és Oktatási Bizottság véleményére (A8-0327/2016), 1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot; 2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni; 3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek. 1 1 preambulumbekezdés (1) Az Európai Parlament és a Tanács 243/2012/EU határozatával 20 létrehozott többéves rádióspektrum-politikai program (1) Az Európai Parlament és a Tanács 243/2012/EU határozatával 20 létrehozott többéves rádióspektrum-politikai program 1 HL C 303., 2016.8.19., 127. o. RR\1109648.docx 5/49 PE580.792v02-00

(RSPP) célul tűzte ki legalább 1200 MHz vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatásokra alkalmas spektrum legkésőbb 2015-ig történő azonosítását az Unióban, az innovatív audiovizuális médiaszolgáltatások további fejlődésének támogatását megalapozott igény esetén az ilyen szolgáltatások műholdas és földfelszíni nyújtásához szükséges elegendő spektrum biztosításán keresztül, továbbá elegendő spektrum biztosítását a műsorgyártás és a különleges események (PMSE) céljára. 20 Az Európai Parlament és a Tanács 2012. március 14-i 243/2012/EU határozata egy többéves rádióspektrum-politikai program létrehozásáról (HL L 81, 2012.3.21., 7. o.). (RSPP) célul tűzte ki legalább 1200 MHz vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatásokra alkalmas spektrum legkésőbb 2015-ig történő azonosítását az Unióban, az innovatív műsorszóró szolgáltatások további fejlődésének támogatását megalapozott igény esetén az ilyen szolgáltatások műholdas és földfelszíni nyújtásához szükséges elegendő spektrum biztosításán keresztül, továbbá elegendő spektrum biztosítását a műsorgyártás és a különleges események (PMSE) céljára. 20 Az Európai Parlament és a Tanács 2012. március 14-i 243/2012/EU határozata egy többéves rádióspektrum-politikai program létrehozásáról (HL L 81, 2012.3.21., 7. o.). 2 2 preambulumbekezdés (2) Digitális egységes piaci (DSM) stratégiájában 21 a Bizottság kiemeli a 694 790 MHz-es ( 700 MHz-es ) frekvenciasáv fontosságát a széles sávú szolgáltatások vidéki területeken történő nyújtásának biztosítása szempontjából, és hangsúlyozza, hogy ezt a frekvenciasávot összehangoltan kell felszabadítani úgy, hogy közben az audiovizuális médiaszolgáltatások terjesztésével kapcsolatos sajátos igényeket is ki kell elégíteni. (2) Digitális egységes piaci (DSM) stratégiájában 21 a Bizottság kiemeli a 694 790 MHz-es ( 700 MHz-es ) frekvenciasáv fontosságát a széles sávú szolgáltatások vidéki területeken történő nyújtásának biztosítása szempontjából, és hangsúlyozza, hogy ezt a frekvenciasávot összehangoltan kell felszabadítani a hozzáférhetőség és az összeköttetés biztosítása érdekében, úgy, hogy közben a műsorszóró szolgáltatások terjesztésével kapcsolatos sajátos igényeket is ki kell elégíteni. A digitális szakadék mind lefedettségben, mind tudásban való csökkentése fontos, prioritásként kezelendő szempont, ám nem keletkezhetnek újabb szakadékok akkor, amikor a felhasználók új technológiákat kezdenek használni. PE580.792v02-00 6/49 RR\1109648.docx

21 Lásd http://ec.europa.eu/priorities/digital-singlemarket/index_en.htm. 21 Lásd http://ec.europa.eu/priorities/digital-singlemarket/index_en.htm. 3 2 a preambulumbekezdés (új) (2a) A spektrumgazdálkodás javítása feltétele az 5G-re való átállásnak, amely Európát az innováció középpontjába helyezné, és kedvező környezetet teremtene a digitális hálózatok és szolgáltatások fejlesztéséhez, maximalizálva a digitális gazdaság növekedési potenciálját. Az európai gazdaság középpontjába egyre inkább a digitális társadalom kerül, amihez elengedhetetlen a teljes hálózati lefedettség a dolgok internetével, az e- kereskedelemmel és az európai számításifelhő-szolgáltatásokkal kapcsolatos szolgáltatások fejlesztése érdekében, valamint azért, hogy az Ipar 4.0 előnyei szerte Európában teljes mértékben élvezhetők legyenek. 4 2 b preambulumbekezdés (új) (2b) A 700 MHz-es frekvenciasáv lehetőséget nyújt a méretgazdaságosságot lehetővé tevő mobil-széles sávhoz szükséges globálisan összehangolt és harmonizált spektrumra. Ennek a sávnak lehetővé kell tennie olyan új innovatív digitális szolgáltatások kialakítását a városi, vidéki és távoli területeken, mint a mobiltelefonok, betegmegfigyelő eszközök és egyéb vezeték nélküli eszközök, RR\1109648.docx 7/49 PE580.792v02-00

valamint az intelligens energiahálózatok által támogatott e-egészségügy és m- egészségügy. 5 2 c preambulumbekezdés (új) (2c) A digitális egységes piaci intézkedéscsomag megvalósításáról szóló, 2016. január 19-i állásfoglalásában 1a az Európai Parlament emlékezteti a tagállamokat azon kötelezettségvállalásukra, hogy legalább a célul kitűzött 30 Mbps sebességet elérik, kiemeli, hogy a rádióspektrum döntő fontosságú erőforrást jelent, amely elengedhetetlen szerepet tölt be az Európai Unió jövőbeli versenyképessége szempontjából, és prioritásként szorgalmazza egy összehangolt és versenyt elősegítő keret kialakítását a frekvenciák kiosztása és hatékony irányítása terén. 1a Elfogadott szövegek, P8_TA(2016)0009. 6 3 preambulumbekezdés (3) A 470 790 MHz-es frekvenciasávba eső spektrum értékes eszköz az egyetemes beltéri és kültéri lefedettséggel rendelkező vezeték nélküli hálózatok költséghatékony kiépítése szempontjából. Ezt a spektrumot jelenleg a digitális földfelszíni televíziózás (DTT) céljaira és a vezeték nélküli PMSEaudioberendezések működtetésére használjuk az Unióban. Támogatja a (3) A spektrum közjó. A 470 790 MHz-es frekvenciasávba eső spektrum értékes eszköz az egyetemes beltéri és kültéri lefedettséggel rendelkező vezeték nélküli hálózatok költséghatékony kiépítése szempontjából. Ezt a spektrumot jelenleg a digitális földfelszíni televíziózás (DTT) céljaira és a vezeték nélküli PMSEaudioberendezések működtetésére használjuk az Unióban. Szükséges PE580.792v02-00 8/49 RR\1109648.docx

média, a kreatív és a kulturális szektorok fejlődését, amelyek nagymértékben támaszkodnak erre a spektrum-erőforrásra a tömegközönségnek történő vezeték nélküli tartalomszolgáltatás során. előfeltétele tehát a kulturális tartalom, valamint információk és gondolatok terjesztésének és az azokhoz való hozzáférésnek. A terjesztés új formáival párhuzamosan támogatja a média, a kreatív, a kulturális és a kutatási ágazatok fejlődését, amelyek nagymértékben támaszkodnak erre a spektrum-erőforrásra a tömegközönségnek történő vezeték nélküli tartalomszolgáltatás során. 7 3 a preambulumbekezdés (új) (3a) A 700 MHz-es frekvenciasáv kiosztását oly módon kell strukturálni, hogy elősegítse a versenyt, és hogy ne sértse a meglévő versenyt, hanem inkább utat nyisson az új verseny felé. 8 4 preambulumbekezdés (4) Az Uniót is magában foglaló 1. körzetben a Nemzetközi Távközlési Unió Rádió-távközlési Világkonferencia által elfogadott Rádiószabályzat a 700 MHz-es frekvenciasávot megosztott elsődleges jelleggel a műsorszóró és a mozgószolgálat (a légi mozgó kivételével) részére osztotta ki, a 470 694 MHz-es ( 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti ) sávot pedig elsődleges jelleggel kizárólag a műsorszóró szolgálat számára és másodlagos jelleggel a vezeték nélküli PMSEaudioberendezések működtetése céljára. (4) Az Uniót is magában foglaló 1. körzetben a Nemzetközi Távközlési Uniónak a 2015-ös Rádió-távközlési Világkonferencia által elfogadott Rádiószabályzata a 700 MHz-es frekvenciasávot megosztott elsődleges jelleggel a műsorszóró és a mozgószolgálat (a légi mozgó kivételével) részére osztotta ki, a 470 694 MHz-es ( 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti ) sáv pedig elsődleges jelleggel továbbra is kizárólag a műsorszóró szolgálat számára és másodlagos jelleggel a vezeték nélküli PMSE-audioberendezések működtetése céljára áll rendelkezésre. RR\1109648.docx 9/49 PE580.792v02-00

9 5 preambulumbekezdés (5) A gyorsan növekvő vezeték nélküli széles sávú forgalom szükségessé teszi a vezeték nélküli hálózati kapacitás bővítését. A 700 MHz-es frekvenciasávba eső spektrum egyaránt biztosítja a további kapacitást és az egyetemes lefedettséget, különösen a gazdaságilag kihívást jelentő vidéki és távoli területeken, a beltéri használat és a nagytávolságú gépek közötti kommunikáció esetében. Ebben az összefüggésben az Unión belüli jó minőségű földfelszíni vezeték nélküli lefedettség megteremtésére irányuló, az üzemeltetői engedélykötelezettségek legjobb nemzeti gyakorlatára épülő összehangolt intézkedéseknek a többéves rádióspektrum-politikai program azon célkitűzésének az elérésére kell törekednie, hogy 2020-ra minden polgár hozzáférhessen legalább 30 Mbps sebességű szélessávhoz. Ilyen módon az intézkedések előmozdítják az innovatív digitális szolgáltatásokat, és hosszú távú társadalmi és gazdasági előnyöket biztosítanak. (5) A gyorsan növekvő vezeték nélküli széles sávú forgalom, valamint a digitális gazdaság növekvő gazdasági, ipari és társadalmi jelentősége szükségessé teszi a vezeték nélküli hálózati kapacitás bővítését. A 700 MHz-es frekvenciasávba eső spektrum egyaránt biztosítja a további kapacitást és az egyetemes lefedettséget, különösen a gazdaságilag kihívást jelentő vidéki, hegyvidéki, szigeti és egyéb távoli területeken, a beltéri használat és a nagytávolságú gépek közötti kommunikáció esetében. Ebben az összefüggésben az Unión belüli jó minőségű földfelszíni vezeték nélküli lefedettség megteremtésére irányuló, az üzemeltetői engedélykötelezettségek legjobb nemzeti gyakorlatára épülő következetes és összehangolt intézkedéseknek a többéves rádióspektrumpolitikai program azon célkitűzésének az elérésére kell törekednie, hogy 2020-ra a polgárok szerte az EU-ban a lehető legnagyobb ám legalább 30 Mbps sebességű széles sávhoz férhessenek hozzá, valamint hogy megvalósuljon a gigabites társadalmakra vonatkozó ambiciózus elképzelés az Unióban. Ilyen módon az intézkedések előmozdítják az innovatív digitális szolgáltatásokat, és hosszú távú társadalmi és gazdasági előnyöket biztosítanak. 10 5 a preambulumbekezdés (új) PE580.792v02-00 10/49 RR\1109648.docx

(5a) Az 5G a digitális ágazaton kívül a gazdaságok egészére jelentős hatást fog gyakorolni. Különösen a 4G technológiák és kapcsolódó szolgáltatások lassú bevezetésére tekintettel, az 5G sikeres uniós bevezetése kulcsfontosságú lesz a gazdasági fejlődés, valamint az európai gazdaság versenyképessége és termelékenysége szempontjából. Ezért Európának vezető szerepet kell játszania azáltal, hogy elegendő spektrumot biztosít az 5G sikeres elindítása és fejlesztése számára. 11 6 preambulumbekezdés (6) A közös frekvenciasávon belüli spektrum-megosztás egyrészt a kétirányú (felmenő és lejövő) vezeték nélküli széles sávú szolgáltatások, másrészt az egyirányú televíziós műsorszórás vagy a vezeték nélküli PMSE-audioberendezések működtetése között műszaki problémákat vet fel. Ez azt jelenti, hogy a 700 MHz-es frekvenciasáv kétirányú földfelszíni vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára való felhasználása (rendeltetésének módosítása) megfosztaná spektrum-erőforrásaik egy részétől a DTT és a vezeték nélküli PMSEaudioszolgáltatások felhasználóit. Ezért a DTT- és a PMSE-szektor kiszámítható szabályozást igényel, amely hosszú távon elegendő spektrumot tesz elérhetővé szolgáltatásaik fenntartható nyújtásának és fejlesztésének biztosításához, különös tekintettel a szabadon hozzáférhető televízióadásra. Nemzeti és uniós szintű intézkedésekre lehet szükség annak érdekében, hogy a vezeték nélküli PMSE- (6) A közös frekvenciasávon belüli spektrum-megosztás egyrészt a kétirányú (felmenő és lejövő) vezeték nélküli széles sávú szolgáltatások, másrészt az egyirányú televíziós műsorszórás vagy a vezeték nélküli PMSE-audioberendezések működtetése között műszaki problémákat vet fel. Ez azt jelenti, hogy a 700 MHz-es frekvenciasáv kétirányú földfelszíni vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára való felhasználása (rendeltetésének módosítása) megfosztaná spektrum-erőforrásaik egy részétől a DTT és a vezeték nélküli PMSEaudioszolgáltatások felhasználóit. Ezért a DTT- és a PMSE-szektor kiszámítható szabályozást igényel, amely hosszú távon elegendő spektrumot tesz elérhetővé szolgáltatásaik fenntartható nyújtásának és fejlesztésének biztosításához, különös tekintettel a szabadon hozzáférhető televízióadásra, és ezzel egyidejűleg megfelelő környezetet biztosít a beruházásokhoz, valamint biztosítja a RR\1109648.docx 11/49 PE580.792v02-00

audioberendezések működtetéséhez további spektrum-erőforrást lehessen biztosítani a 470 790 MHz-es frekvenciasávon kívül. nemzeti és az európai audiovizuális politikai célkitűzések elérését, mint amilyen a társadalmi kohézió, a médiapluralizmus és a kulturális sokszínűség. Nemzeti és uniós szintű intézkedésekre lehet szükség annak érdekében, hogy a vezeték nélküli PMSEaudioberendezések működtetéséhez további spektrum-erőforrást lehessen biztosítani a 470 790 MHz-es frekvenciasávon kívül. 12 7 preambulumbekezdés (7) Pascal Lamy, a 470 790 MHz-es frekvenciasáv jövőbeli felhasználásával foglalkozó magas szintű munkacsoport elnöke a Bizottságnak készített jelentésében (a Lamy-jelentésben ) 22 azt az ajánlást fogalmazta meg, hogy 2020-ra (+/- két év) lehetővé kellene tenni a 700 MHz-es frekvenciasáv vezeték nélküli széles sávú szolgáltatások céljára történő felhasználását. Ez elősegítené annak a célnak az elérését, hogy a DTT-re vonatkozó szabályozás hosszú távon kiszámítható legyen a 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti sávba eső frekvenciákhoz való hozzáférés 2030-ig történő biztosítását illetően, bár ezt 2025-ig felül kellene vizsgálni. A 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti sávban a nemzeti igényeknek megfelelő rugalmas, kizárólag lejövő irányú szolgáltatásokra korlátozott spektrumhasználatot ajánlott a Lamy-jelentés. A kizárólag lejövő irányú átvitelre való korlátozás azt jelenti, hogy a vezeték nélküli rendszerben annak technológiájától függetlenül csak egy irányban lehetséges az átvitel a központi infrastruktúrához tartozó állomásoktól, például a TV-toronytól vagy a mobil bázisállomástól a hordozható vagy mobil (7) Pascal Lamy, a 470 790 MHz-es frekvenciasáv jövőbeli felhasználásával foglalkozó magas szintű munkacsoport elnöke a Bizottságnak készített jelentésében (a Lamy-jelentésben ) 22 azt az ajánlást fogalmazta meg, hogy 2020-ra (+/- két év) lehetővé kellene tenni a 700 MHz-es frekvenciasáv vezeték nélküli széles sávú szolgáltatások céljára történő felhasználását. Ez elősegítené annak a célnak az elérését, hogy a DTT-re vonatkozó szabályozás hosszú távon kiszámítható legyen a 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti sávba eső frekvenciákhoz való hozzáférés 2030-ig történő biztosítását illetően, bár ezt 2025-ig felül kellene vizsgálni. A Lamy-jelentés egy rugalmassági opciót is ajánlott, amelynek részét képezi olyan forgatókönyvek vizsgálata, amelyek lehetővé teszik, hogy amennyiben a DTTre nemzeti szinten nincs igény vagy egyre kevesebb igény van, a 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti sávban a spektrumot kizárólag lejövő irányú elektronikus hírközlési szolgáltatásokra lehessen használni. A kizárólag lejövő irányú átvitelre való korlátozás azt jelenti, hogy a vezeték nélküli rendszerben annak PE580.792v02-00 12/49 RR\1109648.docx

végberendezések, például a TV-készülékek vagy mobiltelefonok felé. 22 A Pascal Lamy által készített jelentés elérhetősége: https://ec.europa.eu/digitalagenda/en/news/report-results-work-highlevel-group-future-use-uhf-band. technológiájától függetlenül csak egy irányban lehetséges az átvitel a központi infrastruktúrához tartozó állomásoktól, például a TV-toronytól vagy a mobil bázisállomástól a hordozható vagy mobil végberendezések, például a TV-készülékek vagy mobiltelefonok felé. 22 A Pascal Lamy által készített jelentés elérhetősége: https://ec.europa.eu/digitalagenda/en/news/report-results-work-highlevel-group-future-use-uhf-band. 13 8 preambulumbekezdés (8) A rádiófrekvencia-politikával foglalkozó csoport (RSPG) a 470 790 MHz-es frekvenciasáv Unióban történő jövőbeli használatára vonatkozó hosszú távú stratégiáról szóló véleményében (az RSPG-véleményben ) azt az ajánlást fogalmazza meg, hogy a 700 MHz-es sáv vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára történő hatékony felhasználásra való rendelkezésre bocsátására 2020 végéig egy, az Unió egészére vonatkozóan elfogadott, összehangolt megközelítés szerint történjen. Ez a 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti sáv a kizárólag lejövő irányú audiovizuális médiaszolgáltatások nyújtására való rendelkezésre állásának hosszú távú, 2030- ig tartó biztosításával párosulna. Az RSPG különösen ajánlja a rugalmasság bevezetését annak érdekében, hogy a 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti sáv a kizárólag lejövő irányú vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára is használható legyen. (8) A rádiófrekvencia-politikával foglalkozó csoport (RSPG) a 470 790 MHz-es frekvenciasáv Unióban történő jövőbeli használatára vonatkozó hosszú távú stratégiáról szóló véleményében (az RSPG-véleményben ) azt az ajánlást fogalmazza meg, hogy a 700 MHz-es sáv vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára történő hatékony felhasználásra való rendelkezésre bocsátása 2020 végéig egy, az Unió egészére vonatkozóan elfogadott, összehangolt megközelítés szerint történjen. A tagállamok számára azonban lehetőséget kell biztosítani arra, hogy kellően indokolt esetben legfeljebb két évvel elhalaszthassák a sáv rendelkezésre bocsátását. Ez az összehangolt megközelítés a 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti sáv műsorszóró szolgáltatások nyújtására való rendelkezésre állásának hosszú távú, 2030- ig tartó biztosításával párosulna. RR\1109648.docx 13/49 PE580.792v02-00

14 8 a preambulumbekezdés (új) (8a) Az egységes távközlési piacról szóló, 2013. szeptember 11-i közleményében a Bizottság hangsúlyozta, hogy a nemzeti frekvenciaelosztó rendszerek a digitális egységes piac széttagoltságát eredményezik, mivel az időzítésben, feltételekben és az eljárások költségeiben fennálló különbségek befagyasztják a beruházásokat, és megnehezítik az integrált vezeték nélküli hálózatok országok közötti kiépítését. 15 9 preambulumbekezdés (9) Mivel néhány tagállam már megkezdte vagy be is fejezte a 700 MHz-es frekvenciasáv kétirányú földfelszíni vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára történő használatának a nemzeti engedélyezését, az Uniónak haladéktalanul intézkedéseket kell hoznia az egységes piac szétdarabolódásának a megelőzése érdekében. A 470 790 MHz frekvenciasáv jövőbeli használatát illetően egy olyan összehangolt megközelítésre van szükség, amely egyben a szabályozás kiszámíthatóságát is biztosítja, egyensúlyt teremt a tagállamok sokszínűsége és az egységes piaci célkitűzések között, és elősegíti egy egységes uniós álláspont képviseletét a nemzetközi színtéren. Ezzel összefüggésben a tagállamoknak elő kell írni a 700 MHz-es frekvenciasáv (9) Mivel néhány tagállam már megkezdte vagy be is fejezte a 700 MHz-es frekvenciasáv kétirányú földfelszíni vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára történő használatának a nemzeti engedélyezését, az Uniónak haladéktalanul intézkedéseket kell hoznia az egységes piac szétdarabolódásának a megelőzése érdekében. A 470 790 MHz frekvenciasáv jövőbeli használatát illetően egy olyan összehangolt megközelítésre van szükség, amely egyben a szabályozás kiszámíthatóságát is biztosítja, egyensúlyt teremt a tagállamok sokszínűsége és az egységes piaci célkitűzések között, és elősegíti egy egységes uniós álláspont képviseletét a nemzetközi színtéren. Ezzel összefüggésben a tagállamoknak elő kell írni a 700 MHz-es frekvenciasáv PE580.792v02-00 14/49 RR\1109648.docx

rendeltetésének kellő időben történő, az uniós és a nemzeti jogszabályoknak megfelelő módosítását. rendeltetésének kellő időben történő, az uniós és a nemzeti jogszabályoknak megfelelő módosítását, figyelembe véve a tagállamok sajátos helyzetét, mint a már meglévő engedélyeket, az indokolatlanul magas átállási vagy újrakiosztási költségeket, amelyek meghaladnák az árverésből származó bevételt, továbbá a földrajzi helyzetet, különösen amennyiben a tagállam a külső határoknál helyezkedik el és határos egy harmadik országgal. 16 9 a preambulumbekezdés (új) (9a) A tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy kellően indokolt esetben a közös 2020-as uniós határidőn túl legfeljebb két évvel elhalasszák a 700 MHz-es frekvenciasávnak a vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földfelszíni rendszerek általi használat céljára való rendelkezésre bocsátását. Amennyiben egy tagállam úgy határoz, hogy a sáv rendelkezésre bocsátását elhalasztja, arról megfelelően tájékoztatnia kell a többi tagállamot és a Bizottságot, és a megfelelő indokokat bele kell foglalnia a nemzeti útitervébe. Az érintett tagállamnak emellett együtt kell működnie a szomszédos tagállamokkal a 700 Mhz-es frekvenciasáv rendelkezésre bocsátása folyamatának összehangolása érdekében, és a koordinációról tájékoztatást kell adnia a nemzeti útitervében. 17 11 preambulumbekezdés RR\1109648.docx 15/49 PE580.792v02-00

(11) A lehető leghamarabb be kell vezetni a 700 MHz-es frekvenciasáv földfelszíni vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára történő használatának rugalmas engedélyezési rendszerét. Ennek keretében, a 2002/21/EK irányelv 24 9., 9a. és 9b. cikkének az alkalmazásával összefüggésben a spektrumhasználati joggal rendelkezőknek lehetővé kell tenni meglévő jogaik eladását és bérbeadását. 24 Az Európai Parlament és a Tanács 2002. március 7-i 2002/21/EK irányelve az elektronikus hírközlő hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös keretszabályozásáról (Keretirányelv) (HL L 108, 2002.04.24., 33. o.). (11) A lehető leghamarabb be kell vezetni a 700 MHz-es frekvenciasáv földfelszíni vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára történő használatának rugalmas engedélyezési rendszerét. Ennek keretében, a 2002/21/EK irányelv 24 9., 9a. és 9b. cikkének az alkalmazásával összefüggésben a spektrumhasználati joggal rendelkezőknek lehetővé kell tenni meglévő jogaik eladását és bérbeadását, tekintettel a 243/2012/EU határozat 5. cikkében foglalt, az elektronikus hírközlési szolgáltatások belső piacán a tényleges verseny előmozdítására és a verseny torzulásainak elkerülésére vonatkozó kötelezettségre, és megjegyezve, hogy a spektrumhasználat engedélyezésére irányuló értékelésük során a tagállamoknak teljes hatáskörükben figyelembe kell venniük a működési engedélyek időtartamát, az üzemeltetők üzleti tervét, illetve a tervnek a digitális menetrend célkitűzéseinek megvalósításához tett hozzájárulását, előmozdítva az innovatív digitális szolgáltatásokat és a hosszú távú társadalmi-gazdasági előnyöket, ahelyett, hogy rövid távú hasznot céloznának meg azáltal, hogy a legmagasabb ajánlatot tevőnek engedélyezik a spektrumhasználatot. 24 Az Európai Parlament és a Tanács 2002. március 7-i 2002/21/EK irányelve az elektronikus hírközlő hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös keretszabályozásáról (Keretirányelv) (HL L 108, 2002.04.24., 33. o.). 18 12 preambulumbekezdés PE580.792v02-00 16/49 RR\1109648.docx

(12) A 2002/21/EK irányelv 9. és 9a. cikkének megfelelően a tagállamoknak lehetőség szerint rugalmas megközelítést kell alkalmazni, és a tömegközönségnek nyújtott audiovizuális médiaszolgáltatások terjesztésével kapcsolatos nemzeti igényeknek megfelelően lehetővé kell tenniük az olyan alternatív, kizárólag lejövő irányú felhasználási módok bevezetését a 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti sávban, mint a földfelszíni vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások. A 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti sáv kizárólag lejövő irányú földfelszíni vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára való használatának lehetővé tétele során a tagállamoknak gondoskodniuk kell arról, hogy a 2006. évi Regionális Rádiótávközlési Konferencián 25 született megállapodás rendelkezésének megfelelően ez a felhasználási mód ne befolyásolja a 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti sáv digitális földfelszíni műsorszórásra való használatát a szomszédos tagállamokban. 25 A Genfben tartott 2006. évi Regionális Rádió-távközlési Konferencia, melynek célja a 174 230 MHz-es és a 470 862 MHz-es frekvenciasávokban nyújtott digitális földfelszíni műsorszóró szolgáltatás megtervezése volt az 1. és 3. körzet egyes részei számára (RRC-06). (12) A 2002/21/EK irányelv 9. és 9a. cikkének megfelelően a tagállamoknak lehetőség szerint rugalmas megközelítést kell alkalmazni, és a tömegközönségnek nyújtott műsorszóró szolgáltatások terjesztésével kapcsolatos nemzeti igényeknek megfelelően, amennyiben nemzeti szinten nincs igény a DTT-re vagy a meglévő igény csökken, lehetővé kell tenniük az olyan alternatív felhasználási módok bevezetését a 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti sávban, mint a földfelszíni vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások. E forgatókönyveknek biztosítaniuk kell, hogy a DTT elsődleges felhasználóként a nemzeti igényeknek megfelelően továbbra is hozzáférjen a spektrumhoz. A 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti sáv földfelszíni vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára való használatának lehetővé tétele során a tagállamoknak gondoskodniuk kell arról, hogy a 2006. évi Regionális Rádiótávközlési Konferencián 25 született megállapodás rendelkezésének megfelelően ez a felhasználási mód ne befolyásolja a 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti sáv digitális földfelszíni műsorszórásra való használatát a szomszédos tagállamokban. 25 A Genfben tartott 2006. évi Regionális Rádió-távközlési Konferencia, melynek célja a 174 230 MHz-es és a 470 862 MHz-es frekvenciasávokban nyújtott digitális földfelszíni műsorszóró szolgáltatás megtervezése volt az 1. és 3. körzet egyes részei számára (RRC-06). 19 13 preambulumbekezdés RR\1109648.docx 17/49 PE580.792v02-00

(13) Mindenesetre a 470 694 MHz-es frekvenciasávba eső spektrum használatát legkésőbb 2025-ben ismét uniós szintű értékelésnek kell alávetni. Az értékelés során a frekvenciasáv 2023. évi Rádiótávközlési Világkonferenciájára tervezett felülvizsgálatát is figyelembe kell venni. A 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti sáv használatának módosítása során mérlegelni kell a technológiai fejleményeket, a fogyasztói magatartást, a szabadon hozzáférhető televízióadás 26 fenntartásának a jelentőségét és a közérdekű társadalmi, gazdasági és kulturális célkitűzéseket. Ezzel összefüggésben tanulmányozni kell azokat a műszaki és szabályozási feltételeket, amelyek lehetővé teszik a régi és az új spektrumhasználati módok együttes jelenlétét a 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti sávban. Így biztosítható lenne a rugalmas és hatékony spektrumhasználat különböző tagállamok által alkalmazott megközelítéseinek az összhangja, és lehetővé válna a sáv használatára és a különböző használati módok együttes jelenlétére vonatkozó műszaki harmonizációs intézkedések elfogadása. A 676/2002/EK határozat lehetővé teszi ilyen vizsgálatok és intézkedések kidolgozását. 26 Az Európai Parlament és a Tanács 2010/13/EU irányelve (az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv) szerinti értelemben véve. (13) Mindenesetre a 470-694 MHz-es frekvenciasávba eső spektrum használatát a frekvenciasáv 2023. évi Rádió-távközlési Világkonferenciára tervezett felülvizsgálatához kellő időben ismét uniós szintű értékelésnek kell alávetni. A 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti sáv használatának módosítása során mérlegelni kell a technológiai fejleményeket, a fogyasztói magatartást, a szabadon hozzáférhető televízióadás 26 fenntartásának a jelentőségét és a közérdekű társadalmi, gazdasági és kulturális célkitűzéseket. Ezzel összefüggésben tanulmányozni kell azokat a műszaki és szabályozási feltételeket, amelyek lehetővé teszik a régi és az új spektrumhasználati módok együttes jelenlétét a 700 MHz-es frekvenciatartomány alatti sávban. Így biztosítható lenne a rugalmas és hatékony spektrumhasználat különböző tagállamok által alkalmazott megközelítéseinek az összhangja, és lehetővé válna a sáv használatára és a különböző használati módok együttes jelenlétére vonatkozó műszaki harmonizációs intézkedések elfogadása. A 676/2002/EK határozat lehetővé teszi ilyen vizsgálatok és intézkedések kidolgozását. 26 Az Európai Parlament és a Tanács 2010/13/EU irányelve (az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv) szerinti értelemben véve. 20 14 preambulumbekezdés (14) A tagállamoknak koherens nemzeti (14) A tagállamoknak koherens és PE580.792v02-00 18/49 RR\1109648.docx

útiterveket kell elfogadniuk annak megkönnyítésére, hogy a 700 MHz-es frekvenciasáv úgy legyen használható a földfelszíni vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára, hogy közben biztosított legyen a sávban felszámolt televíziós műsorszóró szolgáltatások folytonossága. Az elfogadást követően a tagállamoknak átlátható módon közzé kell tenniük az útiterveket az Unióban. Az útiterveknek a frekvencia-újratervezéssel, a hálózatot és a végfelhasználói berendezéseket érintő műszaki fejlesztésekkel, a rádió- és egyéb berendezések párhuzamos jelenlétével, a meglévő és az új engedélyezési rendszerrel és ahol átállási költségek felmerülnek a többek között a végfelhasználóknál jelentkező költségek elkerülése érdekében nyújtható ellentételezésre vonatkozó tájékoztatással kapcsolatos tevékenységeket és határidőket kell tartalmazniuk. A DTT-szolgáltatásokat fenntartani kívánó tagállamoknak útitervükben különös figyelmet kell fordítaniuk a műsorszóró berendezések nagyobb spektrumhatékonyságú technológiák, például a korszerű videoformátumok (pl. HEVC) vagy jelátviteli technológiák (pl. DVB-T2) használatához szükséges felfejlesztésének a megkönnyítésére. összehangolt nemzeti útiterveket kell elfogadniuk annak megkönnyítésére, hogy a 700 MHz-es frekvenciasáv úgy legyen használható a földfelszíni vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára, hogy közben biztosított legyen a sávban felszámolt televíziós műsorszóró szolgáltatások folytonossága. Az elfogadást követően a tagállamoknak átlátható módon közzé kell tenniük az útiterveket az Unióban. Az útiterveknek a frekvencia-újratervezéssel, a hálózatot és a végfelhasználói berendezéseket érintő műszaki fejlesztésekkel, a rádió- és egyéb berendezések párhuzamos jelenlétével, a meglévő és az új engedélyezési rendszerrel, a szomszédos sávokban a spektrumhasználókat érintő káros interferencia elkerülésére szolgáló mechanizmusokkal és ahol átállási költségek felmerülnek a többek között a végfelhasználóknál jelentkező költségek elkerülése érdekében nyújtható ellentételezésre vonatkozó tájékoztatással kapcsolatos tevékenységeket és határidőket kell tartalmazniuk. A DTT-szolgáltatásokat fenntartani kívánó tagállamoknak útitervükben különös figyelmet kell fordítaniuk a műsorszóró berendezések nagyobb spektrumhatékonyságú technológiák, például a korszerű videoformátumok (pl. HEVC) vagy jelátviteli technológiák (pl. DVB-T2) használatához szükséges felfejlesztésének a megkönnyítésére. 21 15 preambulumbekezdés (15) A 470 790 MHz-es frekvenciasávba eső spektrum használatára való átállás végrehajtásáért nyújtható ellentételezés alkalmazási körét és (15) A 470 790 MHz-es frekvenciasávba eső spektrum használatára való átállás végrehajtásáért nyújtható ellentételezés alkalmazási körét és RR\1109648.docx 19/49 PE580.792v02-00

mechanizmusát a vonatkozó nemzeti rendelkezéseknek megfelelő elemzésnek kell alávetni a 2002/20/EK irányelv 27 14. cikkében előírtak szerint, és összeegyeztethetőnek kell lenniük az EUMSZ 107. és 108. cikkének rendelkezéseivel. 27 Az Európai Parlament és a Tanács 2002. március 7-i 2002/20/EK irányelve az elektronikus hírközlő hálózatok és az elektronikus hírközlési szolgáltatások engedélyezéséről (Engedélyezési irányelv) (HL L 108, 2002.04.24., 21. o.). mechanizmusát a vonatkozó nemzeti rendelkezéseknek megfelelő elemzésnek kell alávetni a 2002/20/EK irányelv 27 14. cikkében előírtak szerint, és összeegyeztethetőnek kell lenniük az EUMSZ 107. és 108. cikkének rendelkezéseivel. Ezzel összefüggésben a vezeték nélküli széles sávú szolgáltatások céljára használt frekvenciasáv nagy értékére tekintettel a tagállamoknak fel kell használniuk a frekvenciapályázatokból vagy egyéb díjakból származó bevételeket, amelyek várhatóan jelentős mértékben meghaladják az átállás költségeit. A spektrumhasználatot érintő átállás megkönnyítése érdekében a Bizottságnak útmutatást kell nyújtania a tagállamoknak a megfelelő és gyors ellentételezéshez. A tagállamoknak különösen figyelembe kell venniük a végfelhasználóknak nyújtott azonnali ellentételezés fontosságát. 27 Az Európai Parlament és a Tanács 2002. március 7-i 2002/20/EK irányelve az elektronikus hírközlő hálózatok és az elektronikus hírközlési szolgáltatások engedélyezéséről (Engedélyezési irányelv) (HL L 108, 2002.04.24., 21. o.). 22 1 cikk 1 bekezdés (1) A tagállamoknak 2020. június 30-ig lehetővé kell tenniük a vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földfelszíni rendszerek számára a 694 790 MHz-es frekvenciasáv használatát, de kizárólag a 676/2002/EK határozat 4. cikke értelmében a Bizottság által meghatározott harmonizált műszaki feltételeknek (1) A tagállamoknak 2020. június 30-ig lehetővé kell tenniük a vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földfelszíni rendszerek számára a 694 790 MHz-es (700 MHz ) frekvenciasáv használatát, de kizárólag a 676/2002/EK határozat 4. cikke értelmében a Bizottság által meghatározott harmonizált műszaki PE580.792v02-00 20/49 RR\1109648.docx

megfelelően. Szükség esetén a tagállamoknak a 2002/20/EK irányelvnek megfelelően le kell folytatniuk az engedélyezési folyamatot, vagy módosítaniuk kell a már meglévő spektrumhasználati jogokat az ilyen célú igénybevétel lehetővé tétele érdekében. feltételeknek megfelelően. A tagállamok azonban a melléklettel összhangban kellően indokolt esetben legfeljebb két évvel elhalaszthatják a sáv rendelkezésre bocsátását. Ha egy tagállam így jár el, erről megfelelően tájékoztatja a többi tagállamot és a Bizottságot, a megfelelő indokokat pedig belefoglalja az 5. cikk szerint elfogadott nemzeti útitervébe. Szükség esetén a tagállamoknak a 2002/20/EK irányelvnek megfelelően le kell folytatniuk az engedélyezési folyamatot, vagy módosítaniuk kell a már meglévő spektrumhasználati jogokat az ilyen célú igénybevétel lehetővé tétele érdekében. A 700 Mhz-es frekvenciasáv használatát az első albekezdésnek megfelelően elhalasztó tagállamok együttműködnek a szomszédos tagállamokkal a sáv vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára történő rendelkezésre bocsátása folyamatának összehangolása érdekében, és erről a koordinációról tájékoztatással szolgálnak az 5. cikknek megfelelően elfogadott nemzeti útitervükben. 23 1 cikk 3 a bekezdés (új) (3a) Ez a határozat nem sérti a tagállamok jogát ahhoz, hogy a spektrumukat a közrend és a közbiztonság céljaira, illetve védelmi célokra szervezzék és használják fel. 24 2 cikk RR\1109648.docx 21/49 PE580.792v02-00

A tagállamoknak 2022. június 30-ig lehetővé kell tenniük a 694 790 MHz-es frekvenciasávban az elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára történő spektrumhasználatra vonatkozó jogok átruházását vagy bérbeadását. A tagállamoknak nyílt és átlátható eljárások alapján, a spektrumhasználatra vonatkozó jogok odaítélésének napjától kezdve lehetővé kell tenniük a 700 MHz-es frekvenciasávban a vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földfelszíni rendszerek céljára történő spektrumhasználatra vonatkozó jogok átruházását vagy bérbeadását. 25 3 cikk 1 bekezdés A 694 790 MHz-es frekvenciasáv használatának az engedélyezése vagy a 694 790 MHz-es frekvenciasávra vonatkozó meglévő használati jogok módosítása során a tagállamoknak meg kell hozniuk a szükséges intézkedéseket ahhoz, hogy legalább 30 Mb/s sebesség melletti, jó minőségű lakossági és területi lefedettséget biztosítsanak bel- és kültéren egyaránt, ezen belül adott esetben az előre meghatározott nemzeti prioritási területeken és a fő földfelszíni közlekedési útvonalak mentén. Ezek az intézkedések tartalmazhatnak a hálózati infrastruktúra vagy a spektrum megosztását megkönnyítő vagy ösztönző, az uniós jogszabályoknak megfelelő feltételeket. (1) A 700 MHz-es frekvenciasáv használatának az engedélyezése vagy a 700 MHz-es frekvenciasávra vonatkozó meglévő használati jogok módosítása során a tagállamok meghozzák a szükséges intézkedéseket ahhoz, hogy a lehető leggyorsabb széles sávú hozzáférés és legalább 30 Mb/s sebesség melletti, megbízható és folyamatos, jó minőségű lakossági és területi lefedettséget biztosítsanak bel- és kültéren egyaránt, ezen belül adott esetben biztosítsák a lefedettséget az előre meghatározott nemzeti prioritási területeken és a fő földfelszíni közlekedési útvonalak mentén, annak érdekében, hogy a vezeték nélküli alkalmazások és Európa vezető szerepe az új digitális szolgáltatások terén hatékonyan hozzájárulhasson az Unió gazdasági növekedéséhez. A tagállamok emellett kellően figyelembe vehetik azokat a lehetőségeket is, amelyek biztosítják a spektrumhoz való nagykereskedelmi hozzáférést a virtuális mobilhálózatüzemeltetők (MVNO-k) számára, és növelik azok földrajzi lefedettségét. Ezek az intézkedések tartalmazhatnak a hálózati PE580.792v02-00 22/49 RR\1109648.docx

infrastruktúra vagy a spektrum megosztását megkönnyítő vagy ösztönző, az uniós jogszabályoknak megfelelő feltételeket. A Bizottság lehetőség szerint elősegíti a közösen szervezett árveréseket, ezáltal hozzájárulva a páneurópai struktúrákhoz. 26 3 cikk 2 bekezdés E célból a tagállamoknak fel kell mérniük és konzultációra kell bocsátaniuk a frekvenciahasználati jogok feltételekhez kötésének a szükségességét a 694 790 MHz-es frekvenciasávban. (2) Az (1) bekezdésben rögzített követelmények megvalósítása érdekében a tagállamok felmérik és konzultációra bocsátják a frekvenciahasználati jogok feltételekhez kötésének a szükségességét a 700 MHz-es frekvenciasávban. 27 4 cikk 1 bekezdés (1) A nemzeti műsorszórási igények alapján a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a 470 694 MHz-es frekvenciasáv részben vagy teljes egészében rendelkezésre álljon a tömegközönségnek nyújtott földfelszíni audiovizuális médiaszolgáltatások, azon belül a szabadon hozzáférhető televízióadás céljára és a vezeték nélküli PMSE-audioberendezések működtetéséhez. A tagállamoknak gondoskodniuk kell arról, hogy a 470 694 MHz-es frekvenciasáv területükön történő egyéb célú felhasználása ne vezessen az audiovizuális médiaszolgáltatások földfelszíni nyújtásának káros zavarásához a szomszédos tagállamban. (1) A nemzeti műsorszórási igények alapján és a technológiasemlegesség elvét figyelembe véve a tagállamok biztosítják, hogy a 470 694 MHz-es frekvenciasáv 2030-ig rendelkezésre álljon a tömegközönségnek nyújtott földfelszíni műsorszóró szolgáltatások, azon belül a szabadon hozzáférhető televízióadás és az innovatív felhasználóközpontú kezdeményezések céljára, valamint a vezeték nélküli PMSE-audioberendezések működtetéséhez. Ezzel kapcsolatban az audiovizuális és internetes platformok konvergenciájának, valamint a spektrumhasználat megosztásának előmozdítása érdekében a tagállamok előmozdítják a műsorszórók, a műsorszolgáltatók és a mobilszolgáltatók RR\1109648.docx 23/49 PE580.792v02-00

közötti együttműködést. Minden egyes tagállam gondoskodik arról, hogy a 470 694 MHz-es frekvenciasáv területén történő egyéb célú felhasználása megfeleljen a nemzeti műsorszórási igényeknek és ne vezessen a műsorszóró szolgáltatások földfelszíni nyújtásának káros zavarásához a szomszédos tagállamban. 28 4 cikk 2 bekezdés (2) Ha a tagállamok a televíziós műsorszóró hálózatokon kívül más elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földfelszíni rendszerek számára is engedélyezik a 470 694 MHzes frekvenciasávba eső spektrum használatát, azt a kizárólag lejövő irányú szolgáltatásokra kell korlátozni. Az ilyen használat nem érinti a nemzetközi megállapodásokból és az uniós jogszabályokból származó kötelezettségeket. (2) Ha a tagállamok a televíziós műsorszóró hálózatokon kívül más elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földfelszíni rendszerek számára is engedélyezik a 470 694 MHzes frekvenciasávba eső spektrum használatát, az efféle használat esetén figyelembe kell venni a tömegközönségnek nyújtott műsorszóró szolgáltatások terjesztésével kapcsolatos nemzeti igényeket. Az ilyen használat nem érinti a nemzetközi megállapodásokból, például a határokon átnyúló frekvenciakoordinációs megállapodásokból és az uniós jogszabályokból származó kötelezettségeket. 29 5 cikk 1 bekezdés A tagállamoknak 2017. június 30-ig el kell fogadniuk és nyilvánosságra kell hozniuk az e határozat 1. és 4. cikke szerinti kötelezettségeik teljesítésének nemzeti (1) A tagállamok a lehető leghamarabb, ám legkésőbb 2018. június 30-ig elfogadják és nyilvánosságra hozzák nemzeti tervüket és menetrendjüket PE580.792v02-00 24/49 RR\1109648.docx

tervét és menetrendjét ( nemzeti útiterv ). ( nemzeti útiterv ), beleértve az e határozat 1. és 4. cikke szerinti kötelezettségeik teljesítésének részletes lépéseit. A nemzeti útiterveket az összes releváns szereplő részvételének biztosításával készítik el. Amennyiben egy tagállam 2020. június 30-a utánra halasztja a 700 MHz-es frekvenciasáv használatának lehetővé tételét, az 1. cikk (1) bekezdésével összhangban a nemzeti útitervben ezt megfelelően megindokolja. Az RSPG véleményt ad ki a halasztással számoló nemzeti útitervekről. 30 5 cikk 2 bekezdés Annak biztosítása érdekében, hogy a 694 790 MHz-es frekvenciasáv használata megfeleljen az 1. cikk (1) bekezdésének, a tagállamok nemzeti útitervének adott esetben tájékoztatást kell adnia azokról az intézkedésekről is, amelyek korlátozzák a közelgő átállás lakosságra és a vezeték nélküli PMSE-audioberendezések felhasználóira gyakorolt hatását, és elősegítik azt, hogy a televíziós műsorszóró hálózat együttműködő berendezései és vevőkészülékei kellő időben elérhetők legyenek a belső piacon. (2) Annak biztosítása érdekében, hogy a 700 MHz-es frekvenciasáv használata megfeleljen az 1. cikk (1) bekezdésének, a tagállamok nemzeti útitervének adott esetben tájékoztatást kell adnia azokról az intézkedésekről is beleértve támogatási intézkedéseket, amelyek korlátozzák a közelgő átállás lakosságra és a vezeték nélküli PMSE-audioberendezések felhasználóira gyakorolt hatását, és elősegítik azt, hogy a televíziós műsorszóró hálózat együttműködő berendezései és vevőkészülékei kellő időben elérhetők legyenek a belső piacon. 31 5 a cikk (új) 5a. cikk RR\1109648.docx 25/49 PE580.792v02-00

(1) A tagállamok adott esetben és az uniós jognak megfelelő módon biztosíthatják, hogy az átállás vagy a spektrumhasználat újrakiosztásának közvetlen költségét megfelelően, haladéktalanul és átlátható módon kompenzálják, a spektrumhasználat szempontjából hatékonyabb technológiákra (úgymint DVB-T2 vagy HEVC) való áttérés előmozdítása érdekében. (2) A tagállamokkal együttműködve a Bizottság a spektrum használatára való átállás megkönnyítése érdekében útmutatást adhat a tagállamoknak az ellentételezésre vonatkozóan. 32 6 cikk A Bizottságnak a tagállamokkal együttműködésben 2025. január 1-ig értékelést kell végeznie, és be kell számolnia a Tanácsnak és a Parlamentnek a 470 694 MHz-es frekvenciasáv használatával kapcsolatos fejleményekről, figyelembe véve a sáv 1. és 4. cikk szerinti használatát befolyásoló társadalmi, gazdasági, kulturális és technológiai szempontokat. A jelentésben értékelni kell, hogy szükséges-e változtatni a 470 694 MHz-es frekvenciasáv vagy annak bármely része Unión belüli használatán. A Bizottságnak a tagállamokkal együttműködésben 2023. január 1-ig értékelést kell végeznie, és be kell számolnia a Tanácsnak és a Parlamentnek a 470 960 MHz-es frekvenciasáv használatával kapcsolatos fejleményekről, abból a célból, hogy a 2023. évi Rádiótávközlési Világkonferenciára közös álláspontot dolgozzanak ki a frekvenciasáv felülvizsgálatáról. Az értékelés figyelembe veszi a sáv 1. és 4. cikk szerinti használatát befolyásoló társadalmi, gazdasági, kulturális és technológiai szempontokat, a további technológiai fejlődést, a fogyasztói szokások változásait, valamint a növekedés és innováció Unióban való előmozdításához szükséges összeköttetésekre vonatkozó követelményeket. A jelentésben értékelni kell, hogy szükséges-e változtatni a 470 694 MHz-es frekvenciasáv vagy annak PE580.792v02-00 26/49 RR\1109648.docx

bármely része Unión belüli használatán. 33 Melléklet Melléklet Megfelelő indokok a 700 MHz-es frekvenciasáv vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földfelszíni rendszerek céljára történő rendelkezésre bocsátásának 2020. június 30-a utánra való halasztására (1. cikk (1) bekezdés). A tagállamok a következő megfelelő indokok közül egy vagy több fennállása esetén határozhatnak a 700 MHz-es frekvenciasáv rendelkezésre bocsátásának 2022. június 30-ig történő elhalasztásáról: a) a határokon átívelő koordinációval kapcsolatos, káros zavarást eredményező lezáratlan kérdések; b) a fejlett műsorszórási szabványokra való, a lakosság jelentős részét érintő műszaki átállás lebonyolítása biztosításának szükségessége és összetettsége; c) az átállás pénzügyi költségei meghaladják a szerződéskötési eljárás eredményeként várható bevételeket; d) vis maior. RR\1109648.docx 27/49 PE580.792v02-00

INDOKOLÁS A dolgok internete, a számítási felhő, a mobilkommunikációs szolgáltatások, az ipari ágazatok digitalizációja (Ipar 4.0) és a közigazgatás hatékonyságának javítása (e-kormányzat) csupán néhány példa a globális szinten rohamosan fejlődő összekapcsolási szolgáltatásokra, ezért nemcsak gyorsaságra van szükség, hanem olyan kommunikációs hálózatokra is, amelyek képesek sok adatot továbbítani és elérni mind a sűrűn lakott, mind a távoli területeket. A digitális unió teljes megvalósulásában szerepet kapnak az új adatátviteli és adatfogadási technológiák, vagyis a rádióspektrum vezeték nélküli kommunikációhoz elengedhetetlen részei is. E határozatra irányuló javaslat amelyet az Európai Bizottság 2016. február 2-án fogadott el összhangban van azon európai digitális egységes piaci stratégiában (COM(2015)192) meghatározott intézkedésekkel, amely konkrét javaslatokat tartalmaz a 694 790 MHz-es sáv (az úgynevezett 700 MHz-es sáv ) összehangolt megnyitására, amely sáv különösen alkalmas arra, hogy az audiovizuális médiaszolgáltatások forgalmazásának sajátos igényeit figyelembe véve széles sávú szolgáltatásokat nyújtsanak rajta vidéki területeken. A vizsgált javaslat célja, hogy uniós szinten egységesítse a frekvencia-kiosztást, ami lehetővé teszi, hogy mind a cégeknek, mind a polgároknak általános, nagy sebességű vezeték nélküli összeköttetést lehessen nyújtani. A széles sávú szolgáltatások elterjedésének egyik alapvető feltétele az elegendő rádióspektrum rendelkezésre állása. Ugyanakkor a nemzeti szintű spektrumgazdálkodás az egyes tagállamokban igen eltérő feltételeket határoz meg a működési engedélyek időtartamára és a lefedettségi kötelezettségekre vonatkozóan, ezért a spektrum hatékonyabb felhasználásának biztosítása érdekében változtatni kell az e forrással való gazdálkodáson és annak szabályozásán, előtérbe helyezve azon tevékenységeket, amelyek több szolgáltatást és jobb teljesítményt nyújtanak minden felhasználó számára. Mivel bizonyos adatok szerint 2020-ra a mobilinternet-forgalom a jelenlegi szint nyolcszorosára nő majd, növelni kell a hálózatok kapacitását: a 700 MHz-es frekvenciasávba eső spektrum további kapacitást és egyetemes lefedettséget biztosít, különösen az infrastrukturális beruházások költségei tekintetében kihívást jelentő vidéki és távoli területeken. Ebben az összefüggésben a jó minőségű vezeték nélküli lefedettség megteremtésére irányuló összehangolt intézkedéseknek lehetővé kell tenniük az Unió többéves rádióspektrum-politikai programja azon célkitűzésének elérését, hogy 2020-ra minden polgár hozzáférhessen legalább 30 Mbps sebességű ultraszéles sávhoz. A javaslat háttere A vezeték nélküli kapcsolat a széles lefedettség és a nagy sebesség legmegfelelőbb együttesét kínáló, 1 GHz alatti sávokba eső spektrumhoz való hozzáférést igényel. Az UHF-sáv (470 862 MHz) 790 862 MHz-es részsávját (az úgynevezett 800 MHz-es sávot) jelölték ki elsőként a vezeték nélküli széles sávú szolgáltatások céljára való felhasználásra az Unióban. PE580.792v02-00 28/49 RR\1109648.docx